Липецкая газета. 2019 г. (г. Липецк)

3 № 62/25940/30 МАРТА 2019 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Спецвыпуск Липецкий областной Совет депутатов: 25 лет развития парламентаризма К вам обращается инвалид по зрению II группы, пенсионер. Сама писать не могу, поэтому попросила родственников. Все в последнее время ругают власть и народных избранников, а я хочу выразить благодарность депутату облсовета и просто хорошему человеку Оксане Хлякиной. В течение долгого времени никто не мог помочь мне решить проблему со зрением. Но нашелся человек, который отнесся ко мне, как к родной. После моего обращения к Оксане Владимировне мой вопрос был решен в кратчайшие сроки. Хотелось бы, чтобы таких добрых, отзывчивых депутатов было больше и они подольше бескорыстно и честно по- человечески помогали людям. Надежда Коняхина Земляков в беде не бросаем Диалог о жизни, времени и законотворческой работе Сергей Кибальниченко, sk48@list.ru, Анастасия Карташова, kart4848@yandex.ru «Наша работа вовсе не исчерпывается залом заседаний, где ежемесячно проходят сессии регионального парламента. У нее очень много граней». К этой мысли не раз возвращался предсе- датель областного Совета депутатов Павел Путилин, беседуя с журналистами «Липецкой газеты». Что же главное для депута- та? Какова его миссия в наше непростое время? Эти вопросы и стали главной темой интервью. Словно «скорая помощь» —ПавелИванович, «Липец- кая газета» уже опубликовала серию материалов, посвящен- ных предстоящему 25-летию регионального парламента. Их героями были и депутаты, работавшие в первом созыве. Они в один голос утверждали, что в девяностые годы област- ной Совет чем-то напоминал «скорую помощь». Люди при- ходили сюда со всеми бедами, будь то задержка зарплаты, массовые увольнения или бы- товые неурядицы. Сейчас это время осталось в прошлом? —В прошлом остались мно- гие трудности и неурядицы, но у нас нет права успокаиваться. В режиме «скорой помощи» трудиться мы должны и сей- час. Как, например, поступить, когда женщина жалуется на судью, давшему ее сыну пять лет колонии вместо трех? От ее письма можно сразу отмах- нуться, сославшись на незави- симость судебной системы, да и апелляцию должен подавать адвокат осужденного. Араспря между соседями, вспыхнувшая из-за межи? Это забота местной власти, но никак не депутатов регионального парламента. Словом, можно с чистой со- вестью переадресовывать об- ратившихся к нам людей в другие инстанции. Но совесть обязывает поступать иначе. А потому мы направляем запро- сы в Верховный суд с просьбой разобраться в ситуации. Если же речь идет о спорной меже, то обращаемся к специалистам кадастровой службы, к главам сельских поселений, чтобы они разрешили спор между соседями по справедливости. Словом, в беде депутаты нико- го не бросают. Так, я надеюсь, будет всегда. — Какие проблемы вышли на первый план в наше время? —Минувшая зима запомни- лась обильными снегопадами, а потому и жалобы посыпались на нерасторопность дорожни- ков и коммунальных служб, на нехватку у них специальной техники. Надо понимать, сегод- ня не только в городах, но и в удаленныхселахлюдитребуют, чтобы заваленные сугробами проездычистились оперативно. Никто не будет ждать трактора неделю, пока снег занесет дома по самую крышу. Полученные с мест сигналы позволили нам сделать правильные выводы, благодаря чему при уточнении бюджета на 2019 год выделены дополнительные средства для приобретения коммунальной техники. Поводом для обращений стали и новые Дома культуры, построенные в последние годы во многих городах и селах. Они сразуже сталиместом всеобще- го притяжения, где каждый че- ловек находит занятие по душе. Здание вроде бы небольшое, но в нем работают и разнообраз- ные кружки, и библиотека, а иногда даже секции тенниса или бильярда. Теперь жители поселений, где нет еще таких очагов культуры, обращаются к депутатам с просьбой и у них построить подобные ДК. Справедливости ради надо сказать — в областной Совет приходят не одни только жало- бы. Нередко люди благодарят в своих письмах депутатов, по совести относящихся к своим обязанностям. В интересах всего региона — Павел Иванович, часто ли обращаются к вам за помо- щью земляки? — Поначалу только они и обращались, но постепенно география расширялась. Сей- час уже писем из Добринского района поступает не больше, чем из других муниципалите- тов. Люди привыкли, что я, как председатель областного Совета, работаю в интересах всего региона, а не только свое- го избирательного округа. —Наверняка вам запомни- лась первая сессия областного Совета, проведенная в кресле председателя. Трудно было в тот день справиться с волне- нием? — Для меня, как и для всех депутатов, совершенно неожи- данным стал уход председателя облсоветаАнатолия Савенкова, назначенного в 2005 году глав- нымфедеральныминспектором по Липецкой области. К тому времени я уже девять лет был депутатом регионального пар- ламента, в структуре которого возглавлял аграрный комитет. Но основные мои заботы каса- лись госсемхоза «Петровский», которым я руководил с 1988 года. Внепростыхусловияхнам удалось сохранить прославлен- ное хозяйство. Работа у меня была инте- ресной, так что о переходе на Соборную площадь, по правде сказать, и не думал. Но кол- леги-депутаты единодушно выдвинули мою кандидатуру. Получив такую поддержку, я просто не имел права отказать- ся. Не скрою, первая сессия была волнительной, но публич- ность меня не страшила. Рабо- тая директором известного на всю страну хозяйства, входив- шего в структуру ВАСХНИЛ, я привык с ежеквартальными отчетами ездить в Москву. Приходилось выступать на со- браниях, где присутствовали и именитые ученые, и союзные министры. Законы не только для юристов — Общеизвестно, что боль- шинство федеральных законо- проектов в Государственную Думу вносит Правительство России. В регионах соотно- шение также складывается в пользу исполнительной власти. Каковаже тогдароль депутатов в законотворческой работе? — Ни один законопроект, кто бы его ни подготовил, не остается в первоначальном виде. Огромную работу с доку- ментом проводят наши управ- ления, сотрудники аппарата, устраняя любые двусмыслен- ности и разночтения. Наши юристы выверяют буквально каждое слово, свои поправки вносят и депутаты, которые хорошо знают жизнь и всегда находятся в гуще событий. Не менее напряженно работает комиссия по законодательству облсовета. Через нее проходит «нулевое» чтение законопроек- та, что позволяет снять многие вопросы на сессиях и профиль- ных комитетах. Немаловажно и то, что именно региональ- ный парламент согласовывает окончательный текст закона с прокуратурой, управлением Минюста поЛипецкой области, областным судом и правоох- ранительными структурами, анализирует поступившие от них замечания и предложения. Словом, законотворчество требует напряженной и кро- потливой работы. Да иначе и быть не может. Ведь законы, определяющие жизнь региона, должны быть четкими и по- нятными любому человеку, а не только юристу. — Многие депутаты взяли на себя дополнительную обще- ственнуюнагрузку, став регио­ нальными координаторами партийных проектов «Единой России». С чем это связано? — Партийные проекты — продолжение народной про- граммы, с которой мы шли на выборы. Соответственно, их ко- ординаторами назначили опыт- ных организаторов, умеющих сплотить единомышленников ради достижения общей цели. И мы добились этого. Сегодня партийные проек- ты реализуются при активном участии волонтеров, исполни- тельной власти, федеральных структур и депутатов Государ- ственной Думы. —Сфракцией «Единой Рос- сии» в Государственной Думе и с федеральными координа- торами партийных проектов областной Совет тоже взаимо- действует? — На совместных заседа- ниях мы встречаемся каждый месяц. Но современные сред- ства связипозволяют практиче- ские ежедневно обмениваться мнениями по злободневным вопросам. У нас, например, могут спросить, как идет стро- ительство стадиона или фель- дшерско-акушерского пункта в конкретном населенном пун- кте, какие трудности при этом возникают. Мы тоже задаем свои вопросы, на которые обя- зательно получаем ответы. Не- редко руководители фракции узнают мнение региональных депутатов по обсуждаемым в Государственной Думе законо- проектам. А еще я получаю много за- просов из других регионов. В большинстве случаевнашикол- леги интересуются законотвор- ческой работой липчан. Много вопросов поступает о коопера- тивном движении, в развитии которого наша область заметно опережают другие территории. Со своей стороны мы также об- ращаемся к нашим коллегам, чтобы почерпнуть у них инте- ресные идеи. — А в Думе прислушива- ются к голосу регионов? Ка- кие инициативы липчан были восприняты на федеральном уровне? — Важным нашим решени- ем является установление так называемого «комендантского часа» для подростков, которым было запрещено появляться в ночное время в обществен- ных местах без сопровождения взрослых.Поначалу такоеново- введение вызвало негативную общественную реакцию. Одна- ко впоследствии данный опыт был заимствован федеральным законодателем. Много споров было и по поводу закона «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних в Липецкой об- ласти». Высказывались даже опасения, что регион превысил свои полномочия. Ножизнь по- казала, что мы приняли верное решение. Особо хотелось бы назвать закон «О профилактике не- медицинского потребления наркотических средств, пси- хотропных веществ и их ана- логов, а также потребления иных веществ, обладающих воздействием на организм че- ловека, схожим с воздействием наркотических средствипсихо- тропных веществ, в Липецкой области». Речь в нем идет о так называемых «спайсах» и «дизайнерских наркотиках», запрет на потребление которых мы установили в опережа- ющем порядке в марте 2014 года. Одновременно областным Советом были подготовлены обращения в Госдуму, Совет Федерации и Правительство России, в которых указывалось на имеющиеся пробелы в за- конодательстве, позволяющие наркоторговцам уходить от ответственности. Наши усилия принесли свои плоды. Уже в феврале 2015 года федераль- ный законодатель причислил «дизайнерские наркотики» к опаснымпсихоактивным веще- ствам, установив запрет на их оборот и потребление. А в 2008 году в Липецкой области, в одной из первых в России, был принят закон «О мониторинге правоприменения нормативных правовых ак- тов…», позволивший на новый уровень вывести законотворче- скую работу. Благодаря мони- торингу мы, например, смогли увидеть, какие нормы работа- ют, а какие вовсе не применя- ются на практике. Вскоре наш опыт получил высокую оценку на федеральном уровне, а уже в 2011 году Президент России подписал Указ «Омониторинге правоприменения вРоссийской Федерации». Не изобретать велосипед — А липчане используют чужой опыт? —Унас подписано соглаше- ние о сотрудничестве с Санкт- Петербургом. У парламента- риев из Северной столицы есть интересные наработки в сфере благоустройства. Нам так- же интересен Экологический кодекс Санкт-Петербурга. В самом деле, зачем изобретать велосипед, когда можно взять за основу опыт коллег? Для этого и нужныпостоянные кон- такты между региональными парламентами. Опираясь на опыт других ре- гионов, сейчас мыработаемнад важным законом. Он позволит пожилым людям и инвалидам, не имеющим родственников, проживать в приемных семьях. Такой патронаж является са- мой комфортной формой ухода за одинокими стариками. Ведь у человека должен быть вы- бор, где встречать старость — в доме-интернате или в кругу семьи, пусть и приемной. О развитии стационар-замещаю- щих технологий говорилось в декабре 2018 года на Совете за- конодателей России, в котором я принимал участие. К настоя- щему времени общественные организации уже внесли свои предложения в областнойСовет депутатов. Сейчас обсуждают- ся тонкости будущего закона, как должен выглядеть договор между стариками и приемной семьей, как обезопасить пожи- лых людей от мошеннических схем. — Нынешнему депутатско- му корпусу предстоит работать еще более двух лет. Какие за- дачи вы планируете решить за это время? — Во все времена у депута- та была одна задача — честно и добросовестно трудиться, чтобы оправдать доверие изби- рателей. Именно этим принци- пом я и дальше буду руковод- ствоваться. Благодарности депутатам областного Совета М ои корни в селе Каверино Добринского района, поэтому хочу выразить благодарность депутату Равилю Анутову за помощь в изготовлении памятника погибшим каверинцам в годы Великой Отечественной войны. Спасибо. Здоровья и успехов вам! Борис Конопкин П едагогический коллектив и родительская общественность лицея № 3 имени К.А. Москаленко выражают глубокую признательность и благодарность депутату облсовета Владимиру Чеботареву за помощь в подготовке и проведении 100-летнего юбилея нашей школы. Светлана Тюнина, директор лицея К ак председатель общества жильцов многоквартирного дома от имени всех его жителей прошу поблагодарить депутата облсовета Александра Лаврентьева за большую помощь в благоустройстве нашего двора на улице Терешковой. Была засыпана шлаком парковка для автомобилей, возле всех подъездов установлены лавочки, сделано уличное освещение. Приятно, что Александр Владимирович всегда готов к сотрудничеству, с уважением относится к пожеланиям своих избирателей. Желаем ему дальнейшей успешной работы. Татьяна Григорьева Мы публикуем лишь малую часть тех благодарностей, что приходят в адрес депутатов областного Совета. К тому же многие письма присылают народным избранникам лично или по месту работы. Фото Николая Черкасова редседатель Совета всегда в курсе событий, к нему часто обращаются земляки за помощью П