Липецкая газета. 2018 г. (г. Липецк)

Двадцать пять лет безупречной работы Председатель Центральной избира- тельной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова напра- вила в адрес избирательной комис- сии Липецкой области поздравление с 25-летием избирательной системы. В нем, в частности, говорится: «… Многолетняя системная работа избирательной комиссии Липецкой области всегда направлена на создание условий для повышения открытости и прозрачно- сти избирательных процедур и реализации гражданами своего конституционного права избирать и быть избранны- ми при проведении федеральных и региональных выборов на высоком организационном и профессиональном уровне. От имени Центральной избирательной комиссии Россий- ской Федерации и от себя лично поздравляю всех органи- заторов выборов Липецкой области с 25-летием избира- тельной системы! Желаю дальнейших успехов в вашей нелегкой, ответственной и очень почетной работе, неисся- каемой энергии и плодотворных результатов во благо развития вашего региона и избирательной системы Рос- сийской Федерации в целом!» Главное богатство — люди Путь длиной в четверть века Никто не знает избиратель- ную систему лучше ветеранов. Их мнение о ее истории, современности и перспекти- вах развития решили выяс- нить журналисты «Липецкой газеты». Борис Лунев, бывший за- меститель председателя изби- рательной комиссииЛипецкой области: — Я с удовольствием вспо- минаю годы работы в област- ной избирательной комиссии и продолжаю следить за из- менениями в выборном за- конодательстве. А также за появлением технических нов- шеств, которые идут на пользу избирательной системе. Напри- мер, комплексы электронной обработки бюллетеней, видео- камеры, система «Мобильный избиратель» и другие. Уверен, что цифровые технологии на- много облегчили жизнь орга- низаторам выборов. Однако не стоит все же полностью по- гружаться в виртуальный мир. На первом месте должны быть живое общение, непосредствен- ный контакт с избирателями. Особенно когда речь идет об информировании, предвы- борной агитации. Нельзя по- лагаться только на Интернет. Это касается всех участников избирательного процесса — кандидатов, политических партий, комиссий. Виктор Долгих, член изби- рательной комиссииЛипецкой области с правом решающего голоса: — Главная наша ценность — это члены избирательных комиссий, которые, не жалея времени, сил и энергии, рабо- тают длятого, чтобыобеспечить конституционные права жите- лей региона на выборах всех уровней. А что касается изме- нений… Думаю, стоит принять избирательныйКодекс, единый и стабильный, который бы объ- единилвсе законы,касающиеся как федеральных, так и регио- нальных имуниципальных вы- боров, глубокопроработанныйс учетомсовременных тенденций и реалий, запросов избирате- лей,мненийчленовизбиратель- ных комиссий. На мой взгляд, этот документ мог быположить конецпостояннымизменениям в законодательстве, которые происходят практически перед каждыми выборами и достав- ляют их организаторам немало хлопот. Зоя Богатикова, системный администратор ТИК г. Ельца: — Как сейчас помню 1993 год, когда проходили выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Для их проведения в Ельце была сформирована окружная избирательная комисссия по 102 избирательному округу, в которую вошли по одному представителю от 18 районов нашей области. Ябыла избрана секретарем этой комиссии. У нас была настоящая команда единомышленников. Очень часто проходили заседания комиссии, но никто ни разу без уважительной причины не пропустил ни одного из них. Представьте себе такую ситуацию. Один из кандидатов принес документы на реги- страцию за минуту до окон- чания их приема. Несмотря на то, что была уже полночь, все члены комиссии были на своих рабочих местах. Вот так мы работали. В то время мы ходили по домам, вручную со- ставляли списки избирателей. Сейчас все это делают систем- ные администраторы, которые вносят сведения, поступаю- щие из военкоматов, загсов, УФСИН, отделов по вопросам миграции, министерства вну- тренних дел и других ведомств в ГАС «Выборы». Безусловно, эта система, а также многие другие новшества облегчают нашу работу. Большимплюсом я считаю систематическое обу- чение членов УИК новшествам избирательного законодатель- ства. Марина Ефимова, пред- седатель ТИК Лебедянского района: — Особо хотелось бы ска- зать об изменениях в законе «Об основных гарантиях из- бирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Смысл нововведения за- ключается в том, что участко- вые избирательные комиссии теперь формируются на пять лет. Это позволяет работникам комиссий пройти серьезное обучение и стать настоящими профессионалами. Например, перед последними выборами Президента России такое обу- чение проходило в течение года по программе ЦИК России. Завершилось оно выдачей сер- тификатов, подтверждающих повышение квалификации. Это важно, так как именно на УИК ложится основная нагрузка по организации избирательных кампаний.Имнеобходимознать избирательное законодатель- ство и все его новеллы, работать с политическими партиями и их кандидатами, не допускать никакихнарушений. Ясчитаю, что нововведение себя полно- стью оправдало, поскольку профессионализм избиркомов значительно повысился. До этого они формировались перед каждой избирательной кампа- нией, и времени на обучение практическинебыло.Вперспек- тиве необходимо снабдить все УИКи современной компьютер- ной техникой. Она нужна и для обучения, и для повседневной работы. Подобрать ключ к душе Будни и праздники председателя участковой комиссии Елена Леонидова На избирательном участке № 15-32 села Сенцово Липецкого района всегда высокая явка. Местные жители активно уча- ствуют в выборах любого уровня — от депутатов сельского совета до Президента страны. В этом большая заслуга предсе- дателя участковой избирательной комиссии Анны Емельяно- вой, чей опыт работы в избирательной системе — 40 лет! На ее избирательном участке — более двух тысяч человек. И всех их Анна Васильевна знает лично. К каждому у нее свой подход, свой ключик. Например, к Анне Федоровне Поповой, недавно справившей 80-летие, члены участковой избирательной комиссии обязательно приходят на дом с переноснымящикомдля голосования. Для нее важно не столько «галочку» в бюллетене поставить, но еще и пообщаться, чайку попить с гостями. Авот ее ровесникСергей Григорьевич Гаврилов категорически против «домашнего обслуживания». Бодрый и энергичный, он всегда на избирательном участке в первых рядах. — Радует, что в последнее время все более активно голосует молодежь. Это свидетельствует о возросшем патриотизме, от- ветственности за судьбу страны, — говорит Анна Емельянова, кстати, в прошлом — активная комсомолка. В далеком 1978 году молодая энергичная девушка, окончив- шая областное культпросветучилище, устроилась на работу в сельскую библиотеку. Вскоре ей предложили стать членом из- бирательной комиссии. Анна со всей ответственностью подошла к вверенному ей делу: изучала законодательство, советовалась с опытными коллегами. Ипервые свои выборы депутатов Сенцовского сельсовета про- вела на достойномуровне. Аза нимипоследовали вторые, третьи… Сколько кампаний за эти годы прошло — Анна Васильевна не подсчитывала. Но всякий раз подходила к их организации со всей ответственностью и знанием дела. —Я помню то время, когда и списки избирателей, и итоговые протоколысоставлялись вручную. Это сейчас все автоматизирова- но, достаточно нажать на компьютере нужнуюкнопку,—говорит Анна Васильевна.—Иизбирательные участки работали в другом режиме—с шести утра до полуночи. Добавлю, что трудились мы раньше без оплаты. Но никто на жизнь не роптал. Работали на совесть. Но были и радостные моменты. Например, на выборы приходили раньше в обновках, женщины—непременно с яркими платками на плечах. А само голосование превращалось в настоя- щий праздник — с гармошкой, плясками и песнями. Почти двадцать лет Емельянова проработала в библиотеке и столько же — в сельской администрации. Вырастила троих сыновей. И все эти годы занималась выборами, пройдя путь от рядового члена избирательной комиссии до ее председателя. Вместе с ней сейчас в комиссии трудятся 14 человек, на которых всегда можно положиться. Это и заместитель председателяЮлия Емельянова, и секретарь комиссииЛюбовьМорева, членыкомис- сии Зинаида Дмитриева, Владимир Куратто, Сергей Алифанов и другие коллеги. — Выборы для меня — это всегда волнение, огромная ответ- ственность и железная дисциплина, —говорит моя собеседница. — Я очень благодарна председателю областной избирательной комиссии Юрию Алтухову и председателю ТИК Липецкого рай- она Нине Родионовой, которые всегда помогут и словом, и делом. По мнениюАнныЕмельяновой, организуемое областной изби- рательной комиссией обучение членов УИКпозволяет постоянно повышать уровень знаний, быть в курсе последних изменений в законодательстве о выборах. Большимподспорьем также служит «Рабочий блокнот» члена участковой избирательной комиссии, в котором можно найти ответ на любой вопрос. За добросовестнуюработу по подготовке ипроведениювыборов Анна Емельянова награждена БлагодарностямиЦИКРФ, Почет- ными грамотами областной избирательной комиссии. —Почему я столько лет работаю в избирательной комиссии? Наверное, из-за чувства ответственности за родную страну, за своих земляков, — говорит Анна Васильевна. Несмотря на большую занятость, Анна Васильевна много лет выступает в местном ансамбле народной песни «Горлица». — Бывает тяжело на душе, и только песня спасает, — при- знается она и вдруг, отодвинув внушительную стопку бумаг, хорошо поставленным голосом запевает: «Течет речка по песочку, бережочек точит…». Ну как с таким председателем УИК на выборы не ходить? 2 № 242/25870/18 ДЕКАБРЯ 2018 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Разговор с избирателем Выборы в цифровую эпоху На участки для голосования приходят новые технологии Елена Таравкова, elena.taravkova@gmail.com В декабре избирательной системе Липецкой области исполняется 25 лет. За четверть века многое изме- нилось. Если раньше главны- ми орудиями труда на выбо- рах были бумага, ручка и калькулятор, то сегодня широко используются новые технологии, которые делают избирательный процесс более открытым, прозрач- ным и доступным. Об этом — наша беседа с председате- лем избирательной комиссии Липецкой области Юрием Алтуховым. — В век цифровых техно- логий избирательная система не стоит на месте. Постепенно уходит в прошлое ручной подсчет голосов, на смену которому приходят комплек- сы электронной обработки избирательных бюллетеней. КОИБы не просто исключают человеческий фактор, они существенно облегчают труд участковой комиссии. Но и на тех участках, где нет элек- тронных комплексов, тоже не обходится без технических новшеств. Речь, в частности, идет о программе по составлению протокола участковой комис- сии об итогах голосования в электронном виде. Кстати, разработана она в Липецке. Ее создал сотрудник аппара- та областной избирательной комиссии. В 2015 году мы презентовали программу в ЦИК России. Наши коллеги из других регионов разработку сразу оценили. Она позволяет исключить ошибки при запол- нении итогового протокола, ускоряет ввод данных в систе- му ГАС «Выборы» и предот- вращает их повторный ввод. ВпоследствииЦентризбирком доработал эту программу, до- бавив в нее QR-код. Кроме того, для создания максимально честныхусловий в ходе выборов избирательные комиссии организуют онлайн- трансляцию хода голосова- ния, подсчета голосов через средства видеонаблюдения. И уже в 2018 году, на выборах Президента Российской Фе- дерации, веб-камеры впервые были установлены не только в участковых, но и в территори- альных избиркомах. — Впервые в этом году в Липецкой области применя- лась новая система голосова- ния поместу нахождения. Как вы ее оцениваете? — Это очень серьезный шаг навстречу нашим избира- телям. По новому законода- тельству проголосовать мож- но на любом избирательном участке. Достаточно заранее написать соответствующее заявление в любой террито- риальной или участковой избирательной комиссии, в МФЦ или подать заявку че- рез Единый портал госуслуг. Таким образом, сегодня изби- ратель не привязан, как рань- ше, к месту своей постоянной регистрации. Он стал более свободным.Неслучайноновый порядок голосования получил название «Мобильныйизбира- тель», а выборы Президента России в этом году прошли под девизом «Голосовать легко». Новая система себя полностью оправдала. Предполагается, что подобный механизм будет использоваться и на предсто- ящих в следующем году вы- борах главы администрации Липецкой области. — Какие еще изменения в работе областного избирко- ма произошли за последнее время? — Сегодня первостепенное внимание уделяется обучению членов участковых избира- тельных комиссий. Мы раз- рабатываем для нихметодиче- ские рекомендации, проводим занятия по конкретным темам в компьютерных классах, а за- тем организуем тестирование дляпроверкиполученных зна- ний. В составахУИКработают около 9 тысяч человек. После пройденного обучения все они начинают уверенно себя чувствовать на избирательном участке, находят правильное решение в любых ситуациях. Кроме того, произошло серьезное переоснащение по- мещений для голосования, улучшилась их доступность. Почти все они располагаются на первых этажах зданий, что крайне важно для маломо- бильных граждан. Для людей незрячих и слабовидящих приобретаются специальные комплекты с тифлоустрой- ствами «Доступные выборы». Появились удобные для изби- рателей кабины. —Как строятся отношения областной избирательной комиссии с политическими партиями? — Когда двенадцать лет назад я возглавил избира- тельную комиссию Липецкой области, мне стоило немалых усилий выстроить конструк- тивные отношения со всеми политическими силами ре- гиона. Сегодня уже не надо начинать эту работу с нуля. С политическими партиями комиссия взаимодействует в режиме постоянного диалога. Мы встречаемся с ними, про- водим для них обучающие се- минары, и эта работа приносит свои плоды. Ашесть лет назад мы впервые организовали «Школу наблюдателя», кото- раяпомогланамснизитьчисло конфликтных ситуаций, воз- никавших порой на участках для голосования. Кстати, сегодня в законо- дательстве появилась новая норма, которая позволяет в день выборов направлять на избирательные участки наблюдателей не только от политических партий, но и от общественных палат. Это способствует независимому наблюдениюза деятельностью избирательныхкомиссий, что- бы выборы были открытыми и прозрачными. — Можно ли сегодня го- ворить о том, что отношение избирателей к выборам ме- няется, становится более до- верительным? — Да, на это как раз и на- правлены все те новшества, о которых мы с вами говорим. Они делают избирательный процесс более понятным для людей, что повышает доверие к избирательной системе и, как следствие, — к органам государственной власти и местного самоуправления. Неслучайно Президент России на встрече с пред- седателями избирательных комиссий субъектов Россий- ской Федерации, посвящен- ной 25-летию избирательной системы, сказал, что выборы стали востребованными для наших граждан. «Они вос- принимают их как естествен- ное, необходимое участие в жизни государства, не только как свое неоспоримое право, но и как реальное влияние на определение приоритетов развития региона, города, поселка и всей страны… Из- бирательная система эффек- тивна только тогда, когда люди ей доверяют, знают, что их голос будет услышан. Мы, безусловно, обязаны беречь такое доверие, уважать и ценить мнение и позицию на- ших граждан»,—подчеркнул глава государства. —Выборыдля вас и ваших коллег — это… — Постоянная работа, которая требует огромной ответственности и большой самоотдачи. Проведение лю- бой избирательной кампании на высоком уровне — наша первостепеннейшая задача и в то же время это испыта- ние на компетентность, проч- ность, открытость. Мы всегда с честью выдерживаем этот экзамен. Например, на выбо- рах Президента России в 2018 году явка на избирательные участки составила 72,18 про- цента избирателей от общего количества имеющих право голоса, что на 6,54 процента выше по сравнению с прези- дентскими выборами в 2012 году. По этому показателю нашрегион занял третье место в Центральном федеральном округе. —ЮрийИванович, что вы пожелаете организаторам вы- боров, всем участникам изби- рательного процесса вюбилей региональной избирательной системы? — За четверть века мы провели в Липецкой области около 2,5 тысячи федераль- ных, региональных имуници- пальных кампаний. За этими цифрами — напряженная работа, высочайший профес- сионализм, честное отношение к делу членов избирательных комиссий различных уров- ней. От всей души поздрав- ляю организаторов выборов и участников избирательного процесса с 25-летием изби- рательной системы Липец- кой области. Это наш общий праздник, который симво- лизирует приверженность демократическим ценностям и идеалам.Желаю всем здоро- вья, оптимизма и неиссякае- мой энергии! ЦИФРЫ И ФАКТЫ u Днем рождения из- бирательной комис- сии Липецкой области принято считать 25 декабря 1993 года. В этот день ЦИК России утвердила персональ- ный состав комиссии по выборам в Липец- кое областное Собра- ние депутатов. u В 1995 году была вне- дрена система «ГАС «Выборы», которая автоматизировала все этапы подготовки и проведения избира- тельных кампаний с момента их назначения и до официального опубликования резуль- татов. u Впервые в Липецкой области электронный комплекс обработки избирательных бюл- летеней был презенто- ван в селе Бигильдино Данковского района в 2011 году. Сейчас наш регион имеет 52 КОИБа образца 2010 года и 110 КОИБов нового поколения, которые формируют итоговый протокол УИК с зашиф- рованным QR-кодом. u В 2015 году избиратель- ная комиссия Липецкой области представила в ЦИК России собствен- ную программу по со- ставлению протокола участковой избира- тельной комиссии об итогах голосования в электронном виде. u Сегодня на террито- рии Липецкой области сформированы 904 избирательные комис- сии разного уровня: областная, территори- альные, участковые. В их составы назначены около 9 тысяч членов с правом решающего голоса. Главная наша ценность – это члены избирательных комиссий, которые, не жалея времени, сил и энергии, работают для того, чтобы обеспечить конституционные права жителей региона на выборах всех уровней ” Фото Геннадия Логунова