Липецкая газета. 2018 г. (г. Липецк)

7 № 183/25811/20 СЕНТЯБРЯ 2018 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Интервью по поводу Людмила САЛАХЕТДИНОВА: «Главное — любите детей» Известный в регионе правовед о законодательных инициативах облсовета ЛАРИСА ПУСТОВАЛОВА Для встречи с начальником правового управления област- ного Совета депутатов Людмилой Салахетдиновой было сразу несколько поводов. Во-первых, исполнилось 20 лет с тех пор, как она возглавила это подразделение, и следовало быподвести итоги за немалый период. Во-вторых, Людмилу Николаевну наградили медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени», тем самым высоко оценив ее труд. Наша собеседница разраба- тывала уникальные для своего времениправовыемеханизмы, законы Липецкой области, положения которых позднее были востребованы на обще- российском уровне. Среди них — правовой документ о роспуске горсовета Ельца в 2005 году (в связи с его без- действием и нарушением кон- ституционных прав ельчан на местное самоуправление, за- кон о мониторинге областного законодательства). Правовой КВН, в котором состязают- ся студенты и школьники, Общественный совет при пар- ламенте Липецкой области, тематические кинопоказы и форумы — тоже детища Люд- милы Салахетдиновой. Самая животрепещущая, на наш взгляд, проблема, которой занимается Людми- ла Николаевна — жестокое обращение с детьми. В свое время она защитила канди- датскую диссертацию по этой теме. Приложением к ней был проект модельного закона «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних субъектамиРос- сийской Федерации». О том, что наш облсовет вышел с за- конодательной инициативой в Государственную Думу, пред- ложив ввести понятие «же- стокое обращение с детьми», «ЛГ» уже писала. Сейчас нам представилась возможность поговорить с идейным вдохно- вителем законопроекта. Защитить от насилия — Людмила Николаевна, жестокое обращение с детьми — непростая и неоднознач- ная проблема. Не секрет, что многие опасаются излишнего вмешательства государства в личную и семейную жизнь. С другой стороны — раз за разом всплывают страшные истории издевательств над малышами со стороны самых близких людей. Каждый раз, когда происходит трагедия, появляется иная реакция—в обществе возмущаются, по- чему о насилии над ребенком многие знали, номолчали?От- сюда вытекает ряд вопросов. Как уйти от этих парадоксов? Как обезопасить детей и при этом исключить разнообраз- ные спекуляции на этой теме? Какую роль в этом должен сыграть закон? — Считаю, что поправку, которую мы предлагаем, сле- довало быпринять давно. Ведь самое страшное, когда детям причиняют страдания те, кто первыми должны защищать и оберегать их от бед — самые близкие и родные для них люди. Проблема семейного на- силия возникла не вчера, она существует столько, сколько существует человечество. Од- нако надеяться, что ее решит какой-то универсальный закон — это утопия. За дело необхо- димо браться сообща, всемми- ром.Уже то, что эта темапосто- янно обсуждается обществом, дает результаты. К примеру, еслив 2015 году в регионе было расследовано 11уголовныхдел из-за жестокого обращения с детьми, то в прошлом — всего четыре. Вот скажите, могла ли раньше появиться вИнтернете видеозапись, накоторойразъя- ренный отец тащит ребенка по Соборной площади? Меняется мировоззрение людей. Шквал возмущений, который вызвал видеоролик, подтверждаетмои слова. Жестокое обращение с детьми — это нанесение пси- хического и физического вре- да здоровью ребенка. Такой термин мы предлагаем ввести в употребление. В российском законодательстве отсутствует понятие жестокого обраще- ния, хотя уголовная ответ- ственность за подобное поведе- ние существует. Этот парадокс стал очевиден еще в 2016 году на заседании Общественного совета при региональном пар- ламенте. В обсуждении этой проблемы приняли участие самые авторитетные юристы нашего региона. В ходе состо- явшегося разговора участники разошлись во мнениях, что именно следует считатьжесто- ким обращением, а что можно отнести к воспитательным мерам. Члены Общественного совета пришли к выводу, что мы не можем дать четкого определения, какие поступки считать насилием. Юридическое определение жестокого обращения поста- вит точку в споре о квалифи- кации действий нерадивых родителей и трактовке уго- ловной статьи. Вред здоровью —вполне конкретное понятие, его в состоянии зафиксировать уполномоченные органы. По- бои либо есть, либо нет, до- мыслы здесь неуместны. — Известны случаи, когда эта тема используется в ка- честве аргумента в дрязгах разного толка. Угрожают друг другу звездные супруги, когда делят детей, соседи заявляют об агрессии в семьях, в кото- рых родители экспрессивно общаются с детьми. Как по- вашему, можно ли отличить побои от безобидныхшлепков, а скандалы— от эмоциональ- ного стиля общения? — Вопрос «Как отличить родительский шлепок от се- мейного насилия?» задали на форуме «Вместе ради детей» известному ученому-педагогу. Ответ вначале меня удивил: «Дети очень четко различают наказание за «дело» от обыч- ной агрессии. И когда с ними поступают справедливо, они реагируют вполне адекватно». При этом важно оставаться реалистами. Японимаю, когда пугают детей ремнем, если те разыгрались или категориче- ски отказываются, к примеру, надеть кофточку в холодную погоду. Однако я против во- площения угроз в жизнь, тем более, вжестокой форме. Если говорить об эмоциях, склады- вается впечатление, что обще- ство подзабыло об известном факте: малыши в силу раз- вития не способны отвечать за свои действия, именно на плечи родителей ложится за- дача контролировать детей. Только делать это следует цивилизованно. Помогут психологи —Как вы относитесь к вы- ражению«Родители не маши- ны, у них тоже может быть и дурное настроение, и стресс»? Наверное, мамам лучше по- мочь психологически, а не наказывать их? — В области есть возмож- ность оказания такой помощи в центре «Семья», который расположен на улице Ушин- ского, 28 (тел. 28-45-44, 28- 45-46). Это государственное учреждение, где психолог безвозмездно помогает людям разобраться с эмоциональны- ми всплесками. Затронутую в нашем разговоре проблему в настоящее время обсуждают и на государственном уровне, в том числе детские омбуд- смены. Мы часто видим, в каком удрученном состоянии находится та или иная мама. Стресс, страх за ребенка, пере- утомление выводят женщину из равновесия. И хорошо, если в момент срыва рядом окажется неравнодушный че- ловек, который остановит за- несенную над малышом руку, подскажет, как справиться с бедами, а то и просто посидит с малышом. Это замечание ка- сается каждого из нас. Кроме того, в соцсетях, которыми пользуется большинство мо- лодых мам, стоило бы больше распространять информации о том, как справиться со стрес- сом. Ещемне нравитсяидея со- циальной няни. Многодетным и малообеспеченным семьям такая услуга просто необхо- дима. Знаю и о другом опыте, когда мамы объединяются и по очереди сидят с малышами, высвобождая время для дру- гих дел. Таких форм помощи и взаимопомощи должно быть больше. В свою очередь каж- дый ребенок может получить поддержку, обратившись по единому детскому телефону доверия: 8 800 2000 122. — В свое время по стране прокатились скандалы, свя- занные с ювенальной юсти- цией, когда ребенка изымали из семьи буквально из-за того, что не было апельсинов в хо- лодильнике. Не случится ли так, что обратившаяся за по- мощью семья в итоге получит проблемы? — Ювенальная юстиция в понимании обывателей почему-то связывается имен- но с репрессивными мерами, с изъятием детей из семьи, лишениемродительских прав. На самом деле это не так.Юве- нальная юстиция существует давно — она была и в царской России, и в советские времена. И всегда подразумевала более внимательный подход к семье с детьми, к трудным подрост- кам из-за особенностей их возраста. В настоящее время мы уходим от этого термина и чаще используем понятие дружественного отправления правосудия в отношении под- ростков. Оно включает в себя целый комплекс мер педаго- гического, медицинского, со- циального, психологического, судебного характера. Все они направлены на защиту прав и интересов ребенка, на его всестороннее развитие, на сохранение семьи. Поэтому слова «ювенальная юстиция» не должныникого пугать. При этом следует понимать, что ошибки низкоквалифициро- ванных или недобросовестных сотрудников происходят в любой сфере жизни. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо разбираться. Немало надежд на работу с трудными подростками воз- лагается на общественных воспитателей. Соответствую- щий закон Липецкая область приняла одной из первых, активное участие в его раз- работке принял председатель регионального парламента Павел Путилин. Наш опыт, кстати, рекомендован к применениюпо всей стране. Какправило, обществен- ные воспитатели — это не- равнодушные люди, состо- явшиеся в жизни, которые могут в лучшую сторону повлиять на подростка. Не единичны случаи, когда ими становятся депутаты, сотрудники правоохрани- тельных органов, системы профилактики правона- рушений несовершенно- летних. Часто в этой роли выступают представители духовенства. Они опекают неблагополучные семьи, особенно заметна их роль в исправлении пьющих родителей. Причем в тех ситуациях, когда государ- ственные структуры в ис- правлении ребенка оказа- лись бессильны. В большинстве же слу- чаев следует просто быть более гибкими в отношении детей. Кого-то, чтобы он смог найти достойное при- менение своим силам, сле- дует отправить заниматься спортом, чем-то увлечь, а со многими достаточно про- сто поговорить по душам. Главное — любить детей и заниматься с ними, не бро- сая их на произвол судьбы. Справка «ЛГ» Десять лет назад при участии Людмилы Салахетдиновой в регионе приняли закон о профилактике детской безнадзор- ности. Один из главных результатов действия закона — с по- мощью общих усилий в области в несколько раз сократилось число судимостей среди подростков и в два раза уменьшилось количество родителей, лишенных родительских прав. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ