Липецкая газета. 2018 г. (г. Липецк)

Модернизация приносит плоды Липецкая область занимает высокое место в рейтинге Минфина Сергей Кибальниченко, sk48@list.ru , Анастасия Карташова, kart4848@yandex.ru Обычно называют три важнейших профессии, без которых немыслимо существование человече- ства: врач, учитель и священник. Но в последнее время в этот список все чаще включают и финансиста, чей неприметный труд обеспечивает бесперебойную работу и экономики, и социальной сферы. В любом случае значение названной профессии год от года будет только возрастать. Ведь чем богаче и многомерней становится наша экономическая и обществен- ная жизнь, тем сложнее задачи приходится решать региональ- ной финансовой системе. О сегодняшнем ее дне в интервью «Липецкой газете» рассказал заместитель главы администра- ции области Вячеслав ЩЕГЛЕВАТЫХ. —Вячеслав Михайлович, с какими достижениямифинан- систы встречают свой профес- сиональный праздник? — К настоящему времени в региональную казну уже по- ступило свыше 29 миллиардов рублей, что на 11,3 процента превышает прошлогодние по- казатели. По темпам роста до- ходов мы занимаем четвертое место в ЦФО, причем положи- тельная динамика сохраняется на протяжении многих лет. Каждая из этих цифр стала результатом напряженного труда команды единомышлен- ников, состоящей из професси- оналов высочайшего уровня. Объединяют нас преданность своей профессии, постоянное желание совершенствовать бюджетный процесс, внедряя лучшие практики и техноло- гии. И не случайно Минфин России с 2007 года присваива- ет Липецкой области первую степень качества управления региональными финансами. Не менее важно в нашей работе видеть перспективы. В нынешнем году, например, Ли- пецкаяобласть сохранилальго- ты в отношении движимого имущества для всех категорий налогоплательщиков. Такая мера позволила привлечь до- полнительные инвестиции в экономику и модернизацию промышленности.Мультипли- кативный эффект приносит и проводимая администрацией области политика, направ- ленная на поддержку малого бизнеса. — Липецкая область пер- войвРоссииперешланаказна- чейское исполнение бюджета. Первыми мы стали использо- вать и программный комплекс «Сапфир», чьи уникальные возможности позволяют в автоматизированном режиме создавать проект консолиди- рованного бюджета региона. В каком направлении сейчас продолжается модернизация финансовой системы? — Общественные финансы входят в число самых иннова- ционных отраслей экономики, совершивших за последние годы огромный рывок вперед. На смену калькуляторам и печатным машинкам, исполь- зовавшимся еще четверть века назад, пришли цифровые тех- нологии. Сегодня наша отрасль немыслима без масштабных инноваций, ломающих при- вычные представления о ее работе. Очередной серьезный этап модернизации начался у нас в 2016 году, когда в управ- лении финансов Липецкой области создали единый центр обработки данных, позволяю- щий централизованно испол- нять нижестоящие бюджеты. Уже в январе 2017 года к нему были подключены первые де- вять муниципальных районов вместе с находящимися на их территории сельскими поселе- ниями и подведомственными организациями. Через год в этой системе начали работать оставшиеся девять муници- пальных районов и город Елец. В ближайшее время к ним при- соединится и город Липецк. Ранее централизации под- верглись сбор финансовой от- четности и составление проек- товмуниципальных бюджетов. Подобные новшества позволи- ли на всей территории области применить единую методо- логию планирования, испол- нения и анализа бюджетного процесса. Технологическая централизация учета свела к минимуму возможные ошибки и повысила качество отчет- ности. Областное управление финансов в реальном времени получило доступ к сведениям, необходимым для формиро- вания аналитической инфор- мации об исполнении мест- ных бюджетов. Одновременно уменьшились затраты муни- ципалитетов на приобретение дорогостоящего оборудования и программного обеспечения. Имнамного проще стало обслу- живать и администрировать вычислительные системы, поскольку большинство необ- ходимых настроек, изменений и обновлений производится специалистами управления финансов на своем серверном оборудовании. Преимущества новых тех- нологий вскоре смогут оценить и наши граждане. В 2018 году Липецкая область вошла в число двадцати российских регионов, внедряющих систему персонифицированногофинан- сирования дополнительного образования детей. На первом этапе задействованы будут об- разовательные учреждения Грязинского, Данковского, Добринского, Елецкого, Задон- ского, Липецкого, Усманского и Чаплыгинского районов, городовЛипецкаиЕльца. Ожи- дается, что уже доконца года 25 процентов учеников, прожива- ющих на их территории, полу- чат сертификат дополнительно- го образования. Этот документ позволит имбесплатно обучать- ся в кружках художественной, технической, краеведческой, спортивной и естественнонауч- ной направленности. Подобный эксперимент пре- следует сразу несколько целей. Он подвигнет образовательные организации более вниматель- но относиться к интересам де- тей. Кто оказывает качествен- ные и востребованные услуги, тот и привлечет дополнитель- ное бюджетное финансиро- вание. Доступ к бюджетным средствам получит и малый бизнес, который сможет кон- курировать смуниципальными учреждениями. —Перемены в финансовой сфере связаны не только с внедрениемновых технологий, но и с совершенствованием федерального законодатель- ства. Недавно, например, были внесены многочисленные по- правки в Налоговый кодекс. Как подобные нововведения повлияют на нашу жизнь? — В Налоговом кодексе по- явились специальные разделы, посвященные региональным инвестиционным проектам и специальным инвестици- онным контрактам. Чтобы эти механизмы поддержки бизнеса в ближайшее время заработали, свои норматив- ные акты должны принять и регионы. Администрация об- ласти уже разработала законо- проект, предусматривающий льготы по налогу на прибыль, зачисляемому в областной бюджет. Самые выгодные усло- вия создаются для компаний, участвующих в специальных инвестиционных контрактах федерального уровня. Размер налоговой ставки для них по- нижается до ноля процентов. Еще одним интересным новшеством станет инициа- тивное бюджетирование, его Правительство России настоя- тельно рекомендует внедрять регионам. В ближайшее время граждане смогут сами выби- рать проекты, которые получат на местномуровне финансовую поддержку. Со своей стороны общественность не только бу- дет контролировать ход работ, но и возьмет на себя часть рас- ходов. Помимо привлечения внебюджетных средств, по- добная технология имеет одно несомненное преимущество. Граждане, вложившие соб- ственные деньгив обустройство парка или строительство сетей освещения, будут намного бе- режнее относиться к результа- там своего труда и не допустят случаев бытового вандализма. ВЛипецкой области эту тех- нологиюопробуют на практике в следующем году. Пока же в администрации области разра- батывают правовые акты, в ко- торых будут четко прописаны «правила игры». В областном бюджете будут предусмотрены субсидии муниципалитетам, которые на практике опробуют новые подходы. — По итогам первого по- лугодия Липецкая область переместилась с восьмого на шестое место в Центральном федеральномокруге по уровню заработной платы, опередив и воронежцев, и белгородцев. Как удалось этого добиться? — Несколько лет назад в регионе началась борьба с «се- рыми» схемами оплаты труда. Кто-то, может, и надеялся, что дело ограничится непродолжи- тельной кампанией, которая рано или поздно сойдет на нет. Но в администрации области изначально отнеслись к этой работе как к важнейшей госу- дарственной задаче. С первых же дней было ясно, что ни налоговая служба, ни государ- ственная инспекция труда, ни другие структуры, действуя в одиночку, серьезных успехов не добьются. Вот почему ос- новные усилия мы сосредото- чили на том, чтобы отладить межведомственное взаимодей- ствие. И теперь федеральные, региональные,муниципальные органы власти, правоохрани- тельные структуры работают как одна команда. Этим и объ- ясняются наши успехи. Напомню также, что в реги- оне на постоянной основе дей- ствует Совет по координации деятельностиконтролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета и внебюджет- ных фондов. Рассматриваемые на нем вопросы не ограничива- ются исключительно финан- сами. Внимание уделяется и развитию территорий, и при- влечению инвесторов, и соз- данию новых рабочих мест, и вовлечениюличныхподсобных хозяйств в кооперацию. Огромную работу проводит областная комиссия по лега- лизации трудовых отношений. На ее заседаниях детально прорабатывается каждый тре- вожный сигнал, будь то за- держка заработной платы или осуществление неформальных трудовых отношений. Прак- тически все приглашаемые на комиссию работодатели повы- шают заработную плату своим работникам и погашают обра- зовавшуюся задолженность по платежам в бюджет. — Высшее мастерство фи- нансиста заключается не толь- ко в том, чтобы наполнить каз- ну и правильно распределить полученные доходы. Сегодня регионы стремятся привлечь средства из бюджета страны, чтобысихпомощьюпрофинан- сировать крупномасштабные проекты. Как вЛипецкойобла- стирешаетсяподобная задача? —Из года в год наш регион получает из бюджета страны крупные суммы на поддержку агропромышленного комплек- са, малого и среднего бизнеса, кооперации и малых форм хозяйствования. Уже один этот факт говорит о том, что администрация области рабо- тает в тесном контакте с феде- ральными министерствами и ведомствами. В 2015-2017 годах из феде- рального бюджетамыпривлек- ли бюджетные кредиты под 0,1 процента годовых в общей сложности на 7,2 миллиарда рублей. На эту сумму были погашены рыночные долго- вые обязательства области, что позволило существенно сократить расходы на обслу- живание государственного долга. Сэкономленные сред- ства администрация области направила на финансирование первоочередныхмероприятий, поддержку малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса и отраслей социаль- ной сферы. На протяжении многих лет Липецкая область успеш- но участвует в государствен- ной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», получая финан- совую помощь на возведение дошкольных и образователь- ных учреждений в строящихся жилых районах. В2018 году на условиях софинансирования с бюджетом страны возводятся школа в 30-м микрорайоне Липецкаидетскийсад вмикро- районе «Елецкий». Всего на этицелимыполучили 874мил- лиона рублей. Немаловажно, что и на следующий год также подана заявка на строительство объектов социальной инфра- структуры в строящихся ми- крорайонах областного центра. К настоящему времени раз- работана проектная докумен- тация на объекты здравоох- ранения, возведение которых планируетсяначать в 2019 году при поддержке из федерально- го бюджета в рамках нацпроек- та «Здравоохранение». Это опе- рационный блок с отделением анестезиологии и реанимации областного онкологического диспансера и детская поликли- ника в Усмани. — Что бы вы пожелали своим коллегам в День финан- систа? — Наши финансисты всег- да отличались высочайшим профессионализмом, требова- тельным отношением к себе и порученному делу. Мне бы хотелось, чтобы все эти каче- ства не только сохранялись, но и приумножались. Главное же в жизни человека — это здоро- вье, без которого не достичь ни профессиональных, ни личных успехов. Его я и желаю моим коллегам. В 2018 году Липецкая область вошла в число двадцати российских регионов, внедряющих систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. На первом этапе задействованы будут образовательные учреждения Грязинского, Данковского, Добринского, Елецкого, Задонского, Липецкого, Усманского и Чаплыгинского районов, городов Липецка и Ельца. Ожидается, что уже до конца года 25 процентов учеников, проживающих на их территории, получат сертификат дополнительного образования ” 2 № 175/25803/8 СЕНТЯБРЯ 2018 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Финансовый вестник Деньги на красоту Как пополняется муниципальный бюджет Елецкого района Анастасия Карташова, kart4848@yandex.ru Сложно не заметить, как похорошел за последние годы Елецкий район. Особенно «урожайными» по числу благоустроенных объектов стали минувшие три летних месяца. Теперь на стадионе в поселке Солидарность появились новые беговые дорожки, а в Талице гостям показывают современную зону отдыха у воды, которую горделиво называют «Египтом Талицкого разлива». Скоро будет завершена реконструкция площади в дерев- не Хмелинец и открыт детский парк «В гостях у сказки» в Пищулинском сельсовете. В чем же секрет успеха муниципалитета? — В этом году Елецкий район получил на благо- устройство из областнойказ- ны20,7миллиона рублей,— рассказала начальник отде- лафинансовмуниципальной администрацииАлександра Щекланова.—Аналогичная сумма привлечена сельски- ми поселениями из внебюд- жетных источников. За по- следнее время в Воронце, к примеру, благоустроили пруд, в Казаках оснастили игровым оборудованием две детские площадки, устано- вили тренажеры, в Казинке и Черкассах отремонтиро- вали центральные площа- ди. Практически в каждом крупномнаселенномпункте видны положительные пре- образования. Всю работу, связанную с получением субсидий, прохождением документов, расходованием средств, со- ставлением новых отчетов, координирует отдел финан- сов. Но этим перечень стоя- щихперед его сотрудниками вопросовне ограничивается. Одна из основных задач — собрать в полном объеме налог на доходы физиче- ских лиц, который состав- ляет основу муниципальной казны. За последние три года поступления НДФЛ в бюджет района удалось увеличить на 42 миллиона рублей. Понятно, что самое пристальное внимание уде- ляют финансисты крупным налогоплательщикам. Еже- месячно в администрации Елецкого района заседает комиссия по рееструНДФЛ, где детально анализируется рост заработной платы на предприятиях, мониторит- ся численность рабочих, сравниваются показатели за разные временные периоды, делаются экономические прогнозы. Определенные надежды связывают финансисты с новыми предприятиями, ре- шившими вести свой бизнес на елецкой земле. Только в мае прошлого года первые огурцы были собраны в те- пличном комплексе «Елец- кие овощи».Ивот за семьме- сяцев нынешнего года вклад овощеводов в поступления НДФЛ района превысил полтора миллиона рублей. — А в декабре в ТК «Елецкие овощи» плани- руют запустить вторую оче- редь теплиц пятого поколе- ния, что позволит создать 500 новых рабочих мест, — говорит Александра Ще- кланова. — Cледовательно, возрастут отчисления в му- ниципальную казну. Одновременно благо­ устраивается второй уча- сток ОЭЗ ППТ «Липецк» на территории Елецкого рай- она, где резидентами стали пять компаний. Там про- кладываются внутренние коммуникации, автодороги, завершено строительство таможенного терминала. Другое направление ра- боты — легализация «се- рых» зарплат. Разговор с предпринимателями, при- глашенными на комиссию в администрацию района, ве- дет, как правило, глава му- ниципалитета Олег Семени- хин. Он старается аргумен- тированно и дипломатично убедить неплательщиков погасить задолженности и выйти из «тени». Всего с на- чала года проведено двенад- цать заседаний комиссии по легализации заработной платы, на которых заслуша- но 83 работодателя. Помимоналоганадоходы физлиц, не менее важным ресурсомфинансовыхпосту- плений в муниципальную казну являются земельный и имущественные налоги. Поэтому регулярно, по гра- фику, утвержденному на- чальникомотделафинансов, специалисты сельских посе- лений совместно со службой судебных приставов совер- шают объезд должников. Кроме того, в Елецком районе постарались мак- симально упростить про- цедуру уплаты налоговых платежей для жителей, в чьих населенных пунктах отсутствуют банковские отделения. На помощь зем- лякам пришли сельские библиотекари. Они сопрово- ждают жителей поселений при оплате квитанций в режиме Сбербанк-онлайн. Тесное сотрудничество с «Почтой России» через ис- пользование переносных терминалов сельскими по- чтальонами также способ- ствует своевременному по- полнению бюджета. — Мы стараемся раз- ными путями объяснить нашим землякам важность уплаты налогов, — подчер- кивает Александра Щекла- нова. —Ведь от наполнения бюджета напрямую зависит количество новых детских площадок, скверов и до- рог, организация здорового полноценногопитаниявдет- садах, ремонт образователь- ных учреждений и многое другое. Иными словами, качество и комфорт нашей жизни. Золотое правило финансиста Трудиться, соединив в себе музыку цифр и гражданскую позицию Сергей Кибальниченко, sk48@list.ru Трудно найти руководителя бюджетного учрежде- ния, которому хотя бы раз в жизни не довелось общаться по телефону с Еленой Орловой. О глав- ных бухгалтерах и специалистах муниципальных администраций и говорить не приходится. Когда у них возникают сомнения, они обязательно обра- щаются за помощью к Елене Васильевне. Возглав- ляя отдел финансирования отраслей социальной сферы в областном управлении финансов, она досконально знает все тонкости работы, а заодно по памяти может сказать, какая больница недав- но получила новое оборудование, в каком году был отремонтирован Дом культуры. — Глубоко заблуж- даются те, кто полагает, что цифры и есть душа нашей профессии, — утверждает Елена Ва- сильевна. — Матема- тическая точность рас- четов не заменит собой гражданскую и чело- веческую позицию, без которых немыслим труд финансиста. Стремить- ся нужно к тому, что- бы каждый бюджетный рубль, выделяемый на социальную сферу, при- носил максимальную пользу обществу. В этом и заключается золотое правило нашей профес- сии.Нужновнимательно анализироватьпотребно- сти каждой отрасли, не упуская из виду ни одну строку в смете расходов. Настоящую радость от работы испытываешь, когда понимаешь, что народные деньги потра- чены не зря и воплотив- шийся в жизнь проект принесет немалую поль- зу землякам. Трудноповерить, но в Звенигородский финан- совый техникум Елена Орлова поступила во- лею случая. Затем была работа вПравобережном районном финотделе, учеба в ВЗФЭИ. Способ- ного специалиста вскоре заметили и в 1983 году пригласили в областное управление финансов. — На новом месте меня сразу же взяли под опеку старшие колле- ги, которые делились опытом, подсказывали, как лучше выполнить работу, —вспоминает те годы Елена Васильевна. —Мне нравились люди, которые душой болеют за порученное дело, от- ветственно относятся к любому заданию, пере- проверяют каждуюциф- ру. На общем фоне выде- лялся Александр Нико- лаевич Гуров, который в то время возглавлял бюджетный отдел. Про- фессионал высочайшего уровня, онвсегдатактич- но относилсякколлегам. Не было случая, чтобы Александр Николаевич повысил голос на подчи- ненных. Все его лучшие качества проявились, когдаонбылназначенза- местителем начальника управления финансов, а в последующем — руко- водителем Контрольно- счетной палаты области. Елена Васильевна очень тепло отзывается и о других своих кол- легах, которых считает людьми особого склада. Отличает их постоянная работа над собой, стрем- ление узнать все тонко- сти любимой профессии. Другое важное качество финансиста заключа- ется в умении быстро находить правильные решения. —Специалистов,про- шедшихнашушколу, на вес золота ценят и в ре- гиональных ведомствах, и на предприятиях, и в бюджетных учреждени- ях, — утверждает Елена Васильевна. —Если они уходят на повышение в другие структуры, за их карьеру можно не бес- покоиться. Сама Елена Орлова отвечает в финансовом управлении за очень ответственный участок работы. Отдел, кото- рый она возглавляет, готовит проекты всех нормативных актов, связанных с финанси- рованием социальной сферы, отвечает за мо- ниторинг «майских» указов Президента Рос- сии, постоянно контак- тирует с региональными ведомствами, выясняет реальную их потреб- ность в бюджетных ас- сигнованиях. Да, рабо- тать в последние годы стало намного сложнее, признается Елена Васи- льевна. Большой объем документов приходится готовить для различных федеральных ведомств. Но и сам труд финан- систа стал намного ин- тереснее, ведь прихо- дится вникать во все проблемы, с которыми обращаются отраслевые ведомства, искать вме- сте с ними оптимальные решения. — Как и многие мои коллеги, я горжусь сво- ей профессией, — при- знается Елена Васильев- на. —Считаю, что нам в жизни сильно повезло, что довелось работать в таком дружном и спло- ченном коллективе.