Липецкая газета. 2018 г. (г. Липецк)

16 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 113/25741/15 ИЮНЯ 2018 За действия, связанные с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершен- нолетних детей, сопряженные с жестоким обращением с ними, возбуждено 4 уголовных дела по признакам преступлений, квалифицированных по ст. 156 УК РФ (2015 г. – 11; 2016 г. – 6). Полицейскими области в 2017 году подготовлено 127 материалов о лишении роди- тельских прав граждан, имеющих детей несовершеннолетнего возраста и не исполняю- щих обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию (2015 г. – 205; 2016 г. – 181) и 34 материала об ограничении в родительских правах (2015 г. – 42; 2016 г. – 41). Из них в прошедшем году судами удовлетворены 55 материалов о лишении родительских прав и 23 – об ограничении в родительских правах. В целях улучшения положения детей, устранения причин и условий, способствующих семейному неблагополучию, в 2017 году на территории Липецкой области организованы и проведены межведомственные оперативно-профилактические мероприятия «Быт», «Семья», «Алкостоп». В период с апреля по май 2017 года на территории области проведён двухмесячник по защите прав семьи и детей «Вместе – ради детей!». В период проведения мероприя- тий обеспечивалось тесное взаимодействие с правоохранительными органами, област- ной и муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления образованием, социальной защиты населения, здравоохранения, труда и занятости, а также Липецкого областного суда. Продолжена практика совместной работы субъектов системы профилактики в со- ставе выездных бригад, в том числе как на плановой, так и внеплановой основе. В 2017 году сотрудниками полиции совместно с представителями комиссий по делам несо- вершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, здравоохранения, социальной защиты населения проводились проверки условий проживания, воспитания, обучения, медицинского обеспечения несовершеннолетних в замещающих семьях. Особое внимание уделялось изучению физического состояния детей, проверкам фактов длительного их отсутствия в детских садах, школах, иных образовательных организаци- ях, а также вопросам наличия возможных конфликтных ситуаций и применения насилия. В результате проверок сотрудниками полиции выявлено 74 административных правона- рушения по ст. 5.35 КоАП РФ по фактам ненадлежащего исполнения родительских обя- занностей опекунами и попечителями. Для принятия административного воздействия материалы направлены в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, проинформированы органы опеки и попечительства. Проведены мероприятия по отработке лиц, прибывших в Российскую Федера- цию из других стран, в том числе относящихся к категории беженцев и вынужденных переселенцев. В 2017 году обследовано 128 таких семей, в том числе 72 прибывших из Украины. В результате на учет поставлено 5 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, с которыми организована индивидуальная профилактическая работа по месту жительства. Десяти семьям оказана социальная, медицинская, а также благотворительная помощь. Так, в Добровском районе организовано лечение гражданки от алкогольной зависимости, в Добринском районе приобретены школьные принадлеж- ности для детей, в Воловском, Елецком и Чаплыгинском районах оказана гуманитарная помощь в виде продуктов питания и одежды. На протяжении последних лет в преддверии нового учебного года полицейскими во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится благотворительная акция «Помоги пойти в школу!». В рамках акции в 2017 году организованы проверки 1 245 несовершен- нолетних и 988 неблагополучных родителей, имеющих детей школьного возраста, состо- ящих на учете в территориальных органах МВД России районного (городского) уровня, на предмет готовности к началу нового учебного года. В ходе акции 270 детям, воспиты- вающимся в 156 малообеспеченных семьях, оказана помощь в виде канцелярских при- надлежностей, школьной одежды и обуви. Аналогичная работа проведена в подшефной организации – областном Центре по- мощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устрой- ству имени Героя Российской Федерации Э. Белана. Все воспитанники Центра получили от полицейских к празднику Дню знаний подарки в виде литературы, развивающих игр и школьных принадлежностей. В результате межведомственного сотрудничества органов внутренних дел с регио- нальными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо- вершеннолетних больше снято с учета родителей в связи с исправлением в результате проведенной с ними индивидуальной профилактической работы. Ежегодно сокращается количество выявленных и поставленных на учет родителей, не исполняющих обязанно- сти по обучению, содержанию и воспитанию несовершеннолетних. За последние 3 года количество поставленных на учет родителей сократилось на 16,2% (2015 г. – 894; 2016 г. – 863; 2017 г. –749). В 2017 году снизилось на 47,1% (с 51 до 27) число преступлений, совершенных роди- телями и (или) иными законными представителями в отношении детей. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми, в том числе детьми-сиротами, и оказание помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, осуществляются на межведомственной основе. Основными направлениями этой дея- тельности являются: – организация коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опас- ном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попече- ния и изъятия детей из семьи; – совершенствование системы защиты прав детей-сирот, передаваемых на воспита- ние в семьи граждан; – социальная адаптация выпускников организаций для детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей; – создание благоприятных условий для воспитания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также использования ресурсов этих ор- ганизаций в деятельности по социальной адаптации детей-сирот, подготовке и сопрово- ждению замещающих семей. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них» и с Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» к выявле- нию семей группы риска и детей, нуждающихся в государственной защите, привлекают- ся различные специалисты: медицинские работники, психологи, социальные педагоги, педагоги образовательных учреждений, участковые полицейские, главы сельских посе- лений, инспекторы по делам несовершеннолетних, специалисты по опеке и попечитель- ству. Деятельность по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию по- мощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проводится органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения, органами внутренних дел, ор- ганами опеки и попечительства, образования и здравоохранения. Профилактика семей- ного неблагополучия и предотвращение насилия в отношении детей предусматривает раннее выявление семейного неблагополучия и оказание профессиональной помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях сохранения ребенку родной семьи; а также семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попе- чения родителей, и помощь замещающим семьям. Стали традиционными мероприятия, направленные на консолидацию деятельности правоохранительных органов, депутатского корпуса, органов государственной власти и местного самоуправления, молодежных организаций, институтов гражданского обще- ства в воспитании здорового в физическом и нравственном отношении поколения, со- кращении социального сиротства, случаев жестокого обращения с детьми, безнадзор- ности и подростковой преступности. В 2017 году в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений» государствен- ной программы «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области» проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профи- лактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних среди областных учреждений поддержки семьи, материнства и детства. В ходе двухмесячного Форума по защите прав семьи и детей «Вместе ради детей» проведена международная научно-практическая конференция «Ребенок и семья. Роль государства и общества в профилактике семейного насилия». Результативность и эффективность профилактической работы с семьями, находя- щимися в социально опасном положении, трудными подростками зависит от тесного сотрудничества и взаимодействия всех органов системы профилактики. В каждом му- ниципальном образовании Липецкой области между субъектами системы профилактики осуществляется информационный обмен посредством информационно-коммуникаци- онных сетей о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних; о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. Муниципальные службы раннего выявления семейного неблагополучия мобильные группы проводят профилак- тические мероприятия в семьях группы риска, оказывают поддержку семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации. За 2017 год специалистами социальной защиты населения проведено 2 267 рейдов, посещено 9 537 семей, имеющих несовершеннолетних детей (2016 г. – 2 078 рейдов, 8 599 семей). Во время различных мероприятий специалистами проведены профилакти- ческие беседы с трудными подростками и родителями, не исполняющими своих обязан- ностей, дано около 27 тыс. правовых, педагогических, психологических консультаций родителям и детям (2016 г. – 17,5 тыс.). С семьями проводились беседы по противопо- жарной безопасности, соблюдению санитарно-гигиенических условий жизни, беседы, мотивирующие родителей к лечению от алкогольной зависимости, трудоустройству, ведению здорового образа жизни. Родителям (законным представителям) разъяснялись права и обязанности, установленные действующим законодательством, а также санк- ции, предусмотренные семейно-правовым, административным, гражданским, уголов- ным правом, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по отношению к детям. Г(О)БУ Центр «СемьЯ» является ресурсным центром по вопросам профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в области, разрабатывает пси- холого-педагогические программы для работы с детьми и родителями, методические рекомендации, пособия для родителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, организует и проводит обучающие семинары, тренинги, курсы повышения квалификации для специалистов организаций, занимающихся профилактикой социального сиротства и семейного неблагополучия, персонала организаций для детей-сирот. В Центре сформирован банк актуальной специальной литературы по вопросам вос- питания детей, адаптации приемного ребенка в семье, деятельности по постинтернат- ному сопровождению. Свободный доступ к передовым исследованиям организован для родителей, замещающих семей, слушателей «Школы приемных родителей», специ- алистов, работающих по проблемам детства. Фонд библиотеки представлен книгами, методическими пособиями, практическими материалами по различным направлениям психологической и социально-педагогической науки и практики. Имеются периодиче- ские журналы, сборники статей, материалы конференций, семинаров всероссийского и регионального уровня. Представлена подборка методических рекомендаций для роди- телей из опыта работы специалистов Центра. Профилактику социального сиротства и отказа от новорожденных осуществляется на основе сотрудничества областного казенного учреждения «Кризисный центр по- мощи женщинам и детям» с Липецким областным и городским перинатальными цен- трами, городским родильным домом, женскими консультациями г. Липецка и области. Специалисты проводят подготовку беременных женщин к осознанному материнству, послеродовой адаптации. Социальная реабилитация беременных женщин и женщин с новорожденными детьми включает консультирование, оказание необходимой помощи, обучение. Психологами ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» в медицин- ских учреждениях проведены лекции на темы: «Как избежать послеродовой депрессии»; «Управление эмоциями во время беременности»; «Новый этап в жизни семьи». В регионе продолжает работу детский телефон доверия, который способствует выявлению и предотвращению негативных явлений в семьях с детьми, вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, правонарушений в отношении несовершеннолетних и жестокого обращения с детьми. Специалисты службы оказывают также экстренную психологическую помощь несо- вершеннолетним. В 2017 году было продлено соглашение между Липецкой областью и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, об обеспечении деятельности на территории Липецкой области детского телефона доверия (службы экс- тренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером 8-800-2000-122 до 2020 года. В Липецкой области детский телефон доверия функционирует на базе трех учреж- дений: ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», Г(О)БУ Центр психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи и Г(О)БУ Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и про- филактики социального сиротства «СемьЯ». Основными задачами специалистов службы являются: – оказание обратившимся абонентам экстренной психологической помощи; – направление обратившихся в соответствующие органы или учреждения, которые могут оказать им наиболее полную квалифицированную помощь; – сбор информации о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних и передача сведений в соответствующие органы и учреждения; – выявление и предотвращение случаев жестокого обращения с детьми и суицида. В 2017 году на региональный Детский телефон доверия поступило 9 371 обращение, в том числе 5 604 – от несовершеннолетних (таблица 9.10). Таблица 9.10 Структура обращений в службу Детского телефона доверия в 2015 – 2017 годах Причины обращения Количество обращений 2015 г. 2016 г. 2017 г. Общее кол-во обращений 9302 10633 9371 в том числе от несовершеннолетних 5778 6734 5604 – по вопросам отношений ребенка со сверстниками 2135 3077 2437 – по вопросам детско-родительских отношений 862 424 394 – по вопросам жестокого обращения с ребенком (в семье, вне семьи, среди сверстников) 40 107 101 – по вопросам суицида 7 22 30 – по иным вопросам 6258 7003 6409 Основные причины обращений взрослого населения связаны с: проблемами взаи- моотношения полов; семейных, супружеских и детско-родительских взаимоотношений, воспитания и развития ребенка; кризисными переживаниями; нереализованностью и дефицитом общения (одиночеством). Важными темами для подростков являются: вза- имоотношения с противоположенным полом (интерес к интимной жизни, построению взаимоотношений), сверстниками, родителями; вопросы, касающиеся здоровья; про- блема времяпрепровождения (отсутствие интересов, дефицит общения с близкими людьми). Консультируя абонентов, обратившихся на телефон доверия, педагоги-психологи используют разнообразные методы в рамках различных психологических направлений: активное слушанье, отражение чувств, беседа и другие. Все используемые в работе под- ходы и методы направлены на поддержку личности, освобождение человека от психо- логических проблем, личностный рост, создание нового взгляда на себя и окружающий мир. Абонентам предоставляется помощь через доверительный контакт, в ходе которого происходит понимание себя и проблемы, оказывается эмоциональная поддержка в виде поощрения и выражения уверенности в возможности осуществления намеченного пла- на. 17 мая, в Международный день Детского телефона доверия, Липецкая область присоединилась к Всероссийской акции в поддержку Детского телефона доверия, и в рамках проведения акции «Вместе ради детей» был проведен региональный телемост «Ничего не бойся!». В 2017 году проведен ряд общественно значимых мероприятий по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми. В период с 3 апреля по 1 июня прошел региональный форум по защите прав семьи и детей «Вместе – ради де- тей!», инициатором которого выступила Прокуратура Липецкой области. В мероприятиях форума приняли участие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители правоохранительных органов, депутатского корпуса, органов государственной власти и местного самоуправления, молодежных организаций, общественности. В рамках Форума проведено более 300 различных мероприятий: «круглые столы», информационно-просветительские лекции, групповые занятия, мероприятия спортивно-патриотической направленности; была ор- ганизована работа консультационных пунктов по вопросам защиты прав семьи и детей, проведена акция «Сообщи о нарушении прав ребенка». В мероприятиях Форума приняли участие около 12 тыс. человек. Информационное сопровождение Форума включало раз- мещение новостной информации в СМИ, подготовку и распространение 12 850 экзем- пляров печатной продукции (листовки с информацией о мероприятиях Форума, памятки с номерами телефонов «горячей линии», памятки для детей и родителей по правам и обязанностям, буклеты по мерам социальной защиты). В рамках реализации мероприятий Всероссийской информационной кампании про- тив насилия и жестокости в СМИ специалистами ОКУ «Кризисный центр помощи женщи- нам и детям» проводилось распространение брошюр «Защити ребенка от негативного влияния информации в средствах массовой коммуникации», буклетов «Медиабезопас- ность детей и подростков», памяток для родителей «Как оградить ребенка от деструктив- ного влияния Интернета» и др. В регионе государственными медицинскими организациями проводится мониторинг семей с целью выявления детей, родители (законные представители) которых не испол- няют или ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности. При выявлении семей и детей, находящихся в социально опасном положении, органы здравоохранения своевременно информируют о них органы социальной защиты населения, опеки и по- печительства. В течение 2017 года впервые выявлена 141 социально неблагополучная семья (2015 г. – 160; 2016 г. – 160), 306 детей, оказавшихся в социально опасном поло- жении (2015 г. – 295 чел.; 2016 г. – 302 чел.). При патронаже семей, поставленных на учет, проводятся регулярные медицинские осмотры детей, решаются вопросы жизнеустройства безнадзорных детей, оказания им своевременной квалифицированной медицинской, правовой, социальной помощи. За 2017 год медицинскими работниками органов здравоохранения выявлено 135 случаев неблагополучия в семьях (2015 г. – 182; 2016 г. – 179), при этом в 43 семьях с 58 детьми родители лишены родительских прав (2015 г. – 114 семей; 2016 г. – 50 семей). Зареги- стрировано 411 случаев с телесными повреждениями (2015 г. – 319; 2016 г. – 402), 257 случаев насилия со стороны сверстников (2015 г. – 242; 2016 г. – 235), 121 случай наси- лия со стороны других лиц (2015 г. – 51; 2016 г. – 141), 33 случая жестокого обращения со стороны родителей (2015 г. – 26; 2016 г. – 26). При наличии показаний дети забирались из семьи и госпитализировались в медицинские организации, где им было проведено лабораторно-клиническое обследование и лечение. В рамках реализации единой системы антинаркотического воспитания в 2017 году, как и в предыдущие годы, совместно с образовательными организациями проводились обучающие семинары по профилактике наркомании, профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и формированию в сознании молодежи области основ правильного отношения к детям. Системно проводится работа по обеспечению безопасности детей, родители кото- рых злоупотребляют алкоголем, наркотиками и другими психоактивными веществами. Продолжает снижаться количество родителей несовершеннолетних детей, состоящих на учете в наркологической службе (2015 г. – 2426 чел.; 2016 г. – 2 306 чел.; 2017 г. – 1783 чел.) и больных наркоманией (2015 г. – 381 чел.; 2016 г. – 357 чел.; 2017 г. – 300 чел.). При выявлении родителей, страдающих наркологической патологией, по извещениям из ко- миссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, полиции, иных органов систе- мы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится медицинский осмотр и наблюдение за состоянием здоровья (таблица 9.11). Таблица 9.11 Количество родителей, находящихся под медицинским наблюдением по фактам наличия наркотической патологии, в 2015 – 2017 годах Год Получено извещений о родителях несовершенно- летних, склонных к употреблению алкоголя, нарко- тических средств и психоактивных веществ Проведен медицинский осмотр, чел. Взято под меди- цинское наблю- дение, чел. 2015 168 146 139 2016 334 315 297 2017 362 289 280 В реабилитационных программах в 2017 году принимали участие 65 родителей (2015 г. – 9 чел.; 2016 г. – 19 чел.). Амбулаторное и стационарное лечение получили 258 человек (2015 г. – 255 чел.; 2016 г. – 222 чел.). Родители успешно проходят восстановительное лечение, направляются в центры занятости и социально-реабилитационные центры, возвращаются к исполнению своих родительских обязанностей. Медицинскими организациями с целью профилактики наркологической патологии в 2017 году проведено 107 тыс. мероприятий (включая индивидуальные консультации медицинскими работниками лиц группы риска) с охватом 237 тыс. человек, в том числе 124 тыс. несовершеннолетних. Ежеквартально выходит газета «Наркологические вести» с материалами профилактической направленности тиражом 900 экземпляров, которая распространяется по учреждениям системы профилактики в области. Управлением здравоохранения организуются массовые профилактические выезды бригад специали- стов в районы области, проведена выездная акция «Здоровое поколение-2017». Нарко- логическая служба области приняла участие в проведении ежегодной акции управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД по Липецкой области «Расскажи, где торгуют смертью», в рамках которой распространяется информация по вопросам лечения нарко- мании, работает «горячая линия» для обращения граждан (84 обращения, в том числе 12 – от родителей по лечению и освидетельствованию подростков). В июне 2017 года в Липецкой области состоялся Форум, посвященный Международ- ному дню борьбы с наркоманией, наркобизнесом, алкоголизмом. Гостями форума стали главные специалисты-наркологи 56 регионов Российской Федерации, главный нарколог Министерства здравоохранения Российской Федерации. Мероприятия форума включа- ли в себя велопробеги, флешмобы, спортивные фестивали, тематические заседания с участием представителей Министерства здравоохранения Российской Федерации. Все- го в мероприятиях форума участвовало свыше 10 тыс. чел. Продолжается сотрудничество с судами Липецкой области по психологической кор- рекции кандидатов на лишение родительских прав в рамках проекта «Школа родителей». В 2017 году психологическую коррекцию прошел 31 человек (2015 г. – 18 чел.; 2016 г. – 22 чел.). Всестороннюю помощь семье, оказавшейся в трудной ситуации, оказывают волон- теры и добровольцы. Г(О)БУ «Центр развития добровольчества (далее – ЦРД) является организатором всесторонней помощи детям и семьям региона. Специалистами ЦРД на- коплен значительный опыт взаимодействия и партнерства с органами государственной власти, с социально ориентированными некоммерческими организациями, созданными и работающими с участием добровольцев (волонтеров) в таких сферах, как социальная помощь нуждающимся группам населения, образование, здравоохранение, культура, молодежная политика, экология. В области развивается добровольческое движение. За последние три года стали традиционными областные добровольческие акции: «Эстафета добрых дел», «Рука по- мощи», «Играем вместе», «Добровольцы детям», «Учитесь на здоровье», «Подарок Деда Мороза», «Капля добра», «Расширяя границы». В акции «Эстафета добрых дел» в форме эстафеты передачи добрых дел в социаль- ной сети «ВКонтакте» участвовало 5 759 человек в составе 170 добровольческих отрядов из 16 муниципальных районов и 2 городских округов Липецкой области. В областной добровольческой акции «Рука помощи» по включению в жизнь местно- го сообщества молодых инвалидов и детей с ОВЗ, расширению социальных связей и коммуникативных навыков 2 037 участников творческих коллективов Липецкой области провели благотворительные концерты для 804 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, стоящих на учете в органах внутренних дел, и семей, имеющих детей. Областная добровольческая акция «Играем вместе» направлена на развитие творче- ских способностей детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Акция приуроче- на к празднованию Дня защиты детей и объединяет усилия 4 913 молодых добровольцев (волонтеров) Липецкой области для совместного проведения праздника для 1 744 детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Региональный этап всероссийской добровольческой акции «Добровольцы – детям» включает комплекс мероприятий, направленных на предоставление социальной, психо- логической, материальной помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также мероприятия, направленные на духовное развитие детей. В ходе акции добровольцы (волонтеры) детям и семьям с детьми, нуждающимся в по- мощи, оказывают социально-бытовые, социально-правовые, социально-педагогиче- ские, социально-психологические, социально-медицинские и другие услуги; проводят индивидуальные и групповые тренинги, консультирование. Также волонтеры оказывают услуги по уходу и присмотру за детьми с ограниченными возможностями здоровья, деть- ми в молодых, неполных, многодетных семьях, в семьях с родителями-инвалидами, а также поддержку молодых родителей, в том числе и выпускников учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Культурно-досуговые, спортивно- массовые мероприятия для детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, способствуют формированию и расширению социальных связей и коммуника- тивных навыков; включению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в среду сверстников. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органи- зуются походы и создаются игровые и творческие мастерские, которые способствуют реабилитации ребенка и установлению социальных связей вне учреждения. Во многих мероприятиях, направленных на реабилитацию и коррекцию поведения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, активное участие принимают де- ти-добровольцы (волонтеры). За период с 2014 по 2017 год акция была проведена для 18 547 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, стоящих на учете в правоохранительных органах, и семей, имеющих детей. В об- щей сложности в акции приняли участие 31 626 жителей региона. Областная добровольческая акция «Учитесь на здоровье» направлена на оказание адресной помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и объединяет общественные организации, трудовые коллективы, представителей некоммерческих организаций, бизнес-структуры и социально активных жителей Липецкой области. В рамках акции проводится сбор и передача благотворительной помощи малообеспечен- ным семьям в период подготовки к новому учебному году. За период с 2015 по 2017 годы в акции приняли участие 3 444 человека. Областная добровольческая акция «Подарок Деда Мороза» нацелена на вовлечение граждан и социально активных юридических лиц Липецкой области в благотворитель- ную деятельность. В рамках акции ЦРД оказывает содействие в сборе благотворитель- ной помощи и проведении новогодних утренников для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе воспитанников учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных и многодетных се- мей, детей с ОВЗ. За период с 2015 год по 2017 годы акция была проведена для 2 466 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, стоящих на учете в органах внутренних дел, и семей, имеющих детей, с участием 10 870 добровольцев. В целях реализации потенциала молодежи, нуждающейся в особой защите госу- дарства, в 2017 году была проведена акция «Капля добра» в 12 муниципальных обра- зованиях Липецкой области (Воловском, Грязинском, Добровском, Долгоруковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Становлянском, Тербунском, Усманском, Хлевенском, Чаплыгинском муниципальных районах и городском округе город Елец) с участием 339 человек, в том числе 276 детей. Акция ставила своей целью вовлечь молодежь в добро- вольческую деятельность, направленную на формирование культурных и нравственных ценностей среди молодежи, благоустроить памятные места, воинские захоронения, очи- стить от мусора лесопарковые зоны. В целях организации долгосрочного взаимодействия между добровольцами и людь- ми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, на территории Липецкой области про- водилась областная добровольческая акция «Расширяя границы», которая способствует расширению масштабов и форм деятельности, повышению эффективности реализу- емых мероприятий путем поддержки реализации добровольческих инициатив. В 2017 году в акции приняли участие 1 245 добровольцев из 5 муниципальных образований (г. Липецк, г. Елец, Лебедянский, Лев-Толстовский, Усманский муниципальные районы). Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав В 2017 году продолжена реализация положений закона Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» (далее – областной Закон) по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению детей и се- мей, находящихся в социально опасном положении, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, с учетом внесенных в него в 2017 году изменений и дополнений. В 2017 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ко- миссии), осуществляя свою деятельность в соответствии с действующим законодатель- ством, определяя приоритетные направления и основные задачи, проводили работу по взаимодействию с судами, органами и учреждениями системы профилактики в работе по развитию в регионе дружественного к ребенку правосудия. Реализуется «Порядок межведомственного взаимодействия муниципальных комис- сий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, след- ствия, судов и служб примирения (медиации) Липецкой области по реализации восста- новительных технологий». В 2015 году работало 60 служб примирения общеобразовательных организаций. В 2016/2017 году зафиксированы 135 общеобразовательных организаций Липецкой об- ласти, имеющих службы примирения (медиации), что составило 52,2% от общего коли- чества общеобразовательных учреждений. В настоящее время в образовательных организациях области действуют 147 служб примирения во всех муниципальных образованиях. Кроме того, в образовательных ор- ганизациях среднего профессионального образования – 4 службы примирения (Усмань (2), Елец, Липецкий медицинский колледж). По одной службе примирения работают в Центре дополнительного образования (г. Елец) и областном Центре «СемьЯ». Цель регионального проекта «Школьная медиация» – создание условий для бескон- фликтного разрешения споров, возникающих в процессе обучения. Медиация эффективно применяется в профилактической работе с несовершенно- летними, находящимися в социально опасном положении, и их родителями. Для осу- ществления взаимодействия в данной сфере в области создан Координационный совет по развитию дружественного к ребенку правосудия (далее – Координационный совет), который является межведомственным консультативно-совещательным органом. Научно-методическую поддержку педагогов-кураторов служб примирения образо- вательных организаций Липецкой области согласно решению Координационного совета осуществляет ГАУДПО Липецкой области «Институт развития образования» (далее – Ин- ститут развития образования). Разработанная программа дополнительного профессионального образования «Ор- ганизация служб примирения: психолого-педагогические и социально-юридические аспекты» реализуется с привлечением специалистов комиссий по делам несовершенно- летних и защите их прав, судов, практикующих медиаторов. При тесном сотрудничестве с Центром «Судебно-правовая реформа», центрами и вузами Липецкой области, практикующими медиаторами, комиссиями по делам не- совершеннолетних и защите их прав, судами, правоохранительными органами, обще- ственными организациями выстраивается системная работа по профилактике правона- рушений несовершеннолетних и развитию служб примирения образовательных органи- заций Липецкой области. В 2017 году на базе Института развития образования проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Психолого-педагогические и социально-юридиче- ские аспекты сопровождения несовершеннолетних», «Восстановительный подход (ме- диация) как форма работы с несовершеннолетними и организация межведомственного взаимодействия», на которой обменивались опытом представители Воронежской, Бел- городской и Липецкой областей. В рамках методического сопровождения в области продолжается системная работа по просвещению педагогов, специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о методах и технологиях восстановительного правосудия в отношении детей в формате семинаров, «круглых столов», тренингов, курсов повышения квалифи- кации. В рамках выполнения поставленных задач и в соответствии с планами работы ко- миссиями в 2017 году было проведено 643 (2016 г. – 621, 2015 г. – 633) заседания, в том числе 5 заседаний областной комиссии, на которых обсуждались профилактические во- просы, касающиеся положения несовершеннолетних и семей, защиты прав и законных интересов детей, в их числе: – организация взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2017 года и задачах на 2018 год; – организация работы по профилактике потребления несовершеннолетними алкого- ля, наркотических средств, психотропных веществ и включению в программы реабили- тации подростков, злоупотребляющих психоактивными веществами; – профилактика семейного неблагополучия. Предупреждение преступлений в отно- шении детей; – о ходе летней детской оздоровительной кампании в 2017 году, результатах ор- ганизации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных и палаточных лагерях; – о результатах проведения профилактического мероприятия «Всеобуч» в 2017 году. В декабре 2017 года проведено совместное заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и областной комиссии по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха детей, по обеспечению безопасности организованных групп детей по маршрутам их следования всеми видами транспорта «Об итогах проведения оздоровительной кампании в 2017 году и задачах на 2018 год». В соответствии с постановлениями комиссии, вынесенными по результатам засе- даний, в прошедшем году проведен комплекс организационных и практических мер по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей, в их числе: – приняты меры по охвату обучающихся образовательных организаций медицински- ми осмотрами на предмет выявления потребления наркотиков в соответствии с феде- ральным законодательством, обеспечивая участие в медицинских осмотрах лиц из числа группы риска; – проведены мероприятия по формированию здорового образа жизни, увеличению количества обучающихся образовательных организаций, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время; – организовано и проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Опасный возраст», направленное на предупреждение безнадзорности и правонарушений несо- вершеннолетних; – обеспечено проведение межведомственных рейдов по выявлению нарушений фе- дерального законодательства о вреде табакокурения, несовершеннолетних, употребля- ющих психоактивные вещества, с последующим рассмотрением вопроса о привлечении их (или) родителей (законных представителей) к административной ответственности. Инициировать привлечение к административной по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ или уголов- ной по ст. 151.1 УК РФ ответственности лиц, допустивших продажу алкогольной продук- ции несовершеннолетним; по проверке семей, состоящих на учете в органах внутренних дел, в целях выявления и привлечения к ответственности лиц, вовлекающих несовер- шеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий; – проделана во взаимодействии с ГУЗ «Липецкий областной наркологический дис- пансер» профилактическая и информационная работа в организациях отдыха и оздоров- ления детей, направленная на предупреждение употребления подростками психоактив- ных веществ; – организованы в период летней оздоровительной кампании 2017 года отдых и оздо- ровление подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоя- щих на учете в органах внутренних дел; – в августе 2017 года проведена акция «Семья – Семье», направленная на поддерж- ку, оказание помощи малообеспеченным семьям и подготовку детей к началу учебного года; – в 4 квартале 2017 года организована и проведена акция «Я и мой выбор», направ- ленная на снижение повторных правонарушений среди несовершеннолетних, состоящих на учете, а также оказание различных видов помощи подросткам, вступившим в кон- фликт с законом; – в сентябре – октябре 2017 года организовано и проведено на территории области профилактическое мероприятие «Всеобуч», направленное на предупреждение без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, выявление и возвращение к учебному процессу несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях; – осуществлялся контроль за деятельностью муниципальных органов управления образованием по организации работы по учету детей, подлежащих обучению по образо- вательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования; – подготовлены методические рекомендации, регламентирующие организацию об- разовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья и организа- цию семейной формы обучения детей; – обеспечен контроль образовательного маршрута для выпускников 9 классов, про- веден мониторинг трудоустройства выпускников 9 классов образовательных организа- ций; – обеспечено социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включающее предоставление психологической, педагогической, юридической и социальной помощи. В образовательных организациях проведены декада правовых знаний, работа по пропаганде здорового образа жизни, ценности семьи, ребенка и ответственного роди- тельства. Стали традиционными мероприятия, направленные на консолидацию деятельности правоохранительных органов, депутатского корпуса, органов государственной власти и местного самоуправления, молодежных организаций, институтов гражданского обще- ства в воспитании здорового в физическом и нравственном отношении поколения, со- Продолжение на 17-й стр. Продолжение. Начало на 5–15-й стр.