Липецкая газета. 2018 г. (г. Липецк)

№ 113/25741/15 ИЮНЯ 2018 7 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Продолжение на 8-й стр. Продолжение. Начало на 5–6-й стр. В области установлены дополнительные меры социальной поддержки для отдель- ных категорий населения исходя из принципа нуждаемости. В соответствии с Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» меры социальной поддержки направ- ляются на цели социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальная поддержка предостав- ляется: в случаях: – имущественных потерь, причиненных пожаром, стихийными бедствиями, ката- строфами и другими ситуациями чрезвычайного характера, – в размере двадцати тысяч рублей; – экстренного ремонта жилых помещений граждан, принадлежащих им на праве собственности, находящихся в аварийном состоянии, – в размере стоимости ремонтных работ, но не более десяти тысяч рублей; – экстренного ремонта находящихся в аварийном состоянии систем водоснабжения, водоотведения, отопительной системы, электропроводки жилых помещений граждан, принадлежащих им на праве собственности, – в размере стоимости ремонтных работ, но не более восьми тысяч рублей; на возмещение: – расходов, связанных с проживанием за пределами области лиц, сопровождающих граждан на лечение по направлению исполнительного органа государственной власти области в сфере здравоохранения, – в размере стоимости расходов по найму жилого помещения, подтвержденных документами, в случае их отсутствия – в размере 550 ру- блей в сутки и расходов на выплату суточных в размере 100 рублей за каждый день про- живания, но не более восьми тысяч рублей; – расходов гражданам, находящимся на амбулаторном лечении программным гемо- диализом, в размере десяти тысяч рублей – для проживающих в городских округах город Липецк, город Елец, в размере двадцати пяти тысяч рублей – для проживающих в других муниципальных образованиях Липецкой области; на приобретение: – бытовой техники (холодильники, газовое оборудование) в целях удовлетворения личных бытовых нужд – в размере стоимости бытовой техники, но не более восьми тысяч рублей; – одежды и обуви, в том числе для подготовки детей к школе, – в размере возмеще- ния расходов или стоимости одежды и обуви, но не более пяти тысяч рублей; – предметов первой необходимости: постельных принадлежностей, туалетных при- надлежностей (туалетное мыло, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубная паста, кре- мы, шампунь, расчески), стирально-моющих средств – в размере одной тысячи рублей; – продуктов питания – в размере одной тысячи рублей или, при обращении граждан, имеющих на иждивении несовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи, в размере одной тысячи рублей на каждого члена семьи, но не более трех тысяч рублей; – продуктовых наборов (кондитерских изделий и фруктов) детям-инвалидам в воз- расте до 14 лет включительно к новогодним каникулам – в размере трехсот рублей; – продуктов питания гражданам, находящимся на амбулаторном контролируемом лечении от туберкулеза, в соответствии с перечнем, установленным исполнительным органом государственной власти области в сфере здравоохранения, – в размере возме- щения расходов, но не более четырехсот рублей; – средств реабилитации после перенесенных заболеваний, средств санитарии и лич- ной гигиены – в размере возмещения расходов, но не более пяти тысяч рублей. За 2017 год данную помощь получили 7 177 семей на сумму 32,5 млн рублей (2015 г. – 7 094 семьи на сумму 28,1 млн руб., 2016 г. – 7 176 семей на сумму 29,1 млн руб.). Семьям с детьми предоставляются следующие дополнительные меры поддержки: – учащимся муниципальных общеобразовательных организаций (за период с сентя- бря по июнь), студентам профессиональных образовательных организаций, обучающим- ся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), и студентам оч- ной формы обучения профессиональных образовательных организаций, обучающимся по программам подготовки специалистов среднего звена, и образовательных организа- ций высшего образования (за период с сентября по июль) из малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области в расчете на душу населения, место учебы и место жительства которых распо- ложены в разных муниципальных образованиях, предоставляется ежемесячная денеж- ная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения в размере 300 рублей. За 2017 год выплата произведена 1 425 учащимся на сумму 2,3 млн рублей, что составляет 82,4% к уровню получателей 2016 года (2015 г. – 1 824 чел., 2,4 млн руб.; 2016 г. – 1 730 чел., 2,3 млн руб.); – детям от 0 до 18 лет, имеющим медицинские показания для обеспечения протезно- ортопедическими изделиями, предоставляется мера социальной поддержки по оказа- нию бесплатной протезно-ортопедической помощи. При оказании протезно-ортопеди- ческой помощи бесплатно предоставляются: ортопедическая обувь или ортопедические стельки (2 пары в год); корсеты (1 изделие в год); реклинаторы (1 изделие в год); шины Виленского (2 изделия в год); стремена Павлика (2 изделия в год); туторы верхних и ниж- них конечностей (1 изделие в год); аппараты верхних и нижних конечностей (1 изделие в год); – детям-инвалидам, многодетным семьям предоставляется субсидирование про- центной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях на территории области на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд, общей стоимостью до 20 тыс. рублей. В целях повышения доступности занятий физической культурой и массовым спортом детей в 2017 году продолжено предоставление малоимущим семьям компенсационной выплаты на возмещение затрат за оказанные областными и муниципальными физкуль- турно-спортивными организациями платные услуги по физической и/или спортивной подготовке детям в возрасте от четырех до восемнадцати лет по следующим направле- ниям: обучение плаванию; оздоровительное или коррекционное плавание; эстетическая гимнастика; спортивная гимнастика; художественная гимнастика; танцевальный спорт; единоборства. Указанная выплата предоставляется в размере фактически произведен- ных затрат, но не более 1 300 рублей в месяц на каждого ребенка. Совершенствуется механизм предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости, социальная поддержка граждан становится более адресной. Меры поддержки многодетных семей В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ «О со- циальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» многодетной семьей считается семья, которая име- ет в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных роди- телей), трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения в образовательных учреждениях, и в возрасте до 21 года, проходящих военную службу по призыву. В 2017 году количество многодетных семей увеличилось на 9,1%, по состоянию на 01 января 2018 года в Липецкой области проживает 12 453 многодетные семьи, в которых воспитывается 40 930 детей (таблица 2.12). Таблица 2.12 Количество многодетных семей в Липецкой области в 2015 – 2017 годах 2015 г. 2016 г. 2017 г. Количество Количество Количество семей детей семей детей семей детей 10523 34584 11414 37513 12453 40930 Наряду с выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», многодетные семьи могут воспользоваться и региональными выплатами, связанными с рождением ребенка (детей) и уходом за ним: – единовременной социальной выплатой при рождении троих или более детей в раз- мере 1 200,0 тыс. рублей; – единовременной социальной выплатой в связи с рождением (усыновлением) тре- тьего и последующих детей или детей-близнецов (областной материнский капитал) в размере 50,0 тыс. рублей. – ежемесячной денежной выплатой в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет семье, среднедушевой доход которой не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, – в размере величины прожиточного минимума на детей, установленной нормативным правовым актом администрации области на соот- ветствующий период; – пособием на детей из малоимущих многодетных семей. Многодетным семьям предоставляются льготы по обустройству, оплате жилого по- мещения и коммунальных услуг: – компенсация стоимости подключения жилого помещения, принадлежащего на пра- ве собственности, к централизованной системе холодного водоснабжения малоимущим многодетным семьям – в размере 50 процентов от фактических затрат, но не более 20,0 тыс. рублей; – оплата в размере 50 процентов стоимости газификации малоимущим многодет- ным семьям, нуждающимся в газификации жилья; – оплата за жилое помещение (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного в области) и коммунальных услуг (холод- ного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, газоснабжения и электро- снабжения) – в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процен- тов для семей с 4 – 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми; – оплата топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи на- селению, многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального ото- пления, – в размере 30 процентов стоимости. Также предусмотрено предоставление бесплатного проезда автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуници- пальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию. В 2017 году категория получателей меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда была расширена, и с 1 октября это право получили дети из многодетных семей, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в возрасте до 24 лет. Дополнительно многодетным семьям, имеющим 10 и более детей, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение транспортного средства в размере 900,0 тыс. рублей. В целях поощрения граждан Российской Федерации за большие заслуги в укрепле- нии института семьи и воспитании детей Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года № 775 учрежден орден «Родительская слава», который в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» входит в государственную наградную систему Российской Федерации. Статутом ордена «Родительская слава» предусматривается награждение родителей (усыновителей), со- стоящих в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, одного из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей – граждан Российской Федерации, образуют со- циально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном раз- витии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей. Лицам, награжденным орденом «Родительская слава», установлены следующие меры социальной поддержки: – денежные выплаты – в размере 100 процентов оплаты жилого помещения и комму- нальных услуг; – ежемесячная денежная выплата на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте – в размере 250 рублей; – компенсация – в размере 50 процентов стоимости газификации жилого помеще- ния. Лицам, награжденным медалью ордена «Родительская слава», предоставляется еди- новременное денежное вознаграждение в размере 50,0 тыс. рублей. Для повышения статуса материнства, отцовства, ответственного родительства, укрепления семейных традиций и популяризации многодетности, в Липецкой области ежегодно 25 лучшим многодетным семьям области присуждается областная премия в размере 50,0 тыс. рублей. Среди многодетных семей проводится областной публичный конкурс на определе- ние лучших хозяйств года. По итогам конкурса многодетной семье, ставшей победите- лем конкурса на определение лучших хозяйств года, предоставляется микроавтобус, многодетным семьям, занявшим 2 место, – легковые автомобили, многодетным семьям, занявшим 3 место, – комплекты бытовой техники. РАЗДЕЛ 3. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей В 2017 году 238 молодых семей (2015 г. – 469 семей; 2016 г. – 732 семьи) стали участ- никами подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липец- кой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», ут- вержденной постановлением администрации Липецкой области от 13 декабря 2013 года № 588. Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2017 году составил 38,7 млн рублей (2015 г. – 7,2 млн руб.; 2016 г. – 99,4 млн руб.), за счет областного бюджета – 120,8 млн рублей (2015 г. – 257,8 млн руб.; 2016 г. – 346,1 млн руб.) (таблица 3.1). Таблица 3.1 Предоставление молодым семьям и семьям с детьми социальных выплат на приобретение и строительство жилья в рамках областных жилищных программ за 2015 – 2017 годы Годы Подпрограмма «О государственной поддержке в обеспе- чении жильем молодых семей» государственной програм- мы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструкту- рой и услугами ЖКХ» Предоставлено социальных выплат на погашение целевого займа (кредита) на приобрете- ние или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств об- ластного бюджета по подпро- граммам «Ипотечное жилищное кредитование», «Свой Дом» государственной программы Липецкой области «Обеспе- чение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» Предоставлено социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального и об- ластного бюджетов Социальные выплаты на погашение целевого займа (кредита) на при- обретение или строитель- ство жилья при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств областного бюджета семей млн руб. семей млн руб. семей млн руб. 2015 340 203,6, в т.ч. фед. бюджет – 7,2 129 61,4 112 54,8 2016 546 347,5, в т.ч. фед. бюджет – 99,4 186 98,0 197 96,3 2017 159 118,5, в т.ч. фед. бюджет – 38,7 79 41,0 119 57,6 159 семей (2015 г. – 340 семей; 2016 г. – 540 семей) получили социальные выплаты для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения, строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего пла- тежа в счет уплаты паевого взноса, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного на- копительного кооператива; для уплаты первоначального взноса при получении жилищ- ного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивиду- ального жилого дома. Социальные выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств подпрограм- мы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» получили 79 семей (2015 г. – 129 семей; 2016 г. – 186 семей); за счет средств подпрограммам «Ипо- течное жилищное кредитование», «Свой Дом» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» – 119 семей (2015 г. – 112 семей; 2016 г. – 197 семей) (таблица 3.1). Ипотечный жилищный кредит или заем погашается из расчета стоимости 18 кв. метров общей площади приобретенного жилого помещения на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) после получения ипотечного кредита. Обеспечение жильем многодетных семей В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Указом Пре- зидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению каче- ства жилищно-коммунальных услуг», комплексом мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, утвержденным распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации от 29 июня 2012 года № 1119-р, обеспечивается право многодетных семей приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в госу- дарственной или муниципальной собственности. Законом Липецкой области от 07 сентября 2011 года № 552-ОЗ «О бесплатном пре- доставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» предусмотрено многодетным семьям однократное бесплатное предоставление в собственность или в аренду по вы- бору граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), а также ого- родничества, ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок), дач- ного хозяйства, садоводства. Земельные участки, предназначенные для индивидуаль- ного жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приуса- дебный земельный участок), предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у них име- ются основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном ст. ст. 51 и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Количество граждан, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков, по состоянию на 01 января 2018 года составляет 7 964 человека, из них 6 675 граждан обеспечены земельными участками, в том числе 422 семьи – в 2015 году, 975 семей – в 2016 году, 1 225 семей – в 2017 году. В очереди на получение земель- ных участков состоят 1 289 многодетных семей. Обеспечение земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объек- тами инженерной инфраструктуры осуществляется в рамках инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, областных целевых программ и программ муници- пальных образований, а также в соответствии с постановлением администрации Липец- кой области от 07 ноября 2013 года № 503 «Об утверждении плана мероприятий («до- рожной карты») по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей». В рамках подпрограмм государственной программы Липецкой области «Обеспече- ние населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» в 2017 году свои жилищные условия улучшили 78 многодетных семей (2015 г. – 59 семей; 2016 г. – 87 семей). Семьям, имеющим трех и более детей, социаль- ная выплата на приобретение (строительство) жилья предоставляется в первоочеред- ном порядке. Обеспечение жильем семей вынужденных мигрантов В 2017 году первичное обустройство и временное проживание предоставлено 1 690 участникам Государственной программы и членам их семей в областном бюджетном учреждении «Центр временного размещения соотечественников» (2015 г. – 1 410 чел.; 2016 г. – 1 956 чел.). За период 2015 – 2017 годов в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» путем предоставления государственных жилищных сертификатов обеспечены жильем 50 семей переселенцев (144 чел.). Всего на сегодняшний день в число участни- ков подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» включено 47 се- мей. Многодетные семьи переселенцев в соответствии с Законом Липецкой области от 7 сентября 2011 года № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, име- ющим трех и более детей» имеют возможность бесплатно получить земельный участок и использовать его под жилищное строительство или для ведения личного подсобного хозяйства, под огороды или дачу. На первом этапе участок для строительства жилья оформляется в аренду, затем выделяется в собственность. Дополнительных мер по созданию более благоприятных условий для жилищного об- устройства переселенцев (обеспечение доступа к ипотечному кредитованию, выделение жилых помещений для временного размещения соотечественников, полное или частич- ное компенсирование арендной платы за жилье, предоставление жилья в рассрочку, вы- деление земельных участков на льготных основаниях) не предусмотрено. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Государственные гарантии жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты и лица из их числа), установлены Федеральным за- коном от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Распоряже- нием Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 72-р утвержден актуализированный комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на период 2015 – 2017 годов (далее – комплекс мер). В соответствии с комплексом мер в области осуществлялись мероприятия по: – оказанию мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и освобождению от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем); – осуществлению контроля за сохранностью жилых помещений, находящихся в соб- ственности или пользовании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; – реализации мероприятий по принудительному обмену жилых помещений, занима- емых детьми-сиротами и лицами из их числа по договору социального найма; – привлечению внебюджетных источников для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа; – реализации мероприятий по социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и де- тей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на конец 2017 года численность детей-сирот и лиц из их числа в воз- расте от 14 лет и старше, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, составила 2 335 человек (2015 г. – 2 065 чел.; 2016 г. – 2 238 чел.). По состоянию на конец 2017 года численность детей-сирот и лиц из их числа в возрас- те от 18 лет и старше, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, составила 1 543 человека (2015 г. – 1 304 чел.; 2016 г. – 1 443 чел.) (таблица 3.2). Таблица 3.2 Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 – 2017 годах 2015 г. 2016 г. 2017 г. Финансирование, тыс. рублей Общий объем, в т.ч.: 346180,2 214632,9 215691,7 – федеральный бюджет 65351,1 59788,3 49196,1 – областной бюджет 280829,1 154844,6 166495,6 Состоит на учете на конец года, человек Всего, в т.ч.: 2065 2238 2335 – наступило право 1304 1443 1543 Предоставлено жилых помещений, квартир Всего, в т.ч.: 297 154 178 – специализированный жилищный фонд 215 121 178 – социальный найм (судебные решения) 82 33 - За 2017 год установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жи- лом помещении в отношении 158 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения роди- телей, и лиц из их числа. Все заявители поставлены в очередь на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда. В 2017 году разработано и утверждено инициативное предложение о реализации проекта «Ликвидация очередности по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», которое предусматривает ликвидацию очередности к 2023 году. Данное предложение поддержано главными исполнителями проекта с резервированием необходимого финансирования из областного бюджета по годам реализации проекта. Общее финансирование обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году составило 215 691,7 тыс. рублей (2015 г. – 346 180,2 тыс. руб.; 2016 г. – 214 632,9 тыс. руб.), в том числе 49 196,1 тыс. ру- блей средств федерального бюджета (2015 г. – 65 351,1 тыс. руб.; 2016 г. – 59 788,3 тыс. руб.). В соответствии с государственной программой Липецкой области «Социальная под- держка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области на 2014 – 2020 годы» (подпрограмма № 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-си- рот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа») на 2017 год управ- лению ЖКХ области на приобретение квартир для детей-сирот было выделено 214841,7 тыс. рублей. По соглашению с Минобрнауки РФ о предоставлении федеральной субси- дии в 2017 году приобретено 88 квартир. В 2017 году 178 детей-сирот, детей, оставших- ся без попечения родителей, и лиц из их числа получили новые квартиры. В соответствии с Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года №166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных уч- реждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» в 2017 году произведены выплаты 49 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2015 г. – 63 чел.; 2016 г. – 54 чел.), на ремонт жилого помещения в размере 30 тыс. ру- блей на общую сумму 1 470,0 тыс. рублей (2015 г. – 1 898,3 тыс. руб.; 2016 г. – 1 620,0 тыс. руб.). Раздел 4. Состояние здоровья женщин и детей (в том числе детей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) Оценка состояния здоровья женщин и детей Одними из основных факторов, оказывающих влияние на формирование демогра- фических перспектив развития региона, являются репродуктивное поведение населения и состояние его здоровья. Проблема охраны репродуктивного здоровья населения в условиях падения рождаемости и сложившегося уровня смертности в области является важнейшим направлением государственной социальной политики, определяющим на- циональную безопасность. Для обеспечения охраны здоровья детей организаторы службы детства и родовспо- можения Липецкой области предусматривают эффективную работу первичного звена, развитие стационарных технологий с возможностью оказания высококвалифицирован- ной медицинской помощи матерям и детям. В области продолжается развитие медицинских организаций, оказывающих меди- цинскую помощь женщинам и детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориен- тированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоро- вья. Служба родовспоможения представлена 439 койками в 11 родильных стационарах (отделениях), с законодательно закрепленной трехуровневой системой оказания помо- щи женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период. Первый уровень оказания медицинской помощи образуют районные больницы (99 коек), второй – меж- территориальные центры (260 коек), третий – областной перинатальный центр (100 коек). Количество маломощных родильных отделений на территории области с коечной мощностью менее 30 коек составляет 63,6%. В 2017 году приняты 11 651 роды (2015 г. – 13 614; 2016 г. – 13 278). В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой об- ласти на 2013 – 2020 годы» реализуются мероприятия в сфере охраны здоровья мате- ринства и детства, основной задачей которых является развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи матерям и детям, а также со- вершенствование и развитие пренатальной и неонатальной диагностики. Открытие но- вого корпуса перинатального центра завершило формирование трехуровневой системы организации медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и ново- рожденным, которая позволяет: – оперативно распределять потоки беременных, поступающих как в плановом, так и в экстренном порядке; – обеспечивать пациенток, в том числе проживающих в сельской местности и отда- ленных районах, имеющих показания, медицинской помощью в условиях трехуровневой системы в перинатальном центре; – обеспечить взаимодействие и формирование обратной связи между перинаталь- ным центром и акушерскими стационарами Липецкой области, в том числе расположен- ными в сельских и отдаленных районах, с использованием дистанционных технологий консультирования; – осуществлять мониторинг специалистами перинатального центра состояния здо- ровья беременных, состоящих на учете в женских консультациях, с использованием телекоммуникационных технологий. На базе ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» организовано оказание высокотехнологичной помощи по профилю «акушерство и гинекология», «неонатоло- гия». Это позволяет жителям Липецкой области своевременно получать весь комплекс диагностических и лечебных процедур при осложненном течении беременности, а также улучшает прогноз для новорожденных, рожденных с экстремально низкой и очень низкой массой тела. В областном перинатальном центре активно применяются телемедицинские тех- нологии в форме телеобучения и дистанционного консультирования. На регулярной основе проводятся видеоконсультации со специалистами Федеральных учреждений родовспоможения Москвы, Санкт-Петербурга, Иваново. За 2017 год специалистами дистанционного акушерского консультативного центра ГУЗ «Липецкий областной пери- натальный центр» было проконсультировано 4 480 беременных женщин (2016 г. – 3 522 чел.), при этом каждая четвертая консультация проведена с привлечением специалистов соматического профиля, а каждая шестая завершилась госпитализацией в перинаталь- ный центр. Создан единый реестр беременных женщин Липецкой области, внедрена программа наблюдения за каждой беременной для непрерывного контроля соблюдения маршрутизации в зависимости от группы риска развития осложнений. Состояние репродуктивного здоровья женщин В общей численности населения области (1156,2 тыс. чел.) женщины составляют 54,3% (628,2 тыс. чел.), в том числе женщины фертильного возраста – 22,8% (263,3 тыс. чел.). На фоне наметившейся тенденции снижения численности женского населения ре- продуктивного возраста (2015 г. – 270,0 тыс. чел.; 2016 г. – 266,0 тыс. чел.; 2017 г. – 263,3 тыс. чел.) отмечается ухудшение показателей здоровья женщин. В 2017 году отмечается рост числа отдельных заболеваний, приводящих к развитию бесплодия, участились расстройства менструации, сохраняется высокая частота эндо- метриоза. В то же время отмечается тенденция снижения заболеваемости сальпингита- ми и оофоритами (таблица 4.1). У девочек-подростков отмечается некоторое снижение заболеваемости сальпингитами и оофоритами, на 11% уменьшились расстройства мен- струальной функции (таблица 4.2). Своевременная диагностика и лечение данных нозо- логических форм позволяет улучшить прогноз дальнейшего репродуктивного здоровья женского населения. В регионе активно реализуется программа по обеспечению доступ- ности и повышению качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе с использованием вспомогательных репродуктивных технологий. Так, в 2017 году 485 супружеских пар, страдающих бесплодием, прошли процедуру экс- тракорпорального оплодотворения, что составило 97% от запланированного объема. Таблица 4.1 Гинекологическая заболеваемость женщин в 2015 – 2017 годах (на 1 000 соответствующего населения) Нозологические формы 2015 г. 2016 г. 2017 г. абс. число показатель абс. число показатель абс. число показа- тель Сальпингит и оофорит (на 1000 женщин старше 18 лет) 5230 9,9 4512 8,6 3950 7,5 Эндометриоз (на 1000 женщин старше 18 лет) 3749 7,1 3212 6,1 3454 6,6 Эрозия и эктропион шейки матки (на 1000 женщин старше 18 лет) 4097 7,7 3577 6,8 3458 6,6 Расстройства менструации (на 1000 женщин 15 – 49 лет) 5212 19,0 4019 14,9 5032 19,1 Женское бесплодие (на 1000 женщин 15 – 49 лет) 2791 10,2 894 3,3 1352 5,1 Таблица 4.2 Гинекологическая заболеваемость подростков (девушек) в 2015 – 2017 годах (на 1 000 соответствующего населения) Нозологические формы 2015 г. 2016 г. 2017 г. абс. число показатель абс. число показатель абс. число показатель Сальпингит и оофорит 79 5,3 112 7,7 100 6,9 Расстройства менструаций 225 15,0 226 15,5 204 14,1 В области сохраняется стойкая тенденция к снижению числа абортов. В 2017 году показатель абортов снизился на 6,9% и составил 18,8 против 20,2 на 1000 женщин фер- тильного возраста в 2016 году (таблица 4.3). Доля абортов у девочек 15 – 17 лет в 2017 году составила 0,5% (2015 г. – 5,7%; 2016 г. – 0,2%). Удельный вес малотравматичных ме- тодов прерывания нежелательной беременности в области ежегодно остается высоким (2015 г. – 19,6%; 2016 г. – 30,5%; 2017 г. – 28,1%). В результате профилактической работы в женских консультациях Липецкой области 562 женщины (13% от обратившихся за на- правлением на прерывание беременности) отказались от намерения прервать беремен- ность и встали на диспансерный учет по беременности и родам. Таблица 4.3 Количество абортов по Липецкой области в 2015 – 2017 годах Всего абортов Количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста Количество абортов на 100 родов 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 5628 5363 4955 20,8 20,2 18,8 41,3 40,3 42,5 Ежемесячно ведется мониторинг числа абортов и охвата контрацепцией по отдель- ным территориям области при межведомственном взаимодействии с органами обра- зования, социальной защиты населения, молодежными организациями, служителями церкви, администрацией области. Для оказания медико-психологической и социально- правовой помощи женщинам привлекаются социальные работники, психологи, юристы, должности которых уже введены в штаты многих женских консультаций области. В ка- бинете медико-социальной помощи в ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» женщинам во время беременности оказывается всесторонняя помощь в условиях стаци- онара. В родильных домах оформлены стенды «Социальная поддержка семьи» с информа- цией, касающейся социальной помощи населению на территории Липецкой области. Ежедневно с беременными женщинами проводится разъяснительная работа по социаль- ным вопросам, оказывается практическая помощь обратившимся. На базе имеющегося ОГУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» продолже- на работа по совершенствованию взаимодействия с работниками социальной службы по работе с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. В целях оказания поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, организовано взаимо- действие перинатального центра с ОГУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям». Улучшается качество диспансерного наблюдения беременных женщин. В 2017 году доля женщин, поступивших под наблюдение в женские консультации до 12 недель, со- ставила 88%. Отмечены снижение частоты болезней мочеполовой системы (на 10,8%), вместе с тем сохранялся рост заболеваемости беременных женщин сахарным диабетом, болезнями эндокринной системы, системы кровообращения (таблица 4.4). Таблица 4.4 Заболеваемость беременных в 2015 – 2017 годах (на 1 000 закончивших беременность) Нозологические формы Заболеваемость Структура,% 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Общая заболеваемость 870,3 945,7 843,5 100,0 100,0 100 Преэклампсия, эклампсия 11,1 11,7 8,4 1,3 1,2 1,0 Венозные осложнения 27,9 26,2 27,1 3,2 2,8 3,2 Болезни мочеполовой системы 125,8 233,3 112,5 14,4 24,7 13,3 Сахарный диабет 2,9 3,4 7,2 0,3 0,4 0,9 Анемия 202,9 199,0 199,9 23,3 21,0 23,7 Болезни эндокринной системы 26,2 40,0 49,1 3,0 4,2 5,8 Болезни системы кровообращения 27,1 28,6 34,1 3,1 3,0 4,0