Липецкая газета. 2018 г. (г. Липецк)

Засучить рукава и работать Александра Бережная Недавно в Липецком районе состоялось выездное заседание Совета по координа- ции контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджет- ных фондов, возглавляемого заместителем главы администрации области Вячеславом Щеглеватых. Представители региональных и федеральных служб основательно подготовились к разговору. С основным докладом выступила начальник от- дела государственных доходов областного фин- управления Елена Рыби- на. Она детально проана- лизировала положение дел в каждом сельском поселении, первостепен- ное внимание уделив имеющимся резервам, позволяющим получить дополнительные доходы в местные бюджеты. Речь в первую очередь шла об имущественных налогах в бюджет от владельцев земельных участков и не- движимости. Нельзя допускать си- туации, когда человек живет в недавно постро- енном доме, но не вво- дит его в эксплуатацию. Таким нехитрым путем он уклоняется от уплаты имущественного налога. На заседании Совета по координации контроли- рующих органов было твердо заявлено, что ком- мунальные услуги владе- лец недвижимости может получить только тогда, когда введет свой дом в эксплуатацию. В против- номслучаеподключениек сетям незаконно. Об этом, в частности, говорил на- чальник управленияМНС по Липецкой области Ста- нислав Гусев. Подводя итог разгово- ру, ВячеславЩеглеватых отметил, что последний раз выездное заседание Совета по координации контролирующих орга- нов проводилось в Ли- пецком районе три года назад. Были намечены конкретные меры, позво- лившие дополнительно получить в муниципаль- ную казну 60 миллионов рублей. Ина этот раз всем органам власти будут даны конкретные пору- чения. Вице-губернатор выразил надежду, что администрация района не упустит имеющиеся возможности. ГлаваЛипецкого райо- на Александр Коростелев полностью согласился с прозвучавшей оценкой. «Разговор оказался пре- дельно полезным, — ска- зал Александр Андрее- вич.—Немаловажно, что главысельскихпоселений получили исчерпываю- щие ответы на все интере- сующие их вопросы. Нам теперь только остается засучить рукава и рабо- тать». 5 № 110-111/25738-25739/9 ИЮНЯ 2018 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Финансовый вестник Сверхплановые миллиарды, или Как укрепляется доходная база бюджета Сергей Кибальниченко, sk48@list.ru, Анастасия Карташова, kart4848@yandex.ru Наблюдая за тем, как исполняется областной бюджет, легко увидеть верхушку айсберга. Это когда воспитате- ли и учителя, библиотекари и спасатели, лесничие и соцработники вовремя получают зарплату, когда возве- дут очередной Дом культуры или детский сад, построят новый мост или отремонтируют дороги... Но напряжен- ный труд финансистов, требующий высочайшего профессионализма и самоотдачи, нередко остается «за кадром». В сегодняшнем «Финансовом вестнике» мы решили восполнить имеющийся пробел. Две публикации расскажут о том, как на муниципальном уровне идет поиск дополнительных доходных источников для попол- нения бюджета. А из интервью с за- местителем главы ад- министрации области Вячеславом Щеглева- тых читатели «ЛГ» уз- нают, на какие цели используются средства федерального бюджета и о многом другом. — В прошлом году в консолидированный бюджет области по- ступило сверх плана 3,4 миллиарда рублей. Вячеслав Михайло- вич, благодаря чему стал возможен такой результат? — Успешное испол- нение бюджета слагает- ся из многих факторов. Не последнюю роль играет и целенаправ- леннаяборьба с «серыми» зарплатами, начатаянесколько лет назад. Только в прошлом году она принесла в казну порядка 500 миллионов рублей. Работодателям сложно найтиаргументыпротив выводовмуниципальныхкомис- сий по легализации заработной платы, в состав которых входят глава администрации, прокурор, руководитель местной полиции и налоговой службы, представители общественных организаций. Как правило, все вызванные на комиссию для объяс- нений работодатели принимают решение о повышении оплаты труда своим работникам. В отношении тех, кто не намерен исправлять допущенные ошибки, материалы передаются в органы прокуратуры. Информация о работе комиссий, недобросовестных работодателях публикуется в местных средствах массо- вой информации. Это дает возможность и работникам предприятий, ижителям соответствующихмуниципали- тетов быть информированными о том, какие нарушения трудового иналогового законодательства были допущены со стороны того или иного работодателя, а также какие решения приняты по их устранению. Важно отметить, что эффект от борьбы с «серыми» зарплатами не измеряется только дополнительными 500 миллионами рублей, полученными по налогу на доходы физическихлиц.Неменьшее значение имеет ипрофилак- тическое воздействие. Побывав однаждына комиссии по легализации заработной платы, многие работодатели не намерены впредь допускать нарушения. Дополнительные доходы получены и благодаря ди- намичному развитию региональной экономики. В про- шлом году во всех ключевых отраслях выросли объемы производства. Сразу несколько производств открылись в особых экономических зонах, созданных на нашей территории. —Какой вклад в бюджетную копилку вносят особые экономические зоны? — В прошлом году они принесли в бюджеты всех уровней порядка двух миллиардов рублей, половина этой суммы поступила в областную казну. Для полноты картины важно учесть еще и синергетический эффект. Возникает он из-за того, что расположенные в особых экономических зонах предприятия нередко размещают свои заказы на липецких заводах, обеспечивая тем са- мым и новые рабочие места, и дополнительные платежи в бюджет. Словом, затраты на создание особых экономических зон окупаются дополнительными налоговыми посту- плениями в бюджет, которые год от года будут только возрастать. Напомню, ОЭЗ «Липецк» привлекла более 50 миллиардов рублей инвестиций. На ее территории создано свыше 3,6 тысячи рабочих мест. Динамично раз- виваются и особые экономические зоны регионального уровня. Российский и зарубежный бизнес вложил в них 31 миллиард рублей, благодаря чему на новых заводах, расположенных в особых экономических зонах регио- нального уровня, уже трудятся более 1,8 тысячижителей нашего региона. Администрация области будет и дальше создавать условия для экономического роста, укрепляя тем самым доходную базу бюджета. Появятся и новые формы под- держки компаний, вкладывающих деньги в развитие на- шей территории. Речь, в частности, идет о региональных инвестиционных проектах, открывающих интересные возможности для бизнеса. —Нельзя ли рассказать об этом подробнее? —Недавно субъектамфедерациипредоставили допол- нительные полномочия, позволяющие вовлекать бизнес в региональные инвестиционные проекты. За участие в них будет снижаться ставка по налогу на прибыль, зачисляе- мому в областной бюджет. Но эту льготу получат только те инвесторы, которые вложат в экономику Липецкой области не менее 50 миллионов рублей. Несмотря на то, что региональным инвестицион- ным проектам посвящена отдельная глава Налогового кодекса, каждому субъекту федерации необходимо создать свою нормативную базу. Такая работа сегодня идет в администрации области. Полагаю, что уже в этом году будут определены первые инвестиционные проекты. — Поиск дополнительных доходных источников — важное, но далеко не единственное направление в работе финансового ведомства. Впоследние годысерьезное зна- чение придается привлечению средств из федерального бюджета. Вячеслав Михайлович, что делается в этом направлении? — Привлекая финансовые ресурсы из федерального бюджета, регион получает дополнительные возможности для своего развития. Только в прошлом году Липецкая область получила без малого 11 миллиардов рублей. Без такой помощи нам было бы намного сложнее осущест- влять масштабные инфраструктурные проекты, будь то создание особой экономической зоны или капитальный ремонт Петровского моста. Но для того чтобыполучитьфинансирование в рамках федеральных целевых программ, требуются серьезные усилия. Еще на этапе планирования бюджета на следую- щий финансовый год отраслевые управления заранее на- правляют в министерства и ведомства исчерпывающую информацию о тех проектах, в осуществлении которых региону требуется поддержка. И только после того, как заявка будет одобрена, Липецкая область получит не- обходимые ассигнования. Поскольку часть расходов регион берет на себя, уже при планировании бюджета необходимо предусмотреть ассигнования на софинан- сирование совместных проектов. Уже в первые рабочие дни нового года начинается заключение соглашений о предоставлении средств федерального бюджета. К при- меру, с 19 января по 9 февраля областное управление сельского хозяйства заключило девять соглашений с Минсельхозом России более чем на 2,6 миллиарда рублей. Благодаря четко организованной работе все до- кументы на предоставление субсидий из федерального бюджета на 2018 год были подписаны в установленные сроки. Сегодня Правительство России внимательно следит за эффективным использованием выделенных регионам ассигнований. В случаях, когда деньги остаются невос- требованными, их не только приходится возвращать, но на субъект федерации налагаются серьезные штрафные санкции. Вот почему управление финансов постоянно держит руку на пульсе, контролируя весь процесс от момента подачи заявки в федеральные министерства до освоения полученных средств. — Какие задачи, связанные с привлечением феде- ральных средств, решаются в настоящее время? —В марте Правительство России выделило из своего резервногофонда67,8миллионарублейнамодернизацию детских поликлиник и приобретение для них медицин- ского оборудования. В порядке софинансирования этих расходов в областном бюджете предусмотрели еще 26,7 миллиона рублей на те же цели. Благодаря этому про- екту в детских поликлиниках появятся игровые зоны и комнаты для кормления грудных детей. Современный облик приобретут регистратуры, которые оснастят элек- тронными табло. В поликлиниках оборудуют отдельные входыдля больных детей, кабинетынеотложной помощи и крытые площадки для колясок. Многое предстоит сделать и в следующем году. Ад- министрация области уже направила в Министерство здравоохранения России заявку с просьбой построить новые детские поликлиники в Усмани и Чаплыги- не в рамках федеральной адресной инвестиционной программы. Привлечь федеральные средства планируется и на строительство нового хирургического корпуса областного онкологического диспансера. Общая стоимость этого про- екта превышает два миллиарда рублей. Осуществить его планируется в рамках общенациональной программыпо борьбе с онкозаболеваниями, объявленной Президентом России Владимиром Путиным. Ведется работа и по трем спортивным объектам, по- строить которые планируется в ближайшее время. Это малогабаритная крытая ледовая площадка в поселке Лев Толстой, спортивный комплекс на территории средней школы№ 5 в Липецке и ФОК для игровых видов спорта и единоборств в Ельце. —Администрация области неизменно уделяет перво- степенное внимание финансовой поддержке местного самоуправления. Вот и при очередном уточнении регио- нального бюджета муниципалитетам выделили 890 миллионов рублей. Какие проектырешено поддержать? — В этом году началась реализация федеральной программы, в рамках которой будут создаваться до- полнительные места в детских яслях. За ближайшие четыре года планируется обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для малышей в возрасте от двух месяцев до трех лет. Немаловажно, что наш регион уже получил 405 миллионов рублей на возведение пристроек к существующим дошкольным уч- реждениям. Соответственно, при уточнении областного бюджета на софинансирование этого проекта выделили 158 миллионов рублей. В итоге за два года в семи дет- ских садах города Липецка создадут 945 дополнитель- ных ясельных мест. С нового года местному самоуправлению передали полномочия, связанные с дополнительной поддержкой ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда. Теперь им будут капитально ремонтировать жилье. Вначале специ- альная комиссия проведет обследование и определит необходимый объем работ. К настоящему времени в список включили почти 400 жилых помещений, нуж- дающихся в ремонте. Пока, правда, это еще не окон- чательная цифра. Соответственно, и на эти цели муни- ципалитетам предусмотрели дополнительные ассигно- вания. И ЕЩЕ... 12 миллионов рублей выделили на обеспечение безопасности в школах . В 2018 году учреждения образования оснастят кнопками экстренного вызова , системами видеонаблюдения , оградят их территорию . Уже этих примеров достаточно , чтобы понять , что финансовые ресурсы сегодня используются с максимальной эффективностью . Администрация области будет и дальше создавать условия для экономического роста, укрепляя тем самым доходную базу бюджета. Появятся и новые формы поддержки компаний, вкладывающих деньги в развитие нашей территории. Речь, в частности, идет о региональных инвестиционных проектах, открывающих интересные возможности для бизнеса ” Каждый рубль — в казну Почему все добринские фермеры платят подоходный налог Сергей Кибальниченко, sk48@list.ru В Липецкой области три района обеспечивают свои полномочия за счет собственных доходных источников: Грязинский, Липецкий и Добрин- ский. Причем Добринский не имеет на своей территории крупных промышленных предприятий, кроме сахарного завода. Стать финансово самодостаточным муниципалитету помогла грамотная работа, нацелен- ная на борьбу с «серыми» зарплатами и легализацию трудовых отноше- ний. Она позволила заметно увеличить собираемость налога на доходы физических лиц. Если в 2014 году этот источник принес в бюджеты всех уровней 190 миллионов рублей, то в 2017 — уже 293 миллиона. В одиночку землю не вспашешь Особыйинтерес представляет до- бринскийопытработысфермерами, который охотно перенимают другие муниципалитеты. На территории района насчитывается 46 крепких хозяйств, каждое из них возделы- вает от 100 и более гектаров земли. Было время, когда на бумаге многие из них обходились без наемных ра- ботников, а налог на доходы физи- ческих лиц в казну не поступал. Но вот заместитель главы администра- ции района Валентина Неворова со- вместно со специалистами управле- нияфинансов, комитета экономики решилавнимательноизучитьработу фермерских хозяйств. Началась кропотливая работа с главами КФХ. С теми из них, что используют земли районного фонда, договориться было не так уж и сложно. Отдельные фермеры упирались, божились, что обхо- дятся только своими силами, но Валентина Неворова не отступала. Участие в ежегодных сходах граж- дан, совещанияикоординационные советы администрации района при- несли своиплоды. На каждом таком мероприятии говорилось о том, что фермер несет социальную ответ- ственность за своих земляков, ко- торые работают у него в хозяйстве. Недопустимо, чтобыиз-за алчности хозяина люди в старости остались без достойной пенсии. На сессиях районного Совета депутатов не раз поднимался вопрос о росте заработ- ной платы в сельском хозяйстве, об уплатеНДФЛкрестьянско-фермер- скими хозяйствами. ВДобринском районе, где тради- ционно огромные площади посевов занимает сахарная свекла, осенью на дорогах появляются «КамАЗы», перевозящие «сладкие корни». Раньше водители, которых ферме- ры нанимали на сезонную работу, в большинстве случаев трудились не- легально. Теперь же, как только на- чинается сбор урожая, специалисты районнойадминистрации совместно с полицией проводят рейды на доро- гах. Впервуюочередь проверяющих интересует, заключен ли трудовой договорсводителем, илизарегистри- рован онкакиндивидуальныйпред- приниматель. Знаяобэтом,фермеры заранее оформляют все документы. Резонанс от печатного слова Настойчивость и принципиаль- ность, проявленные руководством района, в итоге привели к тому, что все добринские фермеры при- няли предложенные правила игры. Спустя несколько лет методика была усовершенствована. Крупные фермерские хозяйства ежегодно с каждого гектара платят от 600 до 1000 рублей в виде подоходного на- лога. Для небольших КФХ планка снижена до 400–500 рублей. За последние годы порядок на- веден и в других сферах. Добрин- ский район — один из немногих муниципалитетов, где все педагоги, занимающиеся репетиторством, оформили патенты. Благодаря тому, что районная администрация работает в тесном контакте с нало- говиками, прокуратурой, главами сельсоветов, «серые» схемы актив- но пресекаются и в малом бизнесе. Нередко вместе со специалистами Валентина Неворова выезжает в сельские поселения, чтобына месте разобраться, почему здешние пред- приниматели сократили платежи в бюджет. Нужна ли им помощь, чтобы справиться с трудностями, илиослабланалоговаядисциплина? При необходимости материалы на нарушителей передаются в про- куратуру или в налоговую службу. Но до крайностей дело доходит не так часто. Главным своим оружием Валентина Неворова считает обще- ственное мнение. — На заседании комиссии по легализации заработной платы обя- зательно присутствует журналист районной газеты, — рассказывает Валентина Тихоновна. —Публика- ции по итогам ее работы всегда вы- зывают огромный резонанс. Неко- торые предприниматели просят не писать про них, обещая за несколь- ко дней устранить все нарушения. Если слово они свое выполняют, то районная администрация идет им навстречу. Словом, целенаправленная ра- бота позволила администрации Добринского района найти взаимо- понимание и с фермерами, и с пред- принимателями. Сегодня многие дальновидныеруководителине толь- костараютсяпрозрачновестибизнес, но и вкладывают деньги в развитие села.Чтобыубедитьсявэтом,журна- листы «Липецкой газеты» посетили два фермерских хозяйства. Футбольное село Паршиновку, находящуюся на границе Липецкой, Тамбовской и Воронежской областей, знают все любителифутбола. Здешняя коман- да «Исток» уже пять раз выигрыва- ла чемпионат региона. Создал ее ру- ководитель фермерского хозяйства «Битюг» Иван Незнамов. Он увлек футболом здешнюю молодежь, на- нял тренера, на свои деньги постро- ил прекрасный стадион, где обору- дованы и трибуны для зрителей, и душевые для игроков. На каждую домашнююигру «Истока» вПарши- новку стекаются сотни болельщи- ков из соседних сел. И в перерывах между матчами стадион не пустует. Здесь или проходят тренировки, или школьники по вечерам мяч гоняют. Деньги, вложенные в стро- ительство стадиона, были зачтены в рамках региональной программы «рубль на рубль», благодаря чему из областного бюджета сельскому по- селениювыделили дополнительные ассигнования на благоустройство. На них по соседству со стадионом построили еще и хоккейную короб- ку, где в зимнее время разгораются жаркие спортивные баталии. Зачемжефермеру потребовалось деньги на футбольнуюкоманду тра- тить? Иван Незнамов на поставлен- ный вопрос отвечает коротко: «Из чувства патриотизма. Не будь у нас «Истока», разве знала бы про Пар- шиновку вся Липецкая область?» Таже забота о сбереженииродно- го села побуждает фермера вклады- вать средства в молодых специали- стов. Чтобы остались они работать на земле, Незнамов для них уже пять квартир купил. Внук Ивана Петровича в этом году поступает в Воронежский аграрный универси- тет с твердым намерением вернуть- ся после учебы в родное село, чтобы работать агрономом. Стремление к « Идеалу » Заботами о сохранении родного села живет и глава КФХ «Чара» ВладимирМалыхин.Парулет назад он организовал кооператив «Иде- ал», вложив несколько миллионов рублей в покупку технологического оборудования. Теперь на этоммини- заводе перерабатывают получаемое в хозяйстве молоко. Сметану и тво- рог кооператоры возят в райцентр, продают на областных ярмарках и даже поставляют в соседнюю Воро- нежскуюобласть. Большимспросом пользуется и пакетированное моло- ко. Благодаря кооперативу «Идеал» было создано шесть рабочих мест. КСТАТИ Добринский опыт уже не раз получал высокую оценку на региональном уровне . Заместитель главы администрации области Вячеслав Щеглеватых рекомендовал активно перенимать его и другим муниципалитетам . Фото Геннадия Логунова