Липецкая газета. 2018 г. (г. Липецк)

Получение клиентами банковских карт Секреты эффективной политики За последние семь лет объем областного бюджета увеличился на 65 процентов Сергей Кибальниченко, sk48@list.ru Недавно заместитель главы администрации области Вячеслав Щеглеватых обнародовал красноречивые цифры. Оказалось, что за последние семь лет объем регионального бюджета увеличился на 65 процентов — с 38 до 63 миллиардов рублей. Такому стремительному рывку можно только позавидовать. За счет чего удает- ся год от года увеличивать доходы казны? В беседе с журналистом «Липецкой газеты» Вячеслав Михайло- вич раскрыл несколько секретов, обеспечивших успех региональной бюджетной политике. Создавая условия для развития — Когда в 2006 году в нашей стране началась му- ниципальная реформа, ад- министрацияобластисразу же приступила к созданию условий, чтобы местные властибыликровно заинте- ресованы в развитии мало- го бизнеса, привлечении инвесторов и укреплении кооперативного движения. Все это времямынинайоту не отступали от провозгла- шенных принципов. На- против, за последнее годы муниципалитетыполучили новые возможности. Достаточно сказать, что с регионального уровня им передали налоги, платель- щиками которых выступа- ют предприятия малого и среднего бизнеса, а также индивидуальные предпри- ниматели. В результате муниципалитетыежегодно дополнительно получают порядка 300 миллионов рублей, которыеонитратят навыполнение стоящихпе- ред ними задач. Принимая такое решение, админи- страция области преследо- вала двойную цель. Мы не только укрепилидоходную базуместных бюджетов, но иповысили заинтересован- ность муниципалитетов в том, чтобы содействовать развитию предпринима- тельства и малых форм хозяйствования. Принципиально важ- ным является и другое ре- шение. Заключается оно в том, что вместо дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципа- литетыполучили дополни- тельные нормативы отчис- лений по налогу на доходы физических лиц. В целом по регионуцена вопроса со- ставила пять миллиардов рублей в год. Такойшаг по- зволил заметно активизи- ровать борьбу с «серыми» зарплатами. Ведь дотацию муниципалитетыполучатв любом случае—плохо они работают или хорошо. А вот какие суммы принесет в казну налог на доходы физических лиц, зависит уже от местных властей. Грамотно организованная работа по легализации биз- неса и трудовых отноше- ний сразу же оборачивает- ся дополнительными бюд- жетными поступлениями. Налоговые доходыот вновь создаваемых предприятий также остаются в распоря- жении муниципалитетов. Избраннаяадминистра- цией региона стратегия приносит ощутимые пло- ды. Достаточно сказать, что в 2017 году Липецкая область поднялась с де- вятого на седьмое место в ЦФО по уровню заработ- ной платы. Увеличилась оплата труда в торговле, строительстве и других от- раслях. А это означает, что бизнес шаг за шагом вы- ходит из тени. Проводимая администрацией области работа будет продолжена и в наступившем году. Новая стратегия — Вячеслав Михай- лович, можно ли на при- мере одного из муници- палитетов показать, как претворяется в жизнь эта стратегическая линия? — В Добринском рай- оне насчитывается свыше 50 крепких крестьянско- фермерских хозяйств, использующих наемный труд. Было время, когда они практически не пла- тили подоходный налог. С нанятыми работниками фермеры расплачивались, как правило, наличными деньгами, не оформляя при этом никаких бухгал- терских документов.Мест- ным властям поначалу не удавалось найти общий язык с главами КФХ, ко- торые в ответ на любые претензии заявляли, что обходятся исключительно собственными силами, не привлекая наемный труд. И тогда администрация районапровела основатель- ный экономический ана- лиз. Было принято согла- сованное с КФХ решение, что на каждые 50 гектаров пашни должно быть за- регистрировано не менее одногонаемногоработника, аегозарплатанеможетопу- скаться ниже среднеотрас- левых показателей. Через несколько лет опробован- ная на практике методика была усовершенствована. Неудивительно, что за последние пять лет доходы районного бюджета уве- личились в полтора раза. Администрация области рекомендовала всем муни- ципалитетам перенять до- бринский опыт. Его, кста- ти, успешно используют уже многие территории. Надеюсь, что в скором бу- дущемвсе муниципальные районы выстроят на этих принципах свои отноше- ния с крестьянско-фермер- скими хозяйствами. — Какие еще задачи ставятся на ближайшее будущее? — Администрация об- ласти проводит предсказу- емую бюджетную и нало- говую политику. Смысл ее заключается в том, чтобы сделать наш регион макси- мально привлекательным для бизнеса. Каки прежде, в 2018 году государствен- ную поддержку получат инвесторы, вкладывающие деньги в промышленность и сельское хозяйство. Тра- диционно существенная финансоваяпомощь преду- смотрена малому и средне- му бизнесу. Динамичное развитие региональной экономики, соответствен- но, обеспечит и наполняе- мость областной казны. Однако для наполнения бюджета огромное значе- ние имеют не только ма- кроэкономические пока- затели. Важны детали, на которые всегда надо обра- щать внимание. Липецкая область, например, крайне привлекательна для веде- ния агробизнеса. Но сам по себе приход крупного инвестора еще не означает решения всех проблем. Многие агрохолдинги, на- пример, возделывают зем- лю в разных районах. Но налог на доходы физиче- ских лиц они платят в том месте, где зарегистрирован головной офис. Врезульта- те немалые суммы утека- ют мимо муниципальных бюджетов. Понятно, что бизнес руководствуется собствен- ными интересами. Но по- чему порой бездействуют местные власти? Они ведь должны настоять на том, чтобы работающая на их территории агрофирма зарегистрировала свое обо- собленное подразделение, которое будет перечислять налоги в местный бюджет. И это не благое пожелание в адрес муниципальных властей. Именно на такой схеме взаимодействия с агрохолдингами сегодня настаивает администрация области. И эту линию мы будем последовательно проводить в жизнь. Словом, при формиро- вании бюджета не бывает второстепенных вопро- сов. Финансист должен вникать во все мелочи, вдумчиво анализировать процессы, происходящие в экономике. Тогда и будет результат… Системная работа — Кстати, о результа- тах.НедавноМинистерство финансов подвело итоги мониторинга и оценки ка- чества управления финан- сами за 2016 год. Какую позицию заняли липчане в рейтинге Минфина? — Наша область вошла в число территорий с высо- кимкачествомуправления региональными финан- сами. Причем Минфин принимал во внимание и уровень бюджетного пла- нирования, и финансовые взаимоотношения с муни- ципалитетами, и выпол- нение «майских» указов Президента России и дру- гие ключевые показатели. Липчане не только полу- чили высокуюоценку, но и оказалисьвчислерегионов, которыенапротяжениипо- следних лет характеризу- ются высоким качеством управленияфинансами.Из нашихближайших соседей в этот список вошли лишь Воронежская и Рязанская области. Высокая оценка Мин- фина лишний раз свиде- тельствует о том, что в по- следние годы мы достигли серьезных успехов, в том числе сумели грамотно организовать межбюджет- ные взаимоотношения с местным самоуправлени- ем. Но ни в коем случае нельзя успокаиваться на достигнутом. Для обеспе- чения финансового благо- получия требуется грамот- ная системная работа, в которой должны быть за- действованы и областные ведомства, и налоговые органы, и муниципальные власти. Именно эта задача остается главной в насту- пившем году. «Пластик» вытеснил бумагу В казначействе внедряют передовые технологии Татьяна Пелипец, руководитель управления Федерального казначейства по Липецкой области Технологии развиваются стремительно. Казалось бы, еще вчера никто не знал о зарплатных банковских картах. Сегодня же они стали неотъемлемой частью нашей жизни, как мобильный телефон, планшет или Интернет. Пользуясь «пластиком» и в магазинах, и в общественном транспорте, мы уже стали забывать про бумажные деньги. Современные технологии не обошли стороной даже такую консервативную сферу, как система бюджетных платежей. На протяжении последних трех лет управление федерального казначей- ства по Липецкой области активно внедряет дебетовые пластиковые карты в бюджетных организациях. Роль первопроходцев Поначалу многие клиенты на- стороженно отнеслись к нововве- дению. Они настолько привыкли пользоваться денежными чеками при получении наличных, что не представляли без них своюработу. Чтобы избежать возможных под- водных камней и прочувствовать все тонкости работы с дебетовыми пластиковыми картами, первыми в январе 2015 году на эту систему бюджетных платежей перешло управление федерального каз- начейства по Липецкой области. Став первопроходцами, наши со- трудники приобрели собственный опыт работы с пластиковыми кар- тами. В процессе взаимодействия с Липецким филиалом Газпром- банка, который был выбран при проведении открытого конкурса, удалось отладить многие техни- ческие, организационные и мето- дические вопросыпри проведении операций с «пластиком». Сначала успешный опыт казна- чейства был распространен только вЛипецке иЛипецкомрайоне, где карты стали применять более 140 организаций. Практика этих бюд- жетных учреждений показала, что дебетовая пластиковая карта стала выгодной альтернативой чековой книжке. Этот платежный инструмент удобен, он упрощает операции с денежными средства- ми, повышает оперативность и надежность платежей. Спомощью карты можно не только получить или внести наличные, но и опла- тить по безналичному расчету купленные товары, оказанные услуги или выполненные работы. Эксперимент признан удачным Когда преимущества данного сервиса стали очевидны, мы по- ставили цель перейти к полномас- штабному внедрению пластико- вых карт на территории региона. Тем более что государство заин- тересовано в увеличении объема транзакций без участия наличных денег, так как в результате повы- шается «прозрачность» платежей. Денежные средства легче контро- лировать, появляется возмож- ность заставить деньги работать на экономику страны. С 2016 года пластиковые карты стали использовать организации, расположенные на территории всей Липецкой области. Между управлением и Липецким отделе- нием Сбербанка заключен госу- дарственный контракт, в рамках которого в январе 2016 года от- крыто более 650 расчетных счетов. Бухгалтеры многих учреждений уже успелиподостоинствуоценить преимущества нового механизма. Во-первых, заметно экономится время и транспортные расходы ор- ганизаций. У бухгалтеров уже нет необходимостипосещать структур- ные подразделения управления и заполнять денежные чеки, а также объявления на взнос наличными при внесении денежных средств в кассу кредитной организации. Во-вторых, снимать и вносить на- личные денежные средства можно теперь даже круглосуточно, в бли- жайшем банкомате, где нет пере- рывов и выходных. В-третьих, вы- дача дебетовых пластиковых карт осуществляется в необходимом количестве и на длительное время. Для контроля остатка денежных средств и проведения операций по карте подключается бесплатная услуга «СМС-информирование». Одновременно специалистами управления и представителями Липецкого отделения Сбербанка проводились выездные совещания в муниципалитетах. На них при- глашались бухгалтерыразличных учреждений, которым в рамках презентаций рассказывали о пре- имуществах дебетовых пластико- выхкарт, объяснялипроцедуруих получения и использования. Победа над предубеждениями Клиенты, находящиеся на об- служивании в территориальных отделах, активно перешли на но- вые технологии. На сегодняшний день пластиковые картыприменя- ют около 1100 организаций, с их использованием осуществляется 95 процентов платежных опера- ций. В 2017 году на территориях муниципальных районов денеж- ный чек не использовался, под- твердив репутацию«устаревшего» платежного инструмента. Специфика проведения опера- ций по картам была в новинку не только для специалистов управ- ления. У кредитных организаций также отсутствовал опыт работы с предприятиями государствен- ного сектора экономики. Сообща решались многие вопросы — от заключения договоров до дора- ботки программного обеспечения, электронного взаимодействия между нашими информационны- ми системами. Борьба за госзаказ ужесточается Как экономятся бюджетные средства налогоплательщиков Анастасия Карташова, kart4848@yandex.ru Объединяться выгодно — это правило лишний раз подтверждают торги по госзакупкам. Допустим, нескольким больницам требуется приобрести одно- разовые шприцы. Если объединить эти технические задания, то закупка станет более привлекательной для большего числа поставщиков. Приоритетным и пер- спективным направлени- ем развития конкурент- ной среды при осущест- влении закупок является организация совместных аукционов. В Липецкой области только за 2017 годсовместные аукционы, проведенныеуправлением по размещению госзаказа области, позволили сэ- кономить более 368 мил- лионов рублей. Но есть и другие способы повысить конкуренцию на торгах, а следовательно, сберечь бюджетные средства. По словам начальника управления по размеще- нию госзаказа Липецкой областиВладимираЗайце- ва, многое зависит от сте- пени проработки заявок и качества подготовленной документации. «Однимиз самых важных этапов яв- ляется подготовительная работа с заявками заказ- чиков, которые должны лечь в основу документа- цийозакупках,—говорит он. — Существенной за- дачей является описание объекта закупки, другими словами, составление тех- нического задания. Но из года в год доминирующая долянарушений, допуска- емых заказчиками, свя- зана с описанием объекта закупки. Это в конечном итоге может привести к поставке некачественно- го товара, риску вообще остаться без него, более того повлечь администра- тивное наказание». Описание должно быть объективным, четко отве- чать потребностям заказ- чика.Слишкомобщеетех- ническое задание может повлечь закупку ненуж- ного товара. Ачрезмерная детализация требований, вплоть до оттенков цвета и формы дверных ручек, уменьшит число желаю- щих бороться за госзаказ. «Специалисты управле- ния обращают внимание на разумность детализа- ции установленных тре- бований, особенно любых жестко ограничивающих характеристик, — гово- рит Владимир Василье- вич. — Но, к сожалению, проблемы остаются». Отработав заявку с заказчиком, специалист управления разрабатыва- ет необходимуюдокумен- тацию и размещает ее в единой информационной системе в сфере закупок. Благодаря электронному документообороту удает- ся снизить риски сговора, обеспечить анонимность заявок на участие. От- крытость информации о закупках представляет собой огромную обще- ственную ценность, яв- ляется как показателем прозрачности, гласности, так и инструментом про- тиводействия коррупции. Пр офе с с ионали зм специалистов, занимаю- щихся закупками, также выступает развивающим фактором конкурентной среды. Чтобы идти в ногу со временем, сотрудники управления по размеще- нию госзаказа регулярно совершенствуются в про- фессиональном плане. К примеру,подготовкадоку- ментациисопровождается постоянным системным мониторингомкакзаконо- дательстваозакупках, так и правоприменительной практики контролирую- щих, судебных органов. «Наши специалисты не ограничиваются лишь стандартными курсами по 44-му федеральному закону, их также инте- ресуют как предметные области (стройка, меди- цина, закупка на рынке продовольствия), так и специальные знания в сфере юриспруденции, экономики, маркетин- га», — говорит Владимир Васильевич. — Контрактная си- стема уже принесла свои плоды и, как всякий мо- лодой, развивающийся механизм, нуждается в постоянной поддержке и доработке, — уверен Вла- димирЗайцев.—Поэтому, концентрируя внимание на вопросах эффективно- сти закупок, управление и в дальнейшем совместно с заказчикамибудет способ- ствовать развитию добро- совестной конкуренции. Нас радует, что с момента перехода на закупки по правиламконтрактнойси- стемы уровень конкурен- ции по торгам, проводи- мым управлением, возрос и держится на достаточно высокой отметке. Высокая оценка Минфина лишний раз свидетельствует о том , что в последние годы мы достигли серьезных успехов , в том числе сумели грамотно организовать межбюджетные взаимоотношения с местным самоуправлением . Но ни в коем случае нельзя успокаиваться на достигнутом . Для обеспечения финансового благополучия требуется грамотная системная работа , в которой должны быть задействованы и областные ведомства , и налоговые органы , и муниципальные власти ” 2 № 11/25639/19 ЯНВАРЯ 2018 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Финансовый вестник Тесное взаимодействие руководства Добринского района с местными хозяйствами ифермерами приносит результат. В числе добросовестных налогоплательщиков находится сельхозпредприятие «Восход». ВАЖНО Определяя дальнейшую стратегию кассового обслуживания клиентов , мы сформулировали основные принципы нашей работы . Одной из основополагающих ценностей остается ориентированность на клиента . А в процессе внедрения информационных технологий этот принцип приобретает осо - бую актуальность . Отзывы бухгалтеров однозначны : дебето - вая пластиковая карта — достойная замена денежного чека . Фото Павла Острякова