Липецкая газета. 2018 г. (г. Липецк)

№ 102/25730/30 МАЯ 2018 7 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 1) общий объем доходов областного бюджета на 2019 год в сумме 51 674 158 400,00 руб. и на 2020 год в сумме 52 455 842 300,00 руб.; 2) общий объем расходов областного бюджета на 2019 год в сумме 52 024 158 400,00 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 356 307 358,50 руб., и на 2020 год в сумме 52 855 842 300,00 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 228 632 218,50 руб.; 3) дефицит областного бюджета на 2019 год в сумме 350 000 000,00 руб., на 2020 год в сумме 400 000 000,00 руб. Областной бюджет на 2018 год сохранит свою социальную направленность. Две трети в структуре расходов бюджета будущего года занимает финансирование социальной поддержки населения и обеспечения граждан бюджетными услугами отраслей социальной сферы. В 2017 году региональным парламентом дважды вносились изменения в Закон Липецкой области от 12 декабря 2016 года № 21-ОЗ «О бюджете территориального фонда обязатель- ного медицинского страхования Липецкой области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» законами области от 19 июня 2017 года № 71-ОЗ и от 2 ноября 2017 года № 118-ОЗ. Окончательные основные характеристики бюджета территориального фонда обязательно- го медицинского страхования Липецкой области (далее – ТФОМС) на 2017 год составили: прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС в сумме 10 908 457,6 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обя- зательного медицинского страхования в сумме 10 617 147,4 тыс. руб., областного бюджета в сумме 67 273,1 тыс. руб. и бюджетов других территориальных фондов обязательного меди- цинского страхования в сумме 209 288,1 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета ТФОМС в сумме 10 969 347,0 тыс. руб.; размер дефицита бюджета ТФОМС в сумме 60 889,4 тыс. руб. Также утверждены основные характеристики бюджета ТФОМС на плановый период 2018 и 2019 годов: 1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС на 2018 год в сумме 12 604 203,1 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 13 263 059,3 тыс. руб.; 2) общий объем расходов бюджета ТФОМС на 2018 год в сумме 12 604 203,1 тыс. руб., на 2019 год в сумме 13 263 059,3 тыс. руб. Законом Липецкой области от 19 июня 2017 года № 70-ОЗ «Об исполнении бюд- жета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области за 2016 год» утвержден отчет об исполнении бюджета территориального фонда обя- зательного медицинского страхования Липецкой области за 2016 год по доходам в сумме 10 345 375,1 тыс. рублей и по расходам в сумме 10 323 974,0 тыс. рублей, с профицитом в сумме 21 401,1 тыс. рублей. Законом Липецкой области от 3 апреля 2017 года № 53-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Липецкой области «О порядке предоставления государственных га- рантий Липецкой области по кредитам, привлекаемым организациями регионального значения в условиях кризиса» отменен нижний предел суммы государственной гарантии области (20%), предоставляемой предприятиям регионального значения в обеспечение ис- полнения обязательств по банковским кредитам, что позволит снять ограничения на мини- мальный размер запрашиваемой государственной гарантии области, расширить возможности предприятий и снизить финансовую нагрузку на областной бюджет. Кроме того, увеличен максимальный срок кредитного договора, по которому организация регионального значения может получить государственную гарантию области – на 5 лет. § 2. Законодательство о налогах и сборах Законотворческая деятельность регионального парламента в сфере налогов и сборов в 2017 году была ориентирована на оптимизацию системы налоговых льгот и приведение зако- нодательства области в соответствие с федеральным законодательством. Так, Законом Липецкой области 3 апреля 2017 года № 51-ОЗ «О внесении измене- ний в статью 2 Закона Липецкой области «О применении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет» и ста- тью 2 Закона Липецкой области «О налоге на имущество организаций в Липецкой об- ласти» снижена налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для резидентов федеральной особой экономической зоны промышленно- производственного типа на территории Липецкой области в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, и доходов (расходов), получен- ных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами территории особой эконо- мической зоны, с 13,5% до 12,5%. Налоговая ставка в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооруже- ний, являющихся их неотъемлемой технологической частью, установлена в 2017 году в раз- мере 1,0 процента, в 2018 году – 1,3 процента, в 2019 году – 1,3 процента, в 2020 году – 1,6 процента. Законом Липецкой области от 7 августа 2017 года № 87-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Липецкой области порядка определе- ния налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Липецкой области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 1 января 2018 года. Первый срок уплаты налога наступит 1 декабря 2019 года. Законом Липецкой области от 14 сентября 2017 года № 106-ОЗ «О внесении изме- нений в Закон Липецкой области «О налоге на имущество организаций в Липецкой об- ласти» и Закон Липецкой области «О транспортном налоге в Липецкой области» в 2018 году освобождены от налогообложения организации – в отношении движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств, за исключением следую- щих объектов движимого имущества, принятых на учет в результате: реорганизации или ликвидации юридических лиц; передачи, включая приобретение, имущества между лицами, признаваемыми в соответ- ствии с положениями пункта 2 статьи 105.1 Налогового кодекса Российской Федерации взаи- мозависимыми. Отменены налоговые освобождения религиозным организациям и негосударственным об- разовательным учреждениям, реализующим основную образовательную программу дошколь- ного образования и обеспечивающих содержание и воспитание детей дошкольного возраста. До 1 января 2021 года сохранена налоговая льгота для организаций, осуществляющих функции управляющих компаний особых экономических зон, а также администрации особых экономических зон на территории Липецкой области – в отношении недвижимого имущества, учитываемого на балансе организации, созданного для функционирования особой экономи- ческой зоны, находящегося в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и непосредственно с ней связанного. В целях выравнивания налоговой нагрузки по транспортному налогу с 1 января 2018 года повышены налоговые ставки по транспортному налогу в отношении грузовых автомобилей, автобусов, катеров, моторных лодок и других водных транспортных средств, яхт и других па- русно-моторных судов, гидроциклов и других водных и воздушных транспортных средств. В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по правовому регули- рованию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую дея- тельность в Российской Федерации на основании патента, Законом Липецкой области от 14 сентября 2017 года № 107-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Липецкой области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Липецкой области» установлен коэффициент, отражающий ре- гиональные особенности рынка труда на территории Липецкой области, на 2018 год в размере 2. Законом Липецкой области от 2 ноября 2017 года № 117-ОЗ «О внесении измене- ния в статью 2 Закона Липецкой области «Об установлении налоговой ставки для ор- ганизаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» для организаций и предпринимателей, выбравших объектом налогообло- жения доходы, уменьшенные на величину расходов, сохранена минимальная налоговая ставка в размере 5 процентов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осу- ществляющих деятельность в производственной и научной сферах, а также в области сельско- го хозяйства, спорта, предоставления почтовых, информационных, социальных, и образова- тельных услуг. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дея- тельность в сфере бытовых услуг, налоговая ставка повышена до 10 процентов. Для остальных видов деятельности повышена налоговая ставка до предусмотренной пунктом 2 статьи 346. 20 Налогового кодекса Российской Федерации ставки в размере 15 процентов. § 3. Законодательство об инновационной деятельности В целях совершенствования правовой основы разработки и реализации на практике кон- кретных механизмов внедрения и поддержки инновационных технологий внесены изменения в Закон Липецкой области от 27 октября 2010 года № 425-ОЗ «Об инновационной деятельности в Липецкой области». Законом Липецкой области от 22 февраля 2017 года № 45-ОЗ «О внесении измене- ний в статью 8 Закона Липецкой области «Об инновационной деятельности в Липецкой области» изменен порядок проведения экспертизы инновационных проектов, в соответствии с которыми претендовать на включение в областной реестр инновационных проектов (да- лее – Реестр) вправе субъекты инновационной деятельности, не являющиеся резидентами (участниками) особых экономических зон федерального или регионального уровней, а также индустриальных (промышленных) парков. Проведение экспертизы проектов, претендующих на включение в Реестр, организует администрация области. Изменены критерии оценки инновационного проекта, с 50 до 55 увеличена итоговая оценка, недостижение которой явля- ется основанием для отказа во включении проекта в Реестр. С целью прохождения наиболее конкурентоспособных инновационных разработок снижено значение максимально возможной итоговой оценки со 105 до 72 баллов. § 4. Законодательство в сфере имущественных отношений Законотворческая деятельность регионального парламента в сфере имущественных отно- шений была направлена на дальнейшее повышение эффективности управления имуществом Липецкой области. Законом Липецкой области от 3 апреля 2017 года № 52-ОЗ «О внесении изменения в статью 7 Закона Липецкой области «О порядке управления и распоряжения государ- ственной собственностью в Липецкой области» к компетенции Липецкого областного Со- вета депутатов в сфере управления и распоряжения областной собственностью отнесено пол- номочие по даче согласия на принятие (приобретение) в областную собственность имущества стоимостью (по цене предложения) более пяти миллионов рублей, за исключением принятия в областную собственность имущества в соответствии с Законом Липецкой области «О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности». Законом Липецкой области от 7 августа 2017 года № 90-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности» дополнен перечень документов, предоставляемых на рас- смотрение администрации Липецкой области для принятия решения о передаче (приеме) объ- ектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области в муници- пальную собственность и объектов муниципальной собственности в областную собственность – выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и справкой органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, содержащей све- дения о характеристиках объекта государственного технического учета (при передаче недви- жимого имущества). Аналогичные документы предусмотрены при приеме из муниципальной собственности в областную собственность объектов недвижимого имущества. Также предусмотрено, что в случае приема муниципального имущества в областную соб- ственность отраслевой исполнительный орган государственной власти области, координиру- ющий сферу деятельности, в которой будет использоваться передаваемое имущество, дает мотивированное заключение о возможности принятия объектов муниципальной собствен- ности в областную собственность с учетом мнения областного государственного унитарного предприятия или областного государственного учреждения, выраженного в письменной форме, в случае, если предполагается закрепление имущества за данным предприятием или учреждением. Закон Липецкой области от 1 марта 2013 года № 126-ОЗ «О приватизации государственно- го имущества Липецкой области» приведен в соответствие с Федеральным законом от 21 де- кабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от 1 июля 2017 года). В этой связи Законом Липецкой области от 25 декабря 2017 года № 134-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О приватиза- ции государственного имущества Липецкой области» уточнены случаи, на которые дей- ствие Закона не распространяется: при отчуждении имущества области в собственность некоммерческих организаций, соз- данных при преобразовании областных государственных унитарных предприятий, и имуще- ства области, передаваемого государственным корпорациям и иным некоммерческим органи- зациям в качестве имущественного взноса Липецкой области; при отчуждении акций акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном статьями 84.2, 84.7 и 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обще- ствах». Данным законом уточнены полномочия администрации Липецкой области по определению сайтов в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации имущества области, указанной в пункте 1 статьи 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», исключены полномочия по определению официальных печатных изданий для опубликования информации о приватизации имущества области. Внесены изменения в порядок подведения итогов продажи имущества области и поря- док заключения с покупателем договора купли-продажи имущества области без объявления цены, в соответствии с которым информационное сообщение об итогах продажи имущества области размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О при- ватизации государственного и муниципального имущества», а также не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов продажи имущества области, на сайтах в сети «Интер- нет», определенных администрацией области для размещения информации о приватизации имущества области, и на сайте продавца в сети «Интернет» www.filo.ru. Изменен срок заключения договора купли-продажи имущества области – в течение 5 ра- бочих дней со дня подведения итогов продажи. Уточнена организационно-правовая форма акционерного общества. В соответствии со статьей 3 Закона Липецкой области от 1 марта 2013 года № 126-ОЗ «О приватизации государственного имущества Липецкой области», статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации постановлением Липецкого областного Совета депута- тов от 23 марта 2017 года № 189-пс «О выполнении прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества за 2016 год» принят к сведению отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества за 2016 год. Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 8 июня 2017 года № 271-пс «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации имуще- ства области на 2017 год» дополнен перечень объектов недвижимого имущества, которые планируется приватизировать в 2017 году, а также введен перечень открытых акционерных обществ, акции которых планируется приватизировать в 2017 году (ОАО «Лев-Толстовское ХПП», ОАО «Липецкоптика», ОАО «Автобаза № 4», ОАО «Облремстройпроект»). В соответствии с постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 14 де- кабря 2017 года № 446-пс «О внесении изменений в прогнозный план (программу) при- ватизации имущества области на 2017 год» изменен перечень объектов недвижимого иму- щества, которые планируется приватизировать в 2017 году и перечень открытых акционерных обществ, акции которых планируется приватизировать в 2017 году. В соответствии с Законом Липецкой области от 1 марта 2013 года № 126-ОЗ «О при- ватизации государственного имущества Липецкой области» постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 14 декабря 2017 года № 447-пс «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Липецкой области на 2018 год» утвержден прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Липецкой области на 2018 год. § 5. Законодательство в сфере труда В прошедшем году законодательным органом области был принят ряд изменений в Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года № 182-ОЗ «Об оплате труда работников областных государственных учреждений». В связи с созданием нового областного казенного учреждения «Дорожное агентство Ли- пецкой области» принят Закон Липецкой области от 3 апреля 2017 года № 54-ОЗ «О вне- сении изменений в Закон Липецкой области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» , которым регламентирована оплата труда вновь созданного учреждения в части установления групп оплаты труда руководителя и критериев отнесения к ним. Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу- дарственных и муниципальных нужд» и утверждением соответствующего профессионального стандарта введены новые должности «Специалист по закупкам» и «Старший специалист по закупкам». В рамках проводимой Минспортом России политики по модернизации системы подготов- ки спортивного резерва на территории Российской Федерации с целью сохранения и развития спортивного резерва, создания условий для подготовки высококвалифицированных спор- тсменов, способных показывать высокие результаты на соревнованиях различного уровня, внесены изменения в Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года № 182-ОЗ «Об оплате труда работников областных государственных учреждений». Законом Липецкой области от 27 апреля 2017 года № 59-ОЗ «О внесении измене- ний в Закон Липецкой области «Об оплате труда работников областных государствен- ных учреждений» изменен вид областных учреждений дополнительного образования спор- тивной направленности на областные учреждения спортивной подготовки (спортивная школа, спортивно-адаптивная школа, спортивная школа олимпийского резерва), увеличены размеры должностных окладов руководителей, специалистов и служащих областных государственных учреждений физической культуры и спорта. В связи с созданием областного казенного учреждения, обеспечивающего деятельность Общественной палаты Липецкой области, принят Закон Липецкой области от 19 июня 2017 года № 78-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» , которым урегулированы правоот- ношения, связанные с оплатой труда работников данного учреждения. Принятие Закона Липецкой области от 7 августа 2017 года № 91-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об оплате труда работников областных госу- дарственных учреждений» связано с созданием областного бюджетного учреждения (по- становление администрации Липецкой области от 29.05.2017 № 265 «О создании областного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки») в соответствии с Федеральным зако- ном от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». В этой связи Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года № 182-ОЗ «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» дополнен новым приложением 9.19, регламентирующим оплату труда работников данного учреждения в части установления групп оплаты труда руководителя и критериев отнесения к ним. Законом Липецкой области от 2 ноября 2017 года № 120-ОЗ «О внесении измене- ний в Закон Липецкой области «Об оплате труда работников областных государствен- ных учреждений» увеличены должностные оклады, ставки заработной платы руководителей, специалистов и служащих областных государственных учреждений образования, здравоох- ранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, физической культуры и спорта, ветеринарии, а также должностные оклады руководителей, специалистов и служащих обще- отраслевых должностей, увеличены тарифные ставки тарифной сетки по оплате труда рабочих областных государственных учреждений. Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27 июля 2017 года № 327-пс «О внесении изменения в постановление Липецкого областного Совета депу- татов «Об утверждении нормативов штатной численности учреждений социального обслуживания граждан Липецкой области» внесены изменения в нормативы штатной чис- ленности учреждений, предоставляющих социальные услуги гражданам в форме социального обслуживания на дому и срочные социальные услуги: в городских округах, городских поселениях – 1 штатная единица на 12-14 обслуживаемых; в сельских поселениях – 1 штатная единица на 9-11 обслуживаемых. Штатную численность заведующих отделениями предложено рассчитывать с учетом ко- личества штатных единиц социальных работников – 1 штатная единица на 10 штатных единиц социальных работников. § 6. Законодательство в сфере транспортного обслуживания В связи с принятием Федерального законам от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об органи- зации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в целях регулирования некоторых вопросов организации транспортного обслуживания населения в Липецкой обла- сти, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим, воздушным транспортом и организацией перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном со- общении, принят Закон Липецкой области от 19 июня 2017 года № 76-ОЗ «О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения в Липецкой области». Данным законом урегулированы вопросы: организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом; обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других лиц с ограничениями жиз- недеятельности к объектам транспортной инфраструктуры; установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа. В связи с принятием Закона Липецкой области «О некоторых вопросах организации транс- портного обслуживания населения в Липецкой области» признаны утратившими силу некото- рые законы Липецкой области в сфере организации транспортного обслуживания населения (Закон Липецкой области от 19 июня 2017 года № 77-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области в сфере организации транспортного обслу- живания населения»). В соответствии с Законом Липецкой области от 25 декабря 2017 года № 133-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Липецкой области «О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на терри- тории Липецкой области» государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов услуг в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси проводится при осуществлении областного государственного контроля за соблюдением юридическими ли- цами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пас- сажиров и багажа легковым такси. § 7. Законодательство в сфере оборота алкогольной продукции, торговли В 2017 году ряд изменений претерпело законодательство области, регулирующее оборот алкогольной продукции на территории Липецкой области, и в сфере торговли. Закон Липецкой области от 29 декабря 2012 года № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», принятый в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Липецкой обла- сти, был приведен в соответствие с требованиями федеральных законов от 03 июля 2016 года № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 29 июля 2017 года № 278-ФЗ «О внесении изменений в Фе- деральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спир- та, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этой связи был принят Закон Липецкой области от 27 апреля 2017 года № 60-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О регулировании вопросов, свя- занных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» , которым исключен перечень поселений Липецкой области с численностью населения менее трех ты- сяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поскольку перечень поселений определяется Правительством Российской Федерации (Закон Липецкой области от 27 апреля 2017 года № 61-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Липецкой области «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области»). В связи с тем, что из полномочий субъектов Российской Федерации исключено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Законом Липецкой об- ласти от 25 декабря 2017 года № 146-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» исключены нормы, касающиеся розничной продажи ал- когольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции в стационарных торговых объектах без использо- вания стационарного торгового оборудования, предназначенного для выкладки и демонстра- ции алкогольной продукции. В целях повышения престижа работников сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 20 апреля 2017 года № 233-пс «Об учреждении почетного звания «Заслуженный работник торговли Липецкой области» учреждено почетное звание «Заслуженный работник торговли Липецкой области». Почетное звание присваивается гражданам, работающим в сфере торговли, обществен- ного питания и бытового обслуживания, за высокие достижения и значительный личный вклад в развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания и имеющим стаж про- фессиональной деятельности в соответствующей отрасли на территории Липецкой области не менее 15 лет. Почетное звание присваивается ежегодно не более чем двадцати пяти лицам. Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 8 июня 2017 года № 278-пс «О присвоении почетного звания «Заслуженный работник торговли Липецкой области» в 2017 году присвоено 20 почетных званий «Заслуженный работник торговли Ли- пецкой области» за высокие достижения и значительный личный вклад в развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Глава 3. Законодательство области в сфере социальной политики § 1. Законодательство в сфере социальной защиты населения Государственная политика Липецкой области направлена на создание условий, обеспе- чивающих достойную жизнь граждан. Приоритетами социальной политики являются совер- шенствование системы социальной защиты населения, защита материнства, семьи и детства, модернизация систем здравоохранения и образования, развитие науки, культуры, искусства, физической культуры и спорта. В 2017 году законотворческая деятельность региона была тра- диционно ориентирована на достижение вышеуказанных целей. В связи с введением с 1 июля 2017 года в Липецкой области системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте граждан, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат, Законом Липецкой области от 19 июня 2017 года № 73-ОЗ «О внесе- нии изменений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» предоставлено право льготного проезда авто- мобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и меж- муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда без ограничения числа поездок, с возмещением понесенных расходов транспортным организациям за счет средств областного бюджета: ветеранам труда, ветеранам военной службы после назначения им пенсии либо пожизнен- ного содержания за работу (службу) в соответствии с федеральным законодательством; ветеранам труда Липецкой области; труженикам тыла; реабилитированным лицам после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством или имеющим инвалидность, установленную федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; лицам, пострадавшим от политических репрессий, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством или имеющим инвалидность, уста- новленную федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; льготным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Липецкой обла- сти, имеющим право на получение ежемесячных денежных выплат из федерального бюджета. Детям в возрасте 5 – 7 лет независимо от места их проживания предоставлено право льготного проезда по территории области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с оплатой 25% стоимости проезда в порядке, установленном администрацией об- ласти. Кроме того, указанным законом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Фе- дерации в состав платы за содержание жилого помещения включены расходы на оплату хо- лодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего иму- щества в многоквартирном доме. Законом Липецкой области от 19 июня 2017 года № 74-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граж- дан в Липецкой области» увеличены размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) област- ным категориям льготников в 2017 году. При увеличении ЕДВ областным льготникам в 2017 году в среднем на 10% их размеры составят: для ветеранов труда и ветеранов военной службы – 475 руб.; для ветеранов труда Липецкой области – 475 руб.; для тружеников тыла и лиц, пострадавших от политических репрессий –660 руб.; для реабилитированных граждан – 755 руб. Законом Липецкой области от 14 сентября 2017 года № 108-ОЗ «О внесении из- менений в Закон Липецкой области «О государственной социальной помощи» введена новая мера поддержки в виде единовременного социального пособия в размере 50 000 ру- блей – на приобретение крупного рогатого скота молочного направления. Изменены условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта – отсутствие недвижимого имущества (за исключением имущества, являющегося постоянным местом жительства малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставленного гражданам, име- ющим трех и более детей, либо земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения); отсутствие транспортных средств со сроком эксплуатации до 2 лет. Законом Липецкой области от 14 сентября 2017 года № 109-ОЗ «О внесении изме- нений в статью 10 Закона Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдель- ных категорий граждан в Липецкой области» уточнено условие предоставления гражданам льготных категорий льготного проезда на транспорте общего пользования – это постоянное проживание на территории Липецкой области. Предоставлено право бесплатного проезда с возмещением 100% понесенных расходов транспортным организациям за счет средств областного бюджета в соответствии с действу- ющим законодательством лицам, сопровождающим инвалидов 1 группы (3 степени) или де- тей-инвалидов, при поездках с ними на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении. Указанные изменения вступили в силу с 1 июля 2017 года. Законом Липецкой области от 14 сентября 2017 года № 110-ОЗ «О внесении из- менений в Закон Липецкой области «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также ли- цам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» предоставлено право бесплатного проезда автомобильным и городским наземным электриче- ским транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевоз- ок по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях и в частных обще- образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образователь- ных организациях высшего образования в возрасте до 24 лет. Лицам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Липецкой области», предо- ставлено право бесплатного проезда автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении. Реализация лицами, удостоенными почетного звания «Почетный гражданин Липецкой об- ласти», права на бесплатный проезд автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении осуществляется посредством выдачи исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной за- щиты населения гражданам указанной категории персонифицированных электронных транс- портных карт. Выдача персонифицированных электронных транспортных карт осуществляется по обращению лиц, удостоенных почетного звания «Почетный гражданин Липецкой области», с заявлением в письменной форме с предъявлением удостоверения «Почетный гражданин Липецкой области». Законом Липецкой области от 25 декабря 2017 года № 138-ОЗ «О внесении изме- нений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки педагогических, ме- дицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искус- ства, специалистов ветеринарных служб» социальным работникам предоставлена компен- сация стоимости проезда автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении в пределах территории своего обслужива- ния для социальных работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами. Кроме того, изменения коснулись перечня документов личного хранения, которые могут быть потребованы от заявителя органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги 2 , а также приведением используемых понятий в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг Законом Липецкой области от 2 ноября 2017 года № 122-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Липецкой области «О порядке проведения конкурса по отбору банка, обеспе- чивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты» признан утратившим силу Закон Липецкой области от 5 марта 2015 года № 373-ОЗ «О порядке проведения конкурса по отбору банка, обеспечива- ющего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты». Законом Липецкой области от 25 декабря 2017 года № 139-ОЗ «О внесении из- менений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных кате- горий граждан в Липецкой области» внесен ряд изменений в Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области». В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 258-ФЗ «О внесении из- менений в статьи 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федераль- ного закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнен порядок оплаты за наем и (или) содержание жилого помеще- ния, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 433-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государствен- ных и муниципальных услуг» изменен перечень документов личного хранения, которые могут быть потребованы от заявителя органами, предоставляющими государственные и муни- ципальные услуги. С 1 января 2021 года 3 на территории Липецкой области заявители не должны представлять при получении государственных и муниципальных услуг свидетельство о рождении ребенка и иные акты гражданского состояния, выданные органами записи актов гражданского состояния Российской Федерации. Указанные документы будут запрашиваться исполнителем услуги в рамках межведомственного взаимодействия (Закон Липецкой области от 5 марта 2018 года № 159-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Липецкой области по вопросам предоставления государственных услуг»). Аналогичные изменения внесены в законы Липецкой области от 4 апреля 2002 года № 194- ОЗ «О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца», от 28 августа 2003 года № 67-ОЗ «О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца родителям и вдовам (вдовцам)» (законы Липецкой области от 25 декабря 2017 года № 135-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О ежемесячной доплате к пенсии по случаю по- тери кормильца», от 25 декабря 2017 года № 136-ОЗ «О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца родителям и вдовам (вдовцам)»). Законом Липецкой области от 25 декабря 2017 года № 140-ОЗ «О внесении изме- нений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных катего- рий граждан в Липецкой области» введена новая мера социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде однократного проведения капитального ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности: инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» -«ж» и «и» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветера- нах»; лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», зарегистрированным в них не менее 5 лет, не имеющим иных жилых помещений и не обе- спеченных ими ранее за счет средств бюджета Российской Федерации и Липецкой области. Предельная стоимость проведения капитального ремонта жилого помещения установлена в объеме сметы расходов, но не более 100 000 рублей. Мера социальной поддержки отдельных категорий граждан по капитальному ремонту жилых помещений предоставляется органами местного самоуправления за счет субвенций, передаваемых из областного бюджета области. Законом Липецкой области от 25 декабря 2017 года № 141-ОЗ «О наделении ор- ганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению капитального ремонта жилых помещений отдельных категорий граждан в Липецкой области» органы местного самоуправления Липецкой области наделены отдельны- ми государственными полномочиями области по проведению капитального ремонта жилых по- мещений категорий граждан, соответствующих условиям, установленным статьей 13.6 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдель- ных категорий граждан в Липецкой области». На основании статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О про- житочном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пен- сии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребитель- ских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведе- ния Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена. В целях реализации указанной нормы Законом Липецкой области от 2 ноября 2017 года № 119-ОЗ «О внесении изменения в статью 1.1 Закона Липецкой области «О по- рядке установления прожиточного минимума в Липецкой области» на 2018 год установ- лена величина прожиточного минимума в Липецкой области в целях установления социальной доплаты к пенсии в размере 8 620 рублей. В соответствии с постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 24 марта 2016 года № 1425-пс «Об учреждении почетного звания «Заслуженный работник социальной защиты населения Липецкой области» постановлением Липецкого областного Совета де- путатов от 23 марта 2017 года № 194-пс «О присвоении почетного звания «Заслужен- ный работник социальной защиты населения Липецкой области» почетное звание «За- служенный работник социальной защиты населения Липецкой области» в 2017 году присвоено 15 работникам социальной сферы. Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 8 июня 2017 года № 279-пс «О присуждении областных премий в сфере социальной защиты населения» присуждены областные премии «Добродея», «Доброе сердце», «Призвание», «Надежда», «Ми- лосердие», «Лидер-руководитель» социальным работникам. В соответствии с постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25 ноября 2010 года № 1492-пс «Об учреждении почетного знака Липецкой области «Доброволец Ли- пецкой области» за весомый вклад в повышение общественного статуса добровольческого движения на территории Липецкой области почетным знаком «Доброволец Липецкой области» в 2017 году награждены пять человек (постановление Липецкого областного Совета депу- татов 14 декабря 2017 года № 453-пс «О награждении почетным знаком Липецкой об- ласти «Доброволец Липецкой области» за 2017 год»). § 2. Законодательство в сфере жилищных отношений В 2017 году в регионе была продолжена политика по созданию условий для эффективной реализации гражданами прав в сфере жилищных отношений. Законом Липецкой области от 27 апреля 2017 года № 62-ОЗ «О внесении измене- ний в отдельные законы Липецкой области в связи с принятием Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» приведены в соответствие с Федераль- ным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимо- сти», вступившим в силу с 1 января 2017 года, следующие законы Липецкой области: от 2 декабря 2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области»; от 30 декабря 2004 года № 166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся образователь- ных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области»; 3 В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» перенесен срок, с которого заявители не должны представлять свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния при получении государственных и муниципальных услуг, с 1 января 2018 года на 1 января 2021 год. Продолжение. Начало на 5–6-й стр. Продолжение на 8-й стр.