Липецкая газета. 2017 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 210 /25588/1 НОЯБРЯ 2017 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 13 12. РАССЕЛЕНИЕ. Предложения проекта по дальнейшему совершенствованию региональной системы рас- селения Липецкой области направлены на: – смягчение существующих диспропорций и деформаций в каркасе расселения; – улучшение условий для комфортного проживания и всестороннего развития человека; – создание условий, активно способствующих наиболее эффективному развитию и разме- щению производительных сил. Для решения названных проблем представлены предложения по: – иерархии систем расселения; – иерархии центров по роли в системе расселения; – дальнейшему развитию и совершенствованию сложившихся систем расселения разного уровня с акцентом на всемерное развитие групповых и местных систем расселения; – выбору направления развития населенных мест. Сеть городских и сельских населенных мест формирует соответственно городское и сель- ское расселение области, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют. Городскую поселенческую сеть формируют 8 различных по категории и статусу городов: гг. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин. Специфика расселения Липецкой области: – местоположение регионального центра г. Липецка эксцентрично, смещено к восточной границе области. Эта топологическая особенность оказывает существенное влияние на фор- мирование всей системы расселения области; – несбалансированность развития расселения: урбанизированная часть во главе с города- ми Липецк, Грязи и Елец и относительно слабо заселенные периферийные западный и север- ный районы с недостаточно развитыми центрами расселения; – активизация и усиление развития Липецко-Грязинской агломерации со строительством нового города-спутника Романово близ г. Липецк. Ключевая, достаточно сложная проблема Липецкой области – форсированное развитие Липецко-Грязинской агломерации при снижении потенциала других населенных мест области. Расселение области приурочено в основном к развитой речной сети. Основные оси рас- селения исторически сформировались вдоль основных водных артерий области – рек Дон и Воронеж и по главным транспортным направлениям области (через с. Становое – г. Елец – г. Липецк – г. Грязи – п. Добринка, и через г. Данков – г. Лебедянь – с. Долгоруково – с. Тербуны). Вдоль этих направлений в перспективе предполагается дальнейшее развитие существу- ющих и возникновение новых городских поселений. Исходя из этого, населенные пункты – с. Становое, п. Добринка, с. Тербуны, находящиеся на основных осевых направлениях развития, – имеют тенденцию к преобразованию в городские поселения. Проектными предложениями предусматривается совершенствование и развитие реги- ональной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет формирования област- ной, межрайонной, районной и локальной (местной) систем расселения, с соответствующей иерархией центров. Структура систем расселения выделяется в пределах административных границ и пред- ставляется следующим образом (см. схему «Расселение»). Иерархия систем Центр системы Районы I. Региональная (об- ластная) г. Липецк (в перспективе – Липецк – Грязи) Все муниципальные районы области II. Межрайонные г. Липецк Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский г. Елец Елецкий, Задонский, Воловской, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский г. Лебедянь Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский III. Районные Центры одноименных муниципальный районов Одноименные муниципальные районы IV. Локальные (межхо- зяйственные) Центры МО сельских поселений Входящие в состав МО сельского поселения на- селенные пункты в границах МО (определяются на стадии схем территориального планирования соответствующих МО) Региональная (областная) система расселения формируется в пределах админи- стративной границы области и образует иерархическую структуру, в состав которой входят три межрайонные системы: Липецкая, Елецкая, Лебедянская; районные системы и местные системы расселения. Особо следует отметить влияние Липецкой региональной системы на формирование систем расселения прилегающих регионов (в первую очередь – в восточном направлении). Межрайонные системы: Липецкая система охватывает территорию Юго-Восточной зоны, объединяющей районы: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, с центром – г. Ли- пецк. Елецкая система охватывает территорию Юго-Западной зоны, объединяющей районы: Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский, с центром – г. Елец. Лебедянская система (формирующаяся) охватывает территорию Северной зоны, объеди- няющей районы Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский и Чаплыгинский, с формирую- щимся центром – г. Лебедянь. Районные системы: формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных районов: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Гря- зинский, Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Ста- новлянский, Краснинский, Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский. Местные (локальные) системы: формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных образований сельских поселений. Иерархия центров в системе расселения представлена следующим образом: 1. Региональный (областной) центр – г. Липецк – многофункциональный, промышлен- но развитый город, являющийся важным экономическим центром Российской Федерации, в котором размещены крупные торговые предприятия, высшие учебные заведения, уникальные учреждения здравоохранения, культуры и искусства, информационно-аналитические центры и другие учреждения регионального и межрегионального уровней. 2. Межрайонные центры: г. Липецк – одновременно выступает и межрайонным центром, совмещая функции обслу- живания территории в пределах Юго-Восточной зоны. г. Елец – многофункциональный, промышленно развитый город, транспортный узел – явля- ется сложившимся мощным межрайонным центром. г. Лебедянь – динамично развивающийся малый город с промышленными функциями, спо- собный выступить в качестве межрайонного центра, необходимость которого очевидна и обо- снована. Его наличие обеспечит необходимую устойчивость целостному каркасу расселения области. В межрайонных системах расселения выделен ряд подцентров, которые смогут взять на себя частично функции центров систем и частично приблизить межрайонный уровень обслу- живания к удаленным территориям. Так, в Липецкой межрайонной системе выявляется под- центр – г. Усмань. В Елецкой межрайонной системе подцентром может выступать г. Задонск и (или) село Тербуны; в Лебедянской системе – г. Данков. 3. Районные центры – центры муниципальных районов: гг. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин и сельские поселения Волово, Доброе, Добринка, Долго- руково, Измалково, Красное, Лев Толстой, Становое, Тербуны, Хлевное, на основе которых формируется система местных (локальных) центов. 5. Местные (локальные) центры – центры МО сельских поселений, дополняющие систе- му локальных центров. Совершенствование и развитие региональной системы расселения предусматривается путем: – усиления ядра системы расселения – агломерации городов Липецк, Грязи, территории ОЭЗ и территориально сближенных поселений, их взаимосвязанного развития; – дальнейшего формирования г. Липецка прежде всего как делового, научно-образова- тельного, социально-культурного центра, при высокоразвитых промышленно-инновационных функциях; – дальнейшего развития города Ельца как промышленного и транспортного центра; – формирования города Лебедяни как межрайонного центра с развитыми промышленны- ми функциями и широким спектром учреждений соцкультбыта; – развития города Грязи как логистического и промышленного центра; – дальнейшего развития экономической базы, объектов социальной сферы администра- тивных центров муниципальных районов; – совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации железных и ав- томобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог; – преобразования ряда сельских населенных пунктов в городские поселения для повыше- ния уровня урбанизации территории. 13. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. Жилищный фонд. Существующий жилищный фонд Липецкой области на 01.01.2014 г. составил 31543,4 тыс. кв. м общей площади, в том числе по городской местности (в городах и поселках городского типа) – 18975,7 тыс. кв. м (60,2%) и по сельской местности – 12567 тыс. кв. м (39,8%). С 2004 г. общий объем жилищного фонда области увеличился на 4896,7 тыс. кв. м (на 18,4%), при этом объем городского жилищного фонда за рассматриваемый период вырос на 2901 тыс. кв. м (на 18,0%), сельский жилищный фонд увеличился на 1995,7 тыс. кв. м (на 18,9%). ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ОБЛАСТИ (на начало года; площадь жилищ) 2000 2005 2010 2013 2014 Весь жилищный фонд: всего, тыс. м 2 25342 26646 29790 30968 31543 в среднем на одного жителя, м 2 20,4 22,2 25,7 26,6 27,2 ДИНАМИКА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (площадь жилищ на конец года) 2004 г. 2010 г. 2013 г. 2013 г. /2004 г., % Прирост (+), снижение (-) 2013 г./2004 г., % тыс. кв. м % тыс. кв. м % тыс. кв. м % Жилищный фонд – всего 26646,3 100,0 30137 100 31543,4 100 118,4 18,4 Городской жи- лищный фонд 16075,0 60,3 18171 60,3 18975,7 60,2 118 18 Сельский жи- лищный фонд 10571,3 39,7 11966 39,7 12567,7 39,8 118,9 18,9 В период 2004 – 2014 гг. произошли значительные изменения в распределении жилищного фонда по формам собственности. В результате процессов приватизации жилья населением и преобладания в структуре нового строительства частного жилищного фонда его доля в общем объеме выросла с 83,6% в 2005 г. до 94,3% в 2014 г. При этом доля жилищного фонда всех про- чих форм собственности сократилась: государственного – с 1,0% до 0,5%, муниципального – с 15,4% до 5,2%. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (на конец года; общая площадь жилых помещений, тысяч квадратных метров) 2005 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. тыс. кв. м % тыс. кв. м % тыс. кв. м % тыс. кв. м % Жилищный фонд – всего 27052,1 100 30136,6 100 30967,7 100 32200,1 100 в том числе: государственный 262,4 1,0 191,8 0,6 188,0 0,6 161,6 0,5 муниципальный 4160,9 15,4 2351,3 7,8 1913,7 6,2 1667,9 5,2 частный 22628,8 83,6 27593,5 91,6 28866,0 93,2 30365,8 94,3 из него в собствен- ности: граждан 22192,8 27375,3 28617,2 30139,6 99,3 другой - - - 4,8 0,01 Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Липецкой области на конец 2011 г. со- ставляла 276,2 тыс. кв. м (0,9%), в том числе: 188,1 тыс. кв. м (0,6%) фонда находилось в вет- хом, а 88,1 тыс. кв. м (0,3%) – в аварийном состоянии. Жилищный фонд Липецкой области, признанный по состоянию на 1 января 2012 года ава- рийным, составляет 74,2 тыс. кв. м. Ветхий и аварийный жилищный фонд подлежит убыли в первую очередь. ВЕТХИЙ И АВАРИЙНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (на конец года, площадь жилищ) 2000 г. 2004 г. 2011 г. Весь ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. м 83,9 166,9 276,2 в том числе: ветхий 60,0 152,1 188,1 аварийный 23,9 14,8 88,1 Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде, % 0,3 0,6 0,9 Жилищный фонд Липецкой области характеризуется высоким уровнем благоустройства. При этом показатели уровня благоустройства жилищного фонда по всем видам инженерно- го оборудования в городской местности значительно выше, чем в сельской; и везде имеют устойчивую тенденцию к повышению. БЛАГОУСТРОЙСТВО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ОБЛАСТИ (на конец года; в процентах) Весь жилищный фонд Удельный вес общей площади, оборудованной водопро- водом водоотведением (канализацией) отопле- нием ваннами газом горячим водоснаб- жением напольными электрически- ми плитами 2005 76,6 74,9 85,6 65,4 87,5 67,7 3,2 2010 82,0 80,6 92,1 68,1 89,9 71,5 3,1 2011 82,4 81,0 92,9 68,4 90,5 71,7 3,1 2012 82,5 80,9 93,6 68,3 90,7 71,7 3,2 2013 85,1 82,5 95,5 73,1 92,1 75,9 3,5 2014 86,5 83,1 95,6 73,5 92,1 76,5 3,5 БЛАГОУСТРОЙСТВО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (на конец года, в %) Жилищный фонд, оборудованный водопро- водом канализа- цией центральным отоплением ванна- ми га- зом горячим водо- снабжением напольными электроплитами Весь жилищный фонд 2010 78 74 83 67 69 65 19 2011 78 74 83 67 69 65 19 2012 79 74 84 67 68 66 20 Городской жилищный фонд 2010 89 87 92 81 67 80 25 2011 90 88 92 81 67 80 25 2012 90 88 92 81 66 80 26 Сельский жилищный фонд 2010 48 39 60 29 75 25 4 2011 49 39 61 29 74 26 4 2012 49 40 61 29 74 27 4 В 2012 г. удельный вес благоустроенного жилищного фонда (с комплексом основных видов инженерного оборудования – водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом и горячим водоснабжением) в целом по области составлял 74,2%. При этом в городской мест- ности этот показатель был значительно выше (83,2%), чем в сельской (50,2%). Жилищная обеспеченность в среднем по Липецкой области равна 27,2 кв. м общей пло- щади на 1 жителя. При этом количественные показатели обеспеченности жильем городского населения ниже, чем сельского, соответственно 25,5 и 30,2 кв. м на 1 человека. За период 2004 – 2013 гг. жилищная обеспеченность населения области устойчиво рос- ла (на 21,4%), при этом в городской местности она увеличилась на 22,5%, а в сельской – на 19,8%. Несмотря на сравнительно высокие средние показатели жилищной обеспеченности на- селения, в регионе довольно остро стоит жилищная проблема. В 2013 г. на учете на получение жилья в области состояло 21,583 тыс. семей. В течение 2013 г. получили жилье и улучшили свои жилищные условия 932 семьи, что составляло всего 4,3% от числа семей, состоящих на учете на получение жилья (см. Таблицу 8). УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ЗА 2013 Г. ПО ОБЛАСТЯМ ЦЧР Число семей, состоящих на учете на получение жилья, тыс. единиц Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год, тыс. единиц В % от числа семей, состоящих на учете на получение жилья Области: Белгородская 21,860 1,403 5,8 Воронежская 47,993 1,587 3,3 Курская 20,453 1,271 6,0 Липецкая 21,583 0,932 4,3 Тамбовская 23,409 2,094 8,7 Городской жилищный фонд области расположен в 8 городах и 2 поселках городского типа, при этом более 53% его общего объема сконцентрировано в 3 городах – Липецке, Ельце и Гря- зи, в том числе около 40% – в г. Липецке. При средней жилищной обеспеченности городского населения области в 27,2 кв. м на 1 жителя наибольшие значения этого показателя характерны для гг. Чаплыгин (33,1 кв. м/чел.), Грязи (31,9 кв. м/чел.), Задонск (30,2 кв. м/чел.). ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩАЯСЯ В СРЕДНЕМ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ, ПО ГОРОДАМ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА КОНЕЦ 2013 г. Общая площадь жилых помещений, тыс. м 2 Общая площадь жилых по- мещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м 2 Всего по области 31543,4 27,2 в том числе в городской местности 18975,7 25,5 Городские округа: г. Липецк 12442,2 24,4 г. Елец 2824,6 26,5 Городские поселения: г. Грязи 1472,9 31,9 г. Данков 577,3 29,0 г. Задонск 289,7 30,2 г. Лебедянь 540,2 26,7 г. Усмань 428,1 22,1 г. Чаплыгин 400,7 33,1 Хорошие показатели качества жилищного фонда имеют г. Данков и пгт Лев Толстой. При сравнительно низких показателях доли нового и капитального жилищного фонда гг. Грязи и Задонск имеют высокую степень его благоустройства. Город Лебедянь при самом высоком в области показателе удельного веса капитального жилищного фонда (90,9%) имеет значительный объем старого и неблагоустроенного фонда. Самыми низкими показателями качества жилищного фонда характеризуются гг. Чаплыгин, Елец, Усмань и пгт. Добринка. Средняя жилищная обеспеченность сельского населения области на конец 2004 г. состав- ляла 25,2 кв. м на 1 жителя. Сельский жилищный фонд области характеризуется высоким удельным весом площади жилищ, расположенных в капитальных зданиях (81,9%). В целом по области техническое состояние сельского жилищного фонда удовлетворитель- ное – 52,7% общей площади жилья имеет небольшой износ (до 30%) и находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Средняя жилищная обеспеченность сельского населения области на конец 2013 г. состав- ляла 30,2 кв. м на 1 жителя. При этом наибольшие значения этого показателя имели Добро- вский (37,2 кв. м/чел.), Хлевенский (35,9 кв. м/чел.), Липецкий (34,6 кв. м/чел.), Данковский (33,3 кв. м/чел.) и Краснинский (32,6 кв. м/чел.) районы, а наименьшие – Лев-Толстовский (23,6 кв. м/чел.), Добринский (26,4 кв. м/чел.), Усманский (26,8 кв. м/чел.) и Грязинский (27,6 кв. м/чел.) районы. ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩАЯСЯ В СРЕДНЕМ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ, ПО СЕЛЬСКИМ НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА КОНЕЦ 2013 г. Муниципальные районы: Общая площадь жилых помещений, тыс. м 2 Общая площадь жилых помеще- ний, приходящаяся в среднем на одного жителя, м 2 Воловский 379,9 28,6 Грязинский 868,0 27,6 Данковский 433,3 33,3 Добринский 943,8 26,4 Добровский 873,4 37,2 Долгоруковский 531,7 30,6 Елецкий 805,2 27,2 Задонский 760,3 30,1 Измалковский 524,4 31,6 Краснинский 422,4 32,5 Лебедянский 627,6 30,0 Лев-Толстовский 396,0 23,6 Липецкий 1724,2 34,6 Становлянский 554,0 30,4 Тербунский 634,9 28,5 Усманский 825,3 26,8 Хлевенский 695,5 35,9 Чаплыгинский 567,8 29,7 Всего по сельским населенным пунктам 12567,7 30,2 Наиболее высокие показатели качества сельского жилищного фонда имеют Воловский, Елецкий, Становлянский и Тербунский районы. Наименее качественный сельский жилищный фонд (по совокупности всех показателей) имеет Чаплыгинский район. Остальные районы имеют средний уровень состояния сельского жилищного фонда (по со- вокупности качественных показателей). Жилищное строительство является приоритетным направлением социально-экономиче- ской стратегии развития области. Жилищное строительство в Липецкой области характеризуется достаточно высокими темпами роста. В 2014 г. введено 1009,1 тыс. кв. м жилья (рост – 117,6% к уровню 2013 г.), в том числе индивидуальными застройщиками построено 710,5 тыс. кв. м жилья. Ввод жилья на душу населения составляет 0,87 кв. м и превышает среднероссийский уровень (0,55 кв. м). По данному показателю область занимает 7-е место среди субъектов Российской Федерации и 3-е место – в Центральном федеральном округе. За последние 10 лет объем ввода вырос поч- ти в 2,5 раза (в 2005 г. ввод жилья – 508,0 тыс. кв. м). Территориальные различия в объемах жилищного строительства весьма существенны: 70% ввода жилья сосредоточено на урбанизированной территории Липецк – Грязи и окружаю- щей территории Липецкого и Грязинского районов. Как видим, территориальные различия в объемах жилищного строительства весьма суще- ственны. С одной стороны, 67,5% ввода жилья сосредоточено на урбанизированной терри- тории Липецк – Грязи и окружающей территории Липецкого и Грязинского районов. С другой стороны, на всю оставшуюся территорию 6 городов и 16 сельских районов приходятся осталь- ные 32,5% ввода общей площади жилых домов. При этом самый низкий уровень этого показа- теля среди городов имеет город Чаплыгин, а среди районов – Воловский район. В соответствии с территориальной дифференциацией и темпами роста объемов жилищ- ного строительства к развивающимся территориям относятся урбанизированная территория Липецк–Грязи, Липецкий и Грязинский районы, Елец и Елецкий район, а также город Лебе- дянь. Остальная территория характеризуется как слабо развивающаяся, а на ее фоне следует выделить стагнирующие территории – районы Краснинский, Воловский, Долгоруковский, Лев- Толстовский, Данковский. В настоящее время в области реализуются жилищные программы, направленные на уве- личение объемов жилищного строительства и обеспечение населения доступным по стоимо- сти жильем: – федеральная целевая программа «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденная постанов- лением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050; – государственная программа Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой обла- сти качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», в составе которой подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», «Свой Дом», «О государственной под- держке в обеспечении жильем молодых семей», «Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области». Государственная программа утверждена постановлением администрации Липецкой области от 13.12.2013 г. №588 и реализуется с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года; – областная программа «Переселение граждан из ветхого аварийного жилого фонда на 2013 – 2017 годы», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 26.04.2013 г. № 210; – подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий в Липецкой области на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Липецкой области «Разви- тие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденная постановлением администрации области от 28.10.2013 г. № 485. Основными стратегическими направлениями в жилищной политике Липецкой области яв- ляются: – интенсивное восстановление и модернизация существующего жилищного фонда и ин- женерных систем; – увеличение объемов нового жилищного строительства на основе современных эффек- тивных, энергосберегающих архитектурно-строительных систем. (В результате реализации Государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования за период 2014 – 2020 гг. должен соста- вить 10220 тыс. кв. м общей площади.); – реализация инвестиционных проектов и предложений управления строительства и архи- тектуры Липецкой области: – строительство жилого района «Романово»; – завершение строительства жилого микрорайона «Университетский»; – строительство жилого микрорайона «Елецкий»; – строительство жилого микрорайона «Слобода Александровка»; – строительство жилого микрорайона «Звездный» в районе Лебедянского шоссе; – коттеджная застройка д. Ясная Поляна, с. Частая Дубрава, с. Ленино; – жилая застройка в с. Капитанщино Добровского района; – строительство микрорайона «Восточный» в г. Задонске; – строительство микрорайона «Заречье» в г. Чаплыгине. Для реализации намеченных направлений и показателей ввода жилья необходимо также: – совершенствование государственной законодательной политики, стимулирующей на всех уровнях финансирование строительства жилья; – обеспечение роста инвестиций, использование механизмов ипотечного кредитования; – внедрение новых, более экономичных технологий строительства, производства строи- тельных материалов; – развитие малоэтажного строительства; – передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застрой- щикам; – создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под за- стройку, рынка подрядных работ; – привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ. В результате реализации Государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования за период 2014 – 2020 гг. должен составить 10220 тыс. кв. м общей площади или в среднем за год – 1460 тыс. кв. м. Если в 2016 году планировался объем ввода в эксплуатацию жилья 1311 тыс. кв. м, то в 2020 г. этот показатель должен составить 1936 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир в соответствии с Государственной программой должна увеличиться с 28,1 кв. м/чел. в 2013 г. до 37,2 кв. м/чел. в 2020 г. Показатели прогноза социально-экономического развития Липецкой области на период с 2014 г. до 2030 г. несколько отличаются, так по вводу жилья в эксплуатацию в 2016 г. прогнози- руется 1081,31 тыс. кв. м, в 2020 г. – 1272,88 тыс. кв. м, а в 2030 г. – 1687,23 тыс. кв. м. Проведенный прогнозный расчет по сельской местности Липецкой области выявил спе- цифическую тенденцию в динамике ввода жилья, обусловленную соотношением темпов со- кращения численности сельского населения, темпов выбытия жилищного фонда и потребно- стью нового жилищного строительства. В результате естественной убыли населения на селе появляется свободный жилищный фонд, который используется под разные цели (дачи, второе жилье для горожан, сдача в аренду и т.д.). В перспективе этот фонд может быть предложен на вторичном рынке жилья для расселе- ния мигрантов. Несмотря на наличие свободного жилищного фонда на селе, возникает постоянная по- требность в новом строительстве в связи как с физическим, так и моральным износом жилых домов (в обществе формируются новые социальные стандарты), а также желанием граждан (особенно городского населения) иметь второе жилище в сельской местности, приближенное к городу. Социальная инфраструктура Система здравоохранения области в 2012 году включает в себя 48 врачебных больничных учреждений, 60 поликлиник. Большой популярностью пользуется лечебное диагностическое отделение ЗАО «Липецккурорт» с минеральными источниками и лечебными грязями. На территории Липецкой области (на 15.10.2015 г.) функционирует: 330 дошкольных об- разовательных организаций и 11 филиалов; 260 общеобразовательных организаций и 121 филиал; 3 специальных (коррекционных) образовательных учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (муниципальные школы); 7 специ- альных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и 1 филиал; 4 вечерние (сменные) общеобразова- тельные организации; 1 оздоровительное образовательное учреждение санитарного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторная школа-интернат); 3 образовательных организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 65 учреждений дополнительного образования; 30 профессиональных образовательных учреждений. Сеть учреждений культуры на конец 2014 год включает в себя 489 учреждений культурно- досугового типа, 510 общедоступных библиотек, 27 музеев, 38 музыкальных и художественных школ и школ искусств, 2 колледжа искусств, 4 профессиональных театра, 8 концертных орга- низаций, областной выставочный зал, учебно-методический центр, муниципальная киносеть насчитывает 123 киноустановки, 4 парка культуры и отдыха. В 2012 г. открыт центр Романовской игрушки в селе Троицкое Липецкого района. Сеть учреждений физической культуры и спорта в Липецкой области включает (по состо- янию на 31.12.2014 г.) 2940 спортивных сооружений, в том числе 1658 в сельской местности, из них: – стадионы с трибунами на 1500 мест и более – 21, в том числе 4 в сельской местности; – плоскостные спортивные сооружения – 1908 (в том числе 1184 в сельской местности), из них футбольных полей – 329 (в том числе 277 в сельской местности); – спортивные залы – 596, в том числе 286 в сельской местности; – крытые спортивные объекты с искусственным льдом – 4; – манежи (легкоатлетические) – 1; – плавательные бассейны – 41, в том числе 11 в сельской местности; – лыжные базы – 5, в том числе 2 в сельской местности. В Липецкой области – 2110 штатных физкультурных работников, из них: 646 работников дополнительного образования детей спортивной направленности, 624 учителя общеобразова- тельных школ, 30 преподавателей учреждений начального профессионального образования, 65 преподавателей средних специальных учебных заведений, 102 преподавателя высших учебных заведений. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ОБЛАСТИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ № п/п Виды учреждений обслуживания Количество учреж- дений Мощность (в соответствую- щих единицах измерения) Фактическая обе- спеченность на 1000 жителей (в соответ- ствующих единицах измерения) 1 2 3 4 5 1 Детские дошкольные учреж- дения 330 и 11 филиалов (2015 г.) 50244 места (50,9%) н/д 2 Общеобразовательные школы 260 школ и 121 филиал (2015 г.) н/д н/д 3 Больницы 48 (2012 г.) н/д н/д 4 Поликлиники 60 (2012 г.) н/д н/д 5 Дома культуры, клубы 489 (2014 г.) 94266 мест 81 место 6 Библиотеки 513 (2014 г.) н/д н/д По расчетам, исходя из прогнозной численности населения и его возрастной структуры, нормативная потребность на прогнозный период по области в целом ориентировочно соста- вит 1 : – в детских дошкольных учреждениях к 2040 г. – 54,74 тыс. мест (1) ; – в общеобразовательных учреждениях неполного среднего образования к 2040 г. – 90,3 тыс. мест; – в общеобразовательных учреждениях среднего образования к 2040 г. – 86,7 тыс. мест; – в стационарах к 2040 г. – 148,2 тыс. коек (2) . В представленном проекте разработаны предложения по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры, взаимоувязанной с проектируемой системой рас- селения и транспортной инфраструктурой, обеспечивающей максимально возможное терри- ториальное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории области (см. схему «Организация социально-культурного обслуживания»). Предложения по пространственно-территориальной организации социально-культурного обслуживания Липецкой области базируются на: – прогнозе перспективного развития систем расселения; – предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети; – учете межселенных трудовых, культурно-бытовых связей; – особенностях сложившейся социальной инфраструктуры. В зависимости от нормативной частоты посещения населением объекты социально-куль- турного обслуживания дифференцируются на: – повседневное обслуживание – посещаются каждым посетителем не менее трех раз в не- делю; – периодическое обслуживание – посещаются от двух раз в неделю до трех раз в месяц; – эпизодическое обслуживание – посещаются от 1 раза в месяц. На территории Липецкой области выделены следующие иерархические уровни центров социально-культурного обслуживания: – областной (региональный) – г. Липецк, центр с полным комплексом объектов периодиче- ского, эпизодического и уникального обслуживания; – межрайонные центры – г. Липецк, г. Елец, г. Лебедянь, с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального об- служивания; – районные центры – городские и сельские поселения, наделенные статусом администра- тивного центра муниципального района, с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания; – местные (локальные) центры – совпадающие с центрами МО сельских поселений, с пол- ным комплексом учреждений периодического обслуживания; – населенные пункты с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания. Кроме того, по мере необходимости могут организовываться «кустовые» (межхозяйствен- ные) центры с элементами как повседневного, так и периодического обслуживания. Местопо- ложение этих центров возможно определить на следующей стадии проектирования – в схеме районной планировки муниципального района. Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает наряду с количественным качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависи- мости от численности населения в зонах влияния центров, характера работы учреждений и частоты пользования ими (от центров с элементарным набором учреждений до межрайонных и регионального) – с организацией высших форм эпизодического обслуживания. ПРЕДЛАГАЕМАЯ УРОВНЕВАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Учреждения здравоохра- нения Учреждения воспи- тания, просвещения и образования Учреждения культуры и искусства Учреждения физической культуры и спорта Региональный (областной) уровень НИИ Крупные медицинские центры Специализированные боль- ницы взрослые и детские Клинические больницы Больницы восстановитель- ного лечения Отделения РАН Высшие учебные заведения Театры Музеи Выставочные залы Картинные галереи Драматические театры и ТЮЗы Универсальный развле- кательный центр Цирк Зоопарк Дворцы спорта Крупные стадионы Крупные спортивные комплексы Комплексы специаль- ных, технических и при- кладных видов спорта Учебно-тренировочные базы Бассейны Межрайонный уровень Межрайонные больницы (в т.ч. со специализированны- ми отделениями для детей и взрослых) Многопрофильные поликли- ники, диспансеры Филиалы вузов Учебные заведения начального про- фессионального и среднего специаль- ного образования Дома культуры Развлекательный ком- плекс Выставочные залы Краеведческие и мемо- риальные музеи Комплекс спортивных сооружений (стадионы, спортзалы, бассейны) Специализированные детско-юношеские спортшколы (в т.ч. олим- пийского резерва) Физкультурно-рекреа- ционные центры Районный уровень Районная больница Родильный дом (или отделе- ние при больнице) Женская консультация Районная поликлиника Аптека Станция скорой медицин- ской помощи Учебные заведения начального про- фессионального и среднего специаль- ного образования Специализирован- ные школы Школа-интернат Районный дом культуры Киноконцертный зал Краеведческий музей Детский дом творчества Районная библиотека Детско-юношеские спортшколы Комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны) Открытые плоскостные сооружения Спортзалы Парковые сооружения физической рекреации Местный уровень Участковая больница с ограниченным набором специальностей Поликлиника (отделение) Амбулатория Средняя школа Сельский дом культуры или клуб с библиотекой Спортзал Открытое плоскостное сооружение Уровень «для каждого населенного пункта» Медпункт Детский сад Начальная школа Клуб Спортплощадка Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой 5 «Повышение качества условий про- живания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой» Государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» на 2015 – 2020 годы: – Реконструкция 2-этажной пристройки к зданию на пл. Плеханова в г. Липецке для разме- щения ОБУ «ТРК Липецкое время»; – Строительство детского сада в с. Хлевное; – Строительство школы в г. Задонске; – Строительство школы в с. Большой Хомутец Добровского района; – Строительство школы в г. Лебедянь; – Строительство школы в Добровском районе; – Строительство культурно-спортивного комплекса на ст. Плавица Добринского района; – Строительство ДК в с. Набережное Воловского района; – Строительство ДК в г. Грязи; – Строительство ДК в с. Донское Задонского района; – Строительство лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера в г. Ли- пецке; – Строительство перинатального центра на 130 коек в г. Липецке; – Реконструкция объекта незавершенного строительства, расположенного в г. Липецке, под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы; – Строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном в пос. Газопровод Елецкого района; – Строительство многофункционального спортивного комплекса в г. Липецке; – Строительство лыжероллерной трассы на базе ФСК «Задонск»; – Строительство спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в г. Задонске; – Строительство спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в с. Тербуны; Продолжение. Начало на 6–12-й стр. Продолжение на 14-й стр.