Липецкая газета. 2017 г. (г. Липецк)
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 210 /25588/1 НОЯБРЯ 2017 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 7 Продолжение на 8-й стр. Продолжение. Начало на 6-й стр. В комплексном (целевом) варианте прогноза также предусматривается приток населения в сельскую местность области. За период 2004 – 2040 гг. он составит порядка 30 тыс. человек (в сравнении с наиболее вероятным демографическим вариантом прогноза). Однако при условии восстановления и интенсивного развития АПК Липецкой области потребуется значительно боль- шее привлечение трудоспособного населения в сельскую местность. Общий масштаб привлечения населения на село к 2040 г. в Липецкой области по нашим рас- четам может составить порядка 190 – 200 тыс. человек. В соответствии с комплексным вариантом прогноза суммарный миграционный приток на- селения на территорию Липецкой области к 2040 г. может составить порядка 100 – 220 тыс. че- ловек (в среднем – 3 – 6 тыс. человек в год). Однако при условии восстановления и интенсивного развития АПК Липецкой области масштаб миграционного прироста за весь прогнозируемый период может возрасти до 380 тыс. человек (в среднем – до 10 – 11 тыс. человек в год). Масштаб и направления миграционного притока населения будут определяться потреб- ностями хозяйственного комплекса области, уровнем социально-экономического развития от- дельных городов и районов, а также проводимой технической политикой, направленной на повы- шение производительности труда во всех отраслях экономики. Среднегодовая численность населения Липецкой области за 2013 год составила 1161,05 тыс. человек, из которых 743,9 тыс. человек (64%) – горожане и 417,2 тыс. человек (36%) – сель- ские жители. В 2014 г. – численность населения 1158,2 тыс. человек, из которых 743,56 тыс. человек – горожане и 414,64 тыс. человек – сельские жители. На 01.01.2015 г. численность насе- ления области составила 1157,9 тыс. человек, из них городское население — 64,22%. В 2015 – 2017 годах прогнозируется снижение численности населения области в среднем на 0,3% в год по 1 варианту прогноза и на 0,25% в год – по 2 варианту. Таким образом, численность населения за 3 года уменьшится на 10,5 – 9,9 тыс. человек по 1 и 2 варианту прогноза соответ- ственно и прогнозируется в 2017 году 1147,7 – 1148,3 тыс. человек. Из них ожидается городское население 739,14 – 740,89 человек, сельское население 408,56 – 407,41 человек. (По уточнен- ному среднесрочному прогнозу социально-экономического развития Липецкой области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов). Трудовые ресурсы. Липецкая область отличается относительно высоким трудовым потенциалом с положитель- ной динамикой трудоспособного населения и определенными резервами для его роста. Численность трудовых ресурсов по области в целом за 2013 г. составила в среднем 711,8 тыс. человек, или 61,4% от общей численности населения области. В их составе: 643,8 тыс. человек – трудоспособное население в трудоспособном возрасте (90,5%); 55,4 тыс. человек – лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в эко- номике (7,8%); иностранные трудовые мигранты – 12,6 тыс. человек (1,7%). С 2007 года наблюдается снижение этого демографического показателя, который характе- ризует наиболее экономически активный сегмент населения. За период с 2007 г. по 2014 г. чис- ленность трудоспособного населения сократилась на 60,1 тыс.чел., или на 8,4%. Тенденция снижения количества трудоспособного населения в долгосрочной перспективе сохранится. В этой связи основной стратегической задачей в трудовой сфере на перспективный период является сохранение и развитие трудового потенциала области. Основной тенденцией прогнозного периода на 2015-2017 годы будет являться сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. Это окажет влияние как на численность эко- номически активного населения, так и на численность занятых в экономике. К 2017 году предусматривается снижение численности экономически активного населения до 596,9 и 597,5 тыс. человек по 1 и 2 варианту, соответственно, численности занятых в экономи- ке – до 541,2 и 541,4 тыс. человек, соответственно. На фоне общего сокращения занятых в экономике численность работающих в частном сек- торе незначительно увеличится и в структуре занятых по формам собственности в 2017 году будет составлять 60% (59% в 2013 г.). В результате реализации мероприятий по содействию занятости населения ситуация на рынке труда в прогнозируемом периоде будет оставаться стабильной. Развитие новых произ- водств, активная политика занятости населения позволят поддерживать уровень регистрируе- мой безработицы с 2014 по 2017 годы на уровне 0,6% от численности экономически активного населения. Среднегодовая численность занятых в экономике области (по данным баланса трудовых ре- сурсов) в 2013 г. составила 543,4 тыс. человек. Уровень занятости населения составил 65,8% всех трудовых ресурсов области. Из занятого населения примерно 380,0 тыс. человек (70%) работало в городской местности, 163,4 тыс. человек (30%) – в сельской местности. В динамике в долгосрочной ретроспективе преобладает тенденция снижения занятости на- селения. За период 2000-2013 гг. численность занятых в экономике снизилась на 29,4 тыс. человек, или на 5,1%. Формирование рынка труда в данный период происходило в условиях увеличения числа лиц, занятых в частном секторе экономики, на 67,9 тыс.чел. или на 21%. Отмечается рост количества лиц, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан и работающих на частных предприятиях, на 28% и 34% соответственно. В организациях смешанной формы собственности произошло снижение занятых на 38,5 тыс. чел., или на 62%. В отраслевой структуре занятых снижается доля основных отраслей производственной сфе- ры (2000 и 2013 гг., в %%, соответственно): – обрабатывающие производства 24,3 – 18,6, или снижение на 5,7 пунктов; – сельское хозяйство 22,8 – 12,2, или снижение на 10,6 пунктов; – транспорт и связь 7,0 -6,0, или снижение на 1,0 пункт. В то же время доля сферы услуг за этот период возросла с 14 до 26%, или на 12 пунктов, в том числе торговли с 11,5 до 19%, или на 7,5 пункта. В целом, снижение занятых в производственной сфере, это – общероссийская тенденция, тенденция рыночной экономики. Численность экономически активного населения в 2014 г. в Липецкой области составила 596,8 тыс. человек. В ретроспективном периоде этот показатель имел устойчивую тенденцию снижения. Причем это снижение происходило за счет сокращения как численности занятых, так и численности безработных. Только в 2006-2009 гг. был незначительный рост численности эконо- мически активного населения. Процесс сокращения численности занятых при сокращении численности безработных на рынке труда Липецкой области был возможен только при условии перетекания рабочей силы в ненаблюдаемый сектор экономики. Численность безработных по отчету за 2014 год составила 22 тыс. человек, в том числе офи- циально зарегистрированных – 3,5 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 3,7% (РФ – 5,2 %, ЦФО – 3,1%), официально зареги- стрированной – 0,6% (РФ – 1,2 %, ЦФО – 0,7%). Тенденция снижения численности безработных и уровня безработицы проявляется с 2000 г.: численность безработных уменьшилась с 52,1 тыс. до 22,0 в 2014 г., или в 2,4 раза. Уровень без- работицы снизился, соответственно, с 8,7% в 2000 г. до 3,7% в 2014 г. Таким образом, Липецкая область отличается относительно высоким трудовым потенциалом и определенными резервами для его роста. Экономическая активность населения области относительно высока, но в последние годы имела тенденцию к снижению. В области сложилась благоприятная ситуация на рынке труда (при снижении абсолютного числа безработных и уровня общей и регистрируемой безработицы), но при снижении численно- сти занятых в экономике за счет оттока трудовых ресурсов в ненаблюдаемый сектор экономики, а также при значительном отраслевом перераспределении занятых из реальных секторов эконо- мики в отрасли сферы услуг. В области имеются определенные резервы трудовых ресурсов для повышения уровня заня- тости населения. Основным резервом является категория безработных и экономически неактив- ного населения в трудоспособном возрасте. Потенциальным резервом рынка труда и покрытия перспективной потребности хозяйства территории в кадрах можно считать численность занятых в личном подсобном хозяйстве в сель- ской местности. Главные стратегические цели и задачи в развитии рынка труда на ближайшую и долгосроч- ную перспективу: – сохранение и поддержание относительно высокого трудового потенциала области; – обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда; – обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относи- тельно низкой безработицы; – преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного на- селения; – недопущение на территории застойной, «молодежной», «женской» безработицы и других видов тяжелой ситуации на рынке труда; – повышение качества рабочей силы, улучшение профессиональной подготовки кадров, по- вышение престижности рабочих профессий; – преодоление и смягчение территориальных диспропорций на рынке труда области, в пер- вую очередь, в сельской местности. Основные направления региональной политики на рынке труда и в сфере занятости на- селения, а также конкретный комплекс программных мероприятий по развитию трудового по- тенциала и обеспечению стабильной ситуации на рынке труда Липецкой области, разработаны и реализуются в различных программах регионального и отраслевого уровней. В данной Схеме выполнена прогнозная оценка трудовых ресурсов области по трем вариан- там и на период до 2040 г. В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения области в трудоспособном возрасте, составляющих преобладающую часть трудовых ресурсов. Прогноз сделан в целом по области, а также в разрезе двух городских округов – Липецка и Ельца и 18 административных районов. Предлагается несколько вариантов прогнозной оценки трудовых ресурсов, рассчитанных в соответствии со следующими прогнозами численности населения, выполненными в данной работе: Демографическим (оптимистичным). Статистическим. Комплексным (целевым). В прогнозных расчетах численности населения в трудоспособном возрасте в территориаль- ном разрезе по демографическому (оптимистичному) и статистическому прогнозам использо- ваны прогнозные данные возрастной структуры населения Липецкой области, приведенные в материалах территориального органа Росстата. Расчеты показывают, что в течение всего прогнозируемого периода действует устойчивая тенденция снижения численности населения в трудоспособном возрасте, а следовательно, и трудовых ресурсов. Однако темпы снижения по трем вариантам различны. При этом наименьший темп снижения заложен в комплексном (целевом) прогнозе: с 2013 г. по 2040 г. – 89,0% (83,0% – по оптимистич- ному демографическому прогнозу). Расчеты показали, что даже предусматриваемая в целевом варианте прогноза стимулирую- щая демографическая политика не будет компенсировать в перспективе абсолютное снижение численности трудоспособного населения. В связи с этим для реализации намеченной соци- ально-экономической и градостроительной стратегии развития Липецкой области необходимо проведение эффективной миграционной политики по привлечению трудовых мигрантов. Кроме того, решающим фактором, компенсирующим снижение численности трудовых ресурсов, долж- на стать техническая политика, направленная на внедрение высокопроизводительной техники и новейших технологий, существенно повышающих производительность труда и снижающих по- требность в трудовых ресурсах. При оптимальном сочетании демографической, миграционной и технической политики тру- довые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Липецкой области. 4. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ. ПРОГНОЗНАЯ МО- ДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Липецкая область имеет высокий экономический потенциал, благоприятный предприни- мательский и инвестиционный климат, высокие амбиции руководства области, и ее территория представляет значительный интерес для стратегических инвесторов. В основу прогнозной Модели экономического развития территории Липецкой области по- ложена идея противодействия и преломления вектора центростремительного развития терри- тории – стягивания населения, труда и капитала в г. Липецк на основе расширения территорий активной хозяйственной деятельности и формирования новых точек роста в северной и юго-за- падной зонах области (главным образом за счет создания обрабатывающих производств, круп- ных животноводческих комплексов, развития внутриобластной кооперации), а также реализации нового направления развития территории – формирования туристско-рекреационного ком- плекса и сопряженных с ним отраслей, и, как результат, – развитие периферийных территорий, уменьшение числа проблемных и депрессивных районов. Диверсификация экономики, создание новых производств с высокой долей добавленной стоимости, развитие особых экономических зон, повышение продуктивности использования ресурсов во всех секторах региональной экономики способствовали росту валового региональ- ного продукта. В прогнозном периоде промышленность остается базовой, главной бюджетообразующей и организующей территорию отраслью. Ставится и решается задача по устранению моноотрасле- вой специализации промышленности. Черная металлургия остается ведущей отраслью специализации промышленного комплек- са области, но теряет лидерство в его отраслевой структуре, полученное в пореформенный период. Администрацией области взят курс на развитие машиностроения и металлообработки, производств «белой техники» (ЗАО «Индезит Интернэшнл»), комплектующих изделий для этих производств, электроники, что сможет диверсифицировать и в определенной степени децен- трализовать промышленное производство, активизировать развитие периферийных районов (на основе развития внутриобластной кооперации). В перспективе возможно и развитие металло- емких отраслей машиностроения на базе Новолипецкого металлургического комбината. К перспективным отраслям относится промышленность строительных материалов, которая призвана удовлетворить потребности строительства в собственных строительных материалах. С этой целью предусматривается ввод новых производственных мощностей – строительство новых заводов (цементного, по производству стеновых материалов, стекольного и др.) и свя- занных с ними разработка карьеров и рост добычи цементного и черепично-кирпичного сырья, производство и обогащение стекольных песков. Развиваются производства новых современных строительных материалов. В числе ведущих и организующих территорию отраслей остается пищевая промышленность. Лидер отрасли – Лебедянский экспериментально-консервный комбинат. Велика роль сахарной промышленности и сахарных заводов в рациональном размещении и организации территории (6 действующих и строительство нового седьмого сахарного завода). Развивается пивоваренная и кондитерская промышленность. Перспективным направлением будет глубокая переработка сельскохозяйственного сырья. Машиностроение, промышленность строительных материалов и пищевая промышленность должны в перспективе устранить моноотраслевую специализацию промышленности области и занять лидирующее положение в отрасли. Должны быть реанимированы и повысят свою зна- чимость легкая промышленность, художественные промысла и ремесла. Особое место в промышленной стратегии области уже занимает «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк», формирующаяся на основе отрас- лей и производств обрабатывающей промышленности, резиденты которой представлены успешными отечественными и иностранными компаниями. Важным инструментом промышленного развития территории области становятся осо- бые экономические зоны промышленно-производственного, агропромышленного, турист- ско-рекреационного и технико-внедренческого типа регионального значения и другие зоны, которые в перспективе будут создаваться администрацией области. В прогнозном периоде усиливает свои стратегические позиции сельское хозяйство. Решается проблема оптимизации отраслевой структуры за счет восстановления потенциала животноводческой отрасли, строительства животноводческих (в т.ч. свиноводческих) ком- плексов и ферм, по лучшим мировым технологиям. В растениеводстве большое внимание уделяется вопросам рационального использо- вания земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего пахотных земель. Намеча- ется восстановление пахотных земель, выведенных из оборота, рост посевных площадей, повышение продуктивности пахотных земель, формирование отраслевой структуры сель- скохозяйственного производства в соответствии с требованиями рациональной системы севооборотов. Усиливается ориентация растениеводства на укрепление кормовой базы животноводства. Будет развиваться система сельской кооперации и заготовок. Ставятся и решаются со- циальные проблемы села с целью сохранения демографического и трудового потенциала, особенно молодежи. В области строительства прогнозируется усиление строительного комплекса, его про- изводственной базы и кадрового потенциала, ликвидация и смягчение существующих вну- триотраслевых и территориальных диспропорций, планируется модернизация и техническое перевооружение производственной базы строительной индустрии, ликвидация за счет мест- ной сырьевой базы дефицита отдельных видов строительных материалов, не производимых в регионе. Предусматривается увеличение объемов нового жилищного строительства на основе современных эффективных энергосберегающих архитектурно-строительных систем, а также интенсивное восстановление существующего жилищного фонда и инженерных систем. Раз- вивается малоэтажное строительство. Планируется начало строительства нового жилого района «Романово» в юго-западном направлении от г.Липецка. В целях увеличения обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры предусматривается развитие материальной базы социальной сферы, рост благоустроенных образовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры и спорта. Проектом предлагается формирование нового направления хозяйственной деятельно- сти области – туристско-рекреационного, на основе экономического использования ценного и масштабного историко-культурного наследия и рекреационных ресурсов территории. С этой целью предусматривается создание на всей территории области туристско-ре- креационного комплекса по оказанию туристских, рекреационных и лечебно-оздоровитель- ных услуг населению (не только региона, но и других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья), с одновременным развитием сопряженных инфраструктурных объектов (гости- ничного хозяйства, производства экологически чистых продуктов питания, сувенирной про- дукции, народных промыслов и ремесел и др.). Первым шагом формирования этого направления является создание Елецкой и Задон- ской особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Проектом предлагается также возрождение г. Задонска как центра православной куль- туры и духовно-религиозного центра. Получают исторический статус города Данков и Грязи, село Доброе. На территории области формируются полюс роста и точки роста, «поднимающие» эконо- мику и организующие территорию области. Полюс роста формируется на территории Липецко-Грязинской агломерации и вклю- чает Липецкий муниципальный городской округ, городское поселение Грязи, территории логистического центра и ОЭЗ «Липецк», пос. Казинка, проектируемый новый жилой район «Романово». К точкам роста территории области относятся: – город Лебедянь – на основе экспериментально-консервного завода «Лебедянский», развития машиностроения, в том числе сопряженных производств с производством «белой техники», а также на основе реализации межрайонных функций по обслуживанию окружаю- щей территории, в том числе туристско-рекреационному обслуживанию; – город Елец – на основе развития транспортного узла области, развития машиностро- ения, в том числе сопряженных производств с производством «белой техники», возрождения легкой промышленности, формирования крупного туристско-рекреационного центра и соз- дания «Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального значе- ния» (Елецко-Задонской) и второго участка ОЭЗ «Липецк», а также на основе реализации межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории; – село Тербуны – на основе комплекса производств пищевой промышленности и про- мышленности строительных материалов, реализации межрайонных функций по обслужи- ванию окружающей территории, а также на основе создания «Особой экономической зоны промышленно-производственного типа регионального значения (Тербунской)»; – город Чаплыгин – на основе развития транспортного узла, развития промышленности строительных материалов, оптического производства, машиностроения (сопряженных про- изводств с производством «белой техники»), а также развития туристско-рекреационных функций и ОЭЗ промышленно-производственного типа регионального значения; – город Задонск – на основе формирования туристско-рекреационного центра области и духовно-религиозного центра России, а также на основе создания «Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального значения» (Елецко-Задонской). Кроме полюса и точек роста на территории области предлагаются к формированию отдельные производственные и непроизводственные объекты, дающие импульс развития отдельным территориям. Это объекты АПК, крупные торговые комплексы, социально-куль- турные объекты, девелоперские объекты и др. Формирование экономически активных территорий обеспечивает рост экономического потенциала и центральных, и периферийных районов, преломляя тенденцию центростреми- тельного развития территории области, при этом улучшая (оптимизируя) градостроитель- ную ситуацию. Процесс формирования экономически активных территорий направлен на реализацию основных задач перспективного развития территории области, а именно: – сохранение демографических и трудовых ресурсов, обеспечение потенциальных воз- можностей для их перспективного роста; – восстановление утраченного производственного потенциала районов и городов об- ласти на основе развития экономической базы, обеспечение устойчивости территории об- ласти; – комплексное развитие территории, обеспечение связанности и целостности террито- рии области; – упорядочение градообразующей базы городских поселений (в соответствии с требо- ваниями новых экономических условий и конкурентоспособности территорий); – развитие системы центров и усиление полицентрической организации территории; – совершенствование системы расселения и укрепление опорного каркаса расселения; – усиление урбанизации территории; – упорядочение функционального зонирования территории. Ограничения, риски. Ограничениями и рисками для перспективного развития области выступают демографические и трудовые ресурсы, конъюнктура мировых цен на экспортно- ориентированную продукцию, а также территориальные и экологические ограничения, име- ющиеся на территории опасные геологические процессы. На расчетный срок и прогнозный период (2040 г.) сохраняется тенденция сокращения численности населения, особенно сельского. При сохранении существующих тенденций численность населения области в целом со- кращается более чем на четверть, сельского – почти на треть. Проведение активной стиму- лирующей демографической и миграционной политики может значительно сократить спад населения и сохранить демографический потенциал территории области. Для реализации прогнозной модели экономического развития области, в зависимости от варианта развития демографических процессов и проводимой социально-экономической политики, суммарный миграционный прирост населения на территорию Липецкой области должен составить к 2040 г. порядка 100 – 220 тыс. человек (в среднем до 3-6 тыс. человек в год). А в случае активного подъема сельского хозяйства –380 тыс. человек (в среднем до 10- 11 тыс. человек в год). Стратегические направления в развитии внутриобластных экономических зон: Северная зона, объединяющая Данковский, Лев – Толстовский, Лебедянский и Чаплы- гинский районы, усиливает в перспективе свои позиции в территориальной организации и системе расселения области за счет: – усиления промышленных функций территории, преимущественно в городах (в т.ч. за счет развития кооперированных связей с производствами ОЭЗ); – усиления агропромышленных функций территории, прежде всего путем восстановле- ния и развития сельского хозяйства, строительства животноводческих (в т.ч. свиноводче- ских) комплексов (Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский районы), крупных молоч- ных ферм (Данковский, Лебедянский, Чаплыгинский районы); – усиления транспортных функций территории путем усиления транспортного узла пгт. Лев Толстой, реконструкции железной дороги Чаплыгин-Данков (в западном и восточном направлениях), укрепления автомобильной транспортной сети зоны, реконструкции автомо- бильных дорог и организации транспортных маршрутов, способствующих прямому выходу на федеральные магистрали М4 Дон и М6 Каспий (в сообщении с московским транспортным узлом); строительства автомобильных обходов г. Чаплыгина и пгт. Лев Толстой; усиления роли речного транспорта путем организации круглогодичной навигации на отдельных участ- ках реки Дон. – усиления туристско-рекреационных функций территории путем формирования Лебе- дянского туристско-рекреационного района (Северного) с центром обслуживания в г. Ле- бедянь, создания историко-культурного заповедника «Куликово Поле», получения г. Данков статуса исторического города; – формирования города Лебедяни как межрайонного центра в межрайонной системе расселения; – усиления роли центров муниципальных районов в районной системе расселения; – усиления роли города Лебедяни как промышленного центра; городов Данкова и Ча- плыгина как промышленно-транспортных центров; поселка Лев Толстой как транспортного центра; – формирования зоны урбанизации на основе городов Лебедянь, Данков, Чаплыгин, по- селка Лев Толстой. Юго-Восточная зона, объединяющая Липецкий, Грязинский, Добровский, Усманский, Хлевенский, Добринский районы, сохраняет в перспективе свои ведущие позиции в терри- ториальной организации и системе расселения области за счет: – функционирования на ее территории «Особой экономической зоны промышленно-про- изводственного типа «Липецк», усиления промышленных функций; – создания на территории Хлевенского района особой экономической зоны агропро- мышленного типа регионального уровня «Хлевное»; – диверсификации отраслевой структуры промышленности, восстановления и развития машиностроения и металлообработки как главного инновационного сектора промышлен- ности; – усиления агропромышленных функций территории, прежде всего путем восстановле- ния и развития сельского хозяйства, строительства животноводческих (в т.ч. свиноводче- ских) комплексов (Добровский, Усманский, Хлевенский районы), крупных молочных ферм (Добринский район); – усиления транспортных функций территории путем усиления транспортного узла г. Грязи, создания логистического центра; строительства нового южного железнодорожно- го обхода и северо-западного автомобильного обхода г. Липецка, а также автомобильного обхода, связанного с развитием ОЭЗ «Липецк»; строительства автомобильной дороги «До- бринка-Усмань»; усиления транспортных потоков на железнодорожном направлении Грязи – Усмань; реконструкции Липецкого аэропорта и изменения его категории на «междуна- родный», развития новых авиационных направлений, в т.ч. в страны Европы; усиления роли речного транспорта за счет организации круглогодичной навигации на отдельных участках реки Воронеж; – усиления туристско-рекреационных функций путем формирования Липецкого турист- ско-рекреационного района (Восточного) с центром обслуживания в г. Липецке, создания крупного туристического центра в г. Липецке, развития курортно-оздоровительной деятель- ности; получения г. Грязи и с. Доброе статуса «исторического поселения»; – развития Липецко-Грязинской зоны урбанизации и агломерации (ядра Липецк–Грязи), строительства нового жилого района «Романово»; – усиления позиций города Липецка как регионального центра, а также межрайонного центра; – усиления позиций города Грязи в формировании Липецко-Грязинской агломерации области, а в перспективе – формирования одного территориального образования с г. Липец- ком; – усиления позиций г. Грязи, г. Усмани, сел Доброе и Хлевное, пгт. Добринка как центров районных систем расселения; – преобразования пгт. Добринка в город. Юго-Западная зона, объединяющая Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долго- руковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский районы, усиливает позиции в терри- ториальной организации и системе расселения области за счет: – усиления промышленных функций территории, в т.ч. путем строительства цементного завода и создания Тербунской «Особой экономической зоны промышленно-производствен- ного типа» регионального значения, а также путем развития кооперированных связей с про- изводствами ОЭЗ; – усиления промышленных функций территорий Краснинского и Елецкого районов, в т.ч. путем строительства автозавода ООО «Моторинвест» в Краснинском районе и формирова- ния второй очереди федеральной ОЭЗ «Липецк», реализации крупных проектов в сфере АПК в Елецком районе; – усиления агропромышленных функций территории, путем восстановления и развития сельского хозяйства, реконструкции животноводческих комплексов, строительства крупных молочных ферм (Измалковский, Становлянский, Задонский районы); – усиления транспортных функций территории за счет Елецкого транспортного узла; укрепления автомобильной транспортной сети зоны; строительства восточного и южного ав- тодорожных обходов г. Ельца; автодорожных обходов сел Волово и Тербуны; реконструкции автомобильных дорог: «Хлевное-Тербуны-Волово», «Тербуны-Долгоруково» (с выходом на автомагистраль федерального значения «Елец-Орел»); усиления роли речного транспорта за счет организации круглогодичной навигации на р. Дон (по всей реке – от с. Донское до с. Хлевное и далее – до Воронежа); – усиления туристско-рекреационных функций путем формирования Елецкого турист- ско-рекреационного района (Западного), с центром обслуживания в г. Ельце, создания круп- ного туристического центра в г. Ельце, создания «Особой экономической зоны туристско-ре- креационного типа регионального значения» (Елецко-Задонской); – формирования на территории г. Задонска духовно-религиозного центра; – формирования и развития Елецкой группы территориально-сближенных поселений, как урбанизированной территории; – усиления райцентров (центров муниципальных образований) в районных системах рас- селения (при наличии и развитии промышленных функций, функций по обслуживанию окружа- ющей территории, рекреационных функций и пр.); – развития с. Становое как районного центра на основе выгодного транспортно-географи- ческого положения, развития промышленных (в т.ч. в порядке внутриобластной кооперации с ОЭЗ «Липецк») и туристско-рекреационных функций (центр проектируемого историко-культур- ного заповедника «Бунинская Россия») преобразования с. Становое в городское поселение. Создания Особой экономической зоны регионального уровня агропромышленного типа «Ста- новое» на территории Становлянского муниципального района. Проектные мероприятия по реализации прогнозной Модели экономического раз- вития территории Липецкой области. Для реализации прогнозной Модели развития Липецкой области Проект предусматривает три блока мероприятий, ориентированных на 1-ую очередь строительства (до 2015 г.) и рас- четный срок (до 2025 г.). Первый блок включает создание на территории Грязинского района «Особой экономиче- ской зоны промышленно-производственного типа «Липецк» (раннее – «Казинка») с несколь- кими десятками промышленных модулей, со специализацией на производстве продукции обрабатывающих отраслей промышленности; производство экспортоориентированной и им- портозамещающей продукции. Функционирование ОЭЗ, то есть территории с особыми экономическими условиями, в со- ответствии с законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», рассчитано на 20 лет (2006-2025 гг.). Потенциальными резидентами ОЭЗ являются представители как зарубежных стран, так и представители Российской Федерации. К главным эффективным результатам создания «Особой экономической зоны промышлен- но-производственного типа «Липецк» (раннее – «Казинка») относится: – переход от моноотраслевой специализации промышленности (черной металлургии) к многоотраслевой; – создание на территории Грязинского района еще одного центра концентрации промыш- ленности и наукоемких технологий; – вовлечение в реальный сектор экономики других территорий области (за счет внутри- областной кооперации и государственной поддержки); – создание новых массовых рабочих мест; – строительство нового жилого района «Романово»; – усиление экономической и территориальной связанности региона, экономической и тер- риториальной целостности и устойчивости. В первый блок мероприятий также должны войти созданные особые экономические зоны регионального значения: – промышленно-производственного типа на территории с. Тербуны, г. Чаплыгина, г. Данко- ва, г. Ельца; – агропромышленного типа на территории Лев Толстовского, Хлевенского, Измалковского районов; – технико-внедренческого типа в г. Липецке; – туристско-рекреационного типа на территории городов Елец и Задонск. – автотуристические и туристско-рекреационные кластеры; – индустриальные (промышленные) парки и технопарки. А также второй земельный участок ОЭЗ ППТ «Липецк» Особые экономические зоны разных типов Реализация полно- мочий в области региональных на- учно-технических и инновационных про- грамм и проектов Особая экономическая зона Тип зоны, площадь Населенный пункт, поселение, муниципальный район Санитарно- защитная зона в со- ответствии со специ- ализацией ОЭЗ промышленно-производственного типа Федеральные целевые программы (при- менительно к субъекту Россий- ской Федерации – Ли- пецкой области) Второй земель- ный участок ОЭЗ ППТ «Липецк» промышленно- производственно- го типа, земельный уча- сток 1273,8331 га с кадастро- вым номером 48:07:1500901:189. Территория сельского поселения Архангель- ский сельсовет, близ села Новый Ольшанец Елецкого муниципаль- ного района Липецкой области требуется постановление администрации Ли- пецкой области от 30.11.2006 г. № 168 «О создании ОЭЗ РУ ППТ». Особая эконо- мическая зона регионального уровня «Тербуны» (ОЭЗ РУ ППТ «Тер- буны»). промышленно- производственно- го типа, земельный участок 992,22 га. Липецкая область, Тер- бунский район, к югу от с. Тербуны. требуется постановление администрации Ли- пецкой области от 30.11.2006 г. № 168 «О создании ОЭЗ РУ ППТ». Особая экономи- ческая зона реги- онального уровня «Чаплыгинская» (ОЭЗ РУ ППТ «Ча- плыгинская»). промышленно- производственно- го типа, земельный участок 472,63 га Липецкая область, Ча- плыгинский район, в северной части г. Чаплыгина. требуется постановление администрации Ли- пецкой области от 10.11.2008 г. № 300 «О создании ОЭЗ РУ ППТ «Данков». Особая экономи- ческая зона реги- онального уровня «Данков» (ОЭЗ РУ ППТ «Данков»). промышленно- производственно- го типа, земельный участок 409,0 га Липецкая область, Дан- ковский район, в восточ- ной части г. Данкова. требуется постановление администрации Ли- пецкой области от 17.07.2009 г. № 261 «О создании ОЭЗ РУ ППТ «Елецпром». Особая эконо- мическая зона регионального уровня «Елец- пром» (ОЭЗ РУ ППТ«Елецпром»). промышленно- производственно- го типа, земельный участок 831,37 га. Липецкая область, Елец- кий район, в восточной части г. Ельца требуется ОЭЗ агропромышленного типа постановление администрации Ли- пецкой области от 25.12.2006 г. № 187 «О создании ОЭЗ РУ АПТ». Особая эконо- мическая зона регионального уровня «Астапо- во» (ОЭЗ РУ АПТ «Астапово»). агропромышлен- ного типа, земельный участок общей площадью 968,2 га. Липецкая область, Лев- Толстовский муници- пальный район требуется постановление администрации Ли- пецкой области от 12.08.2013 г. № 367 «О создании ОЭЗ РУ АПТ». ОЭЗ РУ АПТ «Хлевное» агропромышлен- ного типа, состоит из 13 участков, общая площадь которых составляет 4105,6 га. Липецкая область, Хле- венский муниципальный район, Ново-Дубов- ский, Воробьевский, Хлевенский, Отскочен- ский, Конь-Колодезский сельские советы требуется Постановление администрации Ли- пецкой области от 12.08.2013 г. № 367 «О создании ОЭЗ РУ АПТ». ОЭЗ РУ АТП «Из- малково» агропромышлен- ного типа нет данных Липецкая область, Из- малковский муници- пальный район требуется ОЭЗ технико-внедренческого типа. Постановление администрации Ли- пецкой области от 22.12.2010 г. № 470 «О создании ОЭЗ РУ ТВТ». Особая эконо- мическая зона регионального уровня «Липецк – Технополюс» (ОЭЗ РУ ТВТ «Липецк- Технополюс»). Технико-внедрен- ческого типа. Участок № 1 – 0,518 га; Участок № 2 – 3,8749 га. Липецкая область, го- родской округ г. Липецк. Участок № 1 – (ул. Мо- сковская в районе жилых домов №№ 151, 153); Участок № 2 – (ул. 9 Мая владения 27 и строения 29). ОЭЗ туристско-рекреационного типа. Постановление администрации Ли- пецкой области от 25.12.2006 г. № 187 «О создании ОЭЗ РУ АПТ». Особая экономи- ческая зона реги- онального уровня «Елец» (ОЭЗ РУ «Елец»). Туристско – рекре- ационного типа. Общая площадь, 97,0 тыс. га. Липецкая область, Елецкий муниципальный район. Местоположение ОЭЗ РУ: центральная часть города Ельца и 6 обосо- бленных участков не требу- ется Постановление администрации Ли- пецкой области от 29.12.2006 г. № 195 «О создании ОЭЗ РУ ТРТ». Особая эконо- мическая зона регионального уровня «Задон- щина» (ОЭЗ РУ «Задонщина»). Туристско – рекре- ационного типа. Общая площадь, 97,0 тыс. га. Липецкая область, За- донский район. Местоположение ОЭЗ РУ: вдоль бассейна реки Дон на территориях 11сельских советов: Скорняковский, Дон- ской, Бутырский, Кашар- ский, В.Казаченский, Ксизовский, Камышев- ский, Каменский, Бол- ховский, Хмелинецкий, Юрьевский. не требу- ется Второй блок включает реализацию программных мероприятий различных отраслевых программ и программ крупных предприятий, программ социально-экономического развития отдельных территорий и области в целом, а также реализацию инвестиционных проектов в различных отраслях хозяйства региона. Мероприятия второго блока предусматривают два направления строительной деятель- ности – новое строительство и реконструкцию производственных и непроизводственных объ- ектов. Новое строительство производственных объектов осуществляется как на новых площад- ках, так и на старых производственных площадях, в порядке полного перепрофилирования производства или строительства новых цехов (с использованием имеющейся инженерной ин- фраструктуры, складского хозяйства, а также кадров). Реконструкция производственных объектов осуществляется с техническим перевооруже- нием, модернизацией производства с целью повышения конкурентоспособности и инвести- ционной привлекательности предприятий, (инвестиционно не привлекательных предприятий, сдерживающих приток инвестиций в отрасль, в области более 60%). Кроме того, большинство крупных промышленных предприятий области проводят реконструкцию и модернизацию про- изводства в соответствии со своими программами технического перевооружения и развития. Это предприятия традиционных отраслей промышленности, в т.ч. тракторной и станко- строительной промышленности (г. Липецк), химической (г. Данков), легкой (города и районы области) и пищевой промышленности (города и районы области). Новое строительство на новых площадках предусматривается в следующих отраслях хо- зяйства и на следующих территориях области. Промышленность: машиностроение: – производство комплектующих изделий и компонентов «белой техники» в порядке внутри- областной кооперации – г. Лебедянь, г. Елец, г. Грязи, г. Данков, г. Усмань, г. Чаплыгин, другие районные центры области; – производство сельскохозяйственной техники, комплектующих изделий и запасных ча- стей – г. Грязи, г. Елец, г. Чаплыгин, г. Усмань, другие районные центры области; – производство газовых плит – г. Грязи; – производство насосов-дозаторов рулевого управления, г. Елец; – строительство комплекса (технопарка) автомобильного и машиностроительного произ- водства в Краснинском районе; – строительство в Усманском районе авиапарка, включающего в себя гостиницу, объекты общепита, авиаклуб, административные корпуса и вспомогательные объекты на базе суще- ствующих двух цехов по сборке объектов малой авиации ООО «Сигма», общей площадью 2,5 тыс. кв.м. и взлетно-посадочной полосы, построенной в годы Великой Отечественной войны, реконструкция и развитие которой в ближайшие годы не планируется. пищевая промышленность: – сахарный завод – с. Тербуны; – солодовенный завод (для кондитерской промышленности) – г. Данков; – комбикормовый завод – г. Данков. промышленность строительных материалов: – разработка новых песчаных карьеров для производства строительных песков, песчаных карьеров кварцевого стекольного песка для стекольной промышленности; глиняного карьера для производства облицовочного кирпича; – горно-обогатительный комбинат по добыче и переработке кварцевых песков – Чаплыгин- ский район, с. Урусово (в стадии строительства); – цементный завод – Елецкий район (мощностью св.1 млн т, с возможностью увеличения до 3,0 млн. т цемента в год, на базе Донского месторождения известняков и глин; ОАО «ЕВРО- ЦЕМЕНТГРУПП»); – завод по выпуску керамического кирпича – п. Талицкий Чамлык Добринского района (в стадии строительства); – завод по выпуску высококачественного облицовочного керамического кирпича с. Тербу- ны и г. Усмань; – завод по выпуску высококачественного листового стекла флоат-методом – г. Липецк; – производство особо легкого кремнистого гравия для изготовления теплоизоляционных и конструкционных бетонов для ограждающих конструкций ООО «Оргтехстрой» – г. Липецк; – завод по производству керамического облицовочного кирпича, черепицы, облицовочной плитки, дренажных труб ЗАО «ЛЕДА», г. Усмань (в стадии строительства); – организация на территории области производства мелкоштучных строительных матери- алов (стеновой и тротуарной плитки) по технологии вибропрессования – все районы области; – производство стеновых материалов и деталей домостроения на основе поробетонной технологии (для строительства жилых домов и производственных помещений малоэтажного типа) – г. Липецк. Сельское хозяйство: свиноводческие комплексы: – Лев-Толстовский район (площадки в районе с. Топки, с. Новочемоданово); – Лебедянский район (площадки в районе с. Мокрое и с. Куймань); – Усманский район (площадки в с. Октябрьское или с. Федоровка); – Добровский район (с. Екатериновка, с. Порой);
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz