Липецкая газета. 2017 г. (г. Липецк)

Рассчитать на шаг вперед Уже сегодня планируется бюджет следующего года Сейчас уже мало кто живет одним днем. Обстоятельства при- учают нас тщательно расписывать и свою жизнь, и личные финансы. Но даже опытной хозяйке не всегда удается распре- делить семейные траты до копейки. А как можно планировать в масштабах всего региона? Тут ведь и курс валют скачет, и международная обстановка не радует... А между тем финанси- сты нашего региона уже сегодня делают расчеты для бюджета следующего года, прогнозируют, анализируют. Огромная ответственность в процессе подготовки основного финансового документа лежит на отделе государственных доходов областно- го управления финансов, который уже более двух десятков лет возглавляет Елена РЫБИНА. —Наша основная задача— достоверно определить доходы казныне только на следующий год, но и на среднесрочную перспективу, — рассказывает Елена Павловна. — Работа эта требует предельной точности, так как полученные цифры лягут затем в основу бюджет- ного законопроекта. От них напрямую зависят расходы на целевые программы, образова- ние, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы. Безусловно, мы реагируем на все процессы, происходящие в экономике. Ежегодноменяется размер целевых субсидий, су- щественныепоправкивносятся в налоговое и бюджетное за- конодательства. С учетом этих изменений составляется про- ект бюджета области, а затем— муниципальных образований. И здесь главное — не выйти за рамки реальности, учесть все нововведения, тенденции, синтезировать знания в эконо- мический прогноз. Жизнь не стоит на месте, постоянно вносит свои кор- рективы. И если возникает не- обходимость, то предлагается изменить уже принятый закон об областном бюджете. Еще одно направление на- шей работы — поиск резервов для пополнения доходной ча- стимуниципальныхбюджетов. Если заниматься этим пред- метно и системно, проводить работу с населением, то всегда можно привлечь дополнитель- ные деньги и на благоустрой- ство сельских поселений, и на ремонт школ, детских садов. Напротяжениирядалет главой администрации области Оле- гом Петровичем Королёвым утверждаются планымеропри- ятий по дополнительной моби- лизации средств в бюджет.Ина текущий год такой документ также принят. Он помогает муниципалитетам задейство- вать резервы так же, как маяк указывает курс кораблям в бушующем море. Другое, не менее важное направление работы отдела — разработка региональных налогов и льгот. Наша задача — обозначить контуры регио- нальной налоговой политики. Например, с января 2015 года было принято решение о на- логообложении коммерческой недвижимости в зависимости от ее кадастровой стоимости. Указанный порядок приме- нялся сначала к помещениям с площадью свыше двух тысяч квадратных метров. С января 2017 года критерий изменен, налог стал взиматься и с поме- щений с площадью от тысячи квадратных метров. Наши соседи по Центральному феде- ральному округу пошли еще дальше. В семи субъектах на- логообложение коммерческой недвижимости идет без огра- ничения по площади, но мы на 2018 год решили критерии не менять. Можно рассматривать эту меру как дополнительную налоговую поддержку малому и среднему предприниматель- ству. Речь идет о бизнесменах, содержащих небольшие мага- зины, парикмахерские, объ- екты общепита. С января 2018 года вступает в действие региональный закон об установлении единой даты исчисления налога на имуще- ство физических лиц исходя из кадастровой стоимости. Он станет для органов местного самоуправления основанием к принятиюнормативных право- вых актов. Несмотря на то, что полномочия субъекта РФ позволяли осуществить этот переход с января 2015 года, наше решение принято тремя годами позже. Почему? Чтобы законопроект был максималь- но реалистичным, делается глубокий анализ, просчитыва- ются возможные последствия. А продумано должно быть на много шагов вперед. Есте- ственно, законотворчество — непростой процесс. А потому в совершенствованииналогового законодательства всегда уча- ствуют не только финансисты, но и юристы, экономисты, специалисты профильных об- ластных ведомств. Пусть будет больше премий Как наполняют казну Краснинского района Анна Михалина Готовясь к очередному заседанию комис- сии по легализации «серых» зарплат, начальник финансового отдела Краснин- ского района Любовь Подколзина обрати- ла внимание на тревожную тенденцию. За шесть месяцев для серьезного разговора в администрацию приглашены на двадцать предпринимателей меньше, чем за анало- гичный период прошлого года. Бизнес - дипломатия — Вместе с налоговиками мы стали разбираться, в чем же дело, — рассказы- вает Любовь Васильевна. — Оказалось, что уменьшение числа приглашенных на комиссию есть закономерный результат ее многолетней работы. Предприниматели меняют свое отношение к ведениюбизнеса, перестают выдавать зарплату в конвертах. Благодаря этому удалось привлечь в рай- онный бюджет дополнительные налоговые поступления. В прошлом году муниципальная казна получила 893 тысячи рублей, а за первое полугодие 2017 года — уже 903 тысячи рублей. Разговор с предпринимателями ведет, как правило, глава района Михаил Конаныхин, стараясь аргументированно и дипломатично убедить неплательщи- ков погасить задолженности и выйти из «тени». Основнаядоляпоступленийпоналогуна доходы физических лиц приходится на га- зокомпрессорнуюстанцию, которуюможно назвать бюджетообразующим предприяти- ем Краснинского района. Благодаря этой организации средняя заработная плата по муниципалитету одна из самых высоких в области—более 32 тысяч рублей. Большие надеждыв районе связывают с автомобиль- нымзаводомООО«Моторинвест».Внынеш- нем году компания заплатила подоходного налога 2,6 миллиона рублей — почти в два раза больше, чем за прошлый год. После сменысобственника набирает оборотымол- завод. Здесь приступилик обновлениюпро- изводстваиувеличилиштат, чтоотразилось на росте поступлений в бюджет. Радость за земляков Обо всех положительных изменениях в жизни Краснинского района Любовь Подколзина говорит с большим воодушев- лением, и в этом сказывается не просто ее патриотизм и гордость за земляков, но и прагматический расчет: — Как это здорово, когда предприятия крепко стоят на ногах,—говорит она.—Я всегда искренне радуюсь за работников, получающих высокую заработную плату. Пусть краснинцам дают премии и в празд- ничные, и в обычные дни. Ведь от доходов земляков напрямую зависят налоговые поступления, а значит, наполняемость муниципальной казны. КраснинскийрайонЛюбовьПодколзина считаетсвоейвторойродиной.Приехавсюда по распределению, она начинала инспекто- ромв Госбанке, пройдя путь до заместителя управляющего.На благофинансовой систе- мы района Любовь Подколзина трудится уже больше шестнадцати лет, из них один- надцать—в должностиначальника отдела. Свою задачу она видит в том, чтобы обе- спечить в полномобъеме поступления вму- ниципальнуюказнуинормальноефункцио- нированиебюджетнойсетирайона.Врайоне уже не осталось бесхозных сельхозугодий. Многие земли обрели собственников, на не- востребованные паи заключены договоры с сельскохозяйственнымипредприятиями. В 2014годукраснинцыперечислиливбюджет 18 миллионов рублей земельного налога, а в 2016 году — уже 22 миллиона. И засветились деревья Успешно развиваться только за счет собственных средств не может ни один муниципалитет. Вот почему сельские поселения активно привлекают вне- бюджетные деньги на благоустройство, чтобы затем получить государственные субсидии. Эту работу координирует отдел финансов. На рабочем столе главы Крас- нинского района Михаила Конаныхина лежит опубликованный список сельских поселений, которые успешно сработали в этом году по программе «Рубль на рубль». — Семь из восьми наших поселений сумели привлечь спонсорские средства на благоустройство территорий, а значит, из региональнойказныимперечислят вобщей сложности 4,7 миллиона рублей, — с гор- достью рассказывает Михаил Конаныхин. За счет внебюджетных источников в селах обустраиваются пруды, детские площадки, ремонтируются воинские па- мятники. В самом райцентре при помощи предпринимателей на одной из улиц уста- новлены светящиеся ночью светодиодные деревья. Район преображается, а сэконом- ленные доходы муниципального бюджета направляются, в том числе, и на ремонт со- циальных объектов. Кпримеру, в этом году 150 ребятишек из села Верхнедрезгалово ждет подарок — капитально отремонти- рованная школа. Сейчас там меняют кры- шу, штукатурят стены, делают бетонную стяжку полов. Итоговая стоимость работ составит 20 миллионов рублей, из них 4 миллиона выделил муниципальный бюд- жет. Современный спортзал с душевыми и раздевалками появится по программе софинансирования в селе Лески. Хотя собственные доходырайона вырос- ли с 2010 года более чем на 50 миллионов рублей, денег, конечно, не всегда хватает. Нужно благоустраивать места отдыха, ремонтировать дороги, а потому решения о расходовании бюджетных средств прини- маютсяпосле серьезныхдискуссий с главой муниципалитета и депутатами. Ведь гово- рятже: чтобыправильно потратить деньги, нужно больше ума, чем их заработать. 2 № 174/25552/8 СЕНТЯБРЯ 2017 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Финансовый вестник Работа по призванию В рейтинге Минфина Липецкая область вновь оказалась в числе лучших регионов России Сегодня финансисты отметят свой профессиональный праздник. По традиции накануне этого события заместитель главы администрации области Вячеслав ЩЕГЛЕВАТЫХ ответил на вопросы «Липецкой газеты». — Вячеслав Михайлович, с какими достижениями ли- пецкие финансисты встреча- ют свой профессиональный праздник? — Наше главное достиже- ние — сбалансированный бюд- жет. Сохраняется устойчивый рост собственных доходов к уровню предыдущего года, что позволяет исполнять все за- планированные мероприятия и сформировать задел в виде переходящих остатков для оче- редного финансового года. Де- фицит и государственный долг последовательно сокращаются, просроченная кредиторская задолженность отсутствует. Нет сомнения, что жители об- ласти получат в полном объеме и в установленные сроки все полагающиеся им социальные выплаты и льготы. Информационные технологии —Финансовая сфера явля- ется одной из самых динамич- но развивающихся отраслей государственного сектора эко- номики. Что нового произошло в отрасли за последние годы? — Сегодняшние измене- ния в бюджетном процессе являются эволюционными, направленными на повышение прозрачностииоткрытостидля общества. Основные направления реформ определены прави- тельственной Программой повышения эффективности бюджетных расходов. В числе основных ее мероприятий — создание системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Это очень сложный и масштабный государственный проект. Ли- пецкая область одна из первых успешно приступила к созда- нию регионального сегмента «Электронного бюджета». По сути, с 2012 года мыпостроили автоматизированнуюсистему в сфереплатежей, сформировали единый электронный цикл, обеспечивающий взаимосвязь планирования, исполнения бюджета и мониторинг достиг- нутых результатов. Использование и развитие информационных технологий является не перспективной задачей, а существующейпрак- тикой, без которойфинансовые органы области не имеют воз- можности исполнять возло- женные на них государствен- ные функции. В прошлом году управлением финансов было принято 10 тысяч входящих документов, совершено более 580 тысяч платежных опера- ций. Без информационных тех- нологий справиться с такими объемами невозможно. С 2016 года работает портал финансовой системы региона, на котором в режиме реаль- ного времени выставлена в понятном и доступном виде общественно значимая инфор- мация. Благодаря этому любой гражданин может проследить использование бюджетных средств, внести предложения по выбору приоритетных на- правлений развития. Завершение полной реа- лизации и внедрение в работу всех подсистем «Электронного бюджета» планируется к 2020 году. За это время должны будут полностью заработать та- кие компоненты, как управле- ние закупками и финансовый контроль. — Липецкая область на протяжении многих лет вхо- дит в число лучших регионов в рейтинге Минфина. В чем секрет успеха? — Минфином России еже- годно оценивается качество управления региональными финансами по 53 показателям. Оценка качества характеризу- ет такие аспекты, как планиро- вание и исполнение бюджета, управление государственным долгом, финансовые взаимо- отношения с муниципальными образованиями, управление го- сударственной собственностью и оказание госуслуг, прозрач- ность бюджетного процесса, выполнение президентских майских указов. По итогам 2016 года Ли- пецкая область в очередной раз в группе регионов с высо- ким качеством управления региональными финансами. Наше кредо — формирование и исполнение бюджета с соблю- дением всех норм бюджетного законодательства, внедрение в бюджетный процесс самых со- временных информационных технологий и эффективных инструментов, безусловное выполнение принятых обяза- тельств. Одна программа — одна субсидия — В последнее время из- менились финансовые взаи- моотношения регионов ифеде- рального центра. В чем заклю- чаются основные новшества? Сможет лиЛипецкая область и дальше получать масштабную финансовую помощь из феде- рального бюджета? — Ежегодный объем полу- чаемых Липецкой областью федеральных субсидий коле- блется в районе пяти-шести миллиардов рублей. Тради- ционно значительные суммы выделяются на поддержку сельского хозяйства, строи- тельство школ, помощь мало- му и среднему бизнесу. Кроме того, регион получает дотации и субвенции. На возвратной основе пользуемся бюджетны- ми кредитами из федерального бюджета по льготной ставке — 0,1 процента годовых. Новации в системе межбюд- жетных отношений связаны, во-первых, с консолидаци- ей субсидий. Конечная цель перемен — «Одна программа — одна субсидия». Во-вторых, с 2015 года к субъектам Рос- сийской Федерации начали применять меры финансовой ответственности за невыполне- ние принятых при получении межбюджетных трансфертов обязательств по эффективному использованию бюджетных средствидостижениюконкрет- ных результатов. К примеру, не соблюден график введения в эксплуатацию объекта капи- тального строительства — за допущенные нарушения часть средств возвращается в феде- ральный бюджет. Следует отметить, что уже не первый год задача федераль- ного центра — повысить пред- сказуемость межбюджетных трансфертов, в первую очередь субсидий, то есть большую их часть распределять законом о бюджете. И впервые в этом году в составе материалов, вносимых в Государственную Думу с проектомфедерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый пе- риод 2019 и 2020 годов, преду- сматривается внесение проекта распределениясубсидиймежду бюджетами субъектов РФ, так как все субсидии будут распре- деляться приложениями к за- кону о федеральном бюджете. А значит, впервые в этом году уже при формировании об- ластного бюджета на 2018 год нам известны объемы плани- руемых к получению субсидий из федерального бюджета, что позволяет владеть информаци- ей о полном финансовом обе- спечении всех мероприятий. Еще один эффективный механизм поддержки регио- нов—это бюджетные кредиты федерального бюджета на за- мещение рыночных заимство- ваний.Но этиденьгиможно по- лучить лишь при выполнении определенныхусловий, прежде всего жестких обязательств по снижениюдефицитов бюджета и снижению объема рыночных заимствований. Всего Липец- кой областью привлечено за этигоды7,2миллиардарублей. Это позволило существенно сократить объем дорогих ры- ночных заимствований и полу- чить значительную экономию по расходам на обслуживание государственного долга. — Вячеслав Михайлович, что для вас означает профес- сия финансиста? — Финансовая служба — это, безусловно, жизненное призвание. Каждый, кто из- брал для себя эту профессию, понимает, какая огромная от- ветственность ложится на его плечи, потому что только еже- дневная кропотливая работа в команде единомышленников позволит достичь финансового благополучия и социальной стабильности региона. В фи- нансовой системе работают только первоклассные специ- алисты, ответственные, добро- совестные, компетентные, спо- собные решать самые сложные задачи, свободно ориентирую- щиеся в тонкостях бюджетного законодательства. С уверенностью в будущее — Как складывается ис- полнение бюджета в 2017 году? — По итогам первого полу- годия в консолидированный бюджет поступило доходов в сумме 26,2 миллиарда рублей, или 54 процента от годового плана. Обеспеченросткуровню прошлого годана 17процентов, и такие результаты позволяют с уверенностью смотреть в будущее. В текущем году было при- нято несколько решений по усилению мер социальной за- щиты населения. С июля 2017 года ветеранам труда, труже- никам тыла, пострадавшим от политических репрессий и реабилитированным граж- данам увеличены размеры ежемесячных денежных вы- плат на 10 процентов. Введен льготный проезд для ветера- нов, инвалидов на территории всей области, в том числе и на коммерческих маршрутах. В целях стимулирования рождаемости первых детей увеличена с 15000 рублей до 20000 рублей единовременная социальная выплата малоиму- щим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка. В первом полугодии 2017 года данную меру социальной под- держки уже получили 685 семей. ВЛипецке и Задонске нача- то строительство школ, а в ми- крорайоне областного центра «Елецкий» — детского сада. Планируется, что до конца года в районах появится десять сельских Домов культуры, во- семь офисов общей врачебной практики, множество спортив- ных и других инфраструктур- ных объектов. — Что вы пожелаете кол- легам? — За прошедшие более чем два столетия финансовые структуры накопили бесцен- ный опыт деятельности. Не раз менялись их названия, проис- ходили структурные измене- ния. Но одно было главным и определяющим — финансовы- ми вопросами всегда занима- лись настоящие профессиона- лы, искренне преданные сво- ему делу. Сегодня в их руках находится главный документ —бюджет, за сухими цифрами которого стоят благополучие людей, развитие территорий, планы на будущее. Все это тре- бует от представителей нашей профессии высокого уровня знаний, беспристрастности и точности! Поздравляювсех своих кол- лег, выбравших сложную, кропотливую и ответственную профессию, благодарю их за честную и добросовестную работу. Желаю благополучия и новых профессиональных достижений! Пусть наша не- легкая работа всегда полу- чает благодарный отклик, а стоящие перед нами сложные задачи непременно находят верное решение! Динамика налоговых и неналоговых доходов за I полугодие 2017 г. — 117% 6 Среднедушевые денежные доходы населения — 28 тыс. руб. 5 Объем введенного жилья в расчете на 1000 человек населения — 409 кв. метров 1 Место в ЦФО ФОТО ОЛЬГИ СКАКОВОЙ Выпуск подготовила Анастасия Карташова, kart4848@yandex.ru Глава района обсуждает с начальником финотдела расходы бюджета.