Липецкая газета. 2017 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 133 /25511/12 ИЮЛЯ 2017 8 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Продолжение. Начало на 5–7-й стр. Продолжение на 9-й стр. Границы Липецкой агломерации проходят по территории городского поселения город Грязи, Грязинского района; городского округа город Липецк, северной и южной частей Липецкого района; по участкам федеральных автомобильных дорог: 1Р-119 «Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов» (км 154+134 — км 326+600) протяженностью 8,2 км; А-133 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-4 «Дон» к г. Липецк (км 50+100 — км 58+100) — 86,2 км; Автодорога М-4 «Дон» (км 377+550 — км 400+400) — 34,2 км, проходящим по Липецкому, Задонскому и Елецкому районам; городского округа город Елец и северо-восточной части Елецкого района. Ядром агломерации является город Липецк. Общая протяженность дорожной сети Липецкой агломерации — 773,2 км, в т.ч.: дороги феде- рального значения — 128,63 км, дороги регионального значения 161,96 км, улично-дорожная сеть муниципальных образований — 482,62 км, из них: города Липецка 314,06 км (911 улиц, 45% от общей протяженности); город Грязи — 73,29 км, город Елец — 95,28 км. Доля протяженности автомобильных дорог Липецкой агломерации, соответствующих норма- тивным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию на конец 2016 года — 41,6 % (321,8 км), в т.ч. федеральных дорог — 91,4% (117,59 км), региональных дорог — 45,8% (74,22 км), местных дорог — 26,9% (129,97 км), из них: г. Липецк — 24% (75,45 км), г. Елец — 22,3 %, (21,22 км), г. Грязи — 45,4 % (33,3 км). Доля протяженности дорожной сети Липецкой агломерации, работающей в режиме перегрузки в «час-пик» в 2016 году — 70,8%. Информация о состоянии улично-дорожной сети и приведении дорог в соответствие норматив- ным требованиям представлена в приложении № 2. Основные проблемы агломерации связаны с высокой изношенностью автомобильных дорог и предельными нагрузками существующих объектов инженерной инфраструктуры. Пропускная способ- ность транспортной инфраструктуры городов Липецкой агломерации, а также транспортной инфра- структуры, обеспечивающей связи с пригородными территориями и районами — участниками агло- мерационных процессов, не соответствует растущим транспортным нагрузкам (в том числе низкая пропускная способность автодорожных мостов). Сеть автомобильных дорог области в основном была сформирована в 60-80-х годах прошлого столетия по действующим на тот период нормативным документам. В последние десятилетия рост доли тяжеловесного транспорта, увеличение интенсивности дорожного движения негативно сказы- ваются на состоянии конструкции существующих дорожных одежд, не рассчитанной на интенсивный транспортный поток и большие нагрузки. В настоящее время высокая интенсивность перевозок, дви- жения автомобильного транспорта и весовая нагрузка на ось в 10 тонн при расчетной нагрузке на ось большинства существующих дорог агломерации не более 6 тонн, приводит к преждевременному раз- рушению дорожного покрытия (в том числе образованию колейности, сетки поперечных и продольных трещин). Причиной неудовлетворительного состояния дорог также является длительное несоблюдение межремонтных сроков из-за недостаточного финансирования на протяжении последнего десятилетия до 2012 года, что привело к необратимым разрушениям дорожных покрытий. С 2012 года создан дорожный фонд. Финансирование дорожной отрасли увеличилось в разы, ежегодно ремонтируется 130-150 км региональных дорог и около 100 км местных дорог. Тем не менее, несмотря на проведенную работу, доля региональных дорог Липецкой области, не отвечающих норма- тивным требованиям, в 2015 году составила 73,3%, местных дорог — 41,3%. 2. Городской округ город Липецк Улично-дорожная сеть города Липецка требует усовершенствования и создания новых участков улично-дорожной сети ядра агломерации. В городе Липецке за последние годы в силу географиче- ских и социально-экономических условий сложилась развитая структура транспортных коммуникаций с ростом улично-дорожной сети в новых микрорайонах на окраинах города. Но увеличение количе- ства транспортных средств опережает развитие дорог, особенно это сказывается на центральных дорогах города, в результате чего значительно возросла нагрузка на существующую дорожную сеть. Значительная часть автомобильных дорог имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог городского округа город Липецк были выше темпов их восстановления и развития, что обусловлено недостаточным финансированием, увеличением парка автотранспортных средств, ростом интенсивности движения и весовой нагрузки. Город Липецк разделен на 4 территориальных округа — Левобережный, Октябрьский, Правобе- режный, Советский: 1. Правобережный округ — территориальный округ Липецка, значительная часть которого на- ходится на правом берегу реки Воронеж. Включает в себя основные магистрали — улицы: Студенов- ская, Баумана (Чаплыгинское шоссе), Ленина, Гагарина, Плеханова, Зегеля. 2. Октябрьский округ — территориальный округ Липецка, большей частью расположенный на правом берегу реки Воронеж. Включает в себя основные магистрали: проспект Победы; улицы: 50 лет НЛМК, Водопьянова; проспект 60 лет СССР; улицы: Катукова, Неделина, Краснозаводская, Ильича. 3. Советский округ — центральный территориальный округ Липецка, расположенный на правом берегу реки Воронеж. Включает в себя основные магистрали — улицы: Космонавтов, Терешковой, Московская, Советская, Первомайская, Циолковского. 4. Левобережный округ — территориальный округ Липецка на левом берегу реки Воронеж. Включает в себя основные магистрали: проспект Мира; улицы: Зои Космодемьянской (Грязинское шоссе), 9-го Мая. Протяженность автомобильных дорог городского округа город Липецк составляет — 539,9 км, с твердым покрытием — 431,0 км, из них с усовершенствованным — 431,0 км. В состав транспортной системы Липецкой агломерации включено дорог протяженностью 314,06 км (911 улиц, 45% от общей протяженности), в том числе с твердым покрытием — 100%. Доля протяженности улично-дорожной сети г. Липецка в составе Липецкой агломерации, соответ- ствующая нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию — 24%. Несоответствие автомобильных дорог общего пользования местного значения уровню автомоби- лизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов бюджетных средств на ремонт автомобильных дорог, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Характеристика проблемы обеспечения безопасности дорожного движения В 2015 году на территории Липецкой области зарегистрировано 976 ДТП, в которых погибли 63 и получили ранения 1214 человек. На территории города Липецка произошло 877 (90 %) ДТП, пострадало 1055 (87 %) человек, по- гибло 49 (78 %) человек. Основным видом ДТП является столкновение транспортных средств — 38 %. Наезды на пешехо- дов составили третью часть всех ДТП (36 %). Наезды на препятствие или стоящие ТС составили 14 % от всех ДТП. Также необходимо отметить, что 5 % ДТП — это наезды на велосипедистов. Если рассмотреть причины ДТП, совершённых за 12 месяцев 2015 года в г. Липецке, то можно от- метить, что основными причинами ДТП являются: z превышение скорости, несоответствие ее конкретным условиям — 46 случаев; z несоблюдение очередности проезда — 160 случаев; z нарушение проезда нерегулируемого пешеходного перехода — 119 случаев; z переход проезжей части вне пешеходного перехода — 46 случаев; z переход проезжей части в неустановленном месте — 17 случаев. В 355 дорожно-транспортных происшествиях сопутствующим фактором явились неудовлетвори- тельные дорожные условия (40 %), в этих происшествиях погибли 25 и получили ранения 383 челове- ка. Неудовлетворительные дорожные условия, сопутствующие совершению ДТП распределены сле- дующим образом: z из-за неудовлетворительного состояния средств регулирования (в т. ч. дорожной разметки) про- изошло 326 ДТП, в которых 23 человека погибли и 377 получили ранения; z из-за неудовлетворительного состояния проезжей части произошло 12 ДТП, в которых 2 челове- ка погибли и 13 получили ранения. 3. Городской округ город Елец Улично-дорожная сеть в городе Ельце создавалась в прошлом столетии. Значительная часть ав- томобильных дорог имеет высокую степень износа. В результате отсутствия роста улично-дорожной сети значительно возросла нагрузка на дорожную сеть. Высокая интенсивность и весовая нагрузка приводит к преждевременному разрушению дорожного покрытия. При строительстве дорог в осно- вании большинства объектов улично-дорожной сети городского округа город Елец использовался известковый щебень Елецкого месторождения, который не обладает необходимой прочностью даже для пропуска автомобилей с нагрузкой в 6 тонн на ось. Таким образом, существующая транспортная инфраструктура городского округа перестала отвечать современным требованиям. Протяженность автомобильных дорог городского округа город Елец составляет — 254,1 км, с твердым покрытием — 242,7 км, из них с усовершенствованным — 137 км. Главными улицами города в продольном направлении являются: Коммунаров, Орджоникидзе, Но- волипецкая, Кротевича, Задонская, Привокзальная, Путейская, Свердлова Аргамаченская, 9 Декабря, Городская; в поперечном направлении — улицы: Пушкина, Мира. Октябрьская, Советская, Маяков- ского, А. Гайтеровой, Промышленная, Вермишева, Клубная, Красноармейская, Костенко. Остальные улицы системы имеют меньшее значение и выполняют роль дублирующих основные направления. Уличная сеть западной и восточной частей города связана между собой двумя автодорожными мостами — ж/б мост через реку Быстрая Сосна, мостовой переход Елец-Красное. По этим же мостам проходит часть транзитного движения, особенно в широтном направлении. Протяженность автомобильных дорог, вошедших в состав агломерации, составляет 95,28 км, в том числе с твердым покрытием 100%. Доля протяженности улично-дорожной сети г. Ельца в составе Липецкой агломерации, соответ- ствующая нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию — 22,3%. Несоответствие автомобильных дорог общего пользования местного значения уровню автомоби- лизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов бюджетных средств на ремонт автомобильных дорог, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Существующий объем финансовых средств, направляемых на строительство, ремонт и эксплуа- тацию автомобильных дорог, не позволяет в полной мере обеспечить развитие улично-дорожной сети. Автодороги, обеспечивающие выход на федеральные трассы: ул. Коммунаров, протяженность — 3,33 км, ул. Черокманова — 1,1 км, ул. Костенко — 2,57 км, ул. Задонская — 4,78 км, ул. Промышлен- ная — 1,46 км, ул. Концевая — 1,22 км, общая протяженность составляет — 14,46 км. В процессе эксплуатации автомобильные дороги подвержены многолетнему воздействию дви- жущихся автомобилей и природно-климатических факторов, что приводит к накоплению усталост- ных и остаточных деформаций и разрушений. Возникает необходимость значительного улучшения геометрических параметров дороги, прочностных и других характеристик дорожной одежды или ее реконструкции. В настоящее время проблема реконструкции существующих автомобильных дорог становится актуальной. Реконструкция дороги — это увеличение ее пропускной и несущей способностей путем из- менения на отдельных участках плана и продольного профиля, коренного переустройства дорожной одежды, земляного полотна и дорожных сооружений, как правило, с переводом в более высокую категорию, при котором параметры и характеристики дороги повышаются до уровня, позволяющего при возросшей и прогнозируемой на перспективу интенсивности движения обеспечить нормативные требования к потребительским свойствам дорог и дорожных сооружений на период до очередной реконструкции. Таким образом, реконструкция — это частичное или полное переустройство дороги для повыше- ния ее транспортно-эксплуатационных показателей. Реконструкция дорог города Ельца, как правило, не дает прироста протяженности дорог. Однако технический уровень дороги, ее инженерное обору- дование и транспортно-эксплуатационное состояние при реконструкции значительно улучшаются, а вместе с ними повышаются и все транспортно-эксплуатационные показатели. Характеристика проблемы обеспечения безопасности дорожного движения В 2015 году основной задачей ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу является обеспечение со- блюдения участниками дорожного движения ПДД в целях сохранения жизни, здоровья и имущества, защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц, а также интересов общества и госу- дарства, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспорта, снижение аварийно- сти. Численность населения г. Ельца по состоянию на 1 января 2016 года — 105,38 тыс. чел. На конец 2015 года зарегистрировано 38075 единиц транспортных средств, из которых 34657 единиц транс- портных средств принадлежат индивидуальным владельцам и 3418 единиц транспортных средств принадлежат юридическим лицам различных форм собственности. За аналогичный период 2014 года зарегистрировано 37847 транспортных средств, из которых 35122 ТС принадлежат индивидуальным владельцам и 2725 ТС принадлежат юридическим лицам различных форм собственности. Инспекторский состав ГИБДД ориентируется на выявление грубых нарушений ПДД, непосред- ственно влияющих на состояние аварийности. За 2015 год на территории г. Ельца с учетом проходящих по территории города Ельца участков федеральной трассы М4 «Дон» было зарегистрировано 127 дорожно-транспортных происшествий (за 2014 год — 145), в которых погибли 13 человек (за 2014 год — 8) и 152 человека получили ранения (за 2014 год — 195 чел.). Тяжесть последствий за 2015 год составила 7,9 % (за 2014 год — 3,9 %) рост составил — 102%. ДТП с механическими повреждениями совершено — 1707 (за 2014 год — 2099), снижение на 18,67%. По вине водителей зарегистрировано 108 ДТП (за 2014 год — 117) количество происшествий уменьшилось на 9 (снижение составило — 17,31 %), в которых погибли 10 человек (за 2014 год — 4), рост на 150 % и 125 человек получили ранения (за 2014 год — 167 чел.), количество пострадавших уменьшилось на 42 (снижение на 25,14 %). По вине пешеходов зарегистрировано 19 ДТП (за 2014 год — 22) снижение составило 13,63%, в которых погибло 3 человека (за 2014 год — 3), осталось на уровне и 19 человек получили ранения (за 2014 год — 20 чел.), снижение составило 5%. Основные причины совершения ДТП: Не предоставление преимущества в движении — совершено 43 ДТП, что составляет 33,85% от общего числа ДТП, в которых погибло 3 человека и 59 человек получили телесные повреждения (АППГ: 42 ДТП, в которых 1 человек погиб и 72 человека получили телесные повреждения). Нарушения ПДД пешеходами — совершено 19 ДТП, что составляет 14,96% от общего числа ДТП, в которых погибли 3 человека и 19 получили телесные повреждения (АППГ: 22 ДТП, в которых 3 чело- века погибли и 20 человек получили телесные повреждения). Совершено 19 ДТП по причине несоответствия скорости конкретным условиям, что составляет 14,96% от общего числа ДТП, в которых погибло 2 человека, и 21 человек получили телесные повреж- дения (АППГ: 10 ДТП, в которых 2 человека погибли и 15 человек получили телесные повреждения). Самые распространенные виды ДТП: Столкновение — совершено 63 ДТП, что составило 58,33% от общего числа ДТП по вине води- телей, в которых погибло 6 человек и 88 человек получили ранения. По отношению к прошлому году произошло снижение на 5,97% (с 67 до 63). Наезд на пешехода — совершено 45 ДТП, что составило 35,43% от общего числа ДТП, в которых погибли 5 человек и 45 человек получили ранения. По отношению к прошлому году данная категория ДТП снижение на 18,18 % (с 55 до 45). 4. Городское поселение город Грязи Протяженность автомобильных дорог городского поселения город Грязи составляет — 176,8 км, из них с асфальтобетонным покрытием — 144,8 км, щебёночным — 25,4 км, грунтовых дорог — 6,6 км. Значительная часть автомобильных дорог имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог городского поселения город Грязи опережают темпы их восстановления и развития, что обусловлено увеличением парка автотранспортных средств, ростом интенсивности движения и весовой нагрузки. Город Грязи изначально был основан как железнодорожный узел, поэтому улично-дорожная сеть города начала складываться вдоль и перпендикулярно железнодорожной ветки. Позднее с увели- чением доли автомобильного транспорта улично-дорожная сеть стала больше тяготеть к основным автодорожным направлениям: Грязи — Липецк, Грязи — Добринка, Грязи — Тамбов. Таким образом, в современной улично-дорожной сети города Грязи нет чётко выраженных продольных и поперечных дорог, для центральных улиц характерно наличие большого количества изломов и углов поворота. Главными улицами города являются: 2-я Чапаева, Толстовская, 30 лет Победы, Набережная, Песковатская, Воровского, Революции 1905 года, Хлебозаводская, Гагарина, Осипенко, Советская, Орджоникидзе. Так же к указанному перечню необходимо добавить автодорожный мост через реку Матыра, соединяющий северо-восточную и юго-западную части города. Большая часть автомобильных дорог, вошедших в состав агломерации, обеспечивает выход на дороги регионального значения. Так, улицы Орджоникидзе, 2-я Чапаева, Толстовская, 30 лет Победы, Набережная, Песковатская и мост через реку Матыра обеспечивают выход на автодорогу Липецк — Грязи — Песковатка; улицы Воровского и Советская — на автодорогу Грязи — Хворостянка — До- бринка. Протяженность автомобильных дорог, вошедших в состав агломерации, составляет 73,29 км. Доля протяженности улично-дорожной сети г. Грязи в составе Липецкой агломерации, соответ- ствующая нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию — 45,44%. Доля дорог, наиболее загруженных движением, составляет 66%. Несоответствие автомобильных дорог общего пользования местного значения уровню автомоби- лизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов бюджетных средств на ремонт автомобильных дорог, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Существующий объем финансовых средств, направляемых на строительство, ремонт и эксплуа- тацию автомобильных дорог, не позволяет в полной мере обеспечить развитие улично-дорожной сети. Таким образом, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования городского поселе- ния город Грязи, не отвечающих нормативным требованиям от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 67,2%. Характеристика проблемы обеспечения безопасности дорожного движения За 2015 год на автомобильных дорогах Грязинского района произошло 85 ДТП, в которых погибли 13 чел., ранено 116 чел. На территории города Грязи произошло 29 (34%) ДТП, в которых погибли 3 (23%) чел. и ранено 31 (27%) чел. Основные причины совершения ДТП: наезд на пешеходов, столкновение транспортных средств, наезд на препятствие. По времени совершения ДТП можно сказать, что пик возникновения происшествий приходится на период с 16:00 до 18:00. Очагов аварийности на территории города Грязи нет. Согласно анализу состояния аварийности на территории города Грязи в 2015 году ДТП с пострадавшими были зафиксированы: ул. 2-я Чапаева — 4 ДТП; ул. Советская — 3 ДТП; ул. 30 лет Победы, ул. Ленинская, ул. Орджоникидзе, ул. Грязинская, ул. Песковатская — по 2 ДТП, ул. Воровского, ул. Революции 1905 г., ул. Осипенко, ул. Борисоглеб- ская, ул. Хлебозаводская, ул. 8 Марта, ул. Островского, ул. Коммунальная, ул. Авиационная, ул. Се- машко, ул. Индустриальная, ул. Красная площадь — по 1 ДТП. Недостатки дорожных условий при допущении ДТП: отсутствие пешеходных переходов со свето- форами Т-7 и дополнительным освещением в тёмное время суток; отсутствие либо неудовлетвори- тельное состояние дорожных знаков; отсутствие пешеходных ограждений. В работы по снижению дорожно-транспортных происшествий на территории городского поселе- ния город Грязи в обязательном порядке должны быть включены: 1) мероприятия по приведению дорог в нормативное состояние (реконструкция и ремонт дорог, вошедших в состав агломерации), которые должны включать в себя: — усиление основания дорожной одежды; — уширение автодорог; — срезку существующего покрытия, находящегося в неудовлетворительном состоянии из-за воз- никающих трещин, ям, выбоин, колейности; — укладку нового покрытия; — обустройство ливневой канализации. 2) мероприятия по безопасности дорожного движения: — реконструкция существующих светофорных объектов; — обновление дорожных знаков; — устройство дополнительного освещения городских улиц; — устройство пешеходных переходов со светофорами Т-7; — устройство ограждений, препятствующих выходу пешеходов на проезжую часть в неположен- ных местах; — ремонт существующих пешеходных дорожек и тротуаров и устройство новых. Проведение всех перечисленных мероприятий создаст благоприятные условия для безопасного дорожно-транспортного и пешеходного сообщения и сведёт к минимуму количество дорожно-транс- портных происшествий. 5. Автомобильные дороги регионального значения Протяженность региональных дорог входящих в состав транспортной сети Липецкой агломерации составляет 161,96 км, в том числе с твердым покрытием 100%. Из них проходящих по территории: го- рода Липецк, Липецкого и Грязинского районов — 151,54 км; города Елец и Елецкого района — 10,42 км. Протяженность участков региональных дорог, находящихся в неудовлетворительном состоянии 87,74 км. Доля региональных дорог Липецкой агломерации, соответствующих нормативным требова- ниям по транспортно-эксплуатационным показателям составляет 45,8%. Сведения об участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения, включенных в городскую агломерацию Липецкой области Таблица № пп Название дорог/улиц Общая протяжён- ность, км Протяжённость участков с проезжей частью, находящейся в неудовлетвори- тельном состоянии км % г. Липецк, Липецкий район, Грязинский район 1 Обход г. Липецка 19,99 3,63 18,2 2 Обход ЛТЗ 9,0 - - 3 А/д Восточный обход г. Липецка 14,7 12,95 88,1 4 А/д Липецк-Октябрьское-Усмань (участок Липецк-поворот на Фащевку) 7,5 1,4 18,7 5 А/д Новая Жизнь-прим. к а/д Орел-Тамбов 10,4 7,26 69,8 6 А/д Сселки-Плеханово-Грязи 25,3 21,13 83,5 7 А/д Липецк-Борисовка-прим. к а/д Доброе-Мичуринск (участок Сселки— по- ворот на с. Плеханово) 6,43 6,43 100 8 Двуречки-Фащевка-Красная Дубрава-Гря- зи 19,8 2,92 14,8 9 Липецк-Грязи-Песковатка 16 1,6 10,0 10 А/д Казинка-прим. к а/д Липецк-Грязи-Пе- сковатка 3,9 3,9 100 11 А/д Красная Дубрава-Прибытково 4,2 4,2 100 12 А/д Красная Дубрава-Св.Поляна 6,8 6,8 100 13 А/д Телелюй-прим. к а/д Красная Дубрава-Прибытково 5,4 5,4 100 14 Грязи-Коробовка 2,12 2,12 100 Итого 151,54 79,74 52,6 Г. Елец, Елецкий район 1 А/д Ключ Жизни-прим. к а/д М4 «Дон» 3,73 3,21 17 2 Южный подъезд к г. Ельцу 1,9 - - 3 А/д Казинка-прим.к а/д М4 «Дон» 1,64 1,64 100 4 А/д Телегино-прим. к а/д Орел-Тамбов 2,64 2,64 100 5 А/д Хмелинец-прим. к а/д М4 «Дон» 0,51 0,51 100 Итого 10,42 8,0 76,8 Всего 161,96 87,74 54,2 Основными трассами, по которым осуществляются грузоперевозки и интенсивное движение иных транспортных средств: «Обход г. Липецка», «Обход ЛТЗ», «Восточный обход г. Липецка», «Липецк-Ок- тябрьское-Усмань» (уч-к Липецк-поворот на Фащевку), «Новая Жизнь — прим. к автодороге Орел- Тамбов», «Сселки-Плеханово-Грязи», «Ключ Жизни — прим. к а/д М4»Дон». По кольцевым дорогам маршруты пассажироперевозок не открыты, так как в них нет необходимости. Региональные автомобильные дороги «Липецк-Грязи» и «Восточный обход г. Липецка» соединяют ядро агломерации г. Липецк с городом Грязи, также входящем в состав Липецкой агломерации. Одной из главных задач в перспективе является продолжение строительства автомобильной до- роги «Восточный обход промышленной зоны г. Липецка», 2-я очередь строительства с выходом ее на федеральную трассу 1Р119 «Орел — Тамбов». Это позволит обеспечить автомобильное сообщение с соседними регионами, вывести транзитные транспортные потоки за пределы городской черты, по- высить эффективность межрегиональных транспортных связей, что будет способствовать ускорению социально — экономического развития Липецкой области и улучшению автомобильного сообщения. Общая протяженность дороги составит 26,3 км, по окончании строительства будет образована коль- цевая автодорога вокруг г. Липецка. Характеристика проблемы обеспечения безопасности дорожного движения. По данным Госавтоинспекции за 2015 год на региональных автодорогах Липецкой области заре- гистрировано 324 дорожно-транспортных происшествия, что на 0,6 % больше по сравнению с анало- гичным периодом 2014 года (322 ДТП) и на 15,2% меньше чем в 2013 году. В 2015 году уменьшилось количество погибших — 80 человек (в 2014 г. — 98 чел., в 2013 г. — 85 чел.), увеличилось количество раненых — 420 человек (в 2014 г. — 410 человек), но уменьшилось по сравнению с 2013 годом (в 2013 г. — 560 чел.). По сопутствующим дорожным условиям за 2015 год на региональных автодорогах области про- изошло 41 ДТП (увеличение на 57% по сравнению с 2014 г. и на 52% по сравнению с 2013 г.). Погибло 11 чел. (на 1 чел. больше, чем 2014 г. и на 3 чел. больше, чем в и 2013 г.), ранено 53 чел. (больше на 21 чел. к 2014 г. и на 11 чел. к 2013 г.). Из них на региональных дорогах, проходящих по территории Липецкой агломерации произошло 17 ДТП, погибших нет, ранено 11 человек. Динамика ДТП с сопутствующими дорожными условиями на региональных автодорогах, входя- щих в состав Липецкой агломерации по дорожным условиям снижена (см. таблицу) от 11 в 2013 году до 8 в 2015 году, погибло 2 человека в каждом году, ранено в 2015 году — 8 чел., что на 13 чел. меньше, чем в 2013 г. и на 5 чел. больше, чем в 2014 году. Таблица ДИНАМИКА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ НА РЕГИОНАЛЬНЫХ АВТОДОРОГАХ ЛИПЕЦКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ ЗА 2013-2015 гг. (по дорожным условиям) шт. Город, районы Дорожные условия ДТП ПОГИБЛО РАНЕНО 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. г. Липецк 2 2 1 0 1 0 4 3 2 Липецкий район 5 1 5 2 1 1 12 0 5 Елецкий район 1 0 0 0 0 0 1 0 0 Грязинский район 3 0 2 0 0 1 4 0 1 Всего 11 3 8 2 2 0 21 3 8 В целях безопасности на региональных и муниципальных дорогах области: устраняется ямоч- ность, которая возникает ежегодно по окончании зимы; ликвидируется колейность; выполняется до- рожная разметка; замена и установка новых дорожных знаков; устройство пешеходных дорожек и др. Планируется обустройство автодорог современными техническими средствами организации до- рожного движения. Так, в этом году установлен светодиодный светофорный объект на 13-м километре автомобильной дороги «Липецк-Грязи-Песковатка» Липецкой области. Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-эконо- мических и демографических задач Липецкой области. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным граж- данам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. Проблема аварийности на автомо- бильном транспорте в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорож- ном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасно- сти дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Всего за 2015 год на территории Липецкой агломерации произошло 1131 ДТП, погибло 63 чел., ранено 1221 чел. В приложении 1 указаны сведения об аварийно-опасных участках (места концентра- ции ДТП) за 2015 год. Наибольшее число ДТП произошло в городе Липецк — 77,5% к общему коли- честву, в г. Елец — 15,7%, в городе Грязи — 5,2%, на региональных дорогах в составе агломерации — 1,5%. Высокая аварийность на дорогах является одной из наиболее актуальных проблем дорожно- транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации. Такая ситуация связана, прежде всего, с ростом транспортного потока, большим количеством нерегулируемых пешеходных переходов, низкой культурой поведения участников дорожного движения. При этом пешеходный переход является одним из наиболее опасных участков на автодорогах и улицах населенных пунктов. В 2016 году на улично-дорожной сети и на дорогах федерального и регионального значения Ли- пецкой агломерации по данным МВД УГИБДД зарегистрировано 49 очагов аварийности, из них на фе- деральных дорогах — 8, региональных — 4, на улично-дорожной сети городов Липецк, Елец и Грязи — 37. Повышение безопасности дорожного движения предусматривает содержание покрытия до- рожной одежды в нормативном состоянии, улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствования движения пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. Основными мероприятиями по данному направлению являются: z нанесение горизонтальной дорожной разметки; z предотвращение дорожных заторов; z оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети; z организация стоянок транспортных средств; z применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, установка турникетных ограждений и барьеров и т.д.) и автоматизированных систем управления движением. III. Цели, задачи и целевые индикаторы программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации разра- ботана в целях исполнения решений, принятых на состоявшемся под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина 21 сентября 2016 года заседании Совета при Президенте Россий- ской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги». Основной целью программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации является: обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслу- живания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляю- щих экономическую деятельность на территории Липецкой агломерации. Конечные результаты реализации программы, направленные на достижение цели программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации, обеспечиваются ре- шением взаимосвязанных задач: 1. Приведение дорожной сети Липецкой агломерации в нормативное транспортно-эксплуатаци- онное состояние. 2. Обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Ли- пецкой агломерации. 3. Устранение перегрузки дорожной сети Липецкой агломерации, в том числе за счет: оптимиза- ции транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры. 4. Повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети Липецкой агломе- рации. Выполнение поставленной задачи на протяжении сроков реализации программы будет достигать- ся выполнением мероприятий и оцениваться целевым показателем второго уровня. Показатель задачи 1: Основной целевой индикатор: 1. Доля протяженности дорожной сети городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, (измеряется в процентах). Показатель 1 задачи 1 рассчитывается на основе данных статистической отчетности управления дорог и транспорта Липецкой области и муниципальных образований: Городского округа г. Липецк, городского округа г. Елец и городского поселения г. Грязи (форма №1-ДГ; форма №3-ДГ (мо). Показатель задачи 2: Основной целевой индикатор: Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий («очагов аварий- ности») на дорожной сети городской агломерации, (измеряется в процентах). Показатель 1 задачи 2 определяется в динамике к базовому году на основании информации УГИБДД УМВД по Липецкой области о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети Липецкой агломерации (ежегодно). Показатель задачи 3: Показатель второго уровня: 3. Доля протяженности дорожной сети городской агломерации, работающей в режиме перегрузки в «час-пик», (измеряется в процентах); Показатель 3 задачи 3 рассчитывается на основе данных статистической отчетности управления дорог и транспорта Липецкой области и муниципальных образований: Городского округа г. Липецк, городского округа г. Елец и городского поселения г. Грязи об объемах строительства и реконструкции дорог и улично-дорожной сети агломерации (форма №С-1). Показатель задачи 4: Аналитический показатель: 4. Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), (измеряется в процен- тах). Показатель 4 задачи 4 определяется на основе регулярности размещения на электронной плат- форме «Портал неравнодушных» программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации и мониторинга отзывов граждан о состоянии дорожной сети Липецкой агло- мерации. IV. Комплексы мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации пред- усматривает реализацию основных мероприятий, направленных на достижение цели программы и решение задач. Основное мероприятие 1. «Проведение ремонта автомобильных дорог». Сведения о мероприятии 1 по годам реализации с указанием ассигнований для выполнения ме- роприятий по каждому запланированному объекту, осуществляемых в рамках программы комплекс- ного развития транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации отражаются в приложении 2 к программе. Основное мероприятие 2. «Проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения». В состав основного мероприятия входят мероприятия по основным направлениям: нанесение горизонтальной дорожной разметки; разметка пешеходных переходов; установка светофоров, в том числе вызывного типа; устройство линий наружного освещения; установка дорожных знаков и ограждений; ликвидация ямочности и колейности на проезжей части дорог. Сведения о мероприятиях по годам реализации с указанием ассигнований для обеспечения без- опасности дорожного движения, осуществляемых в рамках программы комплексного развития транс- портной инфраструктуры Липецкой агломерации отражаются в приложениях 3, 4, 5 к программе. Основное мероприятие 3. «Проведение строительства, реконструкции автомобильных дорог». Сведения о мероприятии 3 по годам реализации с указанием ассигнований для выполнения ме- роприятий по каждому запланированному объекту, осуществляемых в рамках программы комплекс- ного развития транспортной инфраструктуры Липецкой агломерации отражаются в приложении 2 к программе. Основное мероприятие 4 «Размещение на электронной платформе «Портал неравнодушных» ком- плексной программы Липецкой области по развитию и приведению в нормативное транспортно-экс- плуатационное состояние автомобильных дорог Липецкой агломерации». Механизм реализации основного мероприятия 4 осуществляется путем регистрации и размеще- ния на сайте «Портал неравнодушных» комплексной программы Липецкой области по развитию и при- ведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог Липецкой агломерации и мониторинга отзывов граждан о состоянии дорожной сети Липецкой агломерации. Финансирование на реализацию мероприятия не предусмотрено. V. Механизм реализации, организация управления реализацией программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и контроль за ходом ее реализации Механизм реализации программы включает в себя систему мероприятий, определение источни- ков финансирования и условия обеспечивающих отбор участников, и создание условий для реализа- ции проектов, предусмотренных программой. Одной из первоочередных задач программы является рациональное использование финансовых и иных ресурсов, имеющихся в распоряжении федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, муниципальных образований Липецкой области. В основу программы положен принцип соответствия выделяемых ресурсов компетенции и сфере ответственности ее участников. Для эффективной реализации программы управление дорог и транспорта Липецкой области выступает государственным заказчиком по финансированию мероприятий программы и является исполнителем программы (далее Исполнитель). Администрации: городского округа города Липецк, городского округа города Елец и городского поселения город Грязи; УГИБДД УМВД России по Ли- пецкой области; ФКУ «Черноземуправтодор» — являются соисполнителями программы (далее соис- полнители). В соответствии с целями и задачами программы Исполнитель определяет основные требования к результатам программы, согласовывает планируемые результаты и ключевые показатели эффектив- ности, обеспечивает приемку промежуточных и окончательных результатов программы, осуществляет полный операционный и целевой контроль эффективности мероприятий программы. Исполнитель совместно с соисполнителями формирует перечень мероприятий программы и за- трат на их реализацию в части дорог регионального значения, осуществляет координацию и взаимо- действие органов местного самоуправления в целях своевременного осуществления ими действий, необходимых для реализации программы. По дорогам местного значения Администрации: городского округа города Липецк, городского округа город Елец и городского поселения город Грязи представляют в управление дорог и транс- порта Липецкой области необходимую документацию в установленные сроки с целью своевременного рассмотрения возможности финансирования указанных объектов. По дорогам федерального значения ФКУ «Черноземуправтодор» направляет Исполнителю пред- ложению о включении в состав программы мероприятий с указанием сроков исполнения и финансо- вых ресурсов по источникам финансирования и значений планируемых показателей. Исполнитель по итогам реализации программы составляет ежеквартальный и ежегодный отчет о ходе работ по реализации программы и ежегодный отчет об эффективности использования финансо- вых средств на основании предоставленных документов соисполнителей программы, подтверждаю- щих фактическое выполнение мероприятий и достижение целевых показателей. К сводному отчету за год должна быть приложена информация о невыполненных мероприятиях. В случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями целевых показателей программы управлением дорог и транспорта Липецкой области проводится анализ фак- торов, повлиявших на данные расхождения. При анализе выделяются внутренние и внешние факторы. Исполнителем, а также соисполнителями программы должна быть обеспечена достоверность сведений о ходе реализации программы, о достигнутых показателях и о расходах по направлениям и источникам финансирования. Исполнители программы берут на себя обязательства по применению наиболее эффективных со- временных технологий и материалов при проведении дорожных работ, а также технико-экономическо- му обоснованию эффективности их применения. В целях выявления качества работ, при ремонте региональных и местных автодорог предусмотрен постоянный контроль исполнителями и соисполнителями программы с выездом на место производ- ства работ. На всех отремонтированных участках автодорог с асфальтобетонным покрытием специ- ализированным диагностическим автомобилем будет выполняться послеремонтная диагностика, позволяющая оценить соответствие участка ремонта требованиям нормативных документов. Также будет обеспечен выборочный лабораторный контроль качества уложенного асфальтобетона с привле- чением независимых организаций. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЛИПЕЦКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ Приложение 1. Ресурсное обеспечение мероприятий программы комплексного развития транс- портной инфраструктуры Таблица млн. руб. Мероприятия и источники финанси- рования Год реализации Всего 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 БДД ВСЕГО на БДД: 150,3 134,33 30,0 30,0 35,0 32,0 30,0 30,0 30,0 501,63 Обл. бюджет 147,3 131,33 28,5 28,5 33,5 30,5 28,5 28,5 28,5 485,13 Мест. бюджет 3,0 3,0 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 16,5 Ремонт ВСЕГО на ремонт: 1222,41 1334,76 18,4 56,5 30,7 94,0 160,0 17,3 81,5 3015,57 Фед. бюджет 624,9 730,0 1354,9 Обл. бюджет 590,81 594,76 17,4 51,5 27,8 90,1 157,6 15,6 77,9 1623,5 Мест. бюджет 6,7 10,0 1,0 5,0 2,9 3,9 2,4 1,7 3,6 37,2 Кап. ремонт ВСЕГО на кап. ремонт: 33,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 33,9 Фед. бюджет 0,1 0,1 Обл. бюджет 32,5 32,5 Мест. бюджет 1,3 1,3 Реконструк- ция ВСЕГО на реконструк- цию: 0,0 0,0 775,0 721,9 696,8 848,2 325,0 683,4 292,4 4342,7 Фед. бюджет 510,0 400,0 390,0 381,7 230,0 380,0 220,0 2511,7 Обл. бюджет 258,2 316,9 298,5 459,9 88,9 296,0 67,0 1785,4 Мест. бюджет 6,8 5,0 8,3 6,6 6,1 7,4 5,4 45,6 Строитель- ство ВСЕГО на строитель- ство: 0,0 0,0 586,4 639,4 600,0 393,0 850,7 639,0 961,0 4669,5 Фед. бюджет 170,0 280,0 290,0 298,3 450,0 300,0 460,0 2248,3 Обл. бюджет 416,4 359,4 310,0 94,7 400,7 339,0 501,0 2421,2 Мест. бюджет 0,0 ИТОГО по годам: 1406,6 1469,1 1409,8 1447,8 1362,5 1367,2 1365,7 1369,7 1364,9 12563,3 Фед. бюджет 625,0 730,0 680,0 680,0 680,0 680,0 680,0 680,0 680,0 6115,0 Обл. бюджет 770,6 726,1 720,5 756,3 669,8 675,2 675,7 679,1 674,4 6347,7 Мест. бюджет 11,0 13,0 9,3 11,5 12,7 12,0 10,0 10,6 10,5 100,6 Технико-экономическое обоснование бюджета программы и сроков ее реализации Объемы и источники финансирования определены, исходя из необходимости реализации перво- очередных мероприятий и общего планируемого финансирования. Предложения по источникам финансирования инвестиционных проектов, включенных в програм- му, разработаны на основе целевой направленности этих проектов и анализа составляющих эффекта, получаемого в результате осуществления этих проектов, который позволяет выявить потребителей транспортных услуг, наиболее заинтересованных в реализации проектов. Финансирование программы планируется осуществлять за счет средств федерального, област- ного и местных бюджетов. Объемы финансирования мероприятий программы носят прогнозный ха- рактер и ежегодно уточняются при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год. Финансирование по годам распределено с учетом достижения планируемых значений показате- лей программы.