Липецкая газета. 2016 г. (г. Липецк)

2 № 61/25189/1 АПРЕЛЯ 2016 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Обзор профсоюзной жизни Калейдоскоп МЫ Социальное партнерство Повестка дня НА СОВЕТСКОЙ, 7 Алексей Колбаско Принятие в декабре 2013 года закона «О специаль- ной оценке условий труда» (СОУТ) сопрово- ждалось серьезными публичными дискуссия- ми: не приведет ли это новшество к снижению уровня социальных гарантий работникам, занятым на производ- ствах с вредными и опасными факторами? Каким образом должны обсуждаться предложе- ния сторон социального партнерства по данному вопросу? Какая роль при проведении специальной оценки отводится про- фсоюзам? Переходный период В конце прошлого года во всех крупных отрасле- вых профобъединениях области прошли учебные семинары, где специали- сты обстоятельно проана- лизировали положения закона о СОУТ, методи- ку проведения спецоцен- ки. Совсем недавно этот вопрос обсуждался и на заседании президиума областнойФедерации про- фсоюзов. Закон начал действо- вать с 2014 года, и в тече- ние нескольких лет будет длиться так называемый переходный период от бывшей аттестации ра- бочих мест до сегодняш- ней специальной оценки условий труда. То есть там, где аттестация была сделана не так давно, она пока останется в силе, а на предприятиях, где по- дошел срок ее проведения, уже станет осуществлять- ся СОУТ. В переходный период, как указано в документах, объем га- рантий и компенсаций, предоставляемый в связи с работой во вредных усло- виях труда, не может быть снижен, если не измени- лись сами эти условия, послужившие основанием для назначения льгот. Однако фактически неред- ко случается понижение класса вредности, а отсю- да работники лишаются либо сокращенной про- должительности рабочей недели, либо повышенной оплаты труда. Почему же такое происходит? Объяснение дают спе- циалистыиз департамента условий и охраны труда Министерства труда Рос- сии. Большинство случаев, во-первых, связано с не- правильнымприменением отдельных норм закона. Во-вторых, для проведе- ния спецоценки работо- дателю следует нанимать независимую экспертную организацию, но в отдель- ных случаях определение «независимая» нужно за- ключать в кавычки, пото- му что в сговоре с недобро- совестным работодателем оценщикможет умышлен- но снижать уровень вред- ности. Это, конечно, хоть и не массовое явление, но имеет место быть. Льготы за вредность Подводные камни специальной оценки условий труда Проявил инициативу однако… Работник погиб , выполняя не порученное ему задание Кирилл Михайлов В Ельце возле здания магазина под названием «Стройдвор» погиб работник ООО «Стройхозторг». Комиссия провела расследование несчастного случая, в котором основной причиной была названа неудов- летворительная организация производства работ. Утром рабочей смены директор производствен- ного отдела ООО «Строй- хозторг» выдал задания бригадиру и слесарю. Заключались они, во- первых, в установке довод- чика на дверь магазина, во-вторых, требовалось у задней стеныздания соору- дить строительные леса, чтобы исправить фронтон. Дело в том, что накануне сильный ветер сорвал пла- стиковые панели, поэтому третье задание работникам было такое: нарезать по размеру новые пластины взамен сорванных. Взяв инструмент на базе, напарники направи- лись к магазину пешком, благо это было рядом и не заняло много времени. До обеда они успели собрать из комплектующих леса и подготовить 20 панелей, а после перерыва намерева- лись заняться доводчиком. В 12 часов бригадир пошел перекусить в бытовку на базу, слесарь же Евгений Л. оставался еще на тер- ритории магазина, потому что собирался сходить в находящийся неподалеку супермаркет. Далее события развива- лись следующим образом. В обеденный перерыв груз- чик этого же предприятия решил сходить в «Строй- двор» за покупкой. Уже на выходе из магазина он услышал какой-то шум, крики о том, что кто-то упал. Обойдя здание, он увидел, как двое мужчин поднимают упавшего на землю Евгения Л. Рядом находилась еще женщина, которая вызвала «скорую помощь». Грузчик помог мужчинам донести по- страдавшего до скамей- ки, а потом оглядел место происшествия. Леса были опрокинуты прямо на про- ходившуюрядом с магази- ном проезжую часть грун- товой дороги. Приехавшие по вызову медики отвезли Евгения Л. в Елецкую го- родскуюбольницу№1, где он от полученных травм головы и скончался. Опросив должностных лиц, комиссияпорасследо- ванию несчастного случая установила, что директор производственного отдела, узнав о происшествии и прибыв на место, обнару- жил несколько вновь при- крепленных к фронтону пластин. Следовательно, можно предположить, что слесарь забрался на леса, стал крепить панели и по какой-то причине рухнул на землю вместе со стро- ительными лесами. Что именно послужило осно- ванием для разрушения конструкции — осталось невыясненным, потому что Евгений Л. умер, не приходя в сознание, то есть опросить его не удалось, а леса сразу же после не- счастного случая были демонтированы и убраны на склад магазина. Как пояснил директор производственного отде- ла, заниматься крепежом панелей работнику никто задания не давал, он стал это делать по собствен- ному почину. Тем не ме- нее комиссия посчитала, что Евгений Л. проявил инициативу все-таки в интересах работодателя, поэтому несчастный слу- чай относится к разряду производственных. Что же касается не- удовлетворительной ор- ганизации производства работ, то она выразилась, как записала в акте ко- миссия, в сборке лесов без выдачи наряда-допуска, без контроля со стороны должностных лиц за про- ведением данных работ. Видимо, где-то была до- пущена ошибка, что и при- вело к падению слесаря с высоты. Кстати, директор производственного отдела на момент несчастного случая сам не прошел об- учение охране труда… Объективная оценка Однако есть и другие показатели, когда работо- датель реально улучшает условия труда, и вот там в силу закона гарантии и компенсации уже не при- меняются. В конечном итоге ответственный, под- черкиваем — ответствен- ный, работодатель заинте- ресован не в механическом снижении льгот с исполь- зованием СОУТ, а в сохра- нении своего квалифици- рованного персонала. Так, например, происходит на Новолипецком металлур- гическом комбинате. Как рассказал предсе- датель первичной профор- ганизацииНЛМКВасилий Литовкин, в комиссии по специальной оценке обя- зательно входят предста- вители профсоюза, изме- рения основных вредных факторов проводятся в присутствии работников, при необходимости та- кие измерения делают- ся повторно. На НЛМК ежегодно немало средств вкладывается в техни- ческое перевооружение, улучшение рабочихмест, а раз таковое происходит, то и оценивать условия труда нужно объективно, доводя все результатыдо сведения коллектива. По словамВа- силия Литовкина, работо- датель все проблемыСОУТ систематически обсуждает с профорганизацией. Снижение гарантий Проблемы появляются, помнениюглавного техни- ческого инспектора труда Федерации профсоюзов об- ластиЮрияСологуба, из-за недоработанных положе- ний методики проведения специальной оценки. — К сожалению, на практике нередко снижа- ются гарантии работникам за счет неоправданного из- менения уровня вредности и класса условий труда на рабочих местах, — гово- рит техинспектор. — При- нят приказ Минтруда «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производ- ственных факторов…» Так вот, в Классификаторе, на- пример, отсутствуютуказа- ния об идентификации на рабочихместахпоказателя «освещенность рабочей поверхности при искус- ственном освещении». То есть не представляется воз- можным в полном объеме учесть все источники излу- чений электромагнитных полей на рабочем месте. В Методике же непонятно, каким образом произво- дить расчет в случаях, если часть времени работник проводит на открытой тер- ритории, где микроклимат не идентифицируется и продолжительность рабо- чей сменысоставляет более восьмичасов при сорокача- совой рабочей неделе. Если взять отрасль ме- дицины, то тамне произво- дится оценка объективно присутствующих и не- устранимых в работе пер- сонала вредных и опасных производственных фак- торов, например, таких как биологический или напряженность трудового процесса. Актив профсою- за работников здравоохра- нения отмечает, что сегод- ня встречается снижение классов условий труда по сравнению с предыдущей аттестацией рабочих мест и отмена предоставляемых ранее гарантий и компен- саций. Речь опять же идет о дополнительном опла- чиваемом отпуске, повы- шенном размере оплаты труда, сокращенной про- должительности рабочего времени. Существенно и то, что оценка условий тру- да, проведенная некаче- ственно, приостанавливает право досрочной пенсии ряду медицинских работ- ников, что может повлечь в будущем необходимость повторных замеров и госу- дарственной экспертизы. Тем не менее после про- веденного мониторинга представители Минтруда утверждают, что не наблю- дается массовой компании по искусственному лише- нию работников гарантий икомпенсаций.Иприводят такой пример. Начиная с восьмидесятых годов про- шлого векаразличныефак- торы трудовой деятельно- сти то признавались вред- ными, то снова входили в ряд безопасных. Однако эти факторы никогда не были главенствующими. Конечно же, существуют физическиенагрузки,шум, вибрация, контакт с хими- ческими веществами и так далее, но по этим показате- лямна основныхиндустри- альных производствах нет резкого снижения уровня вредности. При использо- ваниивысокоэффективных средств защиты—да, класс условий труда может быть понижен, но сначала такие средстванадоприменитьна практике. Права профсоюзов Какая же роль отводит- сяпрофсоюзу в проведении СОУТ. В законе отдельно выделен контроль за спец- оценкой профсоюзными инспекциями труда.Проф- союз имеет право иниции- ровать внеплановуюСОУТ, и если по результатам ана- лиза действительно не- оправданно снижаются уровни компенсаций, то такие факты обязатель- но должны быть преданы огласке, причемМинистер- ство труда обещает жестко реагироватьнанарушения. Профсоюзыпредлагают вернуть отдельным фак- торам вредность, но здесь нужно детально подходить к каждому виду деятель- ности, профессиям, спе- циальностям. Кто запре- щает профсоюзной стороне внести нужные пункты в коллективные договоры? —Вот,например,работа на открытой территории. Здесь должны применять- ся соответствующие спец- одежда,перерывы,питьевой режим, порядок обогрева и такдалее.Иеслипрофсоюзы добились включения всех факторов в соответствую- щиедоговорныедокументы, тоэтобудетконтролировать- сяиГосинспекциейтруда,и санитарнойслужбой,даиса- мими профорганизациями, —объясняетЮрийСологуб. Когда по результатам анализа проведенной спецоценки условий труда действительно неоправданно снижается компенсация за вредность, то такие факты профсоюзы обязательно должны предавать огласке, причем Министерство труда обещает жестко реагировать на нарушения ” Коллаж Николая Черкасова О пособиях и скидках В текущем году прои - зошли изменения в расче - те пособий по больнично - му листу , затрагивающие общий непрерывный стаж работы . На заседании президиума Федерации профсоюзов области ре - шено провести в первой половине апреля семи - нар , на котором специали - сты Фонда социального страхования подробно расскажут профактиву о параметрах отработан - ного стажа , влияющих на полноту выплаты пособия . На заседании также обсуждался вопрос об электронном профсоюз - ном билете ( см . выпуск « Мы » от 25 марта ). Пред - полагаемое новшество вызвало много вопросов у членов профсоюза , по - этому ФПЛО рекомендо - вала всем отраслевым профсоюзам провести консультации с первичны - ми профорганизациями . Если инициатива будет поддержана первичками , то необходимо опреде - лить , сколько потребуется на первом этапе членских билетов в электронной форме . Напомним , что по этому документу работ - ник , состоящий в профсо - юзных рядах , будет иметь возможность получить скидки в торговых точках и предприятиях бытово - го обслуживания . На се - годняшний день к этой программе уже готовы подключиться свыше со - рока организаций области , которые станут предостав - лять льготы членам про - фсоюза при совершении покупок и оказании услуг . Фарфоровое чудо В церкви Владимирской иконы Божией Матери села Красное устанавливается новый фарфоровый ико - ностас , украшенный по - золоченными деталями и глазурью небесного цвета . Деньги на покупку удиви - тельного творения , изготов - ленного мастерами воро - нежской фирмы , собрали меценаты , не пожелавшие обнародовать свои имена . По словам настоятеля храма протоиерея Сергия Драгуся , увидеть иконо - стас во всей красе мож - но будет уже на Пасху . Это торжество подытожит двадцатилетнюю рестав - рацию церкви . За годы забвения святыня лиши - лась звонницы , деталей внутреннего убранства . Возвращение благоле - пия , запечатленного на старинных фотокарточ - ках , потребовало огром - ных усилий земляков . С окончательным приходом тепла краснинцы посеют у церкви газонную траву , смонтируют наружную подсветку и даже устано - вят игровую площадку для ребятишек . УТОЧНЕНИЕ В « Липецкой газете » № 56 от 25 марта 2016 года в статье « Зарплата не долж - на « отдыхать в тени » была приведена оперативная ин - формация о просроченной задолженности по зарплате в регионе . В частности , что основная сумма долга при - ходится на несколько пред - приятий , в том числе ОАО « Прожекторные угли ». Для подготовки материала была использована в том числе и информация о задолжен - ности по заработной плате с сайта государственной инспекции труда Липецкой области http://git48.rostrud.ru по состоянию на 1 февраля 2016 года . Согласно реестру хо - зяйствующих субъектов , имеющих задолженность по выплате заработной платы на 1 марта 2016 года , размещенной на указанном сайте , сведения о ОАО « Прожекторные угли » в нем отсутствуют . Как сооб - щил генеральный директор Ф . Ш . Рагимов в заявлении в редакцию от 29 марта 2016 года исх . № 712, « за - работная плата является текущим платежом и вы - плачивается ОАО « Прожек - торные угли » работникам своевременно , согласно установленным нормам коллективного договора и правилам внутреннего трудового распорядка ». Митинг солидарности Первомайский праздник в этом году областные профсоюзы отметят ми - тингом на площади Петра Великого в Липецке . Такое решение принято на засе - дании совета Федерации профсоюзов области , со - стоявшемся в минувшую среду . Определен и круг вопросов , которые будут звучать в выступлениях на этом митинге . Главные из них — эффективная за - нятость , достойная заработная плата , безопасный труд . Не обойдут вниманием участники первомайской акции и широко обсуждаемую сегодня пенсионную реформу , так как индексация пенсий в текущем году пре дусмотрена на уровне ниже инфляции , а работа - ющим пенсионерам отменена вовсе . Будет поднят вопрос о неукоснительном выполнении в полном объ - еме условий коллективных договоров и соглашений . На митинге планируется принять резолюцию , которая будет направлена в органы государственной власти и объединение работодателей . Также совет утвердил дату проведения межсоюз - ной отчетно - выборной конференции ФПЛО : форум состоится 28 июня в Липецке . На нем будет избран председатель Федерации профсоюзов области на новый пятилетний срок . В заседании принял участие депутат Госдумы РФ Михаил Тарасенко . Когда болезнь бессильна Алексей Владимиров —Минувшая эпидемия гриппа показала, что работодатели и профсоюзы должны больше внима- ния уделять прививочной кампании, потому что лишь 32,5 процента всего населения нашей обла- сти прошли вакцинацию и только 5 процентов из них сделали прививки от болезни за счет работода- телей, — проинформировала журналистов заме- ститель главы администрации области Людмила Летникова перед началом вчерашнего заседания областной трехсторонней комиссии. Вопрос о результатах деятельности по проведению иммунизации и обязательных медосмотров работа- ющего населения значился в повестке дня первым и стал главным на заседании. Координатор трех- сторонней комиссии Людмила Летникова отметила, что по всем медицинским исследованиям грипп в тяжелой форме протекает только у тех людей, кто не был привит. Среди них возможны даже летальные исходы. Здесь есть два отрицательныхфактора: отказ от вакцинации самого человека и недобросовестное отношение работодателей, за счет которых, согласно законодательству, и должныпроводиться прививки в трудовых коллективах. А ведь глава администрации области Олег Королёв неоднократно обращал внима- ние на то, что борьба с болезньюбудет успешной лишь в том случае, когда в этом будут заинтересованы и сами работники, и работодатели. Людмила Летникова привела такие данные: в среднем за один день в поликлиники обращаются по 10-15 человек, тогда как в период эпидемии этот по- казатель возрастает до 250 заболевших, что создает напряженнуюобстановку умедицинского персонала. И что характерно — подавляющее большинство об- ратившихся не прививались от гриппа. Работодатели не торопятся тратить деньги на вакцины, стремясь сэкономить. Но если посчитать экономический эффект, то он явно будет не в их поль- зу. Когда немалое количество работников заболевает один за другимивынужденыуходить на больничный, урон производству наносится несравнимо больший, чем трата средств на проведение прививочной кам- пании. Поэтому на трехсторонней комиссии было предложено социальнымпартнерам—работодателям и профсоюзам — внести в коллективные договоры пункты о вакцинации работников. Соответственно, работодатели обязаныбудут выделять средства на эти цели, а профсоюзы контролировать ход проведения кампании. Если говорить о профилактических медицинских осмотрах, то по данным на этот год их роль в выяв- лении профессиональных заболеваний существенно повышается. Вместе с тем анализ эффективности профосмотров работающих в условиях воздействия вредных производственных факторов выявил низкое качество предварительных медицинских осмотров, которые проводят частные лечебные учреждения. У людей регистрировались профзаболевания буквально после 6месяцев работыво вредных условиях. Частни- кинередко даже не ставят визвестностьполиклиники и работодателей о выявленных общих заболеваниях человека, таких, например, как гипертония. Трехсторонняя комиссия рекомендовала руково- дителяморганизаций всехформсобственности, проф- союзным организациям разработать план мероприя- тий по защите работников от заболевания гриппом в сезон 2016-2017 годов с выделением соответствующе- го финансирования и обеспечить своевременное за- ключение договоров с медицинскими учреждениями на проведение сотрудникам медицинских осмотров. На заседании также был рассмотрен ход выпол- нения областного Трехстороннего соглашения, под- ведены итоги областного конкурса «Коллективный договор, эффективность производства—основа защи- ты социально-трудовых прав граждан» и определены кандидатыдля занесения на Доску почета «Трудовая слава Липецкой области». ТРЕТИЙ КЛАСС вредные условия ВТОРОЙ КЛАСС допустимые условия ЧЕТВЕРТЫЙ КЛАСС опасные условия ПЕРВЫЙ КЛАСС оптимальные условия КСТАТИ По результатам двухлетнего проведения СОУТ , исходя уже из практического опыта , Федерация неза - висимых профсоюзов России предлагает как можно скорее внести изменения и дополнения в закон « О специальной оценке условий труда » и в Методику проведения специальной оценки , чтобы класс вред - ности не снижался неоправданно .