Липецкая газета. 2016 г. (г. Липецк)

4 Разговор с избирателем Фото из архива редакции ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 51-52/25179-25180/19 МАРТА 2016 — В 2007 и 2011 годах выборы в Государствен- ную Думу проводились только по партийным спи- скам. Теперь снова воз- вращается смешанная си- стема голосования. Юрий Иванович, какие переме- ны это повлечет за собой? — Только половину де- путатских мандатов полу- чат политические партии, преодолевшие загради- тельный барьер. Остав- шиеся места достанутся кандидатам, победившим в одномандатных округах. Впервые по такой системе выборыв Государственную Думу в России проводи- лись в 1993 году, послед- ний раз — в 2003-м. Произошедшие переме- ны приведут к тому, что в Липецкой области сформи- руют два одномандатных округа. Но их границы станут уже не такими, как были раньше. Прежде к Липецку присоединяли два близлежащих муници- пальных района, к Ельцу — шестнадцать. Получа- лось в итоге, что округа оказывались примерно равными между собой только по числу избирате- лей. Зато по площади один из них был в несколько раз меньше другого. В Липец- ком округе голосовали в основном горожане, зато в Елецком — преимуще- ство было уже у сельских жителей. П р о а н а л и з и р о в а в опыт прошлых лет, об- ластная избирательная комиссия предложила бо- лее взвешенный подход. В Центризбиркоме нашу инициативупосчиталираз- умной. Теперь территорию Липецка поделят между двумя избирательными округами — Липецким (№ 114) и Левобережным (№115). В итоге они ока- жутся примерно одинако- выми и по числу избира- телей, и по площади, и по соотношению городского и сельского населения. Другое новшество свя- зано с тем, что на этот раз не будут формироваться окружные избирательные комиссии. Их полномочия возложитна себяоблизбир- ком. Это было непростое, но осознанное решение. Пусть нагрузка на нашу комиссию возрастет, зато мы сможем на высоком уровне провести предстоя- щую кампанию. За последние годы нам удалось создать команду профессионалов. Найти специалистов такого уров- ня, чтобы они трудились в окружных комиссиях, не представляется возмож- ным. Привлекать же для работы людей малоподго- товленных — себе дороже. Ведь не секрет, что от чи- стоты проведения выборов напрямую зависит доверие к их результатам. И даже незначительная ошибка со стороны окружных ко- миссий может негативно отразиться на отношении липчан к проходящей кам- пании. — Будут ли другие нов- шества на сентябрьских выборах? — В России постоянно совершенствуется государ- ственнаяавтоматизирован- ная система «Выборы», аналогов которой до сих пор нет во многих демо- кратических странах. За последнее время заметно увеличился спектр её воз- можностей. Теперь в неё будут заноситься все об- ращения, связанные с на- рушением избирательного законодательства. Это по- зволит Центризбиркому в режиме реального времени отслеживать положение дел в каждом регионе, а принеобходимости вмеши- ваться в ситуацию. — Какие изменения внесены в «выборное» за- конодательство? — Теперь партия или кандидат смогутнаправить на избирательный участок не более двух наблюдате- лей. Это одно из основных новшеств, принятых на федеральном уровне. При- чем конкретный человек может быть заявлен только на один участок, а не на несколько, как было рань- ше. Немаловажно и то, что списки наблюдателей кандидаты должны предо- ставлять в избирательные комиссии за три дня до голосования. В ближайшее время со- ответствующие изменения будут внесены и в регио- нальное законодательство. —Какие партии смогут участвовать в парламент- ских выборах, не собирая подписи в свою поддерж- ку? — От сбора подписей традиционно освобожда- ются «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справед- ливая Россия», имеющие свои фракции в Государ- ственной Думе. Помимо «большойчетверки», такое право получила партия «Яблоко», набравшая на прошлых думских выбо- рах более трех процентов голосов.Федеральнаяльго- та предоставляется так- же политическим силам, сформировавшим свою фракцию хотя бы в одном региональномпарламенте. На сегодняшний день на- считывается девять таких партий. Это — «Патриоты России», «Правое дело», «Гражданская платфор- ма», «Родина», «Россий- ская партия пенсионе- ров за справедливость», «Коммунисты России», РПР-ПАРНАС, партия «Зеленых» и «Граждан- ская сила». — Получается, что на предстоящих думских вы- борах заметно возрастет политическая конкурен- ция? — Стартующая через несколько месяцев кам- пания, несомненно, будет значительно интересней. Если в 2011 году за места в Государственной Думе боролись семь партий, то теперь число игроков на политическом поле, по меньшей мере, удвоится. Окончательная же цифра может стать намного боль- Команда профессионалов В регионе началась подготовка к Единому дню голосования На избирательном участке идет подсчет голосов. Выборы в цифрах f В организации и проведении выборов будут задействованы избирательная комиссия Липецкой области , 24 территориаль - ные и 895 участковых комиссий . Работать в них будут в общей сложности 8811 человек , из них в УИК — 8539, в ТИК — 258, в областной избирательной комиссии — 14. f В Государственную Думу избираются 450 депутатов , в том числе по одномандатным округам —225, по партийным спискам —225. В Липецкий облсовет избираются 56 депутатов , из них по одно - мандатным округам — 28 и столько же по партийным спискам . f Явка избирателей в Липецкой области на выборах депутатов Государственной Думы в 2007 году составила 65,14 процента , в 2011 году — 56,91 процента . Самыми активными были жители Елецкого района . На последних думских выборах здесь прого - лосовало более 81 процента избирателей . В областном центре , напротив , явка всегда невысокая . В 2011 году , например , про - голосовало чуть более половины горожан . f Для регистрации кандидатов в депутаты Государственной Думы по одномандатным избирательным округам №№ 114 и 115, требуется собрать соответственно 14 336 и 14 103 подписей избирателей . f По состоянию на 1 января 2016 года на территории Липецкой области зарегистрировано 946213 избирателей . f В России зарегистрировано 76 политических партий , 51 — в Липецкой области . Сергей Кибальниченко, Лариса Пустовалова В этом году россиянам предстоит из- брать новый состав Государственной Думы. Неудивительно, что приготовле- ния к Единому дню голосования, кото- рый пройдет 18 сентября, уже идут полным ходом. На федеральном и региональном уровне вносятся поправ- ки в законодательство, партии опреде- ляются со своими кандидатами, органи- заторы выборов повышают свой профес- сиональный уровень, уточняются списки избирателей. Об особенностях предстоящей кампании «Липецкая газета» попросила расска- зать председателя областной избира- тельной комиссии Юрия Алтухова. ше. Ведь у политических партий появились допол- нительные стимулы для участия в выборах. Доста- точно сказать, что загради- тельный барьер на выборах в Государственную Думу снизился с семи до пяти процентов. Исегодня поли- тологи уже активно спорят о том, сможет ли еще одна партия войти в состав ниж- ней палаты российского парламента или вновь свои позиции сохранит «боль- шая четверка». Не стоит забывать и о том, чтопартия, набравшая на выборах в Государствен- ную Думу более трех про- центов голосов, получает федеральное финансирова- ние. Это еще один стимул для активной политиче- ской борьбы. — Для нашего региона предстоящая общественно- политическая кампания будет вдвойне напряжен- ной, ведь восемнадцатого сентября липчанам пред- стоит сформировать новый состав областного Совета. Какие партии освобожда- ются от сбора подписей в свою поддержку на выбо- рах в региональный пар- ламент? — На выборах в област- ной Совет список льготни- ков значительно меньше. Помимо «большой четвер- ки»и«Яблока», внего вош- ли«КоммунистыРоссии»и «Российская партия пенси- онеров за справедливость». Последние две партии ос- вобождены от сбора под- писей благодаря тому, что провелисвоихкандидатов в Липецкий городской Совет депутатов. — Сколько подписей придется собирать темпар- тиям, у которых нет феде- ральных и региональных льгот? — Политической пар- тии, чтобы зарегистриро- вать свой федеральный список кандидатов, не- обходимо заручиться под- держкой не менее 200 ты- сяч избирателей. При этом в одном регионе можно со- брать не более 7 тысяч под- писей. Чтобы зарегистри- ровать партийный список на выборах в областной Совет депутатов, нужно представить в облизбирком 0,5 процента подписей от числа избирателей, заре- гистрированных на терри- тории региона. —Юрий Иванович, по- лучит ли наш регион до- полнительные комплексы обработки избирательных бюллетеней? — Эти комплексы за- рекомендовали себя с наи- лучшей стороны. Вот по- чему Липецкая область, как и другие территории, подала заявку в Центриз- бирком с просьбой вы- делить дополнительные аппараты. Но в настоящее время разрабатывается новое поколение КОИБов, так что старые модели уже не закупаются. Вот почему сейчас нет возможности увеличить число этих ап- паратов. Словом, на пред- стоящих выборах вновь будут использованы все 60 комплексов, находящиеся в распоряжении избира- тельнойкомиссии области. На остальных же участ- ках голосование пройдет в традиционной форме, но будет применяться наша разработка, позволяющая в «электронном» виде со- ставлять итоговый про- токол. —Нельзялирассказать об этом подробнее? —До 2014 года участко- вые комиссии составляли итоговый протокол в ру- кописном виде. Не стоит забывать, что этому пред- шествовала многочасовая напряженная работа, в ходе которой нередко воз- никали непростые, а то и конфликтные ситуации. Не удивительно, что при составлении итогового до- кумента порой допуска- лись орфографические и арифметические ошибки. Приходилось заново его переписывать, прежде чем вводить протокол в ГАС «Выборы». И тогда системный ад- министратор нашей ко- миссии Вячеслав Ненахов разработал компьютерную программу, позволяющую составлять итоговый про- токол в «электронном» виде. При этом она в ав- томатическом режиме проверяет соотношение контрольных цифр в доку- менте, позволяя тем самым избежать арифметических ошибок. Программа оказа- лась настолько простой и удобной, что пользоваться ей можно практически без специальной подготовки. На обучение работников участковых комиссий ухо- дит не более часа. В 2014 году, когда наша разработка впервые была применена на практике, Липецкая область намного быстрее других регионов занесла итоговые прото- колы в государственную автоматизированную си- стему «Выборы». Нашей новинкой сразу же заинте- ресовались в Центральной избирательной комиссии. Вскоре был организован се- минар, на котором я пред- ставил возможности этой программы. Уже в 2015 году её активно использо- вали в регионах Централь- ного и Северо-Западного федеральных округов. От- зывы мы получили самые положительные. Так что география применения нашей разработки будет только расти. ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ Как карты лягут Появится ли в России пятая парламентская партия С 2007 года в Государственную Думу попадает лишь «большая четверка» — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Но на предстоящих выбо- рах заградительный барьер снизит- ся с 7 до 5 процентов. Смогут ли другие партии воспользоваться ситуацией и создать свою фракцию в нижней палате парламента? Этот вопрос «Липецкая газета» адресо- вала нашим экспертам. Нелли Гридчина, заведующая кафедрой гражданского права и ар- битражного процесса ЛГТУ: —На предстоящих выборах, я ду- маю, явка будет высокой. Людям не- безразлично положение дел в ЖКХ, здравоохранении, образовании. Они будут активно выражать свою граж- данскую позицию, добиваясь пере- мен к лучшему во всех сферахжизни. Отсюда можно ожидать и изменений в раскладе политических сил в пар- ламенте. Сейчас сложно прогнозиро- вать, какое объединение может на- брать популярность. Но вероятность появления пятой парламентской партии я не исключаю, главная при- чина здесь — неудовлетворенность части избирателей существующим положением дел в стране. Как юрист хочу напомнить, что у нас есть возможность влиять на народныхизбранников. Парламента- рии обязаныотчитываться перед сво- ими избирателями, которые, в свою очередь, вправе отозвать депутата. ЕвгенийЛоторев, заведующийка- федрой конституционного и между- народного права РАНХиГС (Липец- кий филиал): —Пятой парламентской партией может стать только «Яблоко», хотя вероятность такого сценария невели- ка. Если эта партия выдвинет доста- точное число кандидатов-одноман- датников, то получит хороший ре- зультатвМосквеиСанкт-Петербурге, традиционно считающимися вотчи- нами этой партии. При грамотном проведенииизбирательнойкампании можно перешагнуть барьер в пять процентов. Динамика у «Яблока» обнадеживающая: на выборах в 2011 году онинабрали больше голосов, чем в 2007-м. Значит, усиления от них можно ожидать и в 2016-м. Однако с уверенностью говорить о подобном исходе выборов не берусь. Остальные партии не представ- ляют серьезной конкуренции парла- ментской четверке. Можно было бы ожидать, что избиратели поддержат правых. Но кроме ЛДПР, которую считают партией одного человека, это крыло никем не представлено. А радикальные взглядыультра-правых нашему обществу чужды. В этом плане, Дума у нас с одним крылом (левые — комунисты, левоцентрист- ская партия—«справедливороссы», центр — «единороссы», правоцен- тристская партия — либералдемо- краты). Чтобы пройти в Думу малочис- ленным партиям, им необходимо объединяться в блоки. Правда, за- конодательство не предусматривает такой возможности. Снизив барьер до пяти процентов, необходимо идти дальше и совершенствовать законо- дательство в этомнаправлении. Необ- ходимо объединяться и лидерам так называемой несистемной оппозиции. Но такого желания с их стороны я не заметил. Да и поддержка населением этих партий невелика, поскольку их лозунги сегодня мало кому инте- ресны. Владимир Козомазов, председа- тель областного Клуба избирателей: —Конечно, появится. Более того, расширение «большой четверки» будет свидетельствовать о высокой демократичности выборов. В парла- мент могут пройти еще две партии. Неплохиешансыимеет «Яблоко». Поведение лидеров этой партии гово- рит о наметившихся перспективах в большой политике. Напомню, пар- тийцы избрали нового председателя —ЭмилиюСлабунову, которая поль- зуется авторитетом в либеральных кругах. Более показательно и то, что Григорий Явлинский несколько раз публично отказался от предло- женного Михаилом Ходорковским финансирования: «Мы не будем брать этих денег». Такое заявление доказывает нацеленность партии на конструктивное сотрудничество с властью. Еще один вероятный претендент, это партия «Родина». Она может добиться успеха, направив на вы- боры кандидатов-одномандатников. Сегодня в обществе есть запрос на патриотическое движение. Обратите внимание на тематику публикаций в федеральных СМИ — либеральным лозунгам активно противопоставля- ют идею бескорыстного служения Отечеству. Партия «Родина» — во- площение этих идей. Не будем за- бывать и о влиятельном создателе партии — Дмитрии Рогозине. Его сложно заподозрить в отсутствии политических амбиций. Лозунгиостальныхполитических объединений избирателямприелись, а значит, они не найдут поддержки на выборах. Без знаний трудно сделать правильный выбор Библиотеки взяли на себя информационно - разъяснительную работу В 2012 году Центральная избирательная комиссия провела конкурс среди центральных универсальных библиотек субъектов РФ на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы, приурочен- ный к выборам Государственной Думы и Президента страны. Участвовали в нем практически все регионы, первое место, тем не менее, досталась липчанам. Победувовсероссийском конкурсенельзя считать де- лом случая. Ведь областная научная библиотека давно и успешно сотрудничает с облизбиркомом, прово- дя большую совместную работу, направленную на повышение электоральной активности населения. —В 2013 году мы стали использовать новые формы иметодыработы,—расска- зывает Татьяна Ефремова, заведующая публичным центромправовойинформа- ции, созданнымв структуре областной универсальной научной библиотеки. — Тогда впервые мы провели избирательный марафон, в котором участвовали все библиотеки региона. За «круглым столом» граж- дане встречались с пред- ставителями органов го- сударственной власти и местного самоуправления. Библиотекари организо- вывали правовые часы, со- циологические флешмобы и акции для молодежи, посвященные выборам. За- тем отчеты о проведенных мероприятиях публико- вались на нашем сайте. В результате в региональном масштабе происходил об- мен опытомиинтересными идеями, которые затембра- ли на вооружение другие библиотеки. Важно, что многочис- ленные наработки не ка- нули в Лету. На их основе была написана книга «Вы- боры и библиотеки: путь к гражданскому обществу», напечатанная в Липецке в 2012 году. В этом издании опубликовано постанов- ление ЦИК России о при- суждениинашей областной библиотеке первого места. Содержит оно и богатый иллюстративныйматериал, позволяющий городским и сельским библиотекам использовать эту книгу в качестве методического пособия. Особо стоит сказать о работе с пожилыми граж- данами в центре правовой информации. Для них про- водятся уроки компьютер- ной грамотности. Причем специальное занятие всегда посвящается знакомству с официальнымисайтамифе- деральныхи региональных органов власти, порталом Центральной избиратель- ной комиссии и поиску ин- формации о выборах в сети Интернет. В нынешнем году об- ластная научная библио- тека планирует принять активное участие в под- готовке к выборам в Госу- дарственную Думу. Тра- диционно основные меро- приятиябудутпроводиться в первой половине сентя- бря. В частности, накануне Единого дня голосования пройдет встреча с молоды- ми избирателями, будут организованы выставки — «Государственная Дума России: исторический экс- курс» и «Избирательный процесс: прошлое и насто- ящее». Также библиотека по- старается пригласить ин- тересных людей, чтобыони рассказаличитателямобиз- бирательной системе, отве- тилинанепростые вопросы. Впрошломгоду, например, проходила встреча с моло- дым ученым Александром Шелагиным, который уже несколько раз побеждал в конкурсах, проводимых Центризбиркомом. Одним словом, чита- телей областной научной библиотеки ждет много интересных мероприятий. Схема границ Липецкого и Левобережного одномандатных избирательных округов № 114 и №115 на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва