Липецкая газета. 2016 г. (г. Липецк)

ДАВАЙТЕ РАЗБЕРЕМСЯ КАРИКАТУРА АНДРЕЯ ИСУПОВА № 6/25134/ 14 ЯНВАРЯ 2016 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 6 Плата за нечеткость Как обитатели дома-интерната в российском законодательстве заблудились ЕЛЕНА МОСКАЛЕНКО Звонок отАлександраПономаренко в редакцию«Липецкой газеты» не мог не привлечь вниманиежурналистов. Ведьжало- вался он на то, что с него, инвалида I группы, проживающего в Елецком доме-интернате для престарелых и инвалидов, берут необоснованно высокую плату за социальное обслуживание. Александр Петрович со знанием дела перечислял законы, ко- торые подтверждали его правоту. Разумеется, в этой ситуации надо было разобраться. Однако выводы, ккоторыммыпришли, оказались не столь однозначными, как у нашего собеседника. Равнение на декабрь-2014 Александр Пономаренко живет в Елецком доме-интер- нате для престарелых и инва- лидов с 2007 года. И никаких существенных проблем, судя по всему, не было вплоть до прошлого года, когда плата за проживание и другие со- циальные услуги выросла для него почти на три тысячи рублей. «Мне в бухгалтерии даже справку дали, что они берут с меня 9148 рублей!» — эмоционально подчеркивает АлександрПетрович, утверж- дая, что по закону он должен платить гораздо меньше — 6122 рубля. —В 35-й статье Федераль- ного закона № 442 «Об осно- вах социального обслужива- ния граждан в Российской Федерации» четко написано, что я имею право платить не более той суммы, которую платил в декабре 2014 года, — аргументирует он свою по- зицию. — И я же от этого не отказываюсь! Пожалуйста, берите, сколько надо. Но вот уже несколько месяцев мы— я не один недоволен этим — с администрацией бодаемся из- за размера платы. Надо пояснить, почему во- просы возникли именно сей- час: ФЗ № 442 вступил в силу как раз с 1 января 2015 года. И в нем определено: размер ежемесячной платы за предо- ставление социальных услуг в стационарной форме зависит не только от тарифов на эти самые услуги, но и от средне- душевого дохода того, кто их получает. Плата не должна быть выше 75 процентов до- хода. Но вот что входит в него помимо, разумеется, пенсии? — Администрация ссыла- ется на Постановление Пра- вительства России № 1075 за 2014 год, по которому в доход включается и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Но это постановление касается тех, кто получает социальные услуги бесплатно. А мы-то платим! — рассказывает По- номаренко. По его мнению, в отноше- нии него и его единомыш- ленников надо применять положения, установленные другимПостановлением Пра- вительства России — № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживаю- щего гражданина для оказа- ния им государственной со- циальной помощи». Принято оно было еще в 2003 году, но действует до сих пор. В нем черным по белому написано: в доходе не учитываются го- сударственная социальная помощь, оказываемая в со- ответствии с законодатель- ством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных вы- плат и натуральной помощи. А ежемесячная денежная выплата — это и есть мера социальной поддержки. Зна- чит, доход у Пономаренко, получающего ЕДВ, меньше, чемвысчитывает бухгалтерия дома-интерната, и плата за обслуживание тоже должна быть ниже. Но этидоводыадминистра- циюдома-интерната не убеди- ли, иАлександрПономаренко обратился за поддержкой в прокуратуру — городскую, а затем и областную. Без переходного периода Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов — одно из лучших учреждений социальной защиты насе- ления в нашей области. Это подтверждают и результаты независимой оценки каче- ства услуг соответствующих учреждений, проведенной в этом году: в рейтинге дом- интернат вошел в тройку лидеров. Почему же здесь возникла спорная ситуация? Директор дома-интерната Елена Сурина не стала, как это часто бывает, прятаться от неудобных вопросовжурна- листа, а наоборот — ответила очень подробно. —Для нашего дома-интер- натамаксимальнаячастичная оплата равна 9176 рублям. Она складывается из тарифов на наши услуги, которые установлены, исходя из соот- ветствующего приказа област- ного управления социальной защиты населения. С ними каждый может ознакомиться на сайте нашего учреждения. Но с проживающих мы берем лишь ту сумму, которая не больше 75 процентов от их среднедушевого дохода — все по новому закону о соцобслу- живании № 442. Поэтому один платит, допустим, 5300 рублей, а другой—6800 и т.д. Остальные деньги проживаю- щие получают на руки. Доход рассчитывается по данным за предшествующие двенад- цать месяцев. Это не только пенсия, но и другие какие-то выплаты, надбавки. И вот как раз в том, что должно учитыватьсяприрасчете этого дохода, и возникло противо- речие, — объясняет Елена Васильевна. — Чтобы разо- браться в этом, мы сделали запросы в Министерство фи- нансов и Министерство труда и социальной защитыРоссии. Их общая позиция — в доход включается все, получаемое гражданиномв денежнойфор- ме, в том числе и ЕДВ. А вот статья 35 того же ФЗ № 442, на которую прежде всего ссылается Александр Пономаренко, регулирует, как и указано в ее заглавии, переходные положения. То есть в некоторых регионах был установлен переходный период, в течение которого все, кто ранее находились на стационарном обслужива- нии, платили так же, как и в декабре. Но после все равно вступали в силу основные по- ложения нового закона. — В нашей области посчи- тали, что если закон № 442 был принят 28 декабря 2013 года, то весь 2014 год был переходным. И потому с 1 ян- варя 2015-го закон полностью применяется. Это решение ор- гана исполнительной власти региона, — поясняет Елена Сурина. Казалось бы, все ясно. Но почему же Александр Поно- маренко, несмотря на все это, продолжает отстаивать свою позицию? Что написано пером Понять это можно, если внимательно вчитаться в тек- сты всех так или иначе отно- сящихся к данной ситуации законов. Начать с той же статьи 35 ФЗ № 442. Содер- жание ееАлександрПетрович трактует правильно. И Елена Васильевна также верно ука- зывает, что она относится к переходным положениям. Но вот в какой срок действуют этипереходные положенияи с какого времени они уже точно утрачивают силу, в законе не говорится. Понятно, что это дает регионам возможность самим выбрать наиболее оп- тимальные варианты. Одна- ко такая нечеткость вполне может ввести в заблуждение обычного человека. Еще большимпотенциалом для разночтений обладает и статья32 тогоже закона, опре- деляющая размер платы за предоставление социальных услуг, в томчисле в стационар- ной форме. Ее 4 часть гласит: среднедушевой доход получа- теля соцуслуг рассчитывается в соответствии с частью 4 ста- тьи 31 того же Федерального закона. При этом статья 31 регулирует предоставление социальных услуг бесплатно. И принятое в соответствии с ее 4 частью Постановление Правительства России от 18 октября 2014 года № 1075 также утверждает правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. Делать какие-либо сноски о том, что эти же правила от- носятся и к тем, кто получает соцуслугизаденьги, законода- тели посчитали излишним. А в итоге получается, например, странный ответ Департамента демографической политики и социальной защиты населе- ния Минтруда России на об- ращение АлександраПонома- ренко: человеку, которыйпла- тит за соцуслуги, объясняют, как высчитывается средне- душевой доход тем, кому эти услуги предоставляются, как говорится, «безвозмездно, то есть даром». Недоумение ель- чанина—и его позицию: «Это комнене относится»—понять можно. Но и по-другому в ми- нистерстве ответить не могут: уж что написано в законе, то написано. Так или иначе, оконча- тельную точку в этом вопро- се теперь предстоит поста- вить областной прокуратуре. Похоже, только настоящим профессионалам по силам разобраться в тонкостях за- конодательства. Приемная Дмитрия Медведева принимает жалобы по проблемам ЖКХ В Региональной общественной приемной председателя партии «Еди- ная Россия» Дмитрия Медведева в Липецкой области в среду, 13 янва- ря, открылась «горячая линия» по вопросам ЖКХ 27-20-27. По этому телефону любой житель региона может позвонить и сообщить онеобоснованномзавышениитарифов на жилищно-коммунальные услуги —тепловую энергию, водоснабжение и проблемах, требующих срочного принятия мер. Линия будет работать с понедельника по пятницу, с 9.00 до 16.00, уточнили в ЛРО ЕР. Как сообщил LipetskMedia заме- ститель секретаря Липецкого регио- нального отделения партии, руково- дитель региональной общественной приемной в Липецкой области Вла- димир Загитов, обращения граждан, поступающие по телефону «горячей линии», будут находиться на особом контроле и рассматриваться в опера- тивном режиме. В случае необходи- мости сведения будут передаваться в органы исполнительной власти. Общественные приемные предсе- дателя партии регулярно мониторят самые актуальные социальные про- блемы общества, принимая обраще- ния в ходе личных приемов, в пись- менной форме и по телефону. Только впрошломгодувРОПиобщественные приемные местных отделений обра- тились более 8,2 тысячи человек. А за семь лет своей работы в Липецкой РОП рассмотрено 29 тысяч жалоб, из них порядка 4 тысяч — письменно. «ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ»