Липецкая газета. 2016 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 103 /25231/1 ИЮНЯ 2016 18 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА к ограничению свободы – 1 несовершеннолетний, к исправительным работам – 2 несо- вершеннолетних, к обязательным работам – 11 несовершеннолетних, к штрафу – 6 несо- вершеннолетних. Трое несовершеннолетних освобождены от наказания в связи с направлением в спе- циальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. В отношении 84 несовершеннолетних уголовные дела прекращены по нереаби- литирующим основаниям. При этом в отношении 13 несовершеннолетних уголовные дела прекращены в связи с применением принудительных мер воспитательного воз- действия, в отношении 66 несовершеннолетних – в связи с примирением с потерпев- шим. Удовлетворено 21 постановление следователя о применении к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия по прекращенным в ходе расследо- вания уголовным делам. Таким образом, всего в 2015 году применены принудительные меры воспитательно- го воздействия в отношении 34 несовершеннолетних. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа судами Липец- кой области направлены 7 подростков; в центры временного содержания для несовер- шеннолетних правонарушителей УМВД России по Липецкой области помещён 51 несо- вершеннолетний. Оправдательные приговоры в 2015 году в отношении несовершеннолетних не вы- носились. На 01 января 2015 года на внутрисудебном учете состояло 186 подростков, осужден- ных к различным мерам наказания либо в отношении которых уголовные дела прекраще- ны по нереабилитирующим основаниям. Согласно представленным данным, по состоянию на декабрь 2015 года на внутри- судебном контроле состоят 170 несовершеннолетних, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры либо по нереабилитирующим основаниям прекращены уго- ловные дела. По ходатайствам судов, направленным в ходе производства по уголовному делу в различные организации с целью оказания помощи несовершеннолетним и их семьям: 7 подростков направлены к наркологу; 9 – оказано содействие в трудоустройстве; 4 под- ростка возвратились к учебному процессу; 17 подросткам и их семьям оказана помощь социальными службами; в 14 семьях налажены отношения между подростком и родите- лями; 54 подросткам оказана психологическая помощь; вынесено 36 частных постанов- лений по фактам нарушения прав несовершеннолетних, оказания им различного вида помощи. Уменьшилось количество несовершеннолетних, в отношении которых на период предварительного расследования была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (таблица 11.5). Таблица 11.5. Статистические сведения об избрании несовершеннолетним меры пресечения в виде заключения под стражу в 2013 – 2015 годах Год Небольшой тяжести Средней тяжести Тяжкие Особо тяжкие рассмо- трено удовлет- ворено рассмо- трено удовлет- ворено рассмо- трено удовлет- ворено рассмо- трено удовлет- ворено 2013 0 0 2 1 7 5 5 5 2014 0 0 0 0 8 5 2 2 2015 0 0 1 0 5 5 1 1 По данным УМВД России по Липецкой области, количество ранее судимых подрост- ков, совершивших повторно преступления, в 2015 году уменьшилось с 16 до 11 человек. Об эффективности проводимой профилактической работы свидетельствует факт, что до введения ювенальных технологий в 2007 году повторно совершили преступления 85 судимых подростков. В целом с момента проведения мероприятий, направленных на профилактику пре- ступности несовершеннолетних и развитие дружественного к ребенку правосудия (с 2008 года), в 2015 году: – в 7,7 раза сократилось количество судимых несовершеннолетних, совершивших преступления повторно; – в 3,75 раза меньше судами области рассмотрено уголовных дел в отношении несо- вершеннолетних; – в 4 раза сократилось количество несовершеннолетних, в отношении которых рас- сматривались уголовные дела; – меньше судами области применяется к несовершеннолетним наказание в виде реального лишения свободы (в 2007 году применено в отношении 12,6% несовершенно- летних, в 2015 году – в отношении 11,54% несовершеннолетних от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены уголовные дела) (таблица 11.6). Таблица 11.6. Сведения о рассмотренных уголовных делах в отношении несовершеннолетних в 2013 – 2015 годах Год Рассмотрено Осуждено (лиц) Прекращено уголовных дел (по лицам) дел лиц на ре- альное лишение свободы к ли- шению свободы условно на иные меры на- казания ПМВВ (количе- ство прекра- щенных дел в судебном за- седании и рас- смотренных постановлений о прекращении дел на пред- варительном следствии) прими- рение с потерпев- шим по реаби- литирую- щим осно- ваниям 2013 225 248 15 40 41 33 137 3 2014 155 173 11 28 33 18 90 0 2015 134 156 18 28 20 34 66 0 В рамках развития правосудия, дружественного к детям, в судах Липецкой области ведется внутрисудебный контроль семей (детей), в отношении которых в производстве судов находились (находятся) гражданские дела, как правило, об ограничении в роди- тельских правах, о лишении родительских прав, по которым принято решение об отказе в удовлетворении требований. При этом ответчики предупреждены о необходимости из- менения своего отношения к воспитанию детей (таблицы 11.7, 11.8). На 31 декабря 2015 года на внутрисудебном контроле состоит 323 семьи (2013 г. – 242, 2014 г. – 259 семей). В 2015 году на внутрисудебный контроль было поставлено 117 семей, снято с контроля – 55. Посредством процедуры медиации судами области окончено производство по 39 де- лам, связанным с воспитанием детей, из них: Левобережным районным судом г. Липецка и Грязинским городским судом – по одному делу; Елецким районным судом и Липецким районным судом – по 2 делам; Данковским городским судом – по 3 делам; Правобереж- ным районным судом г. Липецка и Елецким городским судом – по 5 делам; Советским и Октябрьским районными судами г. Липецка – по 10 делам. Таблица 11.7. Сведения о гражданских делах, связанных с воспитанием детей, рассмотренных судами Липецкой области, с вынесением решения в 2015 году Категория спора Всего окончено в отчетном пе- риоде с вынесе- нием решения из них удовлетворено отказано Об определении места жительства ребенка 40 34 6 Об осуществлении родительских прав 11 11 0 Об устранении препятствий к общению с ребенком 25 25 0 О лишении родительских прав 282 209 73 О восстановлении в родительских правах 11 10 1 Об ограничении в родительских правах 49 32 17 Об отмене ограничения в родительских правах 11 9 2 О возврате ребенка 0 0 0 Итого 429 330 99 Таблица 11.8. Сведения о рассмотрении гражданских дел в судах Липецкой области в 2013 – 2015 годах Годы Лишение родительских прав Ограничение в родительских правах Восстановление в родительских правах всего окон- чено с вы- несением решения из них удов- летворено всего окончено с вынесением решения из них удов- летворено всего окончено с вынесением решения из них удовлетво- рено 2013 282 211 75 % 61 44 22 14 2014 287 220 77% 69 38 15 11 2015 282 209 74,1% 49 32 11 10 В большинстве случаев процедура медиации применяется по делам об определении места жительства ребенка, определении порядка общения с ребенком. Например, Х. обратился в суд с иском к Y. об определении порядка общения с ре- бенком. В ходе разбирательства дела стороны выразили согласие на прохождение про- цедуры медиации, по результатам которой между родителями заключено медиативное соглашение, которое и было утверждено судом (Елецкий городской суд Липецкой об- ласти). В качестве положительного примера следует также привести дело по иску С. к М. об изменении порядка общения с ребенком. В ходе судебного разбирательства сторо- ны выразили желание пройти процедуру медиации. Однако медиативное соглашение между ними заключено не было. Вместе с тем, впоследствии в судебном заседании сто- роны пришли к мирному урегулированию спора, заключив мировое соглашение, которое судом было утверждено, а производство по делу прекращено (Октябрьский районный суд г. Липецка). По иску А. к B. об оспаривании отцовства по результатам информационной беседы с медиатором истец отказался от иска. Судом вынесено определение о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу (Советский районный суд г. Липецка). Таким образом, в настоящее время судами области достаточно широко применяется процедура медиации при разрешении обобщаемой категории споров. В 2015 году судами области направлено более 30 информационных писем в органы и учреждения системы профилактики с целью защиты прав и интересов несовершенно- летних и оказания помощи их родителям. Например, о направлении родителей для прохождения курса занятий по реабилита- ции в связи с алкогольной зависимостью в «Школе родителей»; о трудоустройстве роди- телей – в центр занятости населения; о прохождении консультации у врача-нарколога – в ГУЗ «ЛОНД»; о прохождении родителями занятий по вопросам коррекции детско-роди- тельских отношений – в Г(О)БУ Центр «СемьЯ»; об оказании адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставлении детям социальных путе- вок в оздоровительные лагеря и санатории – в управление социальной защиты населе- ния; о необходимости документирования граждан – в отделы Управления федеральной миграционной службы по Липецкой области. Раздел 12. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях В воспитательных колониях в соответствии с частью 9 статьи 74 Уголовно-исполни- тельного Кодекса РФ отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В рамках мероприятий по оптимизации штатной численности уголовно-исполни- тельной системы согласно перечню исправительных учреждений и следственных изо- ляторов территориальных органов федеральной службы исполнения наказаний России в 2013 году Усманская воспитательная колония ликвидирована. Несовершеннолетние осужденные были переведены в Бобровскую воспитательную колонию УФСИН России по Воронежской области. С мая 2015 года несовершеннолетние, совершившие преступление на территории Липецкой области и осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания на- казания в Алексинскую воспитательную колонию УФСИН России по Тульской области. В настоящее время в Алексинской воспитательной колонии содержатся 5 несовер- шеннолетних осужденных жителей Липецкой области. В колонии обеспечивается общеобразовательное и профессиональное обучение воспитанников, которые имеют возможность освоить профессии слесаря механосбо- рочных работ, овощевода, оператора швейного оборудования, повара, штукатура-ма- ляра, токаря. Налажено производство хлебобулочных изделий, соевого молока, сушка овощей. Воспитанники колонии выращивают овощи, разводят свиней, овец, шьют одеж- ду, как для личного пользования, так и для выполнения различных швейных заказов. По окончании обучения осужденные получают соответствующие документы. Достаточно внимания уделяется организации свободного времени осужденных. Би- блиотека колонии насчитывает 6 300 экземпляров книг. Для воспитанников организуют экскурсии в музеи городов Алексина и Тулы, для чего колонии выделен новый автобус. В учреждении осуществляется социальная работа с осужденными, направленная на их реабилитацию и подготовку к освобождению. С первых дней нахождения несо- вершеннолетних в условиях изоляции и до окончания срока отбывания наказания обе- спечивается психологическое сопровождение осужденных психологами учреждений уголовно-исполнительной системы. Порядок организации воспитательной работы с осужденными в колонии определяет- ся Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитатель- ных колониях Федеральной службы исполнения наказания. Обеспечивается взаимодействие с Центром занятости населения г. Алексина, а так- же предприятиями и организациями города. В целях своевременного оказания содействия в решении вопросов трудового и бытового устройства после освобождения администрация колонии взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики Липецкой области и областной комис- сией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Раздел 13. Деятельность общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних Действующие в Липецкой области некоммерческие организации оказывают зна- чительное влияние на жизнедеятельность детей и семей, имеющих детей. В 2015 году отмечалось широкое участие общественных организаций в реализации федеральных и региональных целевых программ в интересах детей. Деятельность некоммерческих организаций в 2015 году была направлена на развитие услуг, предоставляемых в целях: – профилактики социального сиротства, поддержки материнства и детства; – адаптации и социальной реабилитации детей-инвалидов; – развития дополнительного образования, художественного творчества, массового спорта детей и молодежи; – профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотроп- ных веществ; – патриотического воспитания детей и молодежи; – профилактики и охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни. Общественные организации продолжали оказывать материальную, юридическую, социально-психологическую помощь семьям и детям, оказавшимся в трудной жизнен- ной ситуации, организовали общественное попечительство над детскими домами и шко- лами-интернатами, социальными (коррекционными) учреждениями, оказывали помощь детям-инвалидам, участвовали в поиске пропавших детей и профилактике ухода детей из семей. В Липецкой области осуществляют деятельность 1358 некоммерческих организаций, около 190 из них реализуют социальные проекты и программы, направленные на реше- ние проблем несовершеннолетних. В соответствии с Законом Липецкой области от 18 декабря 2014 года № 348-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и государ- ственной программой Липецкой области «Реализация внутренней политики Липецкой области» в 2015 году 14 социально ориентированных некоммерческих организаций по- лучили государственную поддержку на сумму более 10 млн. рублей на реализацию про- ектов, направленных на поддержку детей и семьи (таблица 13.1). Таблица 13.1 Финансирование некоммерческих организаций для реализации социальных проектов в 2015 году Приоритетные направления поддержки Количество некоммер- ческих организаций, получивших поддержку Сумма субсидий, тыс. руб. 1 2 3 Профилактика социального сиротства, поддержка мате- ринства и детства 2 1 095,4 Адаптация и социальная реабилитация детей-инвалидов 2 1 257,5 Развитие дополнительного образования, научно-техни- ческого и художественного творчества, массового спорта детей и молодежи 3 2 317,3 Профилактика немедицинского потребления наркотиче- ских средств и психотропных веществ 1 675,3 Профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни 5 4 057,3 Патриотическое воспитание детей и молодежи 1 792,3 Итого 14 10 195,1 Так, в 2015 году реализован проект Липецкой региональной общественной детско- юношеской организацией «Союз юных инспекторов движения» под названием «Предот- вращение несчастных случаев, пропаганда безопасности дорожного движения», участ- никами которого стали более 10 000 человек. Его целью является воспитание законопос- лушных участников дорожного движения, пропаганда среди детей и молодежи правил дорожного движения, расширение системы знаний и практических навыков безопасного поведения на дороге. В целях патриотического воспитания детей и молодежи, развития навыков здо- рового образа жизни в рамках проекта «Готовы Родине служить» Липецкой областной общественной организацией «Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий» велась профилактика социально опасных форм поведения подростков через вовлечение учащейся молодежи в занятия военно-прикладными видами спорта. В феврале 2015 года проведен марш-бросок, посвященный подвигу 6-й роты Псковской десантно-штурмовой дивизии, а в июле 2015 года – спортивно-полевой лагерь «Заста- ва». В мероприятиях приняли участие более 300 человек, в том числе ветераны боевых действий, учащиеся общеобразовательных организаций области, воспитанники патрио- тических клубов. Развитию дополнительного образования и художественного творчества, патриотиче- ского воспитания детей и подростков была посвящена деятельность Липецкой област- ной общественной организации сохранения и развития творчества «Ассоциация Липец- ких авторов». В творческих встречах «70-летие Победы» участвовали около 6 тысяч детей дошкольных и общеобразовательных организаций, в том числе отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием. Членами организации продолжена работа над созданием ху- дожественных произведений для детей и юношества (стихов, песен, рассказов, сказок, авторских музыкально-игровых программ нравственно-эстетического, духовно-патрио- тического, познавательно-развивающего направлений). Липецкая областная общественная организация инвалидов «Федерация спорта лиц с поражением ОДА и спорта лиц с интеллектуальными нарушениями» занимается разви- тием физической культуры и массового спорта, адаптацией и социальной реабилитаци- ей детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2015 году проведены областные спортивные состязания по гребле, настольному теннису, плаванию, спортивному ори- ентированию, VI областная летняя Параспартакиада детей и молодежи «Мир без гра- ниц». В мероприятиях приняло участие более 600 детей и подростков. Опрос родителей участников соревнований показал, что более 90% считают, что спортивные мероприятия как форма социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов способствуют вовлечению детей и молодежи в систематические занятия спортом. Родители отмечают, что дети начинают готовиться к соревнованиям заранее, увеличивают физическую активность, посещают спортивные площадки, трени- руются в бассейнах, дома. Автономная некоммерческая организация «Липецкий центр психического развития и оздоровительных систем “Мир детей и взрослых”» продолжила реализацию проекта «Время милосердия». Для семей, имеющих детей с нарушениями психического раз- вития, организуется психолого-педагогическое сопровождение междисциплинарной командой специалистов (психологов, логопедов-дефектологов и др.), обеспечиваю- щее помощь в решении основных проблем в их развитии и социализации. Ежедневные коррекционно-развивающие мероприятия оказывают комплексную помощь в развитии речи, преодолении поведенческих проблем детей с расстройствами аутичного спек- тра. Специальные компетенции, необходимые для воспитания и обучения детей с рас- стройствами аутичного спектра, формируются у родителей в процессе их включения в коррекционно-развивающий процесс. Помощь в решении психологических проблем семьи и выстраивании детско-родительских взаимоотношений оказывается в процессе индивидуальной психологической работы с семьями. Обеспечиваемый в рамках про- екта индивидуальный подход к личности каждого ребенка, правильно подобранный комплекс коррекционных и развивающих мероприятий, вовремя оказанная моральная и информационная поддержка родителям развивают коррекционный потенциал семьи, дают возможность ребенку, имеющему расстройства аутичного спектра, в дальнейшем воспользоваться своим правом на обучение. Основной результат реализации Проекта – это приобретение детьми с расстройствами аутичного спектра и членами их семей необходимых адаптационных и образовательных навыков, позволяющих преодолеть со- циальную изолированность. В первом квартале 2015 года осуществлен краткосрочный проект Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП) и Россий- ского Красного Креста (РКК) по оказанию гуманитарной помощи вынужденно переме- щенным гражданам Украины на территории Липецкой области. Совместно с управле- нием труда и занятости и управлением социальной защиты населения области специ- алистами Липецкого областного отделения РКК распределены товарные сертификаты на сумму 3000 рублей каждый для 1200 граждан Украины, в т.ч. для 778 детей беженцев. Все нуждающиеся получили товарную продукцию в виде теплых вещей и гигиенических принадлежностей на общую сумму 3 млн. 600 тысяч рублей. Впервые в России РКК апро- бирован метод экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях с использованием мало- затратных форм. Липецким отделением РКК реализован социально значимый проект «Добровольцы профессионального образования – призыв к здоровью!», целью которого являлась под- готовка добровольцев среди обучающихся и студентов учреждений среднего профес- сионального образования и проведение комплексных мероприятий, направленных на формирование ответственного отношения к своему здоровью и приобретение навыков безопасного поведения, профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения и ВИЧ- инфекции. В мероприятиях проекта принял участие 1961 ребенок-подросток. В резуль- тате комплекса мероприятий, по данным анкетирования, у 82% подростков повысилась личная ответственность за собственное здоровье, уменьшились проявления рискован- ного поведения, которые могут привести к заражению социально значимыми заболева- ниями. Количество участников, у которых сформировались навыки и модели безопасно- го поведения, увеличилось с 29% до 95%. Проведение мероприятий проекта позволило внести вклад в предотвращение дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции и нарко- мании среди жителей Липецкой области, повысить уровень знаний населения в области здорового образа жизни и профилактики социально значимых заболеваний. С целью вовлечения детей в профилактические мероприятия по предупреждению распространения наркомании и ВИЧ-инфекции с 23 ноября по 21 декабря 2015 года со- вместно с ГУЗ «Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфек- ционными заболеваниями» в рамках месячника, посвященного Всемирному Дню борьбы со СПИДом (1 декабря) организован и проведен областной конкурс рисунков, видеоро- ликов и кроссвордов «ВИЧ: знать и бороться!». Одним из приоритетных направлений деятельности по работе с подростками «груп- пы риска» для Липецкого регионального отделения общероссийского общественного благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» (ЛРО ООБФ «РБФ «НАН») является укрепление межведомственного взаимодействия с государственными структу- рами, занимающимися трудными подростками, для создания единого реабилитацион- ного пространства. В 2015 году было проведено плановое обучение 45 педагогов школ г. Липецка, Липецкого, Усманского и Задонского районов навыкам организации систем- ной вторичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами (ПАВ). В результате обучения педагоги приобрели теоретико-практические основы и технологии индивидуального психолого-социального сопровождения, а также овладели формами групповой работы с подростками «группы риска» и практическими навыками по работе с их социальным окружением. Для подростков «группы риска» в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД было проведено 12 лекций «Вредные последствия употребления ПАВ», 12 тренингов социальной адаптации «Остров безопасности», 85 индивидуальных консультаций. В результате проведенной работы подростки «группы риска» смогли повысить информированность о вредных по- следствиях употребления ПАВ, развить коммуникативные навыки, навыки планирования и определения последствий собственных действий, повысить уровень эмпатии, сформи- ровать навык отказа от предложений ПАВ. Всего профилактической работой в 2015 году было охвачено 397 подростков «группы риска». Липецкая областная общественная организация «Поиск пропавших детей» (ЛООО «ППД») выступает связующим звеном между управлениями министерства внутренних дел (УМВД), министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС), государственной противопо- жарной спасательной службы (ГПСС) Липецкой области, СМИ и обществом в решении социально значимой проблемы ухода несовершеннолетних из дома. В 2015 году ЛООО «ППД» приняла участие в тридцати четырёх поисковых мероприятиях, при этом непо- средственно волонтерами организации найдено 4 человека, обнаружено местонахож- дение 15 несовершеннолетних. Мероприятия, проводимые организацией, позволяют консолидировать общественные институты и силовые структуры в решении проблемы ухода детей из семей. В организации сформирована команда из 62 добровольцев, непо- средственно участвующих в «полевых» мероприятиях. Более 200 человек в разных груп- пах содействовали розыску пропавших детей, передавая, размещая информацию в со- циальных сетях. Большое внимание уделялось подготовке добровольцев, участвующих в поиске пропавших детей: проведены пять обучающих семинаров в пяти районах области в рамках программы «Школа волонтеров». Были сформированы 2 группы в г. Грязи и г. Усмань, готовые при необходимости включится в поисковые мероприятия. Совместно с сотрудниками МЧС и подразделений по делам несовершеннолетних проводятся и профилактические мероприятия, направленные на снижение уходов детей из семей. В 2015 году в образовательных организациях г. Липецка проведены 4 встречи для обучающихся 5-6 классов; 25 мая 2015 года во Всемирный день пропавших детей в парке Победы г. Липецка проведена акция для привлечения внимания общества к про- блеме ухода несовершеннолетних из семей и повышению духовно-нравственного кли- мата в обществе. Пропаганде здорового образа жизни, развитию спорта среди детей и подростков были посвящены мероприятия Липецкой региональной общественной организации «Фе- дерация Синкёкусинкай». В спортивном турнире, посвященном 70-летию Великой По- беды, приняли участие 418 спортсменов от 4 до 18 лет из 8 муниципальных районов об- ласти. Открытый Кубок города Липецка по киокусинкай среди детей, юношей, девушек, посвященный Дню народного единства, проходил 8 ноября 2015 года, в нем приняли участие 240 спортсменов из Липецкой области и пяти областей ЦФО. В соревнованиях принимали участие спортсмены от 10 лет и старше. По итогам турнира сборная команда Липецкой области заняла первое командное место. Всего в занятия спортом и участие в спортивно-оздоровительных мероприятиях вовлечено 1138 детей и подростков Липец- кой области. В 2015 году Липецкой областной общественной организацией «Союз Борьбы за Народную Трезвость-Липецк» проведен ряд мероприятий, направленных на решение проблем сохранения здоровья несовершеннолетних. В феврале совместно с Центром патриотического воспитания Липецкой области была организована молодежная спор- тивно-патриотическая акция «Зима 2015», в которой приняли участие около 60 человек, из них 50 несовершеннолетних. 9 мая был проведен спортивно-патриотический фе- стиваль «Рекорд Победы», в котором приняли участие около 150 несовершеннолетних. При поддержке управления внутренней политики Липецкой области 3 октября в рамках областного социально значимого проекта «Здоровье – это здорово!» проведен спортив- но-патриотический фестиваль «Липецкий Витязь», в котором приняли участие около 300 человек. Для 20 подростков организован туристический слет, в рамках которого состо- ялись сплав на байдарках и туристические походы. В ходе социального проекта «Спор- тивное село» организованы регулярные тренировки по общей физической подготовке в 7 молодежных спортивных клубах Липецкого района. Активно велась работа по фор- мированию здорового образа жизни и профилактике вредных привычек в ходе встреч с обучающимися образовательных организаций, в которых приняли участие более 1500 подростков в возрасте 14-17 лет. Общее количество несовершеннолетних, принявших участие в спортивных мероприятиях и мероприятиях по формированию здорового обра- за жизни, реализованных организацией в 2015 году, составило около 2000 человек. В 2015 году областные общественные организации принимали активное участие в реализации государственной политики, направленной на решение проблем детства в рамках социального партнерства некоммерческих организаций и государственных структур. Право на свободное участие в деятельности общественных организаций реа- лизуется через возможность выбора программы и организации, участия в областных и российских мероприятиях. Для повышения роли общественных организаций в работе по улучшению положения детей в Липецкой области в дальнейшем необходимо шире привлекать социально ориентированные некоммерческие организации к оказанию услуг в сфере дополнительного образования и воспитания детей и подростков, здорового об- раза жизни, поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В Липецкой области продолжалась последовательная реализация государственных гарантий по защите прав детства, созданию условий для полноценного развития и вос- питания подрастающего поколения. Значительную роль в положительных изменениях демографической ситуации сыграли реализуемые в последние годы программы, на- правленные на повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ре- бенка и последующих детей, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья населения. Социально-экономическое развитие региона, реализация мероприятий государ- ственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демогра- фической политики Липецкой области», Плана мероприятий первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года на территории Липецкой области обусловили улучшение ряда демографических показа- телей: увеличение доли детского населения в возрастной структуре населения области, показателей рождаемости, количества многодетных семей. Социальная поддержка семей с детьми в Липецкой области носит комплексный ха- рактер, что дает возможность создать благоприятные условия для улучшения положения семей с детьми, решения проблем социального неблагополучия семей с детьми. Реша- ются вопросы по улучшению жилищных условий семей с детьми, в том числе многодет- ных семей. Реализация комплекса мер государственной программы «Развитие здравоохране- ния Липецкой области на 2013 – 2020 годы» по развитию материально-технического оснащения учреждений здравоохранения, совершенствованию механизмов оказания качественной медицинской помощи женщинам и детям обеспечила улучшение репро- дуктивного здоровья женщин, снижение уровня младенческой смертности, общей забо- леваемости детей и подростков. В регионе создана современная система организации школьного питания, обеспечи- вающая горячим питанием 93% обучающихся общеобразовательных организаций. Проводилась целенаправленная работа по формированию у подростков мотивации к здоровому образу жизни. Вследствие реализации межведомственного взаимодействия и непрерывных лечебно-профилактических мероприятий в области сохраняется низкий уровень показателей распространенности алкоголизма и наркомании у несовершенно- летних. Продолжена работа по развитию сети организаций системы дошкольного образо- вания, в том числе за счет увеличения доли негосударственных дошкольных образова- тельных организаций. За последние три года по области создано более 4,7 тыс. мест, в результате чего на 100% обеспечена доступность дошкольного образования для детей 3-7 лет. Реализация комплекса мер по модернизации общего образования Липецкой области способствовала формированию образовательной среды в системе общего и среднего профессионального образования, обеспечивающей доступность качественного обра- зования для всех лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья; поэтапному внедре- нию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; распространению информационных технологий в процессе обучения и управления обра- зовательной системой; развитию механизмов финансового обеспечения дополнитель- ных общеобразовательных программ на основе нормативно-подушевого финансирова- ния учреждений дополнительного образования детей. В системе среднего профессионального образования созданы центры сертифи- кации профессиональных квалификаций, многофункциональные центры прикладных квалификаций, Центр содействия трудоустройству выпускников профессиональных об- разовательных организаций Липецкой области. Это позволило оптимально учитывать потребности регионального рынка труда, улучшить положение на рынке труда молодых специалистов, совершенствовать механизмы социального партнерства с предприятия- ми и организациями. Исполнение мероприятий государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области» создала условия для включения институтов гражданского общества в решение задач по осуществлению Национальной стратегии действий в ин- тересах детей на 2012 – 2017 годы, созданию инновационных механизмов по поддержке семей с детьми, выявлению и распространению творческих достижений подростков и молодежи, самодеятельных творческих молодежных коллективов. В области продолжает развиваться инфраструктура физической культуры и спорта, увеличивается доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной направленности, активно идет процесс воз- рождения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обо- роне (ГТО)». В рамках подпрограммы 4 «Отдых и оздоровление детей» государственной програм- мы «Развитие образования Липецкой области» обеспечивается развитие и совершен- ствование организационных форм и содержания отдыха и оздоровления детей, укрепля- ется материально-техническая база детских загородных стационарных оздоровительных лагерей. В области в полном объеме и в соответствии с положениями федерального и област- ного законодательства осуществляется предоставление социальных услуг и социально- го сопровождения несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, реализуется комплекс мероприятий по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия. В области успешно реализуется инновационная социальная программа «Благополучная семья – стабильность в регионе!» (2015 – 2020 годы), нацеленная на повышение эффективности профилактической, правозащитной и реабилитационной деятельности в сфере предупреждения семейного неблагополучия и охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение числа отказов родителей от детей; организацию ресурсного и методического сопрово- ждения деятельности по профилактике семейного неблагополучия, социального сирот- ства; содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках реализации мероприятий «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» продолжено взаимодействие органов и учреждений систе- мы профилактики безнадзорности и правонарушений по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и неблагопо- лучными родителями, в рамках восстановительного правосудия. Комплексность профи- лактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних, обеспечение защиты их прав и законных интересов обусловила снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете, в том числе ранее судимых, со- вершивших преступления. Реализация стратегических направлений социальной политики позволила добиться существенных положительных результатов по обеспечению достойной жизни молодого поколения региона. Вместе с тем в Липецкой области сохраняется нестабильная демо- графическая ситуация, связанная с естественной убылью населения. В решении демо- графических проблем стратегическое значение имеет сохранение здоровья детей и под- ростков, репродуктивного здоровья населения, обеспечение безопасного материнства и рождения здорового ребенка. В условиях экономического кризиса, реформ социально-экономического сектора, отражающихся на уровне жизни, семья как социальный институт нуждается в постоянной всесторонней поддержке. Увеличение рождаемости ставит задачу развития вариативных форм дошкольного образования, повышения его качества в условиях введения федеральных государствен- ных образовательных стандартов. Инновационное развитие российской экономики требует обеспечения качественного образования и всестороннего развития личности подрастающего поколения. Модерни- зация и развитие региональной системы образования осуществляется системно и пла- номерно. Необходимо продолжение работы по введению федеральных государственных образовательных стандартов основного и среднего общего образования, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; развитию системы допол- нительного образования детей, организации отдыха и оздоровления. Состояние инвалидности является одной из основных характеристик общественного здоровья и социального благополучия страны. В Липецкой области показатель детской инвалидности имеет тенденцию к снижению. Основной акцент при решении проблем детей-инвалидов смещается в сторону реабилитации, опирающейся, прежде всего, на социальные механизмы компенсации и адаптации. Финансово-экономический кризис создал трудности в обеспечении трудовой заня- тости несовершеннолетней молодежи в период летних каникул и в свободное от учебы время. Временное трудоустройство несовершеннолетних оказывает существенное значение в профилактике правонарушений и наркомании среди подростков, позволяет повысить уровень материальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим должна быть продолжена работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Практика работы учреждений социального обслуживания семьи и детей Липецкой области показывает необходимость предоставления детям и их семьям услуг по профи- лактике социального сиротства, безнадзорности, насилия в семье, защите прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по развитию семейных форм их устройства. В этой связи основными направлениями деятельности по улучшению положения де- тей и семей, имеющих детей, в Липецкой области должны стать: 1. Улучшение демографической ситуации в Липецкой области. Продолжить работу по реализации Плана мероприятий Липецкой области по повы- шению рождаемости на период 2015 – 2018 годы. 2. Повышение уровня жизни семей, имеющих детей. 2.1. Обеспечить повышение уровня жизни семей с детьми за счет сохранения основ- ных показателей социальной поддержки и введения дополнительных льгот и гарантий семье. 2.2. Увеличить количество семей, заключивших социальный контракт, в том числе ор- ганизовать деятельность по заключению контрактов на открытие сельскохозяйственного кооператива. Продолжение. Начало на 5–17-й стр. Продолжение на 19-й стр.