Липецкая газета. 2016 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 103 /25231/1 ИЮНЯ 2016 16 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Продолжение. Начало на 5–15-й стр. взаимодействие с судами в вопросах применения и развития дружественного к ребенку правосудия. В целях совершенствования работы по профилактике преступности на базе Липец- кого областного суда периодически проводятся семинары-совещания с участием право- охранительных органов, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, ор- ганов системы профилактики, аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области. 19 августа 2015 года в Липецком областном суде проведено заседание Координаци- онного совета по развитию дружественного к ребёнку правосудия в Липецкой области по вопросу: «Развитие в Липецкой области служб медиации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 761 от 1 июня 2012 года «Об утверждении Наци- ональной Стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»; Распоряжением главы администрации Липецкой области от 26 октября 2012 года № 500-р «Об утверж- дении Стратегии действий в интересах детей Липецкой области на 2012 – 2017 годы»; Распоряжением председателя Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе со- вершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого насту- пает уголовная ответственность в Российской Федерации». Проводимая межведомственная профилактическая работа существенным образом сказывается на снижении повторных преступных проявлений среди несовершеннолет- них. Положительную динамику имеет сокращение количества несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не достигших возраста уголовной ответ- ственности, и другие показатели структуры и динамики подростковой преступности. В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ «О вне- сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на реги- ональные комиссии возложены полномочия по рассмотрению вопросов о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолет- них, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпита- лизации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стацио- нарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и обще- ственной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитиру- ющим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после соверше- ния преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. В этой связи соответствующие изменения внесены в Положение об областной ко- миссии, утвержденное распоряжением главы администрации Липецкой области от 19 апреля 2005 года № 253-р «Об образовании областной комиссии по делам несовершен- нолетних и защите их прав». В 2015 году при рассмотрении материалов в отношении трех граждан вынесены по- становления областной комиссии о допуске их к осуществлению деятельности с участи- ем несовершеннолетних. Раздел 10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений В соответствии с государственной программой «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» и Стратегией действий в интересах детей Липецкой области на 2012 – 2017 годы реализовывались мероприятия, направленные на укрепление института семьи, духовно-нравственных тра- диций и семейных отношений. В 2015 году разработан и утвержден План мероприятий на 2015-2018 годы по реа- лизации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года на территории Липецкой области. Совет админи- страции Липецкой области по реализации приоритетных национальных проектов, фе- деральных, региональных программ и семейно-демографической политики постоянно осуществляет комплексный анализ практики разработки и мониторинга выполнения мероприятий по поддержке отцовства и материнства, успешных и благополучных семей. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ «О со- циальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» 25 лучшим многодетным семьям ежегодно присуж- дается областная премия в размере 50,0 тыс. руб. В целях поощрения семей, развития семейной экономики, укрепления авторитета семьи и базовых семейных ценностей ежегодно проводятся два публичных конкурса на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей и лучших семей года сре- ди населения (по пяти номинациям: «Лучшая трудовая династия», «Лучшая опекунская или приемная семья», «Лучшая спортивная семья», «Лучшая творческая семья», «Самая трудолюбивая семья»). В рамках конкурсов победители и призеры награждаются микро- автобусами, автомобилями и другими ценными подарками. Для повышения общественного статуса женщины-матери в 2000 году в регионе уч- режден почетный знак Липецкой области «Слава Матери», которым ежегодно награжда- ются и поощряются денежной премией в размере 15,0 тыс. рублей 25 женщин-матерей, родивших и воспитавших достойных граждан, внесших большой вклад в социально-эко- номическое развитие области, Российской Федерации. В целях повышения роли отца в воспитании детей с 2007 года ежегодно вручается почетный знак Липецкой области «За верность отцовскому долгу» и премия в размере 15 тыс. 25 отцам, наилучшим образом осуществляющим воспитание своих детей, укрепля- ющим семейные традиции, создающим условия для духовного и физического развития детей, ведущим здоровый образ жизни. Ежегодно проводится областной праздник, посвященный Дню семьи, любви и верно- сти, на котором 30 лучшим семьям вручаются медали «За любовь и верность». На протя- жении 3 последних лет в Липецкой области ежегодно в этот день стартует региональный этап Всероссийского конкурса художественного творчества «Ассамблея замещающих семей», проводимого Министерством образования и науки Российской Федерации. Ассамблея направлена на повышение авторитета семьи в обществе и распространение положительного опыта семейных отношений в семьях, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепление традиций совместного твор- чества детей и родителей, распространение опыта семейного воспитания, организацию досуга, совершенствование взаимоотношений взрослых и детей. В ходе ассамблеи создаются условия для выявления и поощрения социально актив- ных семей; утверждения приоритета семейного воспитания детей, нравственных ценно- стей семьи и здорового образа жизни; привлечения внимания органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления к дальнейшему развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и вопросам профилакти- ки социального сиротства. 08 июля 2015 года состоялось очередное открытие регионального этапа Всероссий- ского конкурса художественного творчества «Ассамблея замещающих семей», в котором приняли участие замещающие семьи из 13 муниципалитетов области. По его итогам (три конкурсных дня) победителем признана семья Ушаковых Ирины Александровны и Сергея Николаевича из города Ельца. В начале октября в г. Москве семья Ушаковых представляла Липецкую область в финальном этапе, где они заняли I место. В связи с абсолютной победой на всероссийском конкурсе распоряжением главы администрации региона семье Ушаковых назначена премия в размере 250 тыс. руб. С целью пропаганды многодетности, повышения статуса материнства, отцовства, ответственного родительства в 2015 году проводилась общественно значимая акция «Большая семья – большая Россия!», в ходе которой на страницах печатного издания региона «Липецкая газета» публиковались рассказы о самых лучших больших семьях об- ласти, об ответственном отношении к рождению и воспитанию детей, о семейных усто- ях и традициях, которые позволяют многодетным родителям выполнять свое высокое предназначение. Героями публикаций становились многодетные семьи, в том числе при- емные, опекунские, воспитывающие достойных граждан страны. За время проведения акции на страницах газеты вышло десять публикаций о многодетных семьях. Раздел 11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних В соответствии со Стратегией действий в интересах детей Липецкой области на 2012 – 2017 годы реализуется комплекс мер, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы в части, касающейся защиты прав и интересов детей; пре- дупреждение правонарушений несовершеннолетних; создание дружественного к ребен- ку правосудия. Правовую основу деятельности по предупреждению безнадзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних в Липецкой области составляют нормативные правовые акты, регламентирующие цели и задачи данного направления, механизм их реализации, уста- навливающие перечень субъектов системы профилактики, их функции и полномочия. Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» в области сформирована система органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Определен по- рядок межведомственного взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, вну- тренних дел, образования, здравоохранения и других ведомств. Подпрограммы «Профилактика правонарушений в Липецкой области» и «Обеспече- ние безопасности дорожного движения в Липецкой области» государственной програм- мы Липецкой области «Обеспечение общественной безопасности населения на террито- рии Липецкой области» регламентируют мероприятия по предупреждению противоправ- ной деятельности несовершеннолетних. Законом Липецкой области от 3 марта 2014 года № 259-ОЗ «О профилактике неме- дицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также потребления иных веществ, обладающих воздействием на организм человека, схожим с воздействием наркотических средств и психотропных веществ, в Липецкой области» созданы условия по оперативному запрету оборота веществ, не внесенных в действующие федеральные перечни, что способствует совершенствованию антинарко- тической профилактики. В 2015 году при Липецком областном суде образован Координационный совет по развитию дружественного к ребенку правосудия в Липецкой области (далее – Совет), который является межведомственным консультативно-совещательным органом. В своей деятельности Совет руководствуется нормами и принципами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, за- конодательством Липецкой области. Основной задачей Совета является реализация положений о развитии дружествен- ного к ребенку правосудия, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»; Распоряжении Председателя Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которо- го наступает уголовная ответственность, в Российской Федерации», Распоряжении гла- вы администрации Липецкой области от 26 октября 2012 года № 500-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Липецкой области на 2012 – 2017 годы» и иных нормативных правовых актах. Во исполнение данной задачи Совет разрабатывает рекомендации по вопросам взаимодействия органов власти, судов, прокуратуры, адвокатуры, правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних; осуществляет межведомственную координацию деятельности вышеуказанных органов, связанную с развитием дружественного к ребёнку правосудия; обсуждает практику реализации нормативных правовых актов по развитию дружествен- ного к ребенку правосудия; выявляет проблемы, возникшие в ходе развития друже- ственного к ребенку правосудия, разрабатывает предложения по их решению; проводит анализ и оценку информации о проведении мероприятий по развитию дружественного к ребенку правосудия, обобщает и распространяет положительный опыт; взаимодейству- ет со средствами массовой информации по вопросам освещения реализации меропри- ятий, направленных на развитие дружественного к ребёнку правосудия. На заседаниях заслушивается информация представителей всех заинтересованных структур по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Принятые решения направ- ляются для исполнения во все заинтересованные органы. Основными направлениями и задачами государственной политики является обеспе- чение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, а также защита прав и интересов несовершеннолетних. В этой связи профилактика бродяжничества, безнадзорности, самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений призвана решать зада- чи по предупреждению ситуаций, угрожающих жизни и здоровью детей, профилактике правонарушений и антиобщественных действий как самих несовершеннолетних, так и в отношении них. Данное направление является одним из приоритетных в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо- вершеннолетних. Значительная роль в выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, препятствующей их нормальному воспитанию и развитию, отводится учреждениям здравоохранения, социального обслуживания населения, органам внутренних дел, обра- зовательным организациям и иным органам, деятельность которых строится на основе межведомственного сотрудничества. В этой связи в Липецкой области введено в практику ежегодное проведение со- вместных семинаров, совещаний, «круглых столов», целенаправленных рейдовых меро- приятий, в том числе по проверке мест массового отдыха молодежи. В 2015 году организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия «Семья», «Лидер», «Быт», «Контингент», «Опасный возраст», «Полиция и дети», «Подро- сток – Забота» и «Внимание – дети!», «Всеобуч», «Улица». В целях оказания различных видов помощи детям, склонным к асоциальному поведению и находящимся в конфликте с законом, правового информирования несовершеннолетних и их законных предста- вителей, организации их трудовой и досуговой занятости ежеквартально проводились тематические мероприятия «Я и мой выбор». Обеспечивается контроль за нахождением детей и подростков в ночное время, с 22:00 до 06:00 местного времени, а в летнее время с 1 июня по 31 августа с 23:00 до 06:00 местного времени, в общественных местах. В результате принятых мер в прошедшем году в органы внутренних дел доставлено 3 788 (2014 г. – 4 402) подростков за совершение различных правонарушений, из которых 834 – в связи с безнадзорностью (2013 г. – 1 163 чел.; 2014 г. – 1 005 чел.), в том числе 21 житель других регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья (2013 г. – 30 чел.; 2014 г. – 26 чел.). Большинство выявленных безнадзорных несовершеннолетних направлены в учреж- дения здравоохранения, Центр временного содержания для несовершеннолетних пра- вонарушителей УМВД России по Липецкой области и возвращены родителям (законным представителям) (диаграмма 11.1). Диаграмма 11.1 Устройство безнадзорных несовершеннолетних, выявленных органами внутренних дел в 2015 году, % 43,9 35,9 1,2 17,9 1,1 Учреждения государственной поддержки детства (9 человек ) Центр временного содержания (366 человек ) Возвращены родителям или законным представителям (300 человек ) Социально - реабилитационные центры (10 человек ) Учреждения здравоохранения (149 человек ) В данных учреждениях с несовершеннолетними организована психолого-педаго- гическая, социальная и медицинская работа. При разбирательстве с каждым несовер- шеннолетним и их родителями давались рекомендации и направления для обращения в психологическую службу. Всего в лечебно-профилактических учреждениях области в 2015 году проведено об- следование 462 безнадзорных детей, из которых у 307 человек (65,5 %) выявлены забо- левания, требующие оказания медицинской помощи (32,3 % детей имели соматическую патологию, 28,6 % – инфекционные заболевания, 1,7 % – психические заболевания, 3,2% – другие заболевания). После проведенного обследования и лечения 460 детей (99,6 %) выбыли из меди- цинских организаций. Большая часть детей возвращены родителям (165 детей (35,7 %)), переданы в учреждения социальной защиты населения (154 ребенка (33,3 %)), учрежде- ния здравоохранения (113 детей (24,5 %)) и образовательные организации (4 ребенка (0,9 %)). В 2015 году в сравнении с 2014 годом практически в 2 раза сократилось число несо- вершеннолетних, самовольно ушедших из семей и государственных учреждений (2013 г. – 143 чел.; 2014 г. – 284 чел.). Одной из причин самовольных уходов является склонность к бродяжничеству, что составляет 45,2 %, или 66 случаев от общего количества уходов; в 30,8 %, или 45 случаях – нежелание соблюдать режим и распорядок учреждения, деза- даптация, неуспеваемость; 27,4 %, или 40 фактов – это конфликтные ситуации в семьях; 14,4 %, или 21 факт – бесконтрольность со стороны родителей либо законных предста- вителей; в 4,1 %, или 6 случаях) – наличие у подростков отклонений в психическом раз- витии. Значительную часть самовольных уходов (89 человек (60,9 %)) составили случаи са- мовольного оставления семьи. Особое внимание уделяется работе по предупреждению случаев самовольного оставления несовершеннолетними из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также предупреждению противоправного поведения. По итогам 2015 года на территории Липецкой области на 36,2 % (с 69 до 44) снизи- лось количество самовольных уходов из учреждений государственной поддержки дет- ства. Работа с данной категорией детей предполагает мероприятия, направленные на профилактику самовольных уходов, педагогическую и социально-реабилитационную ра- боту с несовершеннолетними после их розыска, социальную адаптацию, коррекцию по- ведения и обучение навыкам саморегуляции (индивидуальные беседы и коррекционные занятия с элементами тренинга). Одновременно организуются мероприятия, направленные на профилактику ал- коголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних (информационные классные часы, «круглые столы» с представителями организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистами опеки и попе- чительства, проводятся презентации, ознакомительные экскурсии). Постоянно оказыва- ется психолого-педагогическая помощь в ликвидации пробелов знаний, осуществляется контроль за посещаемостью занятий, кружков и секций, ведутся Дневники индивидуаль- ной профилактической работы. С целью недопущения правонарушений и самовольных уходов воспитанников, обе- спечения их личной безопасности во время нахождения в общественных местах, повы- шения культуры поведения воспитанников рассматриваются нормативные акты по защи- те прав и интересов несовершеннолетних детей. Педагогическими коллективами организаций для детей-сирот ведется целенаправ- ленная работа по выявлению и разрешению конфликтных ситуаций в межличностных отношениях детей, созданию благоприятного доверительного климата в коллективе, формированию адекватной самооценки, навыков успешности детей. Постоянный кон- троль осуществляется по взаимодействию со школой (ведутся тетради обратной связи), классными руководителями, с педагогами дополнительного образования. Органами опеки и попечительства региона проводится целенаправленная работа по восстановлению утраченных родственных и дружеских связей воспитанников с целью адаптации в новых условиях проживания и обучения. Решаются вопросы по защите иму- щественных прав несовершеннолетних: обеспечение жилой площадью, выплата пенсий и алиментов. Каждый воспитанник из группы «риска», находящийся под надзором в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направляется в Г(О)БУ Центр «СемьЯ» для оказания квалифицированной помощи. В каждой организации разработан порядок реагирования в случае совершения вос- питанником самовольного ухода. На всех детей, склонных к побегу, имеется информация о родственниках, друзьях и знакомых, заготовлена качественная цветная фотография. По всем фактам самовольных уходов несовершеннолетних сотрудники органов внутренних дел направляли информации в муниципальные комиссии по делам несовер- шеннолетних и защите их прав, учреждения и ведомства системы профилактики с целью организации индивидуально-профилактической работы с подростками, оказания им со- циальной и психологической помощи. Воспитанники, совершившие правонарушения, самовольные уходы, состоят на пер- сонифицированном учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Министерством внутренних дел Российской Федерации в рамках выполнения плана мероприятий на 2015 – 2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы организовано взаимодей- ствие с Ассоциацией организаций и граждан «Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям» и иными волонтерскими организациями в поиске пропавших детей. С согласия (несогласия) законного представителя несовершеннолетнего формиру- ется информация о пропавших детях с использованием возможностей сервиса «Поиск несовершеннолетних» на аппаратно-программном комплексе «Официальный сайт УМВД России по области», а также направление фотографий и информаций о пропавших несо- вершеннолетних в отдел информации и общественных связей УМВД России по Липец- кой области для размещения на информационных массивах и во все органы внутренних дел региона, при необходимости в другие субъекты Российской Федерации. Розыском без вести пропавших детей совместно с УМВД России по Липецкой обла- сти занимаются представители Липецкой областной общественной организации «Поиск пропавших детей». Добровольцы данной организации в 2015 году приняли участие в 34 поисковых мероприятиях, в ходе которых были найдены 19 подростков, в том числе 15 совместно с сотрудниками органов внутренних дел и 4 ребенка – самостоятельно. Наиболее эффективной превентивной мерой, направленной на предупреждение са- мовольных уходов, является разъяснительная работа, которая проводится комплексно, в том числе с участием представителей гражданского общества с активной жизненной по- зицией. С 2015 года добровольцы общественной организации «Поиск пропавших детей» совместно с УМВД России по Липецкой области и управлением образования и науки Липецкой области организовали совместную информационную работу. Представителя- ми организации «Поиск пропавших детей» и клуба «Поиск» муниципального учреждения Дом культуры строителей реализуется авторская программа в рамках социально зна- чимого проекта «Профилактика уходов детей из дома, школы и семьи» (по соглашению 44гф-15 от 21 декабря 2015 года между ЛООО «Поиск пропавших детей» г. Липецк и Управлением внутренней политики» в рамках государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области» по направлению «Профилактика социального сиротства»). Данной программой планируется охватить 20 общеобразовательных организаций г. Липецка, учащимися которых были допущены самовольные уходы. Совместно с пред- ставителями УМВД и МЧС России по Липецкой области, управления образования и на- уки Липецкой области активисты организации проводят информационную работу среди учащихся среднего звена (5 – 7 классы) по разъяснению последствий самовольных уходов из дома, рассмотрению и разрешению психологических проблем, мер реагиро- вания на негативные проявления, о способах защиты жизни и здоровья в нестандартных ситуациях. Результатом проводимой работы явилось не только общее сокращение случаев объ- явления в розыск детей и подростков, но и сокращение в 2015 году количества несовер- шеннолетних, которые неоднократно в течение года допускали самовольные уходы (с 70 до 32). В прошедшем году особое внимание уделялось информационной работе, направ- ленной на предупреждение случаев самовольных уходов детей и подростков из дома. В ученических и родительских аудиториях проведено более 6,5 тыс. лекций, в том числе по данной тематике. Организовано 359 выступлений в средствах массовой информации и 252 встречи с населением, на которых затрагивались вопросы, связанные с предупреж- дением противоправного, антиобщественного поведения детей и подростков, родите- лей и (или) законных представителей, а также иных категорий граждан, информирова- нием о мерах ответственности за правонарушения и преступления, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Работу по предупреждению самовольных уходов детей из дома и учреждений необ- ходимо продолжать на постоянной основе и особое внимание уделить работе с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также несовершеннолет- ними, ранее допускавшими факты уходов и бродяжничества. За последние три года на 12,3 % увеличилось количество административных право- нарушений, совершенных несовершеннолетними (2013 г. – 6 372; 2014 г. – 6 953; 2015 г. – 7 157), при этом 47,3 % административных правонарушений совершены в сфере анти- алкогольного законодательства (2013 г. – 4 098, 2014 г. – 3 853, 2015 г. – 3 388). Несовершеннолетними гражданами, достигшими 16-летнего возраста, прибывшими в Липецкую область из стран ближнего зарубежья, за период 2013 – 2015 годов совер- шено 44 административных правонарушения в сфере миграции (2013 г. – 12; 2014 г . – 26; 2015 г. – 6). Практически всеми иностранными гражданами (97,8 %) нарушен режим пребывания (проживания) на территории российского государства, и только одним под- ростком незаконно осуществлялась трудовая деятельность в регионе. Все материалы для вынесения решений о привлечении к административной ответственности (в соот- ветствии со ст. 23.2 КоАП РФ) направлены в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комплексно проводилась работа по выявлению правонарушений со стороны не- совершеннолетних. В 2015 году 143 (2014 г. – 125) несовершеннолетних доставлены в органы внутренних дел за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Большинство деяний отно- сятся к категории преступлений средней и небольшой тяжести и связано с причинением побоев (53) и кражами (43). 57 подростков помещены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Липецкой области (далее – ЦВСНП). Трое несовершеннолетних жителей г. Липецка, г. Ельца и Липецкого района в связи с устойчивым противоправным поведением направлены в специальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа (2014 г. – 3). Всего в 2015 году в Центр временного содержания для несовершеннолетних право- нарушителей УМВД России по Липецкой области в целях принятия мер профилактиче- ского характера и обеспечения реабилитации несовершеннолетних правонарушителей помещено 428 подростков (2013 г. – 378 чел.; 2014 г. – 393 чел.), в том числе: – 57 подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возрас- та привлечения к уголовной ответственности (2013 г. – 38 чел.; 2014 г. – 39 чел.); – 5 несовершеннолетних, направленных в специальные учебно-воспитательные уч- реждения закрытого типа (2014 г. – 3 чел.); – 177 подростков, совершивших правонарушения, влекущие административную от- ветственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответ- ственность, в случаях, если личности их не установлены, либо если они не имели места жительства, места пребывания или не проживали на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживали на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонаруше- ние, однако вследствие удаленности места их проживания не могли быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов (2014 г. – 153 чел.); – 189 совершивших правонарушения, влекущие административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имели места жительства, места пребывания или не проживали на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживали на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могли быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов (2014 г. – 198 чел.). Всего в 2015 году в ЦВСНП содержались 428 подростков, в том числе 401 житель региона, 21 житель других субъектов Российской Федерации (Тамбовской (10), Москов- ской и Воронежской (по 2), Орловской, Пензенской, Ростовской, Смоленской, Ярослав- ской областей, республик Дагестан и Северная Осетия-Алания (по одному)), а также 6 жителей других государств (республика Украина (2), Азербайджан, Беларусь, Грузия и Узбекистан (по одному)). Большая часть подростков, находившихся в ЦВСНП, являлись обучающимися обще- образовательных организаций (282 чел. (65,9 %)) и учреждений среднего профессио- нального образования (81 чел. (18,9 %)), 64 человека (14,9 %) не учились и не работали. Наибольшее число несовершеннолетних помещено в ЦВСНП в возрасте 15 – 17 лет (273 чел. (63,8 %)), 98 подростков в возрасте 7 – 13 лет (22,9 %) и 54 в возрасте 14 лет (12,6 %). Индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними, содержащимися в ЦВСНП, осуществляется в соответствии с планами проведения мероприятий по нрав- ственному, эстетическому и правовому воспитанию, ежедневными планами работы вос- питателей, в которых предусмотрена индивидуальная работа с воспитанниками Центра с учетом возраста, поведения, общественной опасности ранее совершенных правонару- шений, а также других обстоятельств, имеющих значение для применения эффективных мер профилактического воздействия. Занятия с несовершеннолетними проводятся в виде тематических бесед, диспутов, викторин, конкурсов, творческих мастерских, ком- муникативно-тренинговых занятий, спортивных соревнований, праздничных и тематиче- ских мероприятий. Уделяется большое внимание духовно-нравственному воспитанию подростков, про- паганде семейных ценностей, воспитанию патриотизма, толерантности. Совместно с представителями Русской Православной Церкви проводились уроки православной нрав- ственности и культуры. В целях предупреждения совершения повторных противоправных деяний, даль- нейшей адаптации несовершеннолетних к жизни в обществе, формирования правосо- знания, положительных установок их личности, развития познавательных интересов, нравственных ориентиров, эстетических и духовных ценностей несовершеннолетних, расширения кругозора в течение 2015 года для воспитанников ЦВСНП организованы 23 экскурсии, в том числе в МУ «Липецкий музей народного и декоративно-прикладного искусства», музей ГУ МЧС России по Липецкой области, Липецкий областной краевед- ческий музей, музей Липецкого авиацентра, Липецкий зоопарк, ОБУК «Областной центр романовской игрушки». Особое внимание при проведении воспитательной работы с подростками уделялось военно-патриотическому воспитанию. В сотрудничестве с Липецкой историко-патри- отической общественной организацией «Наследники Александра Невского» стало воз- можным участие воспитанников ЦВСНП в мероприятиях, посвященных Дням воинской Славы России, во встречах с ветеранами Великой Отечественной войны, в спортивной военно-тактической игре «Лазертаг», в интеллектуально-творческой и спортивной игре на кубок А. Невского, посвященной Дню воинской славы России, победе русских воинов над немецкими рыцарями на Чудском озере в 1242 году. В рамках правового воспитания с несовершеннолетними проводятся лекции и бесе- ды представителями прокуратуры, областного суда, правового отдела УМВД России по области, на которых подростки изучают нормы права, особенности правоприменитель- ной практики. Сотрудники УГИБДД УМВД России по области проводят работу с детьми по разъяснению правил дорожного движения и предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма. В 2015 году ЦВСНП совместно с ГУК «Липецкая областная детская библиотека» реализовывался проект коррекционно-реабилитационной программы воспитательной работы с трудными подростками «Ты в этом мире не один», направленный на создание условий для дополнительного образования и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях пропаганды здорового образа жизни врачами психиатрами-наркологами амбулаторного детско-подросткового отделения ГУЗ «Липецкий областной наркологи- ческий диспансер» проводилась разъяснительная работа о вреде потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, а также индивидуальные беседы с не- совершеннолетними с целью выявления склонности к употреблению спиртных напитков, одурманивающих веществ и наркотических средств. Для обеспечения социально-психологической адаптации подростков в ЦВСНП обо- рудована комната психологической разгрузки. Психологом с детьми проводились инди- видуальные и групповые психокоррекционные занятия, направленные на профилактику противоправного поведения, формирование правосознания, выработку стратегий по- ведения в конфликтных ситуациях, формирование навыков самоконтроля и саморегуля- ции. В процессе психокоррекционной работы с подростками сотрудниками ЦВСНП раз- рабатывались рекомендации для дальнейшей работы по месту жительства и учебы по развитию у несовершеннолетних коммуникативных умений, вовлечению подростков в активную общественную деятельность. К социальной реабилитации несовершеннолетних привлекались специалисты Госу- дарственного (областного) бюджетного учреждения Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее – Г(О)БУ ППМСП-центр) и Государственного (областного) бюджетного образовательного учреждения Центра развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профи- лактики социального сиротства «СемьЯ» (далее – Г(О)БУ Центр «СемьЯ»). Специалистами Г(О)БУ ППМСП-центр реализуется программа работы с воспитанни- ками ЦВСНП по профилактике отклоняющегося поведения и формированию здорового образа жизни «Я не то, что было, а то, что будет». В ходе занятий отмечены положитель- ные изменения в эмоционально-волевой, поведенческой и личностной сферах у несо- вершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП. Педагоги-психологи Г(О)БУ Центр «СемьЯ» проводят занятия, направленные на про- филактику преступности и правонарушений несовершеннолетних, делинкветного пове- дения, социализацию и реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, через осуществление социально-превентивных и психолого-педагогических мер воздействия. В 2015 году специалистами указанных учреждений проведено 56 индивидуальных и групповых занятий с несовершеннолетними, содержащимися в ЦВСНП. Образовательный процесс в ЦВСНП организован по очной, очно-заочной, заочной формах обучения на базе МБОУ средней общеобразовательной школы № 2 г. Липецка в соответствии с заключенным договором «О порядке обучения несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП УМВД России по Липецкой области». Занятия проводятся по предметам базисного учебного плана: математика, алгебра, геометрия, русский язык, литература, литературное чтение, химия, физика, история, обществознание, биология, география, природоведение, иностранный язык, технология, ОБЖ, информатика и ИКТ, физическая культура и искусство. Учебный класс ЦВСНП оснащен всем необходимым оборудованием. Учебная и методическая литература предоставлены учреждением, осу- ществляющим учебный процесс. Сотрудниками Центра в заинтересованные органы и учреждения направлено более тысячи (2014 г. – 952) информаций о причинах и условиях, способствующих безнадзор- ности и правонарушениям несовершеннолетних, и предложений по организации инди- видуальной профилактической работы, в том числе: 470 – в органы внутренних дел, 434 – в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 385 – по месту учебы несовершеннолетних, 93 – в органы опеки и попечительства, 35 – в учреж- дения здравоохранения, 35 – в органы социальной защиты населения. По результатам их рассмотрения в отношении 192 родителей и (или) законных пред- ставителей подготовлены протоколы об административных правонарушениях за неис- полнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей. Одним из остро стоящих на сегодняшний день вопросов является проблема преду- преждения распространения наркомании в подростковой среде. На территории региона дважды в прошедшем году проведены: Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью» (с 16 по 27 марта и 16 по 27 ноября) и межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак-2015» (с 21 мая по 31 июня и с 10 августа по 31 октября). В июне организовано опе- ративно-профилактическое мероприятие «Наркостоп-2015». Все учреждения и ведом- ства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период с 21 сентября по 21 ноября 2015 года приняли активное участие в проведении Форума по противодействию наркомании, алкоголизму и иным антиобщественным про- явлениям, «Липецкая область – здоровый регион». В период проведения мероприятия, в целях освещения правовых аспектов в рамках Форума, в молодежных аудиториях про- ведено 759 информационных мероприятий (лекций, круглых столов, семинаров, встреч с населением). Охват участников составил 53 323 гражданина, в том числе 34 186 обу- чающихся образовательных организаций, из них 16 240 студентов организаций высшего профессионального образования. Представителями областных правоохранительных структур и учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ор- ганизовано и проведено 6 крупномасштабных информационных мероприятий для уча- щихся образовательных организаций, педагогов и студентов в городах Липецке, Ельце, Тербунском, Добровском районах. Всего данной тематике в истекшем году было посвящено более 2 тысяч лекций. В течение года обеспечено распространение на участковых пунктах полиции, в об- разовательных организациях, местах массового скопления граждан буклетов на темы профилактики распространения ВИЧ-инфекции и наркомании. В органы внутренних дел доставлено 68 (2014 г. – 103) несовершеннолетних, ко- торыми допущены административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или иных одурманивающих веществ. Наибольшее число таких правонарушителей имело место в городах Липецке (28), Ельце (13) и Данковском районе (12). Для подростковой среды региона характерны в большей степени случаи употре- бления наркотиков растительного происхождения. Из общего числа установленных административных нарушений, связанных с употреблением несовершеннолетними наркотических веществ (45), в 23 (или 51,1 %) случаях подростки употребляли наркотики растительного происхождения «марихуана», в 15 (или 30,0 %) – «спайс», в 6 (или 13,3 %) – синтетические наркотики и в одном (или 2,2 %) – соли. В 2015 году по инициативе органов внутренних дел проведено медицинское освиде- тельствование 97 несовершеннолетних, в 20 случаях установлено состояние опьянения. С декабря 2015 года начала работать современная химико-токсикологическая лабо- ратория, способная определять новые наркотики и сходные с наркотиками вещества. Совместная работа со специалистами ГУЗ «Липецкий областной наркологический дис- пансер» дает возможность сохранить жизнь и здоровье, оградить от нарушения закона многих оступившихся юношей и девушек. В 2015 году полицейскими совместно с представителями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организовано проведение це- левых мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных из- делий, а также вовлечением несовершеннолетних в их употребление. Липецкими поли- цейскими составлено 569 административных материалов (2013 г. – 537; 2014 г. – 584) на продавцов, реализовавших алкогольную продукцию несовершеннолетним. В действиях 18 должностных лиц (2013 г. – 10 чел.; 2014 г. – 11 чел.) усмотрены признаки преступле- ний, квалифицированных по ст. 151.1 УК РФ (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции). При работе с несовершеннолетними, доставленными в органы внутренних дел за на- рушения норм антиалкогольного законодательства, установлена тысяча взрослых граж- дан (2013 г. – 1 119 чел.; 2014 г. – 968 чел.), совершивших правонарушения, связанные с вовлечением несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, из которых 14 родителей или иных законных представителей (2013 г. – 27 чел.; 2014 г. – 24 чел.). Вопросы предупреждения распространения в подростковой среде наркомании и ал- коголизма неоднократно рассматривались в различных аудиториях: – в феврале 2015 года на базе ГАУДПО Липецкой области «Институт развития об- разования» для директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, педаго- Продолжение на 17-й стр.