Липецкая газета. 2016 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 103 /25231/1 ИЮНЯ 2016 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 13 Таблица 8.4 Профессиональная подготовка безработных граждан в 2013 – 2015 годах, человек Направлено на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2013 г. 2014 г. 2015 г. Безработных граждан, всего 2056 1641 1661 в том числе: родителей с детьми дошкольного возраста 364 331 310 многодетных родителей 23 15 24 родителей, имеющих детей-инвалидов 3 - - В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федера- ции» (подпункта «а» пункта 3) решается задача по организации профессионального обу- чения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достиже- ния им возраста 3-х лет. В течение 2015 года по направлению органов службы занятости приступили к профессиональному обучению и получению дополнительного профессио- нального образования 257 женщин (2013 г. – 241 чел.; 2014 г. – 245 чел.). Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование осуществлялось по 19 профессиям (специальностям): пользователь ПЭВМ со знанием «1С: Торговля и склад»; пользователь системы «1С: Предприятие 8»; пользователь ПК; маникюрша; бухгалтер: «1С: Предприятие»; парикмахер; оператор электронно-вы- числительных и вычислительных машин; бухгалтерский учет, налогообложение и «1С: Бухгалтерия»; сестра медицинская (различные специализации); повар; специалист по закупкам; оператор ЭВМ со знанием «1С: Предприятие»; информационные технологии в менеджменте; кадровая работа в организации и на предприятии; бухгалтерский учет и его автоматизация; современное финансовое управление организацией на основе «1С: Предприятие»; водитель погрузчика; частный охранник. Обучение проводилось на базе 25 профессиональных образовательных организаций области, при этом в городах и районах области организовывались выездные формы ра- боты во временных учебных пунктах, использовались дистанционные формы обучения. Затраты средств областного бюджета за 2015 год на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин составили 2142,7 тыс. рублей (2013 г. – 1790,6 тыс. руб.; 2014 г. – 1785,2 тыс. руб.). Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в области реализуют мероприятия по созданию условий для совмещения женщинами обязанно- стей по воспитанию детей с трудовой занятостью. Одним из условий, позволяющих совмещать женщинам обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, является обеспечение доступности дошкольного обра- зования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Коллективными договорами большинства предприятий и организаций области предусмотрены нормы и положения по созданию условий, обеспечивающих совмещение обязанностей женщин по воспитанию детей с их трудовой деятельностью на основе разработки гибких форм занятости (неполный рабо- чий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.). В рамках действующего законодательства в области действуют нормативные право- вые акты, предусматривающие оказание социальной и материальной поддержки женщи- нам, имеющим детей в возрасте до 3 лет: выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка; единовременного пособия многодетной семье; до- полнительного ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом; ежемесячного пособия на ребенка и пособия на детей одиноких матерей и другие виды материальной поддержки. Развитию занятости женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, также способ- ствует оказание органами службы занятости государственных услуг в области содей- ствия занятости населения. В 2015 году на регистрационном учете в центрах занятости населения Липецкой об- ласти состояло 5 866 граждан (2013 г. – 1018 чел.; 2014 г. – 5600 чел.), относящихся к категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, из них 2 072 человека, или 35,3% (2013 г. – 31,9%; 2014 г. – 37,4%), – жители сельской мест- ности. В численности граждан, относящихся к категории родителей, воспитывающих не- совершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители составили 178 человек, или 3,0% (2013 г. – 4,0%; 2014 г. – 2,6%), многодетные родители – 205 человек, или 3,5% (2013 г. – 3,2%; 2014 г. – 3,1%). В 2015 году в рамках организации временного трудоустройства безработных граж- дан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 51 человек из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов или 23,4% от численности граждан данной категории, состоящих на учете в органах службы занятости (2013 г. – 46 чел., или 20,1%; 2014 г. – 60 чел., или 26,7%), из них одинокие родители со- ставили 19 человек, или 8,7% (2013 г. – 23 чел., или 10,0%; 2014 г. – 24 чел., или 10,7%), многодетные родители – 22 человека, или 10,1% (2013 г. – 24 чел., или 10,5%; 2014 г. – 21 чел., или 9,3%). На конец декабря 2015 года численность родителей, воспитывающих несовершенно- летних детей, детей-инвалидов, состоящих на учете, увеличилась на 243 человека, или на 23,2%, и составила 1 292 человека (2013 г. – 962 чел.; 2014 г. – 1 049 чел.). Также отме- чается увеличение доли родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей- инвалидов, в общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости (2013 г. – 27,7%; 2014 г. – 28,3%; 2015 г. – 31,9%). В численности данной категории граждан жители сельской местности составили 375 человек, или 29,0%; жители монопрофильных городов (населенных пунктов) – 35 чело- век, или 2,7%, одинокие родители – 44 человека, или 3,4%, многодетные родители – 42 человека, или 3,3%. Осуществление трудовой деятельности многодетными родителями и родителями, воспитывающими детей-инвалидов, затруднено в связи с необходимостью ухода за детьми, что снижает конкурентоспособность этих женщин на рынке труда. Многодет- ные родители и родители, воспитывающие детей-инвалидов, вынуждены подстраивать характер и условия работы под конкретные жизненные обстоятельства. На практике предложение рабочих мест с гибким графиком работы, надомной и дистанционной за- нятостью на рынке труда ограничено. Реализация подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области» позволяет создать условия для совмещения родителями трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей; обеспечить комплексный подход к организации трудовой занятости несовершеннолетних на основе системной работы с работодателями, образовательными организациями, реализации информационных про- ектов. Раздел 9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Система социального обслуживания семьи, женщин и детей направлена на предо- ставление социальных услуг и поддержку малообеспеченным, многодетным, неполным семьям, оказание помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; профилактику асоциальных явлений в семье, безнадзорности несовершеннолетних, комплексную и индивидуальную профилактическую работу с каждым ребенком и каждой семьей; социальную реабилитацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, несо- вершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их родителей или за- конных представителей через реализацию индивидуальных программ реабилитации и адаптации. Социальное обслуживание семей и детей в области осуществляют 29 учреждений (2013 г. – 33; 2014 г. – 29), среди которых областное государственное бюджетное учреж- дение «Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых и малолетних инвали- дов» (40 койко-мест); областное государственное бюджетное учреждение «Реабилита- ционно-оздоровительный центр “Лесная сказка”» (218 койко-мест); областное казенное учреждение «Кризисный центр помощи женщинам и детям» со стационаром на 20 койко- мест; 20 областных бюджетных учреждений «Центр социальной защиты населения», в которых имеются отделения социальной помощи семье и детям, специалисты которых занимаются вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних, жестокого обращения с детьми, социального сиротства и семейного неблаго- получия, и 6 социально-реабилитационных центров: – областное казенное учреждение «Задонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Надежда”» (25 койко-мест); – областное казенное учреждение «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Ковчег”» (25 койко-мест); – областное казенное учреждение «Данковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Гармония”» (16 койко-мест); – областное казенное учреждение «Краснинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Очаг”» (16 койко-мест); – областное казенное учреждение «Долгоруковский центр социальной помощи се- мье и детям “Доверие”» (31 койко-место); – областное казенное учреждение «Воловский центр социальной помощи семье и детям “Исток”» (10 койко-мест). Финансирование учреждений поддержки семьи и детства производится в соответ- ствии с установленными нормативами. В 2015 году на содержание учреждений системы социальной защиты было направлено 243,1 млн. рублей, что составляет 103,4% к уров- ню 2014 года (2013 г. – 213,5 млн. руб.; 2014 г. – 235,2 млн. руб.) (таблица 9.1). Таблица 9.1 Финансирование учреждений поддержки семьи и детей в 2013 – 2015 годах Наименование учреждений Финансирование учреждений, млн. руб. к уровню 2014 г., % 2013 г. 2014 г. 2015 г. ОГБУ «Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей» 55,6 61,1 67,0 109,7 ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр “Лесная сказка”» 68,9 79,2 73,5 92,8 ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» 13,0 13,6 15,8 116,2 4 социально-реабилитационных центра для несовершенно- летних 56,2 60,0 61,6 102,7 2 центра социальной помощи семье и детям 19,8 21,3 25,2 118,3 Итого 213,5 235,2 243,1 103,4 В области планомерно осуществляются мероприятия по укреплению материально- технической базы учреждений социальной реабилитации семьи и детей, оснащению их технологическим и реабилитационным оборудованием, средствами ухода за детьми. Во всех действующих учреждениях проведен косметический ремонт. Центры оснащены развивающими играми, телевидеоаппаратурой, музыкальным оборудованием, компью- терными классами, тренажерными залами, комнатами психологической разгрузки, обе- спечены учебной и художественной литературой. С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», направленный на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности. Законом определены основные принципы социального обслуживания; уточнено содержание ряда основных понятий, применяемых в сфере социального обслуживания; определены формы соци- ального обслуживания, виды социальных услуг и условия их предоставления, принципы финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания. Закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателям необходимых соци- альных услуг исходя из потребности гражданина. В соответствии с вышеуказанным законом принят Закон Липецкой области от 26 де- кабря 2014 года № 365-ОЗ «О некоторых вопросах социального обслуживания граждан в Липецкой области», в котором установлен следующий перечень социальных услуг в фор- ме социального обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной форме социального обслуживания: 1. Социально-бытовые – предоставление площади жилых помещений, мебели, обеспечение питанием, мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами и са- нитарными правилами; организация досуга и отдыха, обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми; покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода; помощь в приготовлении пищи, оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка, покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения); организация помощи в проведении ремонта жилых помещений; обеспечение кратковременного присмотра за детьми, предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход; отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспон- денции; помощь в приеме пищи (кормление); уборка жилых помещений; оказание помо- щи в организации ритуальных услуг. 2. Социально-медицинские – выполнение процедур, связанных с наблюдением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств); проведение оздоровительных мероприятий, систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления откло- нений в состоянии их здоровья; консультирование по социально-медицинским вопро- сам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для вы- явления отклонений в состоянии их здоровья); проведение занятий, обучающих здоро- вому образу жизни, проведение занятий по адаптивной физической культуре; оказание помощи в обеспечении по рецептам врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. 3. Социально-психологические – социально-психологическое консультирование, психологическая помощь и поддержка получателям социальных услуг, а также гражда- нам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных ус- луг, социально-психологический патронаж. 4. Социально-педагогические – обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничение жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами; орга- низация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспиты- ваемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности; социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование; организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия). 5. Социально-трудовые – проведение мероприятий по использованию трудовых воз- можностей и обучению доступным профессиональным навыкам; организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответ- ствии с их способностями, оказание помощи в трудоустройстве. 6. Социально-правовые – оказание помощи в оформлении и восстановлении доку- ментов получателей социальных услуг; оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно); оказание помощи в защите прав и законных интересов получа- телей социальных услуг. 7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; об- учение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации; обучение навыкам поведения в быту и общественных местах; оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности; оказание помощи в написании писем; проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере со- циального обслуживания. 8. Срочные социальные услуги. Определяющим условием предоставления вышеуказанных услуг, эффективной дея- тельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является их кадровая обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов по социальной работе, владеющих современными технологиями и методами работы с семьей и детьми. Общая численность работников социальных служб и социозащитных учреждений, оказываю- щих помощь семьям, женщинам и детям, в 2015 году составила 902,5 сотрудника, или 107,8% к уровню 2014 года (2013 г. – 793 чел.; 2014 г. – 837 чел.). Во исполнение ст. 23.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в области проводится независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания. В 2015 году во всех подведомственных управлению социальной защиты населения учреждениях, оказывающих социальные услуги семьям и детям в стацио- нарной, полустационарной форме и на дому, были проведены выездные заседания общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг. Для оценки использовались различные методы и ресурсы, применялся комплексный подход, включающий в себя анкетирование потребителей услуг, персонала учреждений и внеш- них наблюдателей, наблюдение за полнотой предоставления информации посредством Интернет-ресурсов и на стендах учреждений, изучение штатного расписания учрежде- ний и планов повышения квалификации его сотрудников. По итогам выездных заседаний общественного совета качество услуг, предоставля- емых семье и детям, во всех учреждениях признано соответствующим установленным нормам. Таким образом, система социального обслуживания семьи и детей области продол- жает развиваться в целях совершенствования поддержки института семьи и детства. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении В Липецкой области отмечается тенденция увеличения семей с детьми, нуждающи- мися в поддержке государства. По состоянию на 01 января 2016 года, на учете в органах социальной защиты населения состоит 23 912 семей (52 315 детей), из них: – 10 523 многодетные семьи, в которых воспитывается 34 584 ребенка; – 6 613 неполных семей, в них воспитывается 9 070 детей; – 3 349 семей, воспитывающих 3 426 детей-инвалидов; – 1 118 семей социального «риска», находящихся в социально опасном положении, в них воспитываются 2 310 детей; – 2 312 полные семьи, воспитывающие одного либо двух детей, имеющие доход ниже прожиточного минимума (таблица 9.2.). Таблица 9.2 Количество семей и детей, состоящих на учете в учреждениях социальной защиты населения Липецкой области, в 2013 – 2015 годах № Категории семей 2013 г. 2014 г. 2015 г. семей в них детей семей в них детей семей в них детей 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Многодетные семьи, в т.ч. малообеспеченные семьи 8864 29155 9659 31775 10523 34584 3944 12017 4010 11159 4802 13298 2 Неполные малообеспечен- ные семьи 6398 8911 6423 8624 6613 9070 1 2 3 4 5 6 7 8 3 Семьи с детьми-инвалида- ми, в т.ч. малообеспеченные семьи 3458 3687 3346 3586 3349 3426 403 415 429 444 484 495 4 Малообеспеченные семьи социального «риска» 1472 2816 1190 2442 1118 2310 5 Другие категории малообе- спеченных семей с детьми 1186 1622 1369 1978 2312 2925 6 Всего на учете семей, в т.ч. малообеспеченные семьи 21378 46191 21987 48405 23916 52315 12217 25781 13421 24647 15329 28098 В 2015 году 23 916 семей обратились в учреждения социальной защиты населения для получения различного вида услуг, что составляет 100% к общему количеству состоя- щих на учете семей и 108,8% к уровню 2014 года (2013 г. – 21 378 семей, 2014 г. – 21 987 семей). В рамках нового законодательства за 2015 год учреждениями поддержки семьи и де- тей оказано 1 829 047 социальных услуг (таблица 9.3). Таблица 9.3 Количество социальных услуг, предоставленных семье и детям в 2015 году в социозащитных учреждениях поддержки семьи, материнства и детства № Вид социальной услуги Количество предоставленных услуг 1 Социально-бытовые 960763 2 Социально-медицинские 321414 3 Социально-психологические 139881 4 Социально-педагогические 127901 5 Социально-трудовые 41511 6 Социально-правовые 74093 7 Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала полу- чателей социальных услуг 146371 8 Срочные услуги 17113 Итого 1829047 С 1 января 2015 года предоставление социальных услуг осуществляется только по- сле признания ребенка, родителя и других граждан нуждающимися в социальном об- служивании. Новый порядок предоставления услуги осуществляется в несколько этапов: – обращение за предоставлением социального обслуживания на основании заявле- ния родителей, законных представителей, ходатайств представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; – принятие решения о нуждаемости ребенка в социальном обслуживании (проведе- ние материально-бытового обследования семьи); – разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг; – заключение договора о предоставлении социальных услуг. За 2015 год в соответствии со статьями 16 и 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в стационарных учреждениях поддержки семьи и детей составлено 865 индивидуальных программ предоставления социальных услуг, из них 737 – на несовер- шеннолетних. Договоры о предоставлении социальных услуг были заключены со 128 совершен- нолетними гражданами (женщины, получающие услуги с 01 января 2015 года в ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» и ОКУ «Долгоруковский центр помощи женщинам и детям “Доверие”»). Помощь детям, нуждающимся в особой заботе государства, оказывают 4 социально- реабилитационных центра и 2 центра помощи семье на 122 койко-мест. В центрах осу- ществляется комплекс мероприятий: – предоставление временного уютного, комфортабельного, приближенного к до- машним условиям жилья; – комплексное обследование и социальная диагностика детей и их семей; – выявление и анализ факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовер- шеннолетних; – защита прав и интересов воспитанников; – профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия; – оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве воспитанников. Прием детей в учреждения социальной реабилитации производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и постановле- ния Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 года № 896 «Об утвержде- нии примерных положений специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». В основе реабилитационной работы центров лежит принцип восстановления лично- сти воспитанника через социальное воздействие в сочетании с реабилитационными ме- роприятиями. В ходе реабилитации осуществляется организация пространства, способ- ствующего восстановлению личности воспитанника, включение каждого в «здоровое» социальное окружение, развитие и укрепление положительных тенденций в характере и личности воспитанника в целом, восстановление семейных связей, социально-психоло- гическое и социально-медицинское оздоровление. В 2015 году социальную реабилитацию в этих учреждениях прошли 485 детей, что составляет 101,5% к уровню 2014 года, для 361 ребенка реабилитация прошла успешно, 124 ребенка продолжают проходить реабилитацию в 2016 году (в 2013 г. – 442 чел.; в 2014 г. – 478 чел.) (таблица 9.4). Таблица 9.4 Численность несовершеннолетних, проходивших социальную реабилитацию в учреждениях социальной защиты населения за 2013 – 2015 годы Наименование учреждения 2013 г. 2014 г. 2015 г. % к 2014 г. ОКУ «Задонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Надежда”» 113 132 117* -11,4 ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Ковчег”» 104 118 112** -5,1 ОКУ «Долгоруковский центр социальной помощи семье и детям “Доверие”» 70 97 100 3,1 ОКУ «Данковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Гармония”» 70 52 54 3,8 ОКУ «Воловский центр социальной помощи семье и детям “Исток”» 31 30 42 40,0 ОКУ «Краснинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Очаг”» 54 49 60 22,4 Итого 442 478 485 1,5 *в течение 3-х месяцев в ОКУ «Задонский социально-реабилитационный центр для несовершенно- летних “Надежда”» проводился капитальный ремонт. ** в течение месяца в ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Ковчег”» проводился косметический ремонт учреждения. Все дети, успешно прошедшие реабилитацию (361 ребенок), жизнеустроены, из них 208 детей (73,5%) возвращены в родные семьи (таблица 9.5). Анализ деятельности работы учреждений показывает, что в результате эффективной работы с семьями почти в два раза сократилось количество детей, принятых на повторную реабилитацию, – с 48 детей в 2014 году до 27 детей в 2015 году. Организация работы по активизации родительской позиции в отношении ребенка ве- дется с привлечением ближайших родственников и государственных институтов, в поле зрения которых находится семья. Для этих целей на каждого воспитанника, поступивше- го в учреждение, разрабатываются индивидуальные программы реабилитации (ИПР). Для успешного достижения данной цели в учреждениях реализуются «Комплексные программы социальной реабилитации несовершеннолетних», разработанные с учетом выявленных проблем детей. Во всех учреждениях органов социальной защиты населе- ния по работе с семьей и детьми разработана и реализуется программа «Защитим детей от насилия!». Кроме того, в каждом учреждении реализуются программы, нацеленные на: созда- ние и сопровождение семейных воспитательных групп («Ступенька к дому»); предотвра- щение жестокого обращения с детьми и реабилитацию несовершеннолетних, постра- давших от физического и психического насилия («Без жестокости и насилия»); оказание помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию в семье или находящимся в трудной жизненной ситуации («Нет насилию в семье»); формирование сознательного отношения к семейному воспитанию детей («Возвращение к истокам»); обеспечение активной по- мощи по защите прав детства и семьи («У маленьких большие права»); сохранение кров- ной семьи для ребенка («Семья для ребенка»). Таблица 9.5 Сведения о несовершеннолетних, проходивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, попавших в социально опасное положение, в 2013 – 2015 годах № Жизнеустройство детей, попавших в трудную жизненную ситуацию 2013 г. 2014 г. 2015 г. % к 2014 году 1. Всего детей, проходивших реабилитацию в учреждениях для несовершеннолетних 442 478 485 1,5 2. Устройство детей, прошедших реабилитацию в центрах 314 344 361 4,9 – возвращено в родные семьи 181 205 208 1,5 – передано под опеку 42 49 51 4,1 – направлено в государственные учреждения образо- вания 16 17 29 70,6 – направлено в приемные семьи 1 9 2 -77,8 – другие формы жизнеустройства 74 64 71 10,9 3. Количество детей, принятых повторно 80 48 27 -43,8 Процент детей, вернувшихся в центры 25,5 14,0 7,5 4. Перевезено детей к месту проживания 131 142 153 7,7 – внутри субъекта РФ 125 142 149 4,9 – за пределы субъекта РФ 6 0 3 - – за пределы РФ 0 0 1 - 5. Открыто СВГ, семей / в них детей 20/26 17/31 11/19 При работе с семьями и детьми специалисты работали в составе мобильных бригад службы сопровождения несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуа- ции. Консультационно-выездная служба оказывала услуги семьям и гражданам, попав- шим в экстремальные ситуации, по месту их жительства. Участковая социальная служба выявляла семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, оказывала им помощь и осуществляла социальное сопровождение. Специалисты по работе с семьей и детьми использовали новые эффективные тех- нологии. Ассоциативная методика «Спектрокарты» применялась при консультировании и организации социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной си- туации. При коррекции эмоционального состояния и поведения детей и подростков ис- пользовалась техника «Мандала». Для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, специалисты учреждений поддержки семьи и детей использовали игротерапию, сказко- терапию, песочную терапию, арт-терапию, музыкотерапию, театрализацию. В целях обеспечения реализации приоритетного права ребенка жить и воспитывать- ся в семье, создания оптимальных условий для социальной адаптации и социально- психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении, детей, оставшихся без попечения родителей, на базе областного казенного учреждения «Задонский социаль- но-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Надежда”», в соответствии с По- становлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» с 2002 года функционирует отделение Семейных воспитательных групп (СВГ) как одна из более эффективных и малозатратных форм временного устройства ре- бенка в замещающую семью. В 2015 году было открыто 16 СВГ, в которых воспитывалось 26 детей. На базе областного казенного учреждения «Задонский социально-реабилитаци- онный центр для несовершеннолетних “Надежда”» работает методическое отделение, которое транслирует опыт работы не только в учреждения социальной поддержки семьи и детей области, но и на федеральный уровень. В 2013 – 2015 годах в федеральном информационно-методическом журнале «Беспризорник» вышло 6 публикаций специ- алистов и методистов центра об опыте создания условий для социальной адаптации и социально-психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних. Данное учреждение вошло в состав 10 лучших учреждений социальной сферы Рос- сийской Федерации, обеспечив Липецкой области 5 место по России (из 69 субъектов РФ). В 2013 – 2015 годах Центр «Надежда» является обладателем одного «бронзового» и двух «серебряных» сертификатов Всероссийского конкурса Системы добровольной Сер- тификации Информационных Технологий (ССИТ). Большая работа по предоставлению социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении, проводится ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» (далее – Кризисный центр). В Кризисном центре гражданам, подвергшимся психофизическому насилию, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказывается психологическая, юридическая, педагогическая, со- циальная помощь. Для обеспечения временного проживания женщин и женщин с детьми на полном государственном обеспечении функционирует стационарное отделение на 20 койко-мест. В 2015 году в Кризисный центр обратились 148 211 человек, из них: 1 079 человек получили консультативную помощь в отделении организационной, консультативной, пси- холого-педагогической помощи; 187 клиентам предоставлено временное проживание в стационарном отделении; 3 495 жителей г. Липецка и Липецкой области охвачено про- светительской работой на выездных мероприятиях. У граждан области ежегодно растет потребность в услугах Кризисного центра. За 2015 год в два раза увеличилось количество граждан, обратившихся в учреждение за социальными услугами (с 6 181 человека в 2014 году до 12 322 человек в 2015 году) (та- блица 9.6). Эффективным методом выявления и предотвращения насилия в отношении детей, оказания несовершеннолетним срочной психолого-педагогической помощи является служба «Детского телефона доверия». За 2015 год на «Детский телефон доверия» по- ступило 8 702 обращения (2013 г. – 6 990; 2014 г. – 7183), что составляет 121,1 % к уров- ню 2014 года, из них 4 563 – от несовершеннолетних (2013 г. – 2 861; 2014 г. – 3 250). В течение года проводилась активная рекламно-просветительская кампания, связанная с распространением информации о номере «Детский телефон доверия» 8 800 200 01 22, в результате количество обращений значительно увеличилось (диаграмма 9.1). Консультируя абонентов, обратившихся на «телефон доверия», педагоги-психологи используют разнообразные психологические приемы (активное слушанье, отражение чувств, беседа и др.), направленные на поддержку личности, освобождение человека от психологических проблем, личностный рост, создание нового взгляда на себя и окружа- ющий мир. В рамках работы психологического клуба «Академия души» проведены сле- дующие практикумы: «Как отличить ложь от фантазии»; «Как достичь цели»; «Цветовая палитра и стиль»; «Развитие креативности. Гимнастика чувств»; «Самопознание. Кто Я?»; «Любовь к себе»; «Защитные механизмы психики»; разработаны буклеты «Как помочь ре- бенку справиться со страхом»; «Для чего нам нужен страх». Таблица 9.6 Предоставление различных услуг населению ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» в 2012 – 2014 годах 2013 г. 2014 г. 2015 г. Всего предоставлено услуг 14698 15039 148211* Всего обратившихся человек 4455 6181 12322 Отделение организационной, консультативной, психолого-педагогической помощи Всего предоставлено услуг 2094 2069 1923 Всего человек, из них: 1193 1151 1079 – женщины 870 884 838 – дети 190 173 188 – мужчины 133 94 53 жители г. Липецка 409 413 395 жители Липецкой области 244 230 225 Причины обращения психологические 260 313 250 юридические 230 218 233 насилие 60 24 46 отсутствие материальных средств к существованию 103 88 91 Стационарное отделение Всего предоставлено услуг 5614 5787 137586 Койко-дней 6131 6198 6482 Всего поступивших, из них 201 174 187 – жители г. Липецка 80 67 80 – жители Липецкой области 121 107 107 Услуги социально-бытовые 128645 социально-медицинские 2977 3047 5780 социально-педагогические 716 778 907 социально-правовые 2906 2836 3000 социально-психологические 1038 1094 1104 «Телефон доверия» 6990 7183 8702 *учет количества услуг с 2015 года ведется по новой методике. Диаграмма 9.1 Структура обращений граждан в службу «Детского телефона доверия» в 2013 – 2015 годах 1443 1451 1485 1576 1163 4926 3437 2946 1566 1162 1027 993 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 2013 г. 2014 г. 2015 г. Первичны е обращения Повторны е, регул ярны е обращения Инф ормационны е обращения Прочие обращения В Кризисном центре проводится систематическое наблюдение за состоянием здо- ровья женщин и детей, при необходимости оказывается доврачебная и врачебная педи- атрическая помощь, проводится обучение матерей основам ухода за детьми грудного возраста, правилам гигиены и т.п. Основными причинами помещения женщин и детей в стационарное отделение яв- ляются трудная жизненная ситуация (54,2% от общего количества) и психологическое, физическое насилие (около 45,8% от общего количества). В деятельности центра используются инновационные методики консультационно- выездной службы, оказывающей услуги непосредственно по месту жительства семей и граждан, попавших в экстремальные ситуации. В 2015 году проведено 88 просвети- тельских и консультативных мероприятий в городах и районах области с привлечением специалистов заинтересованных служб. Во всех районах области на базе учреждений социальной защиты населения проведены выездные семинары и «круглые столы» по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, по пропаганде здорового образа жизни, в которых приняли участие более тысячи граждан. В рамках реализации мероприятий Всероссийской информационной кампании про- тив насилия и жестокости в СМИ в муниципальных районах Липецкой области специали- стами Кризисного центра проводилось распространение брошюр «Защити ребенка от негативного влияния информации в средствах массовой коммуникации», буклетов «Ме- диабезопасность детей и подростков», памяток для родителей «Как оградить ребенка от деструктивного влияния Интернета». Одним из методов профилактики социального сиротства и отказа от новорожден- ных в центре является сотрудничество с Липецким областным перинатальным центром. Проводится подготовка беременных женщин к осознанному материнству, послеродовая адаптация и профилактика раннего сиротства. В 2015 году начал свою деятельность Г(О)БУ Центр развития семейных форм устрой- ства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики со- циального сиротства «СемьЯ» (далее – Центр «СемьЯ»). В Центре «СемьЯ» осуществля- ется: Продолжение на 14-й стр. Продолжение. Начало на 5–12-й стр.