Липецкая газета. 2016 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 103 /25231/1 ИЮНЯ 2016 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 5 Введение В настоящем докладе представлена информация о положении детей и семей, имею- щих детей, проживающих в Липецкой области, за 2015 год, содержится анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, за последние три года, а также меры, направленные на его улучшение. Доклад подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», поста- новлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 248 «О государственном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации», а также Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой об- ласти» в целях обеспечения органов государственной власти и местного самоуправле- ния объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, име- ющих детей, тенденциях его изменения для определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития. Ежегодная разработка и обсуждение областного доклада о положении детей и се- мей, имеющих детей, повышает эффективность реализации региональной политики в отношении семей и детей, способствует наиболее обоснованному определению основ- ных приоритетов и мер, направленных на повышение качества жизни, защиту прав и за- конных интересов семьи и детей. Доклад основывается на официальных материалах территориальных органов фе- деральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Липецкой области, данных территориального органа Федеральной службы государственной стати- стики по Липецкой области. В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых ак- тов, действующих в 2013 – 2015 годах, оказывающих влияние на жизнедеятельность детей и семей, имеющих детей, а также статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, в 2013 – 2015 годах. РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Демографическая ситуация в Липецкой области в значительной мере определяется государственно-правовыми мерами воздействия на процессы воспроизводства населе- ния региона и стабилизацию его численности. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной ста- тистики по Липецкой области, темпы сокращения численности постоянного населения Липецкой области несколько замедлились. На начало 2016 года в Липецкой области проживает 1156,1 тыс. человек, тогда как на начало 2015 года проживало 1157,9 тыс. че- ловек, сокращение численности населения за 2015 год составило 0,16 % (2013 г. – 0,2 %; 2014 г. – 0,17 %) (таблица 1.1). Таблица 1.1 Численность населения Липецкой области, тыс. человек (по состоянию на 01 января соответствующего года) 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 1162,2 1159,9 1157,9 1156,1 Старение населения области является основной демографической тенденцией на протяжении последних лет. В возрастной структуре населения Липецкой области пре- обладают жители трудоспособного возраста (56,9%), жители старше трудоспособного возраста составляют более четверти населения области (26,9%), жители моложе трудо- способного возраста – 16,2%. На начало 2015 года доля лиц моложе трудоспособного возраста увеличилась на 0,6% по сравнению с началом 2013 года, а доля лиц старше трудоспособного населения – на 1,0% (диаграмма 1.1). Диаграмма 1.1 Динамика изменения возрастного состава населения Липецкой области в 2013 – 2015 годах, % (на начало календарного года) 58,5 15,6 25,9 15,9 57,8 26,3 26,9 56,9 16,2 0 10 20 30 40 50 60 лица моложе трудоспособного возраста лица трудоспособного возраста лица старше трудоспособного возраста 2013 г . 2014 г . 2015 г . Из общей численности женского населения (629,7 тыс. чел.) численность женщин фертильного возраста составляет 42,9% (270,0 тыс. чел.) и, по данным Росстата, будет снижаться ежегодно в среднем на 2%. В 2015 году численность женщин в возрасте 15 – 49 лет сократилась на 9,05 тыс. человек, или на 3,2% по сравнению с 2013 годом (диа- грамма 1.2). Диаграмма 1.2 Численность женского населения Липецкой области в возрасте 15 – 49 лет в 2013 – 2015 годах, человек (на начало календарного года) 274238 279050 270000 265000 270000 275000 280000 2013 г . 2014 г . 2015 г . Коэффициент рождаемости в Липецкой области в 2015 году увеличился на 2,7% и составил 11,6 на 1000 человек населения против 11,3 на 1000 человек населения в 2013 году, коэффициент смертности увеличился на 0,7% – с 15,2 на 1000 человек населения в 2013 году до 15,3 на 1000 человек населения в 2015 году, коэффициент естественной убыли населения снизился на 5,1% – с -3,9 на 1000 человек населения в 2013 году до -3,7 на 1000 человек населения в 2015 году (диаграмма 1.3, таблица 1.2). Диаграмма 1.3 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения в 2013 – 2015 годах (на 1000 человек населения) 11,3 15,2 -3,9 11,5 15,4 -3,9 11,6 15,3 -3,7 -5 0 5 10 15 20 2013 г . 2014 г . январь - декабрь 2015 г . Родившиеся Умершие Естественная убыль Таблица 1.2 Естественное движение населения Липецкой области в 2013 – 2015 годах, человек Число родившихся Число умерших Естественный прирост (+), убыль (-) населения 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Всего по области 13146 13383 13428 17642 17795 17725 -4496 -4412 -4297 Городские посе- ления 8297 8585 9209 10227 10243 10270 -1930 -1658 -1061 Сельская местность 4849 4798 4219 7415 7552 7455 -2566 -2754 -3236 На протяжении последних лет международная миграция сдерживает сокращение численности населения региона. В 2015 году миграционный прирост составил 2 525 человек и позволил компенсировать естественную убыль населения. При этом в связи с изменениями экономической обстановки в стране, а также ужесточением миграцион- ного законодательства впервые за последние 5 лет снизилось количество иностранных граждан и лиц без гражданства, посетивших Липецкую область: на миграционный учет по месту пребывания поставлено на 18,6% меньше иностранцев (2011 г. – 57 230 чел.; 2012 г. – 65 596 чел.; 2013 г. – 71 385 чел.; 2014 г. – 94 846 чел.; 2015 г. – 77 166 чел.). В 2015 году 89,1% лиц, въехавших в область, составляют граждане стран-участников СНГ. Неизменно доминируют в общем миграционном потоке граждане трех государств: Укра- ины (35,1%), Узбекистана (23,5%) и Молдовы (11,2%). Также большое число иностран- ных граждан прибывает из Армении (6,1%), Таджикистана (5,4%), Казахстана (5,2%). Значительное количество временных мигрантов остается в регионе, пополнив его постоянное население. За период 2013 – 2015 годов 13,0% граждан, в отношении кото- рых приняты решения о выдаче разрешительных документов на временное и постоянное проживание, – дети, что немаловажно в условиях продолжающихся процессов старения населения Липецкой области (таблица 1.3). Таблица 1.3 Количество граждан, в отношении которых принято решение о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство в 2013 – 2015 годах 2013 г. 2014 г. 2015 г. Всего, человек 6579 9100 10535 в том числе в возрасте: 0 – 18 лет 849 989 1 446 Эффективная реализация региональной Программы по оказанию содействия до- бровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы способствует сохранению экономически активного на- селения области (72% прибывших – лица трудоспособного и продуктивного возраста, 25 % – дети, подростки), а также повышению образовательной и профессионально-ква- лифицированной структуры населения (67% соотечественников имеют высшее и сред- нее специальное образование). По итогам 2015 года Липецкая область заняла четвертое место среди 59 субъектов Российской Федерации, принимающих соотечественников, по количеству зарегистрированных на территории региона участников Государственной программы. По состоянию на 01 января 2016 года (с учетом прибывших в 2015 году) на террито- рии области зарегистрировано 36 222 человека, участвующих в региональной Програм- ме переселения (таблица 1.4). Таблица 1.4 Количество участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению и членов их семей, поставленных на учет (прибывших) в Липецкую область в 2013 – 2015 годах 2013 г. 2014 г. 2015 г. Всего, человек 3322 5416 11820 в том числе в возрасте: 0 – 5 лет 188 332 645 6 – 15 лет 358 633 1618 16 – 17 лет 63 111 351 Основная проблема семей мигрантов – социальная и культурная адаптация, являю- щая собой непростой и многоаспектный процесс, растянутый по времени. Существен- ная доля из числа переселенцев – это дети. Проблемы социальной адаптации не возни- Постановление сорок четвертой сессии Липецкого областного Совета депутатов пятого созыва № 1463-пс от 27.04.2016, г. Липецк О ежегодном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области» (2015 год) Представленный главой администрации области ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей в Липецкой области» (2015 год) позволяет сделать вы- воды о том, что обеспечение благополучного и защищенного детства остается одним из основных приоритетов региональной политики. В 2015 году в Липецкой области продолжилась последовательная реализация го- сударственных гарантий по защите прав детства, созданию условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения. Значительную роль в положитель- ных изменениях демографической ситуации сыграли программы, направленные на повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и после- дующих детей, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья населения. Реализация комплекса мер государственной программы по развитию материально-технического оснащения учреждений здравоохранения, совершенствованию механизмов оказания качествен- ной медицинской помощи женщинам и детям обеспечила улучшение репродуктивного здоровья женщин, снижение уровня младенческой смертности, общей заболеваемости детей и подростков. Социальная поддержка семей с детьми в Липецкой области дает возможность соз- дать благоприятные условия для улучшения положения семей с детьми, решения про- блем социального неблагополучия семей с детьми. Решаются вопросы по улучшению жилищных условий семей с детьми, в том числе многодетных семей. В 2015 году проведена целенаправленная работа по формированию у подростков мотивации к здоровому образу жизни. В области продолжает развиваться инфра- структура физической культуры и спорта, увеличивается доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной направленности, активно идет процесс возрождения Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)». Продолжено взаимодействие органов и учреждений системы профилактики без- надзорности и правонарушений по проведению индивидуальной профилактической ра- боты с несовершеннолетними правонарушителями и неблагополучными родителями в рамках восстановительного правосудия. Кроме того, в области осуществляется предо- ставление социальных услуг и социального сопровождения несовершеннолетним и се- мьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, реализуется комплекс мероприятий по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия. Реализация стратегических направлений социальной политики позволила добиться существенных положительных результатов по обеспечению достойной жизни молодого поколения региона. Вместе с тем в Липецкой области сохраняется нестабильная демо- графическая ситуация, связанная с естественной убылью населения. В целях повышения качества жизни, защиты прав и законных интересов семьи и детей в 2016 году доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой об- ласти» содержит комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуа- ции в области; повышение уровня жизни семей, имеющих детей; улучшение жилищных условий семей, имеющих детей; совершенствование медицинской помощи женщинам и детям; обеспечение качественного образования детей; развитие инфраструктуры организации досуга, отдыха и оздоровления детей; содействие трудовой занятости не- совершеннолетних; профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми; повышение эффективности работы по предупрежде- нию безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышение роли обще- ственных организаций в решении проблем несовершеннолетних. Учитывая изложенное, решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по науке и образованию, решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Уста- ва Липецкой области Российской Федерации, статьей 21 Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области», Липецкий областной Совет депутатов по- становляет: 1. Утвердить ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Ли- пецкой области» (2015 год). 2. Направить ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области» (2015 год) главному федеральному инспектору по Липецкой об- ласти, в Липецкий областной суд, прокуратуру Липецкой области, территориальный федеральный орган внутренних дел, органы и учреждения системы профилактики без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних, Уполномоченному по правам ребенка в Липецкой области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликова- ния. Председатель областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН кают у детей соотечественников из Белоруссии, Украины, Прибалтики, русских граждан, возвращающихся на родину. В числе семей участников Программы в 2013 – 2015 годах в Липецкую область при- было 4 299 детей, в том числе по странам выезда: Украина – 1 803, Узбекистан – 840, Казахстан – 654, Молдавия – 464, Армения – 226, Таджикистан – 135, Киргизия – 127, Азербайджан – 19, Грузия – 13, Туркмения – 11, Белоруссия – 4, Германия – 2, Латвия – 1 человек. Среди детей соотечественников лица русской национальности (1 094 чел., или 25,4%) и украинцы (1 657 чел., или 38,5%) составляют большинство, а также узбеки (479 человек), молдаване (414), армяне (234), татары (183), таджики (142), корейцы (15), нем- цы (2), другие национальности (79). Большая часть переселенцев (69 %) проживает в областном административном цен- тре с развитой инфраструктурой (г. Липецк). В 2014 – 2015 годах в связи с эскалацией военно-политического конфликта в юго- восточной части Украины основной поток соискателей убежища в Российской Фе- дерации составили выходцы из Луганской и Донецкой областей Украины. Одним из главнейших факторов на принятие иностранными гражданами решения, связанного с переездом в российское государство, явилось опасение за дальнейшую судьбу не- совершеннолетних детей, а также возможность получения ими образования. Так, за последние два года на территорию Липецкой области прибыло в экстренном порядке 17 063 гражданина Украины, в том числе 4 540 детей. В целях упорядочения работы с данной категорией лиц действуют Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2014 года № 531 «О внесении изменений в Государ- ственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Россий- скую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637» и постановление Правительства Российской Федерации от 08 октября 2014 года № 1032 «Об организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, при- бывшими на территорию Российской Федерации, получившими временное убежище в Российской Федерации и желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию со- отечественников, проживающих за рубежом», предоставившие право гражданам Укра- ины, получившим на территории России временное убежище, подавать документы на участие в Государственной программе переселения в упрощенном порядке. В 2015 году свыше 4,9 тыс. украинских граждан обратилось по вопросу предоставле- ния временного убежища на территории Российской Федерации. Получили статус 4 870 человек, из них 1 058 детей (таблица 1.5). Часть мигрантов выбрала для проживания дру- гие субъекты Российской Федерации, отдельные семьи вернулись к местам постоянного проживания на территории Украины. Таким образом, по состоянию на 01 января 2016 года численность лиц, имеющих временное убежище, составила 11 958 человек в соста- ве 6 606 семей, среди которых 3 641 ребенок. 11 951 человек являются представителями Украины, 3 – Афганистана, по одному – Ирака, Сирии, Туркмении, Узбекистана. Лиц, состоящих на учете со статусом беженца, на территории региона нет. Таблица 1.5 Количество граждан, имеющих временное убежище на территории Липецкой области в 2013 – 2015 годах на 01.01.2014 г. на 01.01.2015 г. на 01.01.2016 г. Всего человек 7 7963 11958 в том числе в возрасте: 0 – 5 лет 0 1000 12313 6 – 15 лет 0 1140 1950 16 – 17 лет 0 135 478 Существенно возросло количество граждан Украины (с 943 человек в 2014 году до 3 495 в 2015 году, из них несовершеннолетних граждан – 694), имеющих статус полу- чивших временное убежище и ставших участниками Государственной программы добро- вольного переселения, которые желают оформить разрешение на временное прожива- ние, являющееся для большинства мигрантов первым шагом для постоянного прожива- ния в Российской Федерации. Защита прав и интересов вынужденных переселенцев, оказание им государственной поддержки способствует, в том числе, снижению социальной напряженности в обще- стве. В настоящее время в Липецкой области осуществляется работа с 266 переселен- цами с территории постсоветского пространства (98 семьями), 76% из которых прибыли из Республики Казахстан, 18% – из Узбекистана, 2% – из Молдовы, по 1% – из Киргизии и Армении (таблица 1.6). Таблица 1.6 Количество вынужденных переселенцев, проживающих в Липецкой области в 2013 – 2015 годах на 01.01.2014 г. на 01.01.2015 г. на 01.01.2016 г. Всего вынужденных пересе- ленцев, человек / семей 304 / 110 283 / 103 266 / 98 0 – 5 лет 0 0 0 6 – 15 лет 19 17 17 16 – 17 лет 4 3 3 На учете состоят 20 детей в числе семей вынужденных переселенцев, прибывших из Центрально-Азиатского региона: 17 выходцев из Республики Казахстан, 3 – из Респу- блики Узбекистан. Дети вынужденных переселенцев как граждане Российской Федера- ции пользуются всеми правами детей коренного населения. На протяжении последних лет в Липецкой области наблюдается ежегодный стабиль- ный рост общей численности детского населения, что связано с улучшением демогра- фической ситуации в регионе. На 01 января 2015 года численность детей и подростков в возрасте до 18 лет, постоянно проживающих на территории Липецкой области, состави- ла 207 496 человек. По сравнению с началом 2013 года численность детского населения выросла на 4,56 тыс. человек, или 2,2% (диаграмма 1.4). Доля детского населения в общей численности населения в 2015 году составила 17,9% (2013 г. – 17,5%; 2014 г. – 17,6%). Диаграмма 1.4 Численность детского населения Липецкой области в возрасте 0 – 17 лет в 2013 – 2015 годах, человек (на начало календарного года) 204644 202932 207496 200000 202000 204000 206000 208000 2013 г . 2014 г . 2015 г . Из общего числа рождений доля вторых рождений в 2015 году выросла на 4% по сравнению с 2013 годом и составила 42,4% (2013 г. – 38,4%; 2014 г. – 40,1%), доля тре- тьих и последующих рождений выросла на 1,3% по сравнению с 2013 годом и составила 16,1% (2013 г. – 14,8%; 2014 г. – 15,4%) (диаграмма 1.5). Диаграмма 1.5 Очередность рождения детей в семьях Липецкой области в 2013 – 2015 годах, % 38,4 46,8 14,8 44,5 40,1 15,4 16,1 42,4 41,5 0 10 20 30 40 50 Первые дети Вторые дети Третьи и последующие дети 2013 г . 2014 г . 2015 г . В целях укрепления института брака и семьи, сохранения семейных ценностей и традиций, пропаганды ответственного родительства, повышения рождаемости в Липец- кой области реализуется модель семейной политики, предусматривающая поощрение успешных и благополучных семей за рождение и воспитание детей. Критерием эффек- тивности семейной политики в области является рост числа многодетных семей. За последние три года количество многодетных семей увеличилось на 19%. По со- стоянию на 01 января 2016 года в органах социальной защиты населения Липецкой об- ласти состоят на учете 10 523 многодетные семьи, в которых проживают 34 584 ребенка (диаграмма 1.6). Диаграмма 1.6 Количество многодетных семей в Липецкой области в 2013 – 2015 годах 10523 9659 8864 8000 8500 9000 9500 10000 10500 11000 2013 г . 2014 г . 2015 г . В целях улучшения демографической ситуации, повышения уровня и качества жизни граждан в области реализуется государственная программа Липецкой области «Соци- альная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» на 2014 – 2020 годы, исполняется План мероприятий Липецкой области по по- вышению рождаемости на 2015 – 2018 годы, установлены целевые показатели по повы- шению рождаемости, а также мероприятия, направленные на их достижение. В Липец- кой области образован и постоянно действует Совет администрации Липецкой области по реализации приоритетных национальных проектов, федеральных, региональных про- грамм и семейно-демографической политике. Реализация семейно-демографической политики в Липецкой области, обеспечение выполнения федеральных и областных нормативных правовых актов социальной на- правленности создают дополнительные возможности для улучшения демографической ситуации в регионе. Раздел 2. Уровень жизни семей, имеющих детей Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей Эффективное развитие экономики создает необходимые условия для решения задач социального развития, включая улучшение положения детей и семей, имеющих детей. Поэтому основное внимание при определении мер социально-экономического развития уделяется поддержанию макроэкономической стабильности, привлечению инвестиций в экономику, созданию благоприятного делового климата и других условий устойчивой динамики экономического роста. В Липецкой области в 2015 году отмечалась позитивная динамика роста ключевых экономических показателей по сравнению со среднероссийской: промышленного про- изводства – 100,7% (РФ – 96,6%), сельскохозяйственного – 107,7% (РФ – 102,9%), объема инвестиций – 100,7% (РФ – 91,6%), строительства – 104,9% (РФ – 93 %), ввода жилья – 105,2% (РФ – 99,5%). Основной показатель экономического развития – валовой региональный продукт – в 2015 году, по оценке, составил 455,4 млрд. рублей, или 100,3% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах (РФ – 96,3%) (2013 г. – 311,2 млрд. руб.; 2014 г. – 341,7 млрд. руб.). Объем валового регионального продукта за последние 10 лет (по отношению к 2005 году) в сопоставимых ценах увеличился в 1,4 раза, а в основных текущих ценах – в 3,1 раза. Наблюдается положительная динамика в промышленности. Объем промышленного производства достиг 559,6 млрд. рублей, превысив в стоимостном выражении уровень 2014 года почти на 75 млрд. руб. Область занимает лидирующие позиции по объему продукции обрабатывающих производств на душу населения (2-е место в Центральном федеральном округе и в Российской Федерации). В области сохраняется благоприятный инвестиционный климат. В экономику и соци- альную сферу области в 2015 году привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 116,6 млрд. рублей (100,7% к 2014 году в сопоставимых ценах). На душу населения в целом по области приходится 100,8 тыс. рублей инвестиций, что выше общероссийского уровня (99,4 тыс. руб.). Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей (в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов) Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовой деятельности и уровня дохода, со- стояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнедеятель- ность. В последние годы многое сделано для повышения уровня жизни населения области. В 2015 году среднедушевые денежные доходы населения выросли на 9,3% и составили 27 625 рублей (2013 г. – на 12,1% (22 222 руб.); 2014 г. – на 13,7% (25 265 руб.)) (таблица 2.1.). Рост среднемесячных денежных доходов обеспечен за счет роста основных со- ставляющих денежных доходов населения: оплаты труда, социальных выплат, доходов от предпринимательской деятельности. Обусловленное инфляционными процессами снижение реальных располагаемых де- нежных доходов населения на 4,3% практически на уровне среднероссийского показате- ля (4%). При этом в 2014 году рост реальных располагаемых денежных доходов составил 105,5 % (2013 г. – 103,2%). В целом за 2015 год объем денежных доходов населения, по предварительной оцен- ке, вырос относительно предыдущего года на 9,2% и составил 383,5 млрд. рублей (2013 г. – на 12,1% (309,6 млрд. руб.); 2014 г. – на 13,5% (351,3 млрд. руб.)). Денежные расходы по сравнению с 2014 годом выросли на 10,1% и составили 359,8 млрд. рублей (2013 г. – на 12,2%; 2014 г. – на 14,7%). Доля денежных доходов, использованных на покупку товаров и оплату услуг, сократи- лась с 73,7 % в 2014 году до 72,6 % в 2015 году. Значительно увеличились прирост сбережения во вкладах и ценных бумагах (в 2,5 раза), одновременно снизились расходы на приобретение иностранной валюты (в 2 раза), а также на покупку недвижимости (в 1,9 раза). Основное влияние на процесс формирования денежных доходов населения области оказывает оплата труда работников. По итогам 2015 года реальная заработная плата в области составила 91,8% (2013 г. – 102,3%; 2014 г. – 100,1%), что выше среднероссий- ского показателя (90,7 %). Среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась на 5,7% и составила 24 515 рублей (2013 г. – на 10,2% (21 391 руб.); 2014 г. – на 8,1% (23 133 руб.)). Впервые за последние 10 лет рост заработной платы в регионе опережает среднероссийские темпы (104,8%) (таблица 2.1). Рост реального размера назначенных пенсий составил в 2015 году 96,7% (2013 г. – 103,4%; 2014 г. – 96,9%). Покупательная способность денежных доходов населения (соотношение между среднедушевыми денежными доходами и величиной прожиточного минимума на душу населения) составила 3,3 раза (2013 г. – 3,7 раза; 2014 г. – 3,7 раза). Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума увеличивается (2013 г. – 7,9%; 2014 г. – 8,0%; 2015 г. – 9,1%) (таблица 2.1). Доходно- имущественное расслоение граждан в последние годы сильно не изменилось. На долю 20% наиболее обеспеченного населения в 2014 году приходилось 45,9% всех денежных доходов (2013 г. – 46%; 2012 г. – 45,8%), а на долю 20% наименее обеспеченных граждан – 5,6% (2013 г. – 5,6%; 2012 г. – 5,7%). Таблица 2.1 Динамика основных показателей уровня жизни населения Липецкой области в 2013 – 2015 годах Показатели уровня жизни населения 2013 г. 2014 г. 2015 г. Среднедушевые доходы, рублей 22222 25214 27625 Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей 21391 23133 24515 Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, % 7,9 8,0 9,1 В Липецкой области для семей мигрантов создаются условия для их социально-эко- номической адаптации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» соотечественники, переселяющиеся в Россию, имеют право на получение компенсационного пакета, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими российского гражданства. Дети участников Программы переселения, как и их роди- тели, приобретают гражданство в упрощенном порядке в двухмесячный срок. За послед- ние три года в Липецкой области 4 463 ребенка переселенцев в возрасте до 18 лет стали полноправными гражданами Российской Федерации. За счет средств областного бюджета семьи соотечественников получают дополни- тельные социальные льготы, обеспечивающие изучение русского языка, участие в про- граммах социальной поддержки населения. В Липецкой области реализуется комплекс мероприятий по социальной защите лиц, ищущих убежище на российской территории, в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», постановлением Правительства Россий- ской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 1316-р «О выделении бюджетных ассигнований ФМС России на обеспечение мероприятий, связанных с приёмом лиц, вынужденно по- кинувших территорию Украины и обратившихся с ходатайством о признании беженцами на территории Российской Федерации или с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, признанных беженцами или получив- ших временное убежище на территории Российской Федерации, и прибывших с ними членов их семей». В 2015 году на территорию области прибыли в экстренном порядке 1 850 украинских семей, имеющих в своем составе 1 025 детей. Треть семей с детьми проживают в об- ластном центре г. Липецка, также значительное число мигрантов расселены на террито- рии Грязинского, Задонского, Липецкого, Усманского муниципальных районов, г. Ельца. По состоянию на 01 января 2016 года в другие субъекты Российской Федерации убыло 240 семей (360 человек) граждан Украины со статусом временного убежища. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 595 «О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обе- спечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» по личному заявлению граждан были приобретены 58 проездных докумен- тов до выбранного пункта назначения (с учетом пересадки, включая бесплатное питание и постельные принадлежности, провоз багажа) на сумму 1 19,4 тыс. рублей для 43 лиц, из них 17 детям. Государственная поддержка семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, пре- дусматривает предоставление социальных услуг и ежемесячных денежных выплат. В 2015 году ежемесячную социальную пенсию в размере 11 445,68 рубля получали 3 996 Продолжение на 6-й стр. Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2015 год)