Липецкая газета. 2016 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 74/25202/ 20 АПРЕЛЯ 2016 6 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ На заседании 3 декабря 2015 года были подведены итоги информационно-разъяс- нительной работы по уплате имущественных налогов для физических лиц за 2014 год, обсуждены новые функциональные возможности интерактивных сервисов налоговой службы, а также принято решение ввести в состав Общественного совета Уполномоченно- го по защите прав предпринимателей в Липецкой области Подгорного В.М. В рамках взаимодействия с органами власти и общественными объединениями Ли- пецкой области в 2015 году Уполномоченным были заключены 9 соглашений о взаимодей- ствии и сотрудничестве: y 27 мая 2015 года с департаментом экономического развития администрации горо- да Липецка; y 8 сентября 2015 года с Липецкой торгово-промышленной палатой; y 16 сентября 2015 года с Прокуратурой Липецкой области; y 16 сентября 2015 года с Управлением федеральной антимонопольной службы по Липецкой области; y 18 сентября 2015 года с Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области; y 26 октября 2015 года с Управлением МВД РФ по Липецкой области; y 2 ноября 2015 года с ОАО «Корпорация Развития Липецкой области»; y 25 ноября 2015 года с Управлением экономики администрации Липецкой области; y 30 ноября 2015 года с Управлением федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области. Основными формами взаимодействия в рамках подписанных соглашений являются: — взаимный обмен информацией о выявленных нарушениях прав субъектов пред- принимательской деятельности, а также о мерах, принятых в целях их восстановления; — совместное рассмотрение заявлений предпринимателей о нарушении их прав, принятие мер реагирования по восстановлению нарушенных прав предпринимателей; — сотрудничество по вопросам участия в правотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства, направленного на установление, соблюдение и реализацию прав, гарантий прав субъектов предпринимательской деятельности, приве- дения его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; — проведение взаимных консультаций, совместных совещаний, рабочих встреч и иных мероприятий для координации совместных усилий в сфере защиты прав и закон- ных интересов субъектов предпринимательской деятельности; — обращения в средства массовой информации с совместными заявлениями о при- нятых мерах по защите прав предпринимателей и другие. Обмен информацией с государственными органами власти и выработка опти- мальных решений в защиту предпринимателей осуществляется Уполномоченным также посредством участия в заседаниях, рабочих встречах совещательных и консультативных органов. Так в 2015 году Уполномоченный принял активное участие в следующих мероприяти- ях: — 21 мая 2015 года, заседание координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Липецкой области. Основной темой заседания стало взаимодействие органов власти и предпринимательства. Принято решение создать постоянные комитеты, в которые войдут как начальники отраслевых управлений, так и предприниматели. Задача таких рабочих групп — решение актуальных проблем бизнеса. Также на заседании рассмотрены вопросы, касающиеся проблемы технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения и осуществления предпринимательской деятельности в сфере производства проектных работ; y 21 мая 2015 года, 19 ноября 2015 года, Публичные слушания: проекта отчета об исполнении областного бюджета Липецкой области за 2014 год; проекта областного бюджета на 2016 год; y 4 мая 2015 года, 25 июня 2015 года, 10 сентября 2015 года, 29 октября 2015 года, 3 декабря 2015 года, 24 декабря 2015 года, 36 — 41 сессии областного Совета депутатов V созыва; y 18 июня 2015 года, VII Всероссийский образовательный Форум в Липецкой обла- сти «Ты — предприниматель». В рамках Форума участники встречи обсудили пути повы- шения эффективности бизнеса, перспективы развития современных технологий произ- водственного бизнеса в стране, вопросы импортозамещения и кооперации; y 23 июня 2015 года, 28 июля 2015 года, 27 октября 2015 года, заседание админи- страции Липецкой области «Об итогах социально-экономического развития области» в г. Ельце, в Чаплыгинском районе, в Усманском районе; y 24 июня 2015 года, заседание Совета по улучшению инвестиционного климата в Липецкой области. На заседании Совета подчеркивалось, что приоритетной задачей в привлечении инвестиций является улучшение деловой среды, создание комфортных для предприни- мателей условий. Кроме того, на заседании Совета обсудили вопросы технологического присоединения новых объектов к инженерным сетям, план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Липецкой области в 2015 году, перспективы инвестиционного развития ОЭЗ «Липецк» и ход реализации Инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года; y 25 июня 2015 года, заседание межведомственной комиссии по профилактике пра- вонарушений по теме: «О мерах по укреплению противодействия коррупции». В ходе за- седания комиссии рассмотрены вопросы укрепления взаимодействия органов государ- ственной власти и предпринимательских объединений в противодействии коррупции; y 09 июля 2015 года, совещание по итогам Национального рейтинга состояния инве- стиционного климата в субъектах Российской Федерации; y 15 июля 2015 года, заседание областной трехсторонней комиссии по регулирова- нию социально-трудовых отношений. На заседании обсуждались вопросы о состоянии условий и охраны труда на предприятиях Липецкой области и мерах по сохранению здо- ровья работников на производстве, о легализации трудовых отношений и повышении социальной ответственности бизнеса; y 5 августа 2015 года, «круглый стол» по вопросу проведения проверок контролиру- ющими органами субъектов малого и среднего предпринимательства в Липецкой обла- сти, организованный управлением по развитию малого и среднего бизнеса совместно с управлением административных органов региона и общественными объединениями; y 11 августа 2015 года, «круглый стол» по вопросу организации реализации плана мероприятий, обеспечивающих выполнение показателей Национального рейтинга со- стояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации; y 14 октября 2015 года, заседание комиссии по вопросам легализации трудовых от- ношений граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах Липецкой области; y 15 октября 2015 года, совещание по вопросу развития комплексной системы за- щиты прав потребителей и качества продуктов питания на территории Липецкой обла- сти; y 1 декабря 2015 года, совещание в управлении имущественных и земельных отно- шений Липецкой области; y 4 декабря 2015 года, заседание «Столыпинского клуба», которое было посвящено теме «Предпринимательство и власть. Государственное партнерство»; y 8 декабря 2015 года, семинар «Стратегирование регионального развития: методы, информационные технологии, региональная практика», организованный администра- цией Липецкой области совместно с Самарским государственным экономическим уни- верситетом. В рамках семинара рассматривался практический опыт прогнозирования и стратегического планирования в субъектах Российской Федерации, методологические аспекты прогнозирования и стратегического планирования, а также подходы и механиз- мы стратегирования на примере Липецкой области; y 15 декабря 2015 года, Расширенное заседание Координационного совета по раз- витию малого и среднего предпринимательства в Липецкой области. Обсуждались во- просы возможностей малого бизнеса в создании обрабатывающих производств, предо- ставления производственных площадок, информационной поддержки агробизнеса, ре- ализации предпринимательских проектов в туризме и образовании, расширения льгот и преференций, поддержки предпринимателей — экспортеров. В 2015 году взаимодействие с муниципальными органами власти Липецкой обла- сти Уполномоченный осуществлял посредством служебной переписки, выездов в рамках рассмотрения поступающих к Уполномоченному жалоб и обращений, а также по другим организационным и информационным вопросам. Так, например, в целях информирования субъектов предпринимательской деятельно- сти Липецкой области о начале работы института Уполномоченного по защите прав пред- принимателей в Липецкой области, Уполномоченный обратился к главам муниципальных образований о возможности размещения соответствующей информации в рамках соци- альной рекламы (рекламные баннеры, районные газеты и прочее). В результате на территории практически всех муниципальных районов в районных га- зетах была размещена соответствующая информация (в 17 районах из 20), что позволило проинформировать субъектов предпринимательской деятельности о начале работы ин- ститута Уполномоченного и его контактной информации. Кроме того, по приглашению администрации Добровского района Липецкой области Уполномоченный принял участие в ежегодной областной ярмарке школьных компаний. В ярмарке приняли участие 22 школьных компаний из Лебедянского, Тербунского, Станов- лянского и Добровского районов Липецкой области. В ходе ярмарки Уполномоченный и глава администрации обсудили вопросы развития предпринимательства на территории Добровского муниципального района. Следует особо отметить тесное взаимодействие Уполномоченного с Прокуратурой Липецкой области. Предметом заключенного 16 сентября 2015 года Уполномоченным и Прокуратурой соглашения о взаимодействии является взаимодействие сторон по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в целях пред- упреждения, выявления и устранения их нарушений, использование для этого имеющихся правовых, информационных, научных, аналитических, методических и организационных ресурсов при планировании и реализации совместных мероприятий. В рамках работы по рассмотрению жалоб и обращений, поступивших к Уполномочен- ному, в Прокуратуру Липецкой области и районные прокуратуры Уполномоченным было направлено более 20 обращений. Большая часть обращений касалась нарушений должностными лицами органов власти Липецкой области требований ч. 5 ст. 10 Федерального закона РФ№ 78-ФЗ от 7 мая 2013 г. «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и ч. 5 ст. 4 Закона Липецкой области № 290-ОЗ от 5 июня 2014 г. «Об Уполномоченном по за- щите прав предпринимателей в Липецкой области», в соответствии с которыми руководи- тели и иные должностные лица органов государственной власти Липецкой области, тер- риториальных органов федеральных органов исполнительной власти в Липецкой области, органов местного самоуправления обязаны предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения со- ответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного должен быть направ- лен за подписью должностного лица, которому оно было непосредственно адресовано. Об указанных требованиях законодательства адресатам запросов, Уполномоченным указывается непосредственно в тексте запроса. Однако выполнение данных требований, к сожалению, является исключением из общего правила нарушения федерального и регио- нального законов. Из-за массовых нарушений должностными лицами органов власти Липецкой области сроков предоставления запрашиваемой информации, а также из-за неполноты направля- емых ответов, оперативное разрешение жалоб субъектов предпринимательской деятель- ности становится невозможным, затягиваются сроки рассмотрения обращений. Прокуратурой Липецкой области в адрес должностных лиц органов власти, допустив- ших нарушения, в указанных случаях вносились представления об устранении нарушений требований законодательства. Имели место и случаи оспаривания должностными лицами органов власти указанных представлений. Так руководителем Липецкого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федераль- ное БТИ» в суд было направлено заявление о признании представления прокуратуры Правобережного района г. Липецка незаконным. Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 01.12.2015 года, вступив- шим в законную силу 12.01.2016 года, в удовлетворении заявленных требований было отказано. Кроме этого, взаимодействие с Прокуратурой осуществлялось: — при рассмотрении Уполномоченным жалоб заявителей в связи с их уголовным преследованием; — в связи с участием Уполномоченного в проверках субъектов предприниматель- ской деятельности; — в связи с обжалованием Уполномоченным действий нижестоящих прокуроров; — в связи с направлением Уполномоченным на антикоррупционную экспертизу про- ектов нормативных актов; — в связи с запросом Уполномоченного статистической информации о деятельности Прокуратуры в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате- лей. По информации Прокуратуры Липецкой области, за 12 месяцев 2015 года в сфере осуществление правозащитной функции по отношению к субъектам предприниматель- ства органами прокуратуры области выявлено 1691 нарушение законодательства в сфе- ре защиты прав субъектов предпринимательской деятельности (за аналогичный период прошлого года (АППГ) — 1209), в целях устранения которых принесено 345 протестов (АППГ — 244), внесено 212 представлений (АППГ — 119), по итогам их рассмотрения 163 лица привлечено к административной ответственности (АППГ — 76), в суды направ- лено 4 исковых заявления (АППГ — 0), 18 лиц привлечены к административной ответ- ственности (АППГ — 1). Нарушения прав предпринимателей, кроме сферы государственного и муниципаль- ного контроля и надзора, выявлялись прокуратурой и в иных сферах. Так, в Задонском районе сотрудники местного отдела полиции в ходе проверки дея- тельности ИП Аксенова А.Н., осуществляющего деятельность по реализации ГСМ, бен- зина и дизельного топлива на автозаправочной станции, одновременно с отбором проб топлива в отношении последнего было возбуждено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Несмотря на то, что санкция статьи не допускает конфискации предмета правона- рушения, в качестве обеспечительной меры 28.09.2015 года был изъят и помещен на хранение на прилегающую к отделу полиции территорию принадлежащий предпринима- телю автомобиль «МАЗ» с цистерной. В последующем должностными лицами органа внутренних дел административный протокол по указанному делу дважды направлялся на рассмотрение в органы Роспо- требнадзора и Липецкий отдел ЦМТУ Росстандарта, которыми возвращался для устра- нения допущенных недостатков при оформлении доказательств и квалификации деяния. На момент прокурорской проверки транспортное средство владельцу возвращено не было, что более полутора месяцев препятствовало ему в осуществлении предприни- мательской деятельности. По данному факту прокурором Задонского района заместителю начальника УМВД России по Липецкой области внесено представление, которое рассмотрено и удовлет- ворено, арест с автомобиля снят. Кроме того, взаимодействие с прокуратурой Липецкой области осуществляется по- средством активного участия Уполномоченного в мероприятиях, проводимых прокурату- рой Липецкой области: y 17 июля 2015 года, расширенное заседание коллегии Прокуратуры Липецкой об- ласти, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 1 полугодие 2015 года и за- дачах по укреплению законности и правопорядка; y 16 сентября 2015 года, заседание Координационного совещания правоохрани- тельных органов области. На заседании обсудили взаимодействие при пресечении и расследовании преступлений в сфере экономики и без вести пропавших граждан. В совещании приняли участие представители региональной власти, суда, обще- ственных организаций, главный федеральный инспектор по Липецкой области, омбуд- смены, руководители управлений и территориальных подразделений УМВД России по Липецкой области и СУ СК России по Липецкой области. В рамках данного заседания сотрудники прокуратуры отметили увеличение числа преступлений в сфере экономики. В результате принятых правоохранительными органами области совместных мер пресечена деятельность производителей фальсифицированного алкоголя и табака, использовавших подложные акцизные марки, организаторов незаконной азартной де- ятельности. Вместе с тем работа на данном направлении нуждается в дополнительных стимулах. Имеющиеся проблемы возможно решить только при консолидации усилий право- охранительных органов и общества. В связи с этим особое внимание должно быть об- ращено на профилактику преступлений, разъяснительную работу среди предпринимате- лей и граждан, в том числе о последствиях осуществления деятельности с нарушением законодательства. На заседании выступил Уполномоченный, который призвал присутствующих в своей работе обратить внимание на статью 169 Уголовного кодекса РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности». Несмотря на то, что мы по- стоянно видим, что своими действиями чиновники прямо или косвенно препятствуют ведению предпринимательской деятельности, в Липецкой области не было возбуждено ни одного уголовного дела в отношении должностных лиц по данной статье. Предпри- ниматель, по мнению правоохранительных органов, виноват «априори». Без понимания правоохранительными органами специфики работы предпринимателя, без определен- ной свободы для бизнеса мы не можем рассчитывать на его значительное развитие в регионе. По итогам совещания был принят ряд решений, направленных на дальнейшее со- вершенствование межведомственного взаимодействия и координации, повышение результативности работы правоохранительных и следственных органов, прокурорского надзора. y 2 ноября 2015 года, межведомственное совещание по вопросам проведения об- ластного Форума по противодействию наркомании, алкоголизму и иным антиобще- ственным проявлениям; y 22 декабря 2015 года, заседание коллеги Прокуратуры Липецкой области, посвя- щенное вопросам обеспечения конституционных прав граждан в уголовном судопроиз- водстве и проблемам предупреждения, выявления и пресечения преступлений, совер- шаемых в ходе взыскания просроченной задолженности. К сожалению, не все формы взаимодействия удалось осуществить в 2015 году. На 2016 год Уполномоченным и Прокуратурой Липецкой области уже достигнута дого- воренность о таких дополнительных формах взаимодействия, как совместные пресс- конференции о текущей работе и по итогам работы за год, совместные выезды в райо- ны, совместные «круглые столы» с участием представителей бизнес-сообщества. В целях взаимодействия бизнеса и МЧС России Уполномоченный и сотрудник его аппарата 24 ноября 2015 года приняли участие во Всероссийском селекторном совеща- нии, в котором также приняли участие представители Главного управления МЧС России по Липецкой области. В рамках совещания в режиме реального времени обсуждали возникающие в субъ- ектах Российской Федерации проблемы в области пожарной безопасности. Были рас- смотрены вопросы усиления ответственности руководителей бизнеса за пожарную безопасность на своих предприятиях, исполнение государственных функций по надзору за выполнением требований законодательства в области обеспечения пожарной без- опасности, снижение административных барьеров при осуществлении предпринима- тельской деятельности на территории Липецкой области. В ходе совещания Уполномоченным отмечена положительная роль принятого МЧС России решения о моратории на три года, начиная с 1 января 2016 года, проверок субъ- ектов малого предпринимательства, у которых по итогам предыдущих трех лет не было выявлено нарушений. В 2015 году Уполномоченный взаимодействовал с Арбитражным судом Липецкой области и Липецким областным судом. Уполномоченный выступил инициатором заключения соглашения о взаимодействии с Арбитражным судом Липецкой области. В адрес суда был выслан проект соглашения. Соглашение находится на стадии доработки сторонами. Кроме этого, Уполномоченный выступил инициатором заключения соглашения о вза- имодействии с Липецким областным судом. Председателем Липецкого областного суда было сообщено, что в силу специфики судебной деятельности заключение данного соглашения невозможно. В то же время Уполномоченному была гарантирована возможность участия представителей судейско- го сообщества в планируемых Уполномоченным мероприятиях, предоставление необ- ходимой информации, судебной статистики и практики по вопросам предприниматель- ской деятельности. В рамках взаимодействия с Липецким областным судом представители судейского сообщества приняли участие в мероприятии, организованном институтом Уполномочен- ного и направленном на обучение предпринимательского сообщества на тему «О введе- нии в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: новации и перспективы». Также Уполномоченный и сотрудник аппарата 17—18 декабря 2015 года приняли участие в проводимом Липецким областным судом семинаре-совещании «Актуальные вопросы развития практики медиации на современном этапе» с участием судей, пре- подавателей Уральского государственного юридического университета, медиаторов, адвокатов, представителей прокуратуры Липецкой области, Липецкой торгово-промыш- ленной палаты. На встрече обсуждалась практика медиации в Липецкой области, формы ее взаимо- действия с судами, проблемы развития медиации в бизнес-среде. По итогам 2015 года Уполномоченным налажены конструктивные взаимоотношения с ведущими общественными объединениями предпринимателей Липецкой об- ласти: Липецкой торгово-промышленной палатой, Липецким областным региональным отделением общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», Липецким региональным отделением общероссийской общественной организацией «ОПОРА РОС- СИИ», региональной общественной организацией объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Липецкой области», а также отраслевыми объ- единениями предпринимателей. В рамках взаимодействия с общественными объединениями и предприниматель- ским сообществом Уполномоченный принял участие в работе различных «круглых сто- лов», бизнес-форумов и конференций. Наиболее значимыми из них являются: y 27 мая 2015 года, «круглый стол» по вопросам промышленного развития региона, импортозамещения и подготовки высококвалифицированных кадров для производств, организованный региональным отделением Общероссийского народного фронта в Липецкой области перед Всероссийской промышленной конференцией «Страна живет, когда работают заводы». В мероприятии, помимо активистов ОНФ, приняли участие руководители перераба- тывающих, сельскохозяйственных и станкостроительных предприятий, эксперты, пред- ставители органов власти, общественных организаций, учреждений профессионального образования, малого и среднего бизнеса. Участники мероприятия обсудили перспективы подготовки профессиональных ка- дров и создания новых рабочих мест в условиях ухудшившейся экономической ситуа- ции, призвали принять необходимые меры для сохранения существующих предприятий. Общественные организации, представляющие бизнес, выступили с предложениями по объединению малого бизнеса в кооперативы и по оказанию поддержки сельхозмашино- строению. y 5 июня 2015 года, собрание регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Липецкой области» об итогах работы. В работе собрания вместе с руководителями 37 организаций, входящих в состав объединения, приняли участие Президент «ОПОРЫ России» — А.А. Калинин, заместитель министра экономического развития Российской Федерации — А.В. Цыбульский, представители Министерства финансов Российской Федерации, аналитики и эксперты. Центральная тема дискуссии: «Взаимодействие бизнеса и власти по стимулированию инвестицион- ной активности регионального бизнеса в рамках нынешних экономических реалий». y 3 сентября 2015 года, заседание Столыпинского клуба на тему «Защита бизнеса», организованное Липецким региональным отделением «Деловая Россия». На заседании Уполномоченный провел презентацию института Уполномоченного в Липецкой области; y 8 сентября 2015 года, «круглый стол» по обсуждению проекта Закона Липецкой об- ласти «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», вводя- щего запрет на розничную продажу алкоголя в магазинах и на предприятиях общепита, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, организованный Липецкой торгово-промышленной палатой; y 22 сентября 2015 года, заседание Комитета Липецкой торгово-промышленной па- латы по вопросам регулирования предпринимательской деятельности с участием пред- ставителей органов власти и руководителей ведущих бизнес-объединений региона. На заседании рассмотрен Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятель- ности в РФ в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобиль- ным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов» и его применение к региональной экономике; y 9 октября 2015 года, бизнес-семинар «Актуальные вопросы электроснабжения предприятий Липецкой области в 2016 году», организованный Липецким региональным отделением «Деловая Россия» и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания». На семи- наре были рассмотрены темы: изменение цен на электроэнергию для предприятий в России в 2016 году, региональное тарифное регулирование и инструменты снижения расходов на электроэнергию; y 15 октября 2015 года, заседание Общественной палаты Липецкой области на тему «Об эффективности деятельности Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Липецкой области»; y 12 ноября 2015 года, совещание по организации международной технологической выставки оборудования для малого бизнеса, организованный ОАО «Корпорация Разви- тия Липецкой области». Таким образом в 2015 году работа Уполномоченного проходила в тесном и эффек- тивном взаимодействии Уполномоченного с государственными органами власти, пред- принимательскими объединениями и бизнес-сообществом. По итогам 2015 года можно сделать вывод, что новый государственный орган — ин- ститут Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области стал дополнительной гарантией, обеспечивающей защиту и свободную реализацию прав субъектами предпринимательской деятельности, а также выступает связующим звеном в диалоге между властью и бизнесом, является элементом реализуемой государствен- ной политики, основанном на привлечении предпринимательского и экспертного со- обществ, государственных и общественных институтов к решению системных проблем, стоящих на пути развития бизнеса. 1.6. Информационное обеспечение деятельности Уполномоченного Процесс освещения и популяризации деятельности Уполномоченного в течение 2015 года включал в себя несколько направлений работы. В целях обеспечения реализации права граждан и юридических лиц на доступ к ин- формации о деятельности Уполномоченного и его аппарата, исполнения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфор- мации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иных правовых актов, принятых с целью обеспечения гласности деятельности органа власти, функционирует официальный сайт Уполномоченного http://омбудсмен48.рф/, а также зеркало сайта для индексации google — http://www.ombudsmenbiz48.ru. Сайт Уполномоченного фактически начал работать с сентября 2015 года. Несмо- тря на короткий срок, сайт индексируется при запросе по основным ключевым словам «Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Липецкой области» и «Бизнес- омбудсмен Липецкой области» в google.com и yandex.ru на первой странице выдачи. На сайте Уполномоченного размещена информация о текущей работе бизнес-ом- будсмена, а также нормативные документы, регламентирующие его деятельность. На главной странице публикуются актуальные материалы, написанные по итогам прове- денных с участием бизнес-омбудсмена мероприятий, есть ссылки на федеральные и региональные электронные ресурсы, которые могут быть интересны и полезны предпри- нимателям. За 4 месяца 2015 года на сайте было размещено 30 публикаций в категории «Новости», посещаемость сайта составила более 154 человека. На сайте Уполномоченного работает сервис «Интернет-приемная», который значи- тельно упрощает процедуру обращения к бизнес-омбудсмену, а также дает возможность поделиться новостью в социальных сетях. Информация об Уполномоченном также представлена на сайте администрации Ли- пецкой области и сайтах муниципальных образований Липецкой области. В 2015 году были созданы аккаунты Уполномоченного в социальной сети «Твиттер» и открытая группа «Вконтакте». На странице размещаются анонсы мероприятий, итоги встреч, важная информация для предпринимателей по вопросам изменений в законо- дательстве, публикации средств массовой информации об Уполномоченном, а также по актуальным вопросам в сфере предпринимательской деятельности, осуществляется сбор мнений относительно вынесенных для обсуждения проектов нормативных право- вых актов. На конец года зафиксировано 159 публикаций с упоминанием об Уполномоченном. Наибольшее количество публикаций относится к освещению различных мероприятий, организованных, проведенных или посещаемых Уполномоченным. На втором месте по количеству публикаций занимают комментарии, статьи, высказывания Уполномоченного по вопросу развития предпринимательства. Количество информационных материалов (новостей), размещенных в СМИ, индексируемых «медиалогией» — 123. Аппарат Уполномоченного в 2015 году вел активную работу по налаживанию взаимо- действия с местными СМИ. Уполномоченный принимал участие в телепередачах местных телеканалов. Журна- листы обращались к Уполномоченному за комментариями по вопросам развития бизне- са и экономики в регионе. Также для информирования представителей малого и среднего бизнеса о дея- тельности и задачах института Уполномоченного в 2015 году Уполномоченный принял участие более чем в 15 встречах с предпринимателями Липецкой области. Совместно с исполнительными органами Липецкой области Уполномоченный принимал активное участие в областных и муниципальных совещаниях, а также проводил обучающие семи- нары для предпринимателей. В рамках данных мероприятий Уполномоченный обсуждал с предпринимателями ак- туальные проблемы в сфере развития предпринимательства, знакомил их с последними изменениями законодательства в сфере предпринимательской деятельности. Раздел 2. Реализация Уполномоченным основных задач и полномочий 2.1. Работа Уполномоченного по предотвращению нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности В 2015 году Уполномоченным осуществлялась деятельность по организации и про- ведению различных мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности субъектов предпринимательской деятельности в области их прав и законных интересов, выработке форм и методов их защиты. Наиболее значимыми из них являются следую- щие. В июле 2015 года проведен «круглый стол» на тему «Проблемы технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения» с участием членов Ассоциации «Газэнергострой». Участники «круглого стола» отметили большую актуальность вопроса технологиче- ского присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения и обсудили проблемные вопросы применения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314, с кото- рыми сталкиваются предприниматели. Особое внимание было уделено задолженности органов муниципального управления по контрактам на техническое обслуживание и экс- плуатацию газовых котельных социальных объектов. Данная проблема имеет системный характер и более подробно приведена в разделе о системных проблемах в различных сферах предпринимательской деятельности. По предложению «Ассоциации предприятий торговли и пищеперерабатывающих производств Липецкой области» 4 сентября 2015 года Уполномоченным была органи- зована деловая встреча в формате «круглого стола» на тему «Организация взаимодей- ствия правоохранительных органов с представителями предпринимательского сообще- ства Липецкой области». На встрече присутствовали представители УМВД России по Липецкой области, руководители ведущих розничных сетей Липецкой области, обще- ственные организации и иные заинтересованные лица. В рамках данной деловой встречи были рассмотрены проблемы взаимодействия правоохранительных органов с представителями бизнеса, вопросы реализации со- вместных действий по борьбе с незаконным предпринимательством, а также вопросы ликвидации несанкционированной торговли и незаконного производства и оборота ал- когольной продукции на территории Липецкой области. В связи с вступлением в силу 15 сентября 2015 года Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уполномоченным совместно с Липецким областным судом 18 сентября 2015 года был организован и проведен семинар на тему «Введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Фе- дерации: новации и перспективы». В рамках данного семинара председатель судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда рассказал представителям и членам общественных объединений предпринимателей региона о судебных перспективах защиты прав пред- принимателей в суде с вступлением в действие Кодекса административного судопроиз- водства РФ, который регулирует порядок осуществления административного судопро- изводства при рассмотрении и разрешении Верховным судом России и судами общей юрисдикции административных дел. Особое внимание было уделено тому, что Кодексом предусмотрено обязательное требование о наличии у представителя лица, участвующего в деле, высшего юридиче- ского образования (статья 55 Кодекса). Уполномоченным было отмечено, что для бизнеса принятие нового Кодекса имеет большое значение, так как в нем регламентирован порядок оспаривания нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, некоммерческих органи- заций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями. В мероприятии приняли участие субъекты предпринимательской деятельности реги- она, общественные организации, представители органов исполнительной власти Липец- кой области (всего более 50 человек). Кроме того, Уполномоченный в рамках посещения мероприятий, организованных различными общественными объединениями предпринимателей области, образова- тельными учреждениями, исполнительными органами Липецкой области, осуществлял информирование субъектов предпринимательской деятельности о формах и методах защиты их прав и законных интересов. Разъяснительно-консультационная работа о защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности велась Уполномоченным также в ходе личного приема предпринимателей. Общее количество предпринимателей — участников просветительской деятельности Уполномоченного (с участием работы аппарата Уполномоченного) составило более 1,5 тыс. человек. 2.2. Количественные и качественные показатели работы с обращениями В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Липецкой области от 5 июня 2014 г. № 290-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области», Уполномо- ченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зареги- стрированных на территории Липецкой области, и жалобы субъектов предприниматель- ской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Липецкой области, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Липецкой области, территориальных органов федеральных органов исполни- тельной власти в Липецкой области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности. Работа с жалобами и обращениями предпринимателей является одной из главных задач в деятельности Уполномоченного и основным источником информации о фактах нарушений законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности. За отчетный период (апрель — декабрь 2015 года) в адрес Уполномоченного посту- пило 106 жалоб и обращений, из них 39 письменных и 67 устных. В основном все поступившие к Уполномоченному жалобы и обращения были инди- видуальными — 96% от общего количества, коллективных жалоб и обращений поступило 4%. Продолжение на 7-й стр. Продолжение. Начало на 5-й стр.