Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 5 /24883/14 ЯНВАРЯ 2015 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 19 Окончание. Начало на 18-й стр. Приложение 1 к Регламенту БЛОК-СХЕМА исполнения функции по лицензионному контролю при осуществлении плановых проверок (в соответствии с подпунктом 1 пункта 23 Регламента) Разработка плана проверок Согласование плана проверок с прокуратурой Липецкой области Подготовка к проведению плановой проверки (издание распоряжения) Уведомление лицензиата Документарная и (или) выездная проверка Составление акта проверки Нарушений не выявлено Нарушения выявлены Протокол об административном правонарушении Рассмотрение дела об административном правонарушении Предписание об устранении выявленных нарушений выполнено не выполнено Протокол об административном правонарушении Передача материалов проверки в суд Приложение 2 к Регламенту БЛОК-СХЕМА исполнения функции по лицензионному контролю при осуществлении плановых проверок (в соответствии с подпунктом 2 пункта 23 Регламента) Подготовка к проведению внеплановой проверки (издание распоряжения) Уведомление лицензиата (за исключение случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 23 Регламента) Документарная и (или) выездная проверка Составление акта проверки Нарушения выявлены Нарушений не выявлено Протокол об административном правонарушении Предписание об устранении выявленных нарушений Рассмотрение дела об административном правонарушении выполнено не выполнено Протокол об административном правонарушении Передача материалов проверки в суд Приложение 3 к Регламенту РАСПОРЯЖЕНИЕ органа государственного жилищного надзора о проведении _______________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от “ ___ ” _________ ____________ ____________ г. № 1. Провести проверку в отношении (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя) 2. Место нахождения: (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности) 3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки) 4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов представителей эксперт- ных организаций следующих лиц: (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации) 5. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информа- ция: а) в случае проведения плановой проверки: – ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: – реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выяв- ленного нарушения, срок для исполнения которого истек; – реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в орган государственного жилищного надзора; – реквизиты распоряжения руководителя органа государственного жилищного над- зора, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; – реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согла- сованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть про- ведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено не- посредственно в момент его совершения: – реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение; задачами настоящей проверки являются: 6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципаль- ными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления от- дельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; выполнение предписаний органа государственного жилищного надзора; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техноген- ного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 7. Срок проведения проверки: К проведению проверки приступить с “ ___ ” ______________ 20 ______г. Проверку окончить не позднее “ _____” ______________ 20 ______г. 8. Правовые основания проведения проверки: (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по надзору, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного жилищного надзора (при их наличии): (с указанием наименований, номеров и дат их принятия) 11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивиду- альным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения про- верки: (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного жилищного надзора, издавшего распоряжение о проведении проверки) (подпись, заверенная печатью) (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)) Приложение 4 к Регламенту ______________________________________________________________________________________ (наименование органа государственного жилищного надзора) _______________________________ “ ______ ” ___________ 20 г. (место составления акта) (дата составления акта) ______________________________________________________________________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ органом государственного жилищного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя _________________ По адресу/адресам: (место проведения проверки) На основании: (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)) была проведена проверка в отношении: (плановая/внеплановая, документарная/выездная) (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя) Дата и время проведения проверки: “___” ________ 20 __ г. с ____ час. ___ мин. до ___час. ____мин. Продолжительность _____ “___” ________ 20 __ г. с ____ час. ___ мин. до ___час. ____мин. Продолжительность _____ (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам) Общая продолжительность проверки: (рабочих дней/часов) Акт составлен: (наименование органа государственного жилищного надзора) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняет- ся при проведении выездной проверки) (фамилии, инициалы, подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения про- верки: (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры) Лицо(а), проводившее проверку: (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство) При проведении проверки присутствовали: (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осу- ществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требо- ваниям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных пред- писаний): нарушений не выявлено Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предприни- мателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муници- пального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки): (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки): (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Прилагаемые к акту документы: Подписи лиц, проводивших проверку: С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) “ ___ ” ________ 20 _____ г. (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) Приложение 5 к Регламенту ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк, ул. Советская, 3 Тел./факс 22-13-17/23-01-73 ПРЕДПИСАНИЕ № _____ «_______» _____________ 20___ г. _________________ (место составления) Выдано:____________________________________________________________________ (наименование юридического лица; ФИО, должность должностного лица) ______________________________________________________________________________________ (ИНН (для юридического лица), адрес регистрации/места жительства, телефон, сведения о документе, удостоверяющем личность) ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ По результатам проверки – АКТ от «______»_________________20___ г. №_____ По адресу: _______ __________________________________ дом № ______, корп.__, кв. ___ (индекс) (населенный пункт, улица) № п/п Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений Срок иcполнения За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предпи- сания организация (предприятие, должностное, физическое лицо) несет админи- стративную ответственность, предусмотренную ст.19.5 Кодекса об администра- тивных правонарушениях. О выполнении настоящего предписания необходимо уведомить Государ- ственную жилищную инспекцию Липецкой области с документальным подтверж- дением выполненных работ (Акт выполненных работ, Акт об устранении наруше- ния, подписанный двумя сторонами). ПРЕДПИСАНИЕ ВЫДАЛ: ______________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. лица, составившего предписание, подпись) ПРЕДПИСАНИЕ ВРУЧЕНО (НАПРАВЛЕНО): “______”_______________20__г.________________________________ _____________ (подпись, № квитанции, дата отправки) (ф.и.о.) ОТМЕТКА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРЕДПИСАНИЯ Акт проверки № ____ ОТ «_______» ________________________ 20____ г. Подпись государственного жилищного инспектора ___________________ в) дата и номер приказа руководителя Госжилинспекции о проведении мероприятий лицензионного контроля; г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации; д) наименование лицензиата (соискателя лицензии), в отношении которого проводится систематическое наблюдение и анализ информации; е) дата, время, продолжительность и место проведения систематического наблюдения и анализа информации; ж) сведения о результатах систематического наблюдения и анализа информации, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований стандарта; з) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации. 73. Акт направляется лицензиату (соискателю лицензии) заказным почтовым отправ- лением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Госжилинспекции. 74. В случае выявления допущенных лицензиатом (соискателем лицензии) нарушений требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного ко- декса Российской Федерации, при систематическом наблюдении и анализе информации государственный жилищный инспектор: а) выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; б) составляет протокол об административном правонарушении в отношении должност- ного и юридического лица. 75. Возбуждение дела об административном правонарушении и ведение производства по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодек- сом Российской Федерации об административных правонарушениях. IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции 18. Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения должностными лицами Госжилинспекции положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия ими решений 76. Текущий контроль соблюдения и исполнения должностными лицами Госжилинспек- ции положений Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Госжилин- спекции, ответственными за организацию проведения проверок. 77. Контроль подготовки, проведения и оформления результатов проверок должност- ными лицами Госжилинспекции осуществляет руководитель Госжилинспекции. 78. Текущий контроль осуществляется путем проведения ответственным должност- ным лицом Госжилинспекции проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Госжилинспекции положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 19. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции 79. Контроль в отношении действий должностных лиц Госжилинспекции при организа- ции и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия. 80. Контроль за полнотой и качеством организации и проведения проверки включает в себя проведение проверок полноты и качества организации проверок, выявление и устра- нение нарушений прав лицензиата, рассмотрение, принятие решений и подготовку отве- тов на обращения лицензиата, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции. 20. Ответственность должностных лиц Госжилинспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции 81. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемого лица виновные должностные лица Госжилинспекции подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 82. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государ- ственной функции, соблюдение прав проверяемого лица. 83. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 21. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 84. Контроль исполнения государственной функции Госжилинспекцией, ее должност- ными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Госжилинспекции: 1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирую- щих исполнение должностными лицами России государственной функции; 2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в ра- боте Госжилинспекции, ее должностных лиц; 3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Госжилинспекции прав и закон- ных интересов граждан и юридических лиц. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц 85. Предметом обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции по обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управле- нию многоквартирными домами, проверка которого проводилась, о нарушении его прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Госжилинспекции, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. 86. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается. 87. Ответ на жалобу не дается в случаях, если: – в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; – если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совер- шенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответ- ствии с его компетенцией; – обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жало- ба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжало- вания данного судебного решения); – текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению). 88. Должностное лицо Госжилинспекции при получении жалобы, в которой содержат- ся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по суще- ству поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недо- пустимости злоупотребления правом. 89. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняе- мую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обра- щение, сообщается в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разгла- шения указанных сведений. 90. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностные лица Госжилин- спекции вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же долж- ностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу. 91. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Госжилинспекцию в ходе личного приема, в форме электронного документа или в письменной форме. 92. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, от- сутствуют или не приложены к ней, заявитель в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осущест- вляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. 93. Должностные лица Госжилинспекции: – обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обраще- ния, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его закон- ного представителя; – вправе запрашивать, в том числе в электронном виде, необходимые для рассмотре- ния жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; – по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстанов- ление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают пись- менный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов; – уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой госу- дарственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соот- ветствии с их компетенцией. 94. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Госжилинспекцию с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий до- кументов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 95. В жалобе указываются: – либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездей- ствие) которого обжалуется; – фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя заявителя или полное наиме- нование организации; – почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о пере- адресации жалобы; – предмет жалобы; – личная подпись заявителя и дата. Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых за- явитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препят- ствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведе- ния, которые заявитель считает необходимым сообщить. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать: – фамилию, имя, отчество представителя заявителя или полное наименование органи- зации, – адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, – почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электрон- ной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. 96. Жалоба подается в Госжилинспекцию и рассматривается соответственно руководи- телем (заместителем руководителя) Госжилинспекции. 97. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента ре- гистрации такой до направления ответа заявителю по результатам рассмотрения жалобы. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения прод- левается не более чем на 30 (тридцать) дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу. 98. Должностное лицо Госжилинспекции, на которое возложена обязанность рассмо- трения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, рассматривает обращение и принимает решение об удовлетворении жалобы заявителя либо об отказе в ее удовлетво- рении. 99. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, на- правляется заявителю. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по суще- ству поставленных вопросов.