Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 157/25035/ 14 АВГУСТА 2015 8 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ В «Юго-Западном» районе , включающем Елецкий, Задонский, Воловский, Тербун- ский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский муниципальные районы, усиливается территориальная организация промышленного производства и расселения. Развивается Становлянско-Елецко-Задонская урбанизированная террито- рия, куда входят районные центры — с. Становое, г. Елец, г. Задонск. В «Северном» районе , объединяющем Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский муниципальные районы, возможно формирование урбанизированной территории на основе группы территориально сближенных поселений, примыкающих к г. Лебедяни, г. Данкову, г. Чаплыгину и сельскому поселению п. Лев Толстой. Рекреационные территории в основном привязаны к речным долинам рек Дон, Во- ронеж, их притоков и к основным массивам лесов, расположенных вдоль этих рек (см. схему «Рекреация, туризм, охрана памятников истории и культуры»). Планировочная структура области предопределяет градостроительную стратегию ее дальнейшего развития за счет формирования урбанизированных территорий, Липецко- Грязинской агломерационной зоны, нового промышленного узла (на основе ОЭЗ). Для развития основных видов хозяйственного использования территории рекомен- дуются: 1. Для активной градостроительной и хозяйственной деятельности : Наиболее благоприятные территории выявлены в Липецком, Грязинском, Елецком, Становлян- ском, Чаплыгинском, Лебедянском, Тербунском, Данковском районах. Наименее благоприятные территории для строительства — это пойменные террасы, затапливаемые паводковыми водами, территории с развитыми эрозионными, оползне- выми процессами — выявлены частично на территории Грязинского, Елецкого, Краснин- ского районов. Зоны активной хозяйственной деятельности — урбанизированные территории, при- мыкающие к основным транспортным магистралям: 1. Романово—Липецк— Грязи—Доброе. 2. Становое—Елец—Задонск. 3. Лебедянь—Данков—Лев Толстой—Чаплыгин. 4. Липецко-Грязинская агломерация. 5. Становлянская зона. 6. Тербунская зона. 7. Добринская зона. 8. Территория Особой Экономической Зоны «Липецк». 2. Для сельскохозяйственного использования, подразделяемые на зоны, благо- приятные для сельского хозяйства, к которым отнесены практически все сельскохозяй- ственные земли. Территории, благоприятные для сельскохозяйственного использова- ния, подразделены на зоны: — благоприятные для развития животноводства — это, прежде всего, территории Становлянского, Лебедянского, Усманского, Добринского, Липецкого районов; — благоприятные для развития растениеводства — это территории Воловского, Тер- бунского, Измалковского, Долгоруковского, Тербунского районов; — благоприятные для смешанного использования (животноводства и растениевод- ства) — это территории Задонского, Данковского, Чаплыгинского, Лев-Толстовского районов; — ограниченно благоприятные для сельского хозяйства , к которым отнесены тер- ритории, попадающие в зону возможного радиоактивного загрязнения от ЧАЭС, за- болоченные луга, торфяные болота, водоохранные территории, территории с сильным процессом оврагообразования. 3. Для рекреационного использования , подразделяемые на зоны: — благоприятные для рекреационного использования — это, прежде всего, терри- тории речных долин, лесные массивы, примыкающие к рекам, леса, наиболее посеща- емые в период сбора ягод и грибов, территории заказников и охотохозяйств. Большой массив территории под рекреационное использование выделен в среднем течении рек Дон и Воронеж, на территориях Усманского, Задонского, Липецкого, Добринского, Елецкого районов; — ограниченно благоприятные для рекреационного использования — это террито- рии с неблагополучной экологической обстановкой, выбросами вредных химических элементов, находящиеся в Липецком, Елецком, Данковском, Чаплыгинском районах; — неблагоприятные для рекреаци и — это территории загрязнения от ЧАЭС в Ста- новлянском, Чаплыгинском, Данковском, Лев-Толстовском районах. 6. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ Организация территории строится на основе ее планировочной структуры и зониро- вания территории. Оптимизация функционально-планировочной структуры является од- ной из главных задач архитектурно-планировочной организации территории Липецкой области. Современная планировочная структура и функциональное зонирование территории области находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с планировочно-функцио- нальной структурой Центрально-Черноземного экономического района, основу кото- рого формирует чередование урбанизированных и аграрных полосовых зон, которые в свою очередь являются составной частью системы расселения Европейской части России. Главным элементом планировочной структуры Липецкой области является сеть го- родских поселений, расположенных относительно равномерно по территории области, за исключением самых крайних юго-западных районов. Территория области хорошо освоена, имеет развитое сельское хозяйство и плотную сеть сельских поселений, достаточно равномерно размещенных на ее территории, но с более высокой плотностью в южной ее части. Планировочная структура области формировалась под влиянием природного и транспортного каркаса территории. Ее формирование происходило главным образом под воздействием транспортных магистралей, связывающих Москву с Ростовом-на- Дону, Воронежем, Волгоградом, Орлом, Тамбовом, а также развитой речной сети, пред- ставленной реками Дон, Воронеж и их притоками. Реки Дон, Воронеж являются осями, стержнем формирования исторической плани- ровочной структуры области со своими, органично включенными в эту структуру, прито- ками. В настоящее время они утратили свою главенствующую роль в связи с развитием других, более мощных транспортных коммуникаций, но могут получить развитие как рекреационные оси. Планировочные центры . Основными транспортно-планировочными системообра- зующими центрами являются города Липецк, Елец и Грязи, второстепенными — города Лебедянь, Усмань, Задонск, Чаплыгин. Планировочные центры, возникшие в местах пересечения планировочных осей, располагают наибольшим потенциалом и развиваются в настоящий момент наибо- лее активно. К ним относится региональный центр — г. Липецк и межрайонные цен- тры — г. Елец и г. Лебедянь. Три города — Липецк, Елец, Лебедянь — по своему экономическому, демографиче- скому, социально-культурному потенциалу в наибольшей степени подготовлены к вы- полнению функций по обслуживанию больших территорий и являются наиболее значи- тельными узловыми элементами опорного каркаса территории. г. Липецк является полифункциональным региональным центром, обладающим вы- соким промышленным и социальным потенциалом, играет роль центра региональной системы расселения. Сложившимся региональным подцентром («субрегиональным центром») межрайон- ной системы расселения западной части области является г. Елец. Вторым формирующимся в настоящее время региональным подцентром северной группы районов области, является г. Лебедянь. Развитие городов Усмань, Задонск, Елец, Чаплыгин, Данков, Грязи связано с про- мышленностью, транспортом, рекреационной деятельностью, а также с организацион- но-хозяйственным и социально-культурным обслуживанием населения. Планировочные оси области — речные долины рек Дона и Воронежа и территории, прилегающие к основным транспортным магистралям, и являются наиболее ценными для градостроительного и хозяйственного освоения. Вдоль них формируются системы расселения и основные планировочные зоны области. Планировочная структура Липецкой области характеризуется наличием четырех ос- новных осей (двух транспортных и двух водных). Главными транспортно-планировочными осями являются: — в широтном направлении — ось Елец—Липецк, с продолжением к западу — на Орел, а к востоку — на Тамбов; — в меридиональном направлении — ось Хлевное—Елец, с продолжением к северу на Москву, а к югу — на Воронеж. Второстепенные транспортно-планировочные оси проходят по направлениям: — Елец—Лебедянь—Лев Толстой, с продолжением к югу — на Старый Оскол, а к се- веру — на Чаплыгин; — Липецк—Чаплыгин, с выходом на Москву. Кроме того, выделяются две основные водно-планировочные оси по рекам Дон и Во- ронеж. Таким образом, система планировочных осей области состоит из трех элементов: — водно-планировочной оси рек Дон и Воронеж; — транспортного направления Елец—Липецк; — второстепенных осей, связанных с малыми городами. Планировочные зоны области — обширные территории с повышенным уровнем урбанизации — формируются на базе крупных городских поселений: Липецка, Ельца, Лебедяни и прилегающих к ним сельских поселений. ПЕРСПЕКТИВНАЯ ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА Сложившаяся планировочная структура области не в полной мере отвечает требова- ниям обеспечения комплексного территориального развития области. В связи с этим проектные предложения направлены на решение главной проблемы: совершенствование территориальной организации территории за счет рационального размещения производительных сил и развития полицентрической системы расселения. Идея архитектурно-планировочного решения учитывает сложившуюся планировоч- ную ситуацию области, ее природно-климатические и экономико-географические осо- бенности. Проектная планировочная структура области базируется на следующих принципи- альных положениях: — формирование открытой планировочной структуры, позволяющей свободно раз- вивать область по нескольким планировочным направлениям; — взаимоувязка со сложившимся и прогнозным размещением производительных сил; — усиление и совершенствование планировочных осей и оптимизация транспортной и инженерной инфраструктуры; — упорядочение и оптимизация систем расселения и межселенного обслуживания; — рекреационное формирование единой комплексной структуры районирования об- ласти; — охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов; — размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным условиям территориях. Одной из важнейших задач при решении вопросов планировочной организации территории области является необходимость максимально возможного смягчения цен- тростремительных тенденций размещения производительных сил за счет развития пе- риферийных районов и создания дополнительных планировочных подцентров области. Эти нежелательные тенденции усиливаются в результате формирования особой эконо- мической зоны «Казинка». Для формирования планировочных районов и создания устойчивой планировочной системы проектом предлагается следующая планировочная структура. Главные планировочные оси: y В широтном направлении — первая и основная ось в направлении — Елец—Ли- пецк—Грязи с продолжением к северо-западу с выходом на Ефремов и далее на Москву, а к востоку — с выходом на Тамбов и далее на Волгоград; эту ось можно считать главной, так как на ней располагаются основные и самые крупные города, с прилегающей к ним значительной сетью поселений; и, кроме того, здесь проходят крупные транспортно-ин- женерные коммуникации; y Вторая основная ось — в направлении Елец—Задонск—Воронеж проходит вдоль единственной крупной водной артерии области — р. Дон. Планировочная значимость оси в том, что она дает возможность закрепления роли Дона и использования прибреж- ных территорий в качестве рекреационных. Планировочная ситуация северных территорий области требует усиления связей в широтном направлении, для чего проектом предлагается формирование новых плани- ровочных осей, объединяющих районные центры с группой территориально сближенных с ними поселений. Второстепенные планировочные оси: y В широтном направлении проходит ось Данков—Лев Толстой—Чаплыгин, с выхо- дом на востоке на федеральную автомагистраль М-6 «Каспий» и на западе на федераль- ную автомагистраль М-4 «Дон». Эта ось будет служить дополнительным транспортным выходом из северной части области на Москву; y Ось Тербуны—Хлевное—Усмань—Добринка с выходом на востоке на федеральную автомагистраль М-6 «Каспий». Эта планировочная ось улучшит транспортную и межсе- ленную обслуживаемость южной части области, соединит крупные городские и сель- ские поселения (районные центры) и будет иметь большое значение для развития этих поселений и прилегающих территорий. Вдоль этой планировочной оси расположены сельские поселения Тербуны и Добринка, рекомендуемые для преобразования в новые городские поселения; y В меридиальном направлении — ось Чаплыгин—Липецк—Хлевное, с выходом в южной части области на г. Воронеж и в северной части на г. Рязань; y Ось Елец—Тербуны, проходит вдоль железной дороги, с выходом на г. Старый Оскол. Формирование и развитие планировочных осей будет способствовать преодолению территориальных диспропорции и явится важным вкладом в создание базы для форми- рования перспективных систем расселения. Сохранится и усилится роль рек Дона и Воронежа как главных планировочных осей систем рекреационных зон. Формирование и развитие перспективных планировочных осей предполагает и фор- мирование главных элементов перспективной планировочной структуры — планировоч- ных центров и подцентров, занимающих определенный ранг в системе расселения. Для более равномерного развития территории области в основу проекта положено формирование полицентрической организации территории с полюсами урбанизации, «точками роста» и соответствующей инфраструктурой, организующей регион. Роль главного планировочного центра сохраняется за региональным центром — г. Липецком (вместе с проектируемым г. Романово). Ядром всей системы и полюсом проектируемой зоны урбанизации является Липец- ко-Грязинская агломерация с проектируемым городом-спутником Романово. Подцентром первого порядка планировочной системы является субрегиональный центр — г. Елец. Формирующимся подцентром второго порядка является г. Лебедянь. Проектом выделены три внутриобластных планировочных района: — « Северный », включающий в себя Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Ча- плыгинский районы; — « Юго-Восточный », включающий в себя Липецкий, Добровский, Усманский, До- бринский, Грязинский, Хлевенский районы; — «Юго-Западный», включающий в себя Елецкий, Задонский, Воловский, Тербун- ский, Долгоруковский, Измалковский, Краснинский, Становлянский районы. На базе этих планировочных элементов формируются три урбанизированные терри- тории: — Основная высокоурбанизированная территория — «Липецкая» с включением в нее районных центров — Доброе, Липецк, Грязи, проектируемого города-спутника Романо- во, ОЭЗ «Казинка» и территориально сближенных с ними поселений; — «Елецкая» — урбанизированая территория с включением в нее районных центров — г. Елец, г. Задонск, с. Становое и территориально сближенных с ними поселений; — «Лебедянская» — формирующаяся урбанизированная территория с включением в нее районных центров: городов Лебедянь, Данков, Чаплыгин, п. Лев Толстой и поселе- ний, тяготеющих к ним. Зоны урбанизации в будущем должны быть структурированы в полицентрическую систему с центрами урбанизации и инфраструктурой, распределенной по всей зоне. В зонах урбанизации целесообразно развитие многоотраслевой промышленности и пригородного сельского хозяйства. В пределах Липецкой высокоурбанизированной территории формируется Липецк- Грязинская агломерация. Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способствовать развитие Особой Экономической Зоны промышленно-производствен- ного типа «Казинка» и строительство г. Романово. С развитием проектируемой ОЭЗ будет увеличиваться и зона активного влияния г. Липецка на всю территорию области. Зона агломерации будет развиваться по мере расширения трудовых, организацион- но-хозяйственных и социально-культурных связей. В зонах влияния городов Усмань и Задонск развиваются группы территориально сближенных сельских поселений. Для оптимального, сбалансированного развития и территориальной организации территории названных выше урбанизированных территорий необходима разработка бо- лее детальной градостроительной документации, предусмотренной Градостроительным Кодексом РФ, — схем территориального планирования административных образований и генеральных планов поселений. 7. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ Зонирование территории является одним из главных результатов разработки Схемы территориального планирования. Это — инструмент регулирования территориального развития области, где определяется состав функциональных зон, их границы, режимы (регламенты) использования территории. Утвержденное в соответствующем порядке, зонирование территории является од- ним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, поль- зовании землей и иной недвижимостью. Функциональная зона — это территория в определенных границах, с однородным функциональным назначением и соответствующими ему регламентами использования. Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид дея- тельности, для которого предназначена территория. В Липецкой области предлагается два уровня функционально-градостроительного зонирования: I уровень. Монофункциональные ареалы, степень однородности функций которых определяется разрешающей способностью с учетом масштаба графических материалов (М 1:200000). Такими элементами зонирования являются: 1. Земли городской и сельской застройки; 2. Садово-дачные товарищества; 3. Транспортные сети и сооружения, крупные транспортные узлы, терминалы; 4. Лесные земли; 5. Территории режимного использования; 6. Памятники истории и культуры; 7. Заповедники, памятники природы; 8. Горные отводы, площади залегания полезных ископаемых. Каждый из указанных элементов может быть обременен теми или иными ограниче- ниями или их сочетаниями. II уровень. Многофункциональные ареалы — зоны с приоритетом одной или несколь- ких взаимосвязанных функций: 1. Природоохранные и прочие территории с установленными границами и режимами градостроительной деятельности: национальный парк, заповедники, заказники, водо- охранные зоны рек, территории городов в установленных границах, территории, нужда- ющиеся в охране; 2. Территории, нуждающиеся в охране и регламентации хозяйственной деятельно- сти, территории с рекреационным потенциалом, истоки малых рек; 3. Территории с наиболее сложными территориальными отношениями: зоны преи- мущественной урбанизации, системы расселения, ареалы территориально сближенных поселений разного масштаба; 4. Крупные зоны особого регулирования градостроительной деятельности (могут включать территории всех предшествующих групп) — территории, наиболее привлека- тельные для инвестирования. Предлагаемые регламенты функционального использования территории должны быть зарегистрированы в Государственном Градостроительном Кадастре и контролиро- ваться при помощи ведения градостроительного мониторинга. Эти регламенты должны учитываться при: — выдаче заданий на градостроительное проектирование и разработке градострои- тельной документации; — выдаче разрешений на строительство и заданий на проектирование застройки; — контроле со стороны органов государственной власти и местного самоуправления за соблюдением установленного регламента использования территорий; — оценке землепользований и связанной с ними недвижимости, в целях налогоо- бложения, арендной платы и других платежей. Зонирование учитывает неоднородность территории и осуществляется с учетом сте- пени благоприятности по следующим факторам: — инженерно-геологическому; — природно-экологическому; — санитарно-гигиеническому; — проживанию населения и его хозяйственной деятельности. Макрозонирование Липецкой области включает следующие типы территорий: — кардинально преобразованные человеком: городские и сельские поселения, рай- оны открытой добычи полезных ископаемых, территории транспортно-инженерных ком- муникаций, территории, прилегающие к рекам Дон и Воронеж; — умеренно измененные хозяйственной деятельностью сельскохозяйственные уго- дья, небольшие участки эксплуатируемых лесных массивов; — практически не нарушенные деятельностью человека — открытые пространства, охраняемые природные территории: заповедники, заказники. Основными принципами предлагаемого зонирования территории являются: — территориальное ограничение развития Липецкой агломерации; — территориальное развитие складывающихся урбанизированных территорий Ель- ца и Лебедяни; — развитие рекреационных территорий и формирование новых; — сохранение и развитие особо охраняемых территорий: заповедников, заказников, памятников природы; — упорядочение функциональной структуры территории. По характеру преимущественной хозяйственной деятельности выделяются 3 основ- ных типа функциональных зон. 1. Зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения (использова- ния) и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды, в том числе подзоны: — преимущественной урбанизации; — повышенной градостроительной ценности; — селитебные территории; — промышленные, коммунально-складские. Доминирующее, определяющее значение имеют урбанизированные территории, складывающиеся вокруг городов Липецк, Елец, Лебедянь. Эти зоны многофункционального градостроительного развития объединяют ур- банизированные территории с развитой многоотраслевой промышленностью и при- городным сельским хозяйством, прилегающие к магистральным железным дорогам (Москва—Воронеж—Ростов-на-Дону, Грязи—Волгоград); рекам (Дон и Воронеж), авто- магистрали «Дон» —М-4. Зоны включают в себя и агломерационную территорию Липецк—Грязи с включением сюда проектируемого г. Романово и Особой экономической зоны «Казинка», а также ре- креационные территории, примыкающие к городским поселениям. Особенностью пространственного развития территорий урбанизации является при- мыкание к ним природоохранных и рекреационных территорий. 2. Зоны экстенсивного градостроительного освоения окружающей природной сре- ды, в том числе подзоны: — преимущественного развития сельского хозяйства, в том числе: ƒ интенсивного развития садоводства (Лебедянский район); ƒ возможные зоны размещения свиноводческих комплексов. — интенсивной сельскохозяйственной деятельности (все районы, за исключением Воловского, Данковского и Чаплыгинского районов). Эта территория, на которой преобладают земли преимущественно сельскохозяй- ственного назначения, для размещения товарной сельскохозяйственной продукции и размещения предприятий по ее переработке. Здесь предполагается восстановление объектов АПК. Зона, охватывающая территории аграрного производства, с разреженной сетью малых городских поселений, сельских районных центров, ориентированных в основном на пере- работку сельскохозяйственного сырья и сервисное обслуживание аграрных производств. Особое место в зонировании территории принадлежит территориям с особыми ре- гламентами хозяйственной деятельности. В эту категорию включены: — зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); — территории с возможным радиоактивным загрязнением в результате аварии на ЧАЭС (Становлянский, Данковский, Лев-Толстовский, Усманский районы); — территории в тридцатикилометровой зоне от Нововоронежской АЭС, на которых необходим постоянный радиометрический контроль; — шумовая зона от аэропорта; — зоны санитарной вредности от крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; — территории садов, болот, месторождений полезных ископаемых; — территории с нарушенной геологической средой (карсты, оползни, просадочные грунты); — территории, подверженные 1% паводковому затоплению; — территории, по которым проходят аварийноопасные объекты — магистральные газонефтепроводы, ВЛ-500 кВ и выше; — водоохранные зоны. 3. Зоны ограниченного хозяйственного освоения и максимально сохраняемой при- родной среды, в том числе подзоны: — преимущественно рекреационного использования, включающие в себя ареалы длительного отдыха, в том числе детского (берега Матырского водохранилища, р. Во- ронеж), садоводческие кооперативы; санаторно-курортной деятельности (г. Липецк, с. Доброе); — особо охраняемые природные территории, включающие в себя территории запо- ведников, заказников, памятников природы, защитные леса; — территории, на которых расположены исторические памятники и сооружения; — парковые зоны. Рекреационные зоны размещаются в основном в южной части области, вдоль рек Дон и Воронеж, в Задонском, Липецком, Грязинском, Усманском, Добровском районах. Рекреационные зоны включают в себя также и ареалы развития туризма. Значительное место в зонировании территории принадлежит особо охраняемым территориям, в состав которых включены: 11 ландшафтных, 7 зоологических заказни- ков, 2 заповедника, 131 памятник природы, предлагаемые: Национальный парк «Липец- кий», 2 историко-культурных заповедника. Особо охраняемые природные территории размещаются в основном вдоль рек Дона и Воронежа на территориях Задонского, Елецкого, Липецкого, Усманского районов. Градостроительные регламенты В соответствии с предлагаемым зонированием территории предусматриваются сле- дующие градостроительные регламенты. I. В зоне интенсивного хозяйственного освоения (центральная часть территории) предусмотрено развитие существующих и новых промышленных производств и город- ских поселений, размещение основной части резервных площадок для перспективного капитального строительства. Здесь получит свое развитие Особая Экономическая Зона «Казинка». В этой зоне предполагается располагать основные крупные транспортные и коммуникационно-складские сооружения (логистический терминал в Особой Экономи- ческой Зоне, объекты интенсивного пригородного сельского хозяйства (овощеводство, молочнотоварные и птицеводческие фермы, теплично-парниковые хозяйства. В пределы этой зоны включены озелененные пространства, используемые как го- родские и загородные парки, зеленые зоны городов, водоохранные зоны. II. В зоне экстенсивного градостроительного освоения окружающей природной среды установлен режим использования территории, обеспечивающий оптимальные условия для развития ведущих для этой зоны отраслей народного хозяйства (подзоны развития сельского хозяйства и рекреационного использования). III. Для зоны ограниченного хозяйственного использования и максимально сохраня- емой природной среды установлен режим, не допускающий развития и размещения в ней промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатации природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному или куль- турному ландшафту. Развитие существующих населенных мест и размещение новых объектов гражданского строительства в этих зонах ограничивается потребностями раз- вития рекреационной деятельности и проведения необходимых мероприятий по охране природы. Это, прежде всего, территории предлагаемых: Национального парка в восточ- ной части области на р. Воронеж, а также историко-культурных заповедников в Елецком и Задонском районах. В пределах перечисленных выше зон выделяются подзоны, для каждой из которых определен свой режим использования территории. Подзона перспективного городского строительства используется для размещения здесь основной части проектируемых объектов промышленного, складского и граждан- ского строительства, транспорта и коммунального хозяйства. В этой подзоне резерви- руются территории для указанных объектов на более далекую перспективу. Здесь пред- усматривается возможность развития пригородного сельского хозяйства, в том числе теплично-парникового. В подзоне ограниченного городского строительства предусматривается прекра- щение нового промышленного строительства, вынесение части существующих произ- водств за пределы подзоны. Здесь необходимы предприятия по реконструкции суще- ствующих населенных мест и оздоровлению окружающей среды. Особое место в зонировании территории принадлежит территориям с регламенти- рованной хозяйственной деятельностью. В эту категорию включены территории Липец- кой агломерации с загрязнением почв, на которых необходим постоянный мониторинг, контроль и проведение ряда социально-экономических мероприятий. В подзоне преимущественно сельскохозяйственного использования ограничивается изъятие всех видов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитием профилирующих отраслей. В этой подзоне максимально ограничиваются все виды про- изводственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основных отраслей хозяйства. Режим использования не допускает нарушения почвенного покро- ва, загрязнения подпочвенных вод. Предусматриваются мероприятия по мелиорации или обводнению почв, а также по борьбе с опасными геологическими процессами. В рекреационной подзоне предусматривается развитие различных видов загород- ного отдыха и туризма, осуществление лесопосадочных и лесовосстановительных работ, охрану памятников природы, культуры. Здесь ограничивается сколько-нибудь значи- тельное городское строительство и запрещается вырубка леса. Не допускается разви- тие отдельных отраслей животноводства. Кроме того, на территории этой подзоны не допускается осуществление мелиоративных работ, которые могут нарушить экологиче- ское равновесие и эстетический облик природного ландшафта. В рекреационной подзо- не выделяются площадки для концентрированного размещения учреждений массового отдыха, лечения и туризма. Наиболее строгий режим использования территории устанавливается в санаторно- курортной подзоне, где запрещается сооружение новых и расширение действующих промышленных предприятий и других объектов, не предназначенных непосредственно для рекреационных целей. В этой подзоне не допускается развитие отраслей промыш- ленности и сельского хозяйства, которые могут ухудшить условия окружающей среды и эстетические качества природной среды. Здесь возможно размещение предприятий пищевой промышленности, а также таких предприятий, которые способствуют рацио- нальному использованию курортологических ресурсов. В подзоне преимущественного развития лесного хозяйства предусматривается только проведение санитарных рубок ухода. Кроме того, здесь необходимы восстанови- тельные работы. На участках защитных лесов допускается градостроительная деятель- ность в строгом соответствии с лесным законодательством. В подзоне охраняемого ландшафта, куда включены территории заповедников, за- казников, историко-культурных заповедников, музея-заповедника и предлагаемого национального парка, предусматривается строго регламентируемый режим использо- вания территории. В этой зоне территория должна оставаться ненарушенной, закрытой для коммер- ческого использования, не связанного с охраной природы, для разработок леса и по- лезных ископаемых и жестко регламентированной для гидротехнических сооружений, выпаса скота и охоты. Развитие туризма должно быть разумно ограничено в пределах, не нарушающих качества экосистем. Охраняемые природные ландшафты заповедников и предлагаемого к созданию На- ционального парка «Липецкий» являются объектами особого режима охраны. Территория парка ограничена для свободного передвижения, проезда и прохода по- сторонних лиц по дорогам общего пользования. На территории парка ограничено проведение рыбной ловли, охоты и рубки леса, кроме работ, способствующих его естественному восстановлению. На его территории запрещено: — строительство зданий, сооружений и прочих коммуникаций, не связанных с функ- ционированием парка; — производство геолого-разведочных и других изыскательских работ, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова; — производить работы, нарушающие экологический режим. В зону охраняемого ландшафта попадают заказники, памятники природы. Они не имеют статуса строгого режима, но при этом градостроительному освоению не подле- жат. Здесь запрещен выпас скота, рыбная ловля и охота (только по лицензии). Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах: — водоохранные зоны рек и водохранилищ с прибрежными защитными полосами; — зоны санитарной охраны источников водоснабжения; — нефтепроводы и газопроводы с санитарно-защитными зонами; — шумовые зоны от самолетов и вертолетов; — зоны территории ЛЭП; — территории, подверженные 1% паводкового затопления; — санитарно-защитные зоны от восстанавливаемых производственно-коммуналь- ных-предприятий; — территории с сосредоточением памятников природы, истории, архитектуры, архе- ологии. — заповедная зона: ƒ подзоны строгой заповедности, ƒ подзона регулируемой заповедности. — зона регулированного рекреационного использования: ƒ подзона защитная, ƒ подзона охранная (туристско-экскурсионная). — зона активного рекреационного использования: ƒ подзона экстенсивной рекреации, ƒ подзона интенсивной рекреации. В любой зоне, независимо от ее функционального профиля, изъятие орошаемых и осушаемых земель, пашни, многолетних плодовых насаждений для несельскохозяй- ственных нужд, а также земель, занятых лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, должно производиться только в ис- ключительных случаях, на основе специальных обоснований. Ниже приводятся основные ограничения и требования средопользования, установ- ленные действующими федеральными и региональными законодательными и норматив- ными правовыми актами. ОГРАНИЧЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ СРЕДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ПЛАНИРОВОЧНЫЕ РЕЖИМЫ И РЕГЛАМЕНТЫ) Градостроительные ограничения (типы территории) Режимы и регламенты средопользования (требования к исполь- зованию территорий) Защитные леса • Запрет всех видов строительства и хозяйственного использова- ния, за исключением лесовосстановительной, лесохозяйствен- ной и регламентируемой лесохозяйственной деятельности • Исключены вырубки лесных насаждений (кроме санитарных, лесовосстановительных рубок) • Допускается преобразование защитных лесов в парки, лесопарки в пределах городской черты, а также на специально отведенных участках • Размещение новых и расширение существующих поселений, промышленных предприятий, сооружений и коммуникаций допускается в исключительных случаях, при условии изъятия земель только по постановлению Правительства РФ, по пред- ставлению органов местного хозяйства • Леса, расположенные на землях городских поселений, не входят в состав лесного фонда и являются городскими лесами Особо охраняемые природные территории и объекты, их охранные зоны (государственные природные заповедники, национальные, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты и иные категории особо охраняемых природных территорий) • В пределах этих территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и противоречащая их целевому назначению • На этих территориях, в соответствии с законодательством, устанавливается режим особой охраны • Обязательность установления во всех возможных случаях на участках земли и водного пространства, прилегающих к паркам, заповедникам, заказникам, памятникам природы, охранных зон с регулируемым режимом хозяйственной деятельности , а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов — установле- ние округов санитарной охраны • Запрещается любое строительство, прокладка дорог, загрязне- ние почвенно-растительного покрова, действий, способных привести к эрозии почв Продолжение на 9-й стр. Продолжение. Начало на 5–7-й стр.