Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 157/25035/ 14 АВГУСТА 2015 5 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ В соответствии с частью 1 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Фе- дерации, статьей 6 Закона Липецкой области от 6 апреля 2007 года № 34-ОЗ «О схеме территориального планирования Липецкой области», постановлением администрации Липецкой области от 13 декабря 2013 года № 588 «Об утверждении государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качествен- ным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» и решением заседания администрации области от 11 февраля 2014 года администрация Липецкой области по- становляет: Внести в постановление администрации Липецкой области от 5 июня 2008 года № 130 «Об утверждении схемы территориального планирования Липецкой области» измене- ние, изложив приложение «Схема территориального планирования Липецкой области» в следующей редакции: «Приложение к постановлению администрации Липецкой области «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 5 июня 2008 года № 130 «Об утверждении схемы территориального планирования Липецкой области» СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 5 2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ 7 3. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ 11 4. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ. ПРОГНОЗНАЯ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 18 5. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ 34 6. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ 40 7. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ 44 8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. СОВРЕМЕННОЕ 57 СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 81 10. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС 89 11. РАССЕЛЕНИЕ 98 12. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 101 13. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 110 14. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 114 15. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ» 120 ВВЕДЕНИЕ Липецкая область относится к продвинутым субъектам Российской Федерации, входит в число лидеров и является одной из опорных точек социально-экономического развития России. Липецкая область успешно встроена в общероссийский и мировой рынок, достигнув высоких показателей экономического роста, и входит в группу семи регионов Россий- ской Федерации с высоким уровнем социально-экономического развития. Руководство области не останавливается на достигнутом и, разрабатывая социаль- но-экономическую стратегию области, ставит перед ней крупные задачи. В частности, поставлена задача по преодолению сырьевой направленности промышленности и доми- нирующей роли черной металлургии, ускоренному развитию обрабатывающих отраслей промышленности, прежде всего машиностроения. В Липецкой области, в числе первых, создана особая экономическая зона промыш- ленно-производственного типа федерального значения «Липецк», предназначенная для привлечения крупномасштабных инвестиций и реализации значительных инвестицион- ных проектов. Создано 10 особых экономических зон регионального уровня: — промышленно-производственного типа («Тербуны», «Чаплыгинская», «Данков», «Елецпром»); — туристско-рекреационного типа («Елец», «Задонщина»); — агропромышленного типа («Астапово», «Хлевное», «Измалково»); — технико-внедренческого типа («Липецк-Технополюс»). Создаются кластеры (туристические, автотуристические: Елец, Задонский район, Доброе, Чаплыгин), индустриальные, техно- и других типов парки, в том числе и на тер- риториях ОЭЗ. Впервые за годы новых общественно-экономических отношений в Российской Фе- дерации на территории Липецкой области будет строиться новый город по новым градо- строительным стандартам и условиям жизни. В условиях развивающейся экономики области и активной инвестиционной деятель- ности на ее территории большое значение приобрела разработка комплекса градо- строительных работ в составе областной целевой программы «Разработка градостро- ительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005—2009 годы» как особого инструмента регулирования, планирования и организации градостроительной деятельности в регионе. Представленная работа — «Схема территориального планирования Липецкой обла- сти» — является общерегиональным базовым градостроительным документом и должна стать основой для разработки градостроительных документов всех других уровней. При этом градостроительные решения для локальных территорий не должны противоречить общим принципам, заложенным в областной Схеме. Ключевые градостроительные решения Схемы должны стать базовыми и при разра- ботке документов социально-экономического развития области стратегического и про- гнозного характера на длительные сроки. «Схема территориального планирования Липецкой области» является стратегиче- ским градостроительным документом, представляющим территориальное развитие Липецкой области на расчетный срок (2025 г. ) и прогнозный период (до 2040 г. ). «Схема территориального планирования Липецкой области» является комплекс- ным градостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятель- ности региона: природно-ресурсную, производственную, социальную, инженерно- транспортную, рекреационно-туристическую подсистему и охрану памятников истории и культуры, экологическую ситуацию и охрану окружающей природной среды, простран- ственно-планировочную ситуацию и функциональное зонирование территории. В «Схеме территориального планирования Липецкой области» определена главная со- циально-экономическая идея и главная градостроительная идея Проекта, поставлены стра- тегические задачи и намечены основные стратегические направления развития террито- рии, а также предложены проектные решения для реализации стратегии развития области. Главная экономическая идея Проекта — противодействие и смягчение вектора центростремительного развития территории — стягивания населения, труда и капитала в г. Липецк на основе расширения территорий активной хозяйственной деятельности и формирования новых точек роста, а также реализации нового стратегического направ- ления развития территории — формирования туристско-рекреационного комплекса и сопряженных с ним отраслей и, как результат, — развитие периферийных территорий, уменьшение числа проблемных и депрессивных районов. Главная градостроительная идея Проекта — улучшение градостроительной ситуа- ции, оптимизация планировочной структуры и зонирования территории, совершенство- вание системы расселения, в соответствии с упорядочением и развитием урбанизиро- ванных территорий, зоны агломерации Липецк—Грязи, а также территорий сельскохо- зяйственного назначения и рекреационных зон, улучшения экологической ситуации и совершенствования природно-экологического каркаса территории. В «Схеме территориального планирования Липецкой области» выполнены и пред- ставлены: — прогнозная модель социально-экономического и градостроительного развития Липецкой области, выстроенная, с одной стороны, на конкурентных преимуществах территории: значительном природно-ресурсном и высоком социально-экономическом потенциале, выгодном местоположении, богатом историко-культурном и духовном на- следии, а с другой стороны — при определенных ресурсных ограничениях (прежде всего трудовых); — анализ и комплексная оценка территории области с целью определения ее тер- риториальных ограничений и потенциальных возможностей, подготовки предложений по ее функциональному макрозонированию с рекомендациями по установлению для каждой зоны регламентов (режимов) хозяйственного (в т. ч. градостроительного) ис- пользования территории; — предложения по перспективной пространственной структуре области в условиях совершенствования модели развития области, имеющей целью упорядочение разви- тия ее зон, центров и осей, способствующей гармоничному развитию территориальной структуры в целом; — предложения по перспективному зонированию территории с выделением функци- ональных зон, с целью комплексного и наиболее эффективного ее использования; — основные направления развития и рационального взаимоувязанного размещения в пределах области промышленного, сельскохозяйственного, гражданского, транспорт- ного и рекреационного строительства на основе совершенствования модели развития Липецкой области; — предложение по формированию нового стратегического направления развития Липецкой области на основе экономического использования ценного историко-культур- ного наследия и богатых рекреационных ресурсов; — предложения по охране памятников истории и культуры; — предложение по созданию в г. Задонске духовно-религиозного центра на основе духовных святынь православия; — предложения по перспективному развитию сети городских и сельских поселений, систем расселения, жилого фонда и социальной инфраструктуры, массового отдыха на- селения; — прогноз перспективной численности населения области в целом, городского и сельского населения, а также в разрезе отдельных городов и сельских административ- ных районов; прогнозная оценка потребности в миграционном приросте населения для реализации прогнозной модели социально-экономического и градостроительного раз- вития области; — предложения по водообеспечению, водоотведению, энергоснабжению, развитию транспортных связей, имеющих межрайонное значение; — предложения по охране окружающей природной среды и улучшению санитарно- гигиенических условий, по охране воздушного и водного бассейнов, почвенного покро- ва, организации системы охраняемых природных территорий, предложения по совер- шенствованию природно-экологического каркаса территории; — предложения по реализации «Схемы территориального планирования Липецкой области»; —Основные положения «Схемы территориального планирования Липецкой области». Кроме того, в составе «Схемы территориального планирования Липецкой области» выполнены еще две самостоятельные работы. Это — «Предложения по резервным территориям для развития центров муниципальных районов и города Ельца и их про- ектным границам», c экономическим и градостроительным обоснованием. И фрагмент — «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк» (ранее — «Казинка»), с экономическим и градостроительным обоснованием положения ОЭЗ на территории Грязинского района. Важно отметить, что разрабатываемые ранее (в советский период) схемы районной планировки содержали предложения по сбалансированному развитию области, но они были необязательными для министерств и ведомств. Сейчас, когда субъекты Федерации наделены большими правами, имеются все воз- можности для реализации предложенной Схемы. Для этого необходимо, по крайней мере, соблюдение трех важных условий: ƒ необходимо пересмотреть отношение к территориальному развитию и градостро- ительству, воспринимать его как сферу многообразной комплексной деятельности, от- крывающей широкие возможности не только для архитектурно-планировочной деятель- ности, но и для экономической, социальной и природоохранной деятельности; ƒ администрация Липецкой области при поддержке федеральных органов власти должна использовать доступные ей рычаги политического и экономического регулиро- вания всех процессов, происходящих в области; ƒ органы архитектуры и градостроительства (вместе с земельными и имуществен- ными органами) должны изменить свой статус и стать важной градостроительной силой области. При выполнении названных выше условий органы строительства и архитектуры в состоянии взять на себя ответственность не только за анализ территории, разработку предложений по совершенствованию пространственной структуры и рациональному зонированию области, организационные и технические функции при разработке Схемы территориального планирования Липецкой области, но и выступить в роли необходимо- го лидера интеграционных процессов, "держателя" территории. При соответствующем отношении государственных органов к проектным решениям, к градостроительству в целом эффективность и практическая значимость «Схемы терри- ториального планирования Липецкой области» может быть весьма высокой. Графическая часть работы выполнялась в электронном виде, с послойным нанесе- нием основной градостроительной информации, с использованием программного обе- спечения МаpInfo. ОАО «Гипрогор» (г. Москва) — разработчик схемы территориального планирования Липецкой области, 2005—2006 гг. Авторский коллектив: Л. И. Гозман — начальник Отделения территориального планирования, руководитель работы Б. П. Канцане — главный архитектор Липецкой области О. З. Воронова — гл. архитектор проекта, Л. Н. Бабич — гл. архитектор проекта, Н. В. Чельцова — гл. инженер проекта — экономист, Т. М. Лычева — гл. инженер проекта — экономист, О. Г. Соколова — гл. специалист–геолог, Л. Н. Львова — гл. специалист-экономист, М. Н. Орлова — архитектор, Е. Г. Кузьмина — зав. группой, архитектор И. В. Беликова — архитектор, А. С. Власюк — зав. группой — транспортник, С. В. Копытко — гл. инженер проекта — энергетик, Е. И. Ивашкина — гл. специалист по ВиК, М. А. Вахрамова — зав. группой по организации производства, Е. Д. Шпагина — инженер–картограф, А. С. Бугаева — инженер–экономист, Г. Ю. Воронова — техник–архитектор, М. В. Корабинских — техник–программист, А. А. Кравченко — гл. спец. по компьютерным технологиям. ОАО «Проектный институт «Липецкгражданпроект» — разработчик внесения измене- ний в схему территориального планирования Липецкой области, 2014 г. Авторский коллектив: Г. Б. Ботова — главный инженер проекта, А. В. Виноградов — гл. специалист архитектор, А. А. Галкин — архитектор. 1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Липецкая область является равноправным субъектом Российской Федерации, вхо- дит в состав Центрального Федерального округа (см. схему «Положение Липецкой об- ласти в ЦФО. Межрегиональные и региональные связи»). Один из самых молодых и продвинутых российских регионов, успешно встроенный в страновой и мировой бизнес. Численность населения области составляет: — по переписи населения 2002 г. — 1213 тыс. чел. — по оценке на 01.07.2005 г. — 1185 тыс. чел. Территория — 24,1 тыс. кв. км. Плотность населения — 51 чел./ кв. км (2002 г. ). Территория области компактна и простирается с севера на юг на 203 км, с запада на восток на 206 км. Крайние географические точки области имеют координаты: на севере — 53° 35' с. ш., на юге — 51°53’ с. ш., на западе — 37°42’ в. д., на востоке — 40°46’ в. д. Липецкая область граничит с Воронежской, Курской, Орловской, Тульской, Рязан- ской, Тамбовской областями. Административный центр субъекта Федерации — город Липецк с числом жите- лей 503,1 тыс. человек (по оценке на 1 января 2005 г. ). В соответствии с Законом Липецкой области «О наделении муниципальных об- разований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения» на территории области имеется 2 городских округа (гг. Липецк и Елец), 18 муниципальных районов, 6 городских поселений, 288 сельских поселений. Расстояние от Липецка до Москвы — 508 км . Для области характерна полицентрическая организация территории, с главным региональным центром — г. Липецком, «стягивающим» на себя население, труд, капи- тал. Опорную сеть расселения составляют преимущественно городские поселения: 8 го- родов (2 — больших, 6 — малых), и 2 п.г.т. В географическом и экономическом пространстве Российской Федерации за- нимает выгодное, транзитное положение на территории Центральной части Рос- сии. Она имеет удобное транспортное сообщение с Москвой и другими крупными деловыми центрами РФ, располагает значительным ресурсным и социально- экономический потенциалом и другими позитивными предпосылками и условия- ми для ускоренного и устойчивого развития экономики, в том числе — территори- ального развития. На этой основе область имеет большие конкурентные преимущества для развития на ее территории бизнеса разного уровня — крупного, среднего, малого. На этой же осно- ве строится положительный рейтинг инвестиционной привлекательности области. Стержнем экономики области является черная металлургия, а ее флагманом — Но- волипецкий металлургический комбинат , входящий в тройку самых мощных метал- лургических комбинатов России (наряду с Магнитогорским и Череповецким металлурги- ческими комбинатами). Металлургический бизнес играет ключевую роль в экономико-географическом и геополитическом положении региона. Он является также заметным игроком на мировом рынке товаров и капитала, защищает экономические интересы страны и региона в гло- бальном экономическом пространстве. Вместе с тем геополитическое положение области весьма уязвимо, так как преиму- щественно сырьевой экспорт Липецкого региона зависит от конъюнктуры на мировом рынке товаров и капитала. Среди других регионов Центрального федерального округа Липецкая область от- личается относительно высоким экспортным потенциалом, занимая 1,2% в общем объеме экспорта Российской Федерации, что сопоставимо в ЦФО только с Московской областью, из других субъектов Российской Федерации — с Вологодской («Северсталь»), Волгоградской, Нижегородской областями и Хабаровским краем. Для экспорта области характерна сырьевая ориентация, а для импорта — относи- тельно высокая доля ввоза машин и оборудования . В экспортной продукции преобладают черные металлы : их доля в 2004 г. в общем объеме экспорта составила 96% , а машиностроения — 1,8% . В структуре импорта доля машин и оборудования в 2004 г. — 57% . В дальнейшем относительно стабильным можно считать восточное направление внешних связей (с Китаем, Индией, Пакистаном). В проектируемом периоде предполагается дальнейшее усиление роли Липецкой об- ласти в ЦФО, развитие региональных и межрегиональных связей за счет: — создания Особой экономической зоны промышленно-производственного типа федерального значения «Липецк» и крупного логистического центра; — создания Особых экономических зон регионального уровня промышленно-про- изводственного типа на территории с. Тербуны, г. Чаплыгина, г. Ельца, г. Данкова; агро- промышленного типа на территории Лев-Толстовского, Хлевенского, Измалковского районов; технико-внедренческого типа в г. Липецке; — создания Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на терри- тории городов Елец и Задонск, на территории других исторических городов и районов; — создания туристско-рекреационных и автотуристических кластеров (Задонский р-н, г. Данков, г. Чаплыгин, с. Доброе) — создания индустриальных, техно- и других видов парков (с. Красное и др. ) — преодоления моноспециализации промышленного производства за счет восста- новления и развития производственных мощностей машиностроения; — усиления строительного комплекса, ускоренного развития промышленности стро- ительных материалов; — усиления экспортного сектора экономики за счет развития производств «белой техники» и комплектующих к ней; — восстановления и развития АПК, ликвидации деформации отраслевой структуры сельского хозяйства за счет возрождения животноводства, развития перерабатываю- щей и пищевой промышленности, инфраструктурных объектов комплекса; — формирования туристско-рекреационного комплекса как нового направления хо- зяйственной специализации региона; — формирования духовно-религиозного центра России в г. Задонске; — усиления транспортной инфраструктуры за счет развития нового транспортного узла — г. Чаплыгин; — модернизации основных автомагистралей и железнодорожных линий; — усиления транспортных потоков на железнодорожном направлении Грязи—Ус- мань; — изменения категории Липецкого аэропорта на «международный» и развитие но- вых авиационных направлений, в т. ч. в страны Европы. — Строительства ВСМ «Центр —Юг» 2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ Липецкая область расположена в центре Европейской части России. Её площадь составляет 24.1 тыс. кв. км. Климат области — умеренно-континентальный. Климатические условия области благоприятны для хозяйственного и градостроительного освоения и не имеют планиро- вочных ограничений. Почвы . Территория области относится к среднерусской лесостепной провинции с преобладанием различных чернозёмов. Качество почв в основном высокое — 80-90 баллов (из 100 возможных). На крайнем юго-востоке и крайнем юго-западе почвы характеризуются очень высоким качеством и лишь на отдельных участках в — районе Задонска — почвы по качеству средние. Растительность и животный мир . На долю лесов и лесонасаждений в Липецкой области приходится 9,8% всей площади территории. Средняя лесистость 7,6% с коле- баниями от 0% в Воловском районе до 20,3% — в Добринском. В составе лесов преоб- ладает дуб (41%) и сосна (39%). Мягколиственные породы: берёза, осина, ольха чёрная, тополь, липа и др. занимают 20% площади. Животный мир территории Липецкой области довольно разнообразный. Общее число видов промысловых животных достигает 25. Это — кабан, косуля, заяц-беляк, за- яц-рысак, ондатра и др. Здесь обитают и редкие виды: горностай, норка, барсук, выдра и др. Ряд видов животных занесён в Красную Книгу. Инженерно-геологические условия Геоморфология, рельеф, гидрография. Липецкая область расположена в зоне сочленения Среднерусской возвышенности и Окско-Донской равнины. Среднерусская возвышенность занимает большую западную часть области. Это волнистая равнина вы- сотой до 220-260 м, сильно расчленённая овражно-балочной сетью. Восточная часть об- ласти лежит в пределах Окско-Донской равнины со слабо расчленённым рельефом вы- сотой до 150-170 м. Минимальная отметка рельефа — около 90 м — приурочена к урезу Дона у южной границы области. Большая часть области находится в лесостепной зоне, лишь небольшая южная часть — в степной. Уклоны поверхности, включая водораздельные пространства и надпойменные тер- расы, не превышают 10°. Почти все реки, за исключением реки Рановы на северо-востоке области, принад- лежат бассейну Дона. Самые крупные реки — это Дон с притоками, Красивая Меча, Со- сна и Воронеж с притоками, Становая Ряса и Матыра. Всего в области насчитывается 127 рек со среднегодовым стоком 6357 млн. куб. м, в том числе сформировавшимся в пределах области — 2990 млн. куб. м. Водный режим характеризуется высоким весен- ним половодьем, которое начинается в конце марта — начале апреля и продолжается 50-60 дней. За период половодья сбрасывается 70-90% объёма годового стока. Для бо- лее рационального использования поверхностного стока в области построены пруды и водохранилища общим объёмом более 600 млн. куб. м. Наиболее крупное — Матырское водохранилище. Площадь его зеркала составляет 45 кв. км, длина — 40 км, ширина — 1,3 км. Воды в реках прогреваются до 18-22°. Продолжительность купального сезона — 90-100 дней. В области — более 570 озёр с общей площадью водного зеркала 148 тыс. кв. км. Геологическое строение. В геологическом строении территории Липецкой обла- сти участвуют как четвертичные, так и дочетвертичные образования. Самыми древними породами, выходящими на поверхность, являются породы девона. Они распространены повсеместно, с ними связаны многочисленные месторождения карбонатного и строи- тельного сырья. Выше залегают отложения юры, мела, палеогена, неогена (пески, пес- чаники, глины, мергели). Коренные отложения повсеместно, за исключением отдельных участков по долинам рек, перекрыты четвертичными отложениями. В неоген-четвертич- ных отложениях разведаны многочисленные месторождения легкоплавких глин и строи- тельных песков. В пределах области основанием сооружений повсеместно являются четвертичные образования. В западной части это нижне-среднечетвертичные субаэральные суглинки с горизонтами погребённых почв, в центральной части — нижнечетвертичные леднико- вые отложения, в юго-восточной части — моренные глины, на остальной части — отло- жения III и IV надпойменных террас р. Воронеж, представленные супесями, суглинками, песками. Гидрогеологические условия . В гидрогеологическом строении территории при- нимают участие шесть водоносных комплексов. Эти водоносные комплексы — основные комплексы, используемые для водоснабжения Липецкой области. На условия строи- тельства большое влияние оказывают первые от поверхности водоносные горизонты неоген-четвертичного возраста. Вскрываются подземные воды на глубине от 0 до 10 и более метров. Близкое от поверхности залегание подземных вод (менее 3 м) значитель- но усложняет условия строительства. Инженерно-геологические процессы . К наиболее опасным геологическим про- цессам и явлениям, интенсивно развитым на территории области, относятся овражно- балочная эрозия, плоскостной смыв, карст, суффозия, оползни, подтопление, затопле- ние паводковыми водами, в меньшей степени — русловая и береговая эрозия. Проис- ходящие процессы создают определенные сложности для хозяйственной деятельности. Требуются особые планомерные мероприятия по их нейтрализации. Районирование по инженерно-строительным условиям Согласно проведённому инженерно-строительному районированию в области вы- делено четыре типа территорий, отличающихся по условиям строительства (см. схему «Инженерно-строительные условия территории. Полезные ископаемые»): — территории с инженерно-строительными условиями средней сложности; — территории со сложными инженерно-строительными условиями; — территории с инженерно-строительными условиями повышенной сложности; — территории, не рекомендуемые для застройки (затапливаемые поймы рек, мас- штаб не позволяет показать их на схеме). На всех выделенных территориях в той или иной степени распространены опасные геологические процессы: подтопление, эрозия, оползни, просадочность, карст. Геологическое обоснование защитных мероприятий против подтопления для кон- кретных территорий выполняется на последующих (более детальных) стадиях проекти- рования. Активное развитие оползней определяет необходимость инженерной подготовки вновь осваиваемых территорий, защиты и укрепления застроенных оползнеопасных склонов в пределах населенных пунктов и других объектов. В состав комплекса противооползневых мероприятий включаются профилактиче- ские и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружений), регулирования поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводных лотков, агролесомелиорирования. Особое направление оползневой защиты связано с техногенным воздействием на склоны и направлено на нейтрализацию техногенных факторов оползнеобразования (создание устойчивого профиля, техническая мелиорация склонов, устранение ис- точников искусственного обводнения, устранение дефектов вертикальной планировки склонов, устранение эрозионных и абразионных подсечек, виброизоляция, ограничение и запрещение взрывов). Обоснования детальной схемы инженерной защиты выполняются на инженерно-гео- логической съемке масштаба 1:5000 — 1:10000 в более детальных проектных разработках. Для правильного выбора мер борьбы с эрозией необходимо рассматривать конкрет- ный овражный водосбор с учетом местных геолого-геоморфологических и гидрометео- рологических условий. Наиболее часто борьба с оврагами осуществляется с применением гидротехниче- ских сооружений и фитомелиоративных мероприятий. Методы борьбы с просадочностью лессовых пород подразделяются на 4 группы: — устранение просадочных свойств в пределах деформируемой и всех просадочных толщ; — прорезка просадочных грунтов свайными фундаментами, устройство столбов или лент из закрепленного грунта, или заглубление фундаментов; — водозащитные мероприятия; — конструктивные мероприятия. Ресурсно-сырьевой потенциал Ресурсно-сырьевой потенциал Липецкой области складывается из запасов полезных ископаемых, подземных и поверхностных вод, земельных лесных, охотничьих и рыбных ресурсов. Минерально-сырьевые ресурсы. Разработка полезных ископаемых в области на- чалась около 300 лет назад. В настоящий момент разведано более 160 месторождений твёрдых полезных ископаемых и 100 месторождений подземных вод. В целом из 22 видов полезных в области добывается 15. На базе месторождений работают многие гор- нодобывающие и перерабатывающие предприятия и водозаборы. Минерально-сырьевые ресурсы области представлены карбонатными породами для металлургии, сахарной промышленности, для производства строительного щебня и из- вести, минеральной подкормки сельскохозяйственных животных и птиц, для цементного производства, тугоплавкими и легкоплавкими глинами и суглинками для производства керамзита, кирпича, грубой керамики, песками формовочными, для строительных работ и производства силикатных изделий, титан-циркониевыми россыпями. Запасами доломитов для металлургии область обеспечена на 100-200 лет, извест- няков — на 40-50 лет. Запасов карбонатного сырья для сахарной промышленности — на 50-80 лет, строительного камня — на 200 лет, цементного сырья — на 80-100 лет, тугоплавких глин — на 30-40 лет, песков для строительных работ и производства сили- катных изделий — на 20-50 лет. Возможности расширения базы кирпичного производ- ства в области не ограничены. Развитию горнодобывающей промышленности области мешают несоответствие земельного надела и площади горного отвода, а также потеря части запасов за счёт несанкционированной застройки площадей с утверждёнными за- пасами. Горючие ископаемые представлены торфом (месторождения площадью от 100 до 1000 га). Металлические полезные ископаемые . Имеются предпосылки выявления в оса- дочном чехле месторождений титан-циркониевых россыпей. Имеется ряд геохимиче- ских аномалий Mn, Se, P, редких металлов. На территории области расположен Северо- Усманский, Северо-Падовский, Падовский участки минерализации коренного золота, приуроченного к докембрийским образованиям. Мощность рудных тел — от 1 м и более, содержание золота — 3-8 г/т. Наличие россыпного золота установлено в титан-циркони- евых россыпях (260 мг/т), пробность золота 725-920. На юге области отмечается никеленосность. В отложениях мела — находки мелких алмазов , что может быть поисковым при- знаком по выявлению коренной алмазоносности в породах фундамента. В 2003 г. на территории области выделены Павелецкая и Олымская прогнозно-перспективные алма- зоносные площади. Поверхностные воды . Основными источниками покрытия потребностей области в пресных поверхностных водах являются реки Дон, Воронеж, Матыра и их притоки. Об- щий забор воды в 2003 г. составил — 111,81 млн. куб. м. Качество воды соответствует второму и третьему качеству. Повсеместно — выше населённого пункта II класс каче- ства, ниже — III. Подземные воды . Пресные и минерализованные. Область надёжно обеспечена пресными подземными водами до 2010 г. и далее. Величина общих прогнозных эксплу- атационных запасов подземных вод, по уточнённым данным, составляет 1,680 млн. куб. м/сут. Разведано 10 месторождений минеральных подземных вод. Суммарные запасы по категории А+В+С составляют 6,4 тыс. куб. м/сут. Функционирует 11 минеральных скважин с общим водоотбором 1500 куб. м/ сут. Земельные ресурсы . Земельный фонд Липецкой области на 01.01.2004 г. состав- ляет 2404,7 тыс. га. Преобладают земли сельскохозяйственного назначения (81%). Лесные ресурсы . Лесистость территории низкая — 7,6%. Все леса относятся к защитным лесам, имеют большое водоохранное, водорегулирующее, почвозащитное, санитарно-гигиеническое климаторегулирующее значение и подлежат максимально возможной охране. Охотничьи и рыбные ресурсы . На территории области общая площадь охотничьих угодий составляет 1712 тыс. га. Общее число промысловых видов животных достигает 25. Это — кабан, косуля, заяц— беляк и рысак, ондатра и др. Рыбные ресурсы области представлены распространёнными европейскими видами. В 2003 г. вылов рыбы составил 100 т. Постановлением главы администрации Липецкой области от 30.12.2003 г. № 280 в Красную Книгу занесён целый ряд исчезающих видов растений, животных и других ор- ганизмов. 3. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ Население. Демографические тенденции Численность населения Липецкой области на 01.01.2005 г. составила 1189,9 тыс. человек. Плотность населения области относительно высокая и составляет 49,8 чело- века на кв. км, что значительно выше, чем в среднем по РФ (8,4), и выше, чем в среднем по ЦФО (42,0). Для современной демографической ситуации Липецкой области характерны обще- российские тенденции : сокращение численности населения, низкая рождаемость и высокий уровень смертности. Однако проявляются они более остро. Так, за период 1970 — 2004 гг. коэффициент рождаемости (на 1000 жителей) упал с 14,6 до 9,2, а коэффициент смертности вырос с 8,7 до 18,3. В 2001 — 2004 гг. в области сложились самые высокие за анализируемые годы уров- ни естественной убыли населения, обусловленные высокой смертностью на фоне низко- го уровня рождаемости. Не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и миграционные процессы. Для области характерен регрессивный тип возрастной структуры населения, с от- носительно низкой долей населения молодых возрастов при относительно высокой доле населения пенсионных возрастов. По состоянию здоровья населения Липецкую область можно отнести к проблемным регионам, несмотря на снижение темпов прироста уровня заболеваемости взрослого и детского населения. Резервы улучшения демографической ситуации в Липецкой области, как и в стране в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно в трудоспособном возрасте). Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демогра- фической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение не- гативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом. Постановление администрации Липецкой области № 373 от 30.07.2015, г. Липецк О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 5 июня 2008 года № 130 «Об утверждении схемы территориального планирования Липецкой области» Продолжение на 6-й стр.