Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ПОВЕСТКА ДНЯ № 147/25025/ 30 ИЮЛЯ 2015 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 5 Социальный аспект Как прокурорам удается защищать права граждан КОНСТАНТИН КОЖЕВНИКОВ, прокурор Липецкой области, государственный советник юстиции 2-го класса М инувшиешестьмесяцев отмеченыположительнымфак- том. В первом полугодии по сравнению с аналогичным периодом 2014 года выросло количество обращений гражданворганыпрокуратуры.Примечательно, что значитель- ная часть заявлений и жалоб касалась самых повседневных вопросов нашей жизни. Жилищно-коммунальное хозяйство, невыплаты зарплат, жилье для ветеранов Великой Отече- ственной войны… Отрадно, что граждане продолжают видеть в прокуратуре защитника своих прав, доверяют прокурорским работникам и надеются на их помощь. О долгах по зарплате Легко ли нарушить Кон- ституцию страны? Для иных руководителей хозяйствую- щих субъектов, не желающих платить зарплату своим работ- никам, вопрос скорее ритори- ческий. Они не хотят думать о людях, да и, похоже, Основной закон государства им не указ. В текущем году прокуроры предприняли самые реши- тельные меры для обеспече- ния конституционного права граждан на своевременную и в полном объеме оплату труда. В период сегодняшнего устой- чивого развития экономики региона факты по невыплате заработной платы выглядят анахронизмом. Анализ про- курорских проверок свиде- тельствует, что в абсолютном большинстве случаев у работо- дателей-должниковнет серьез- ных причин для нарушения трудового законодательства. Зато налицо безответствен- ность некоторых руководите- лей, игнорирующих закон. С вопиющим фактом стол- кнулась прокуратура Усман- ского района. В ООО «Строй- сервис» и ООО «Водстрой» были выявлены факты много- месячной невыплаты зара- ботной платы и социального пособия. Долг перед работни- ками предприятий составил более 1,7 миллиона рублей. Вина за подобную ситуацию полностьюлежит на директоре обоих ООО, который является их владельцем. Как выясни- лось, данный руководитель имел денежные средства, но рассчитываться со своими сотрудниками не спешил, по- тратив средства на платежи непервоочередного характера. Итогомпрокурорского вме- шательства стало возбуждение уголовного дела в отношении нерадивого руководителя. Действия проштрафившегося директора нельзяне расценить как корыстные. Приговором суда виновному назначено наказание в виде штрафа в до- ход государства в размере 350 тысяч рублей. Благодаря вмешательству прокуроров были защищены права работников еще ряда предприятий области. В ООО «Боринские воды» зарплата не выплачивалась несколько месяцев. В ООО СХК «До- бринский» люди остались без зарплаты в апреле, и долг предприятия перед своими работниками составил бо- лее 700 тысяч рублей. В Лев- Толстовском ООО «Форсаж» задолженность составила око- ло 500 тысяч рублей. В насто- ящее время на всех трех пред- приятиях долги погашены. Но нарушения закона устранены после вмешательства рай- онных прокуроров. Во всех трех случаях горрайпрокуро- рам приходилось прибегать к мерам принудительного воздействия, возбуждая дела об административных право- нарушениях и направляя в суд заявления о взыскании в пользу работников долгов по заработной плате. Только прокурор Лев-Толстовского района направил в суд 60 ис- ковых заявлений. Тотальный мониторинг состояния законности в сфере оплатытруда дал положитель- ные результаты. С начала года задолженность по зарплате в области уменьшилось в семь раз. Работникам возвращено почти 24 млн. рублей. На 1 июля в регионе остается толь- ко одно предприятие-банкрот, имеющее долги по заработной плате в размере 1,317 тысяч рублей. О жилье ветеранам войны Нынешний год — юбилей- ный. Совсем недавно страна отметила 70-летие Великой Победы. Святая для россиян дата стала еще одним поводом обратить внимание на наших ветеранов, ковавших победу в грозное лихолетье. Речь идет, прежде всего, об улучшении жилищныхусловийфронтови- ков и членов семей, погибших (умерших) участников Вели- кой Отечественной войны. Но помним ли мы о своем долге перед старшим поколением? К сожалению, не всегда. Где-то излишне много бюро- кратизма. Еще хуже, когда приходится иметь дело с чело- веческойчерствостью. Влюбом случае, еслинарушаетсязакон, прокурор всегда встанет на за- щиту обиженного. Иногда слу- житель законапроходитнепро- стой путь, прежде чем удается восстановить справедливость. Вот совсем непридуманная района. Пришлось даже про- вести независимую техниче- скуюэкспертизу дома. А затем прокурор обратился в суд. При подготовке гражданского дела к судебному рассмотрению ответчик в добровольном по- рядке признал обоснованность прокурорских требований. А вот в ситуации, возник- шей на территории админи- страцииБерезовского сельско- го совета Данковского района, межрайонному прокурору пришлось прибегнуть к край- ней мере. Было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы поселения ввиду его не- желания выполнить требова- ния прокурора, вставшего на защиту прав 77-летней вдовы ветерана войны. Глава сель- ского поселения оштрафован на 5 тысяч рублей. Кроме того, прокурор обратился в суд с требованием обязать внести вдову фронтовика в областной список на обеспечениежильем за счет средств федерального бюджета. Требования про- курора были удовлетворены в полном объеме. Кстати, использование бюджетных средств, выделя- емых на приобретение жилья для ветеранов войны, нахо- дится на постоянном контроле органов прокуратуры. Также, как и законность решений органовместного самоуправле- ния о постановке участников ВеликойОтечественной войны на жилищный учет. О детях - сиротах Помнитьнетолькоостарых, но и о малых. И в первую оче- редь о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения ро- дителей. Острейший для таких ребят вопрос — обеспечение жильем. И главная задача ор- ганов прокуратуры— помочь с переездом в социальное благо- устроенноежилище лишенных родительского участия детей в установленные законом сроки. Государствовзялонасебяблаго- родную миссию помочь нашим юным гражданам в их жизнен- ном обустройстве, и все заинте- ресованные сто- роны тоже долж- ны действовать в их интересах. Правда, не всегда это получается. Пример только по одному району — Краснинскому. В конце прошлого года на жилищ- ном учете в рай- администрации находилисьшесть ребят-сирот и по всем имелись не- исполненные су- дебные решения о предоставлении имжильяпо дого- ворам социально- го найма. Причем в отношении трех сирот суд вынес решение еще в 2011 году. Район- ные власти явно затянули вопрос с приобретением квартир для си- рот, ссылаясь на отсутствие целе- вых финансовых средств. Между тем, как уста- новилапрокурорскаяпроверка, в 2014 году из областной казны в бюджет района были пере- числены на покупку жилья не- обходимые денежные суммы. Однако из-за нерасторопности должностных лиц объявлен- ный аукцион на приобретение квартир был сорван. Вновь понадобилось вмешательство прокуратуры. Сразу четверо руководителей отделов райад- министрации понесли наказа- ние в виде дисциплинарного взыскания. Это образчик так называемойдолжностнойбезот- ветственности,примертого,как нельзяотноситьсякделу,имею- щему социальную значимость. Отрадно, что трое сирот все-таки получили накануне новогоднихпраздников ключи от благоустроенных квартир. О нарушениях в ЖКХ В текущем году горрай- прокурорами выявлено 1025 нарушений законодательства история. Житель добровского села Чичеры, ветеран войны Иван Сергеевич Чупраков по- дал заявление в администра- цию сельского поселения о по- становке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищныхусловий.Домфрон- товика — аварийный. Однако межведомственная комиссия признала жилье пригодным для проживания. Ветерану было отказано в его просьбе. С таким решением комис- сии не согласился прокурор в сфере жилищно-коммуналь- ного хозяйства. Это несколько меньше по сравнению с анало- гичным периодом прошлого года, но данный факт вряд ли пока говорит о какой-то положительной тенденции. К сожалению, недостатков в ЖКХ очень много. Достаточ- но взглянуть на статистику прокурорского реагирования на выявленные нарушения. С целью их устранения внесено 347 представлений, к дисци- плинарной ответственности привлечено 226 должностных лиц, в административном порядке наказаны 18 физиче- ских июридических лиц, объ- явлено 8 предостережений, возбуждено 8 уголовных дел. Нарушения допускают как управляющие компании, так и ресурсоснабжающие орга- низации. Казалось бы, что мешало ООО ЖКХ «Волов- ское» откликнуться на прось- быжителейселаНовопавловка Воловского районаиустранить неполадки в подаче питьевой воды. Однако неоднократные обращения селянв«управляш- ку» оказались сродни гласу во- пиющего впустыне.Пришлось сотрудникам районной проку- ратуры выезжать с проверкой на место, и только после внесе- ния представления руководи- телю ООО было восстановлено регулярное водоснабжение. « Бюро добрых услуг » В первом полугодии в ор- ганы прокуратуры Липецкой области поступило более 14 тысяч заявлений и жалоб. Это на тысячу обращений больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Нас радует такая статистика. Зна- чит, растет доверие граждан к прокуратуре, чья деятельность в современных условияхимеет явнуюсоциальнуюнаправлен- ность.Не случайнороссийскую прокуратуру иногда называют «бюро добрых услуг». В последнее время более разнообразными стали формы общения прокурорских работ- ников с жителями региона. Появились новые коммуни- кативные каналы для связи с населением. Мы активно используем для общения с гражданами «горячие ли- нии» и «телефоны доверия». Руководители областной про- куратуры, горрайпрокуроры выезжают в отдаленные на- селенные пункты, на предпри- ятия, в центры социального обслуживания населения. В Интернете создан аккаунт об- ластной прокуратуры. В целях оперативного ре- агирования на обращения граждан и проверки работы с жалобами горрайпрокуро- ров, органов государственной власти и местного самоуправ- ления в прокуратуре области создана Мобильная прием- ная, которая осуществляет ежеквартальные выезды в районы. Убежден, что реализация всех этих форм взаимодей- ствия с населением позволит обеспечить действенную за- щиту прав и свобод граждан. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА