Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 126/25004/ 1 ИЮЛЯ 2015 18 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ В целях решения задач, определенных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы, в 2014 году субъектами системы профилактики семейного неблагополучия организовывались мероприятия по укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений. В Правобережном рай- онном суде г. Липецка продолжена деятельность клуба «Духовное возрождение семьи», где судьи и их помощники, психологи, представители православной церкви проводили совместные мероприятия с подшефными подростками и их родителями, учащимися учебных заведений; организовали для подшефных детей экскурсию в музей Льва Ни- колаевича Толстого, провели в здании суда экскурсию для воспитанников 8 кадетского класса школы-интерната № 2. В 2014 году впервые в регионе был проведен областной публичный конкурс «Моло- дежный проект». Участие в конкурсе приняли авторы 33 проектов в номинациях: «Граж- данская позиция», «Добровольчество», «Семейные ценности», «Здоровый образ жизни», «Творчество», «Содействие». Авторы 12 лучших проектов получили поддержку в виде премии в размере 30 тыс. рублей. Проекты победителей конкурса ориентированы на оказание оперативной и действенной помощи людям, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию; формирование сознательного отношения к планированию и созданию семьи, ее сохранению; пропаганду семейных ценностей и ответственного родительства сре- ди молодежи; организацию и проведение выездных интерактивных театрализованных программ для детей из многодетных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей-сирот; приобщение молодежи к народной культуре; оказание конкретной помощи и соучастие в судьбе ветеранов Великой Отечественной войны, вдов, инвалидов, которые не могут решать свои хозяйственные и жизненные проблемы без помощи добровольцев; создание правовых, экономических и организа- ционных условий для воспитания юных граждан России; популяризацию и пропаганду здорового образа жизни. В рамках реализации проекта «Главные ценности жизни» на базе ГОБПОУ «Липецкий техникум городского хозяйства и отраслевых технологий» прошла серия мероприятий в виде уроков, лекций, круглых столов, на которых педагоги и мастера производственного обучения организовали обсуждение проблем семейных отношений на основе литера- турных произведений. В кинолектории «Семейное благополучие» демонстрировались фильмы «Десять зим», «Благополучие семейной жизни (образовательные ресурсы)», ви- деоролики социальной рекламы «Семейное благополучие глазами детей», видеолекция о планировании семейного бюджета из серии программы «В кругу семьи». В конкурсе компьютерных презентаций «Моя будущая семья» молодые люди показывали, как они видят в идеале свою будущую семью: от момента знакомства и до глубокой старости; как они видят распределение семейных обязанностей в семье, распределение семей- ного бюджета, проведение совместного досуга и отдыха, воспитание детей и многие другие моменты семейной жизни. Большое количество семей во всех муниципалитетах области приняли участие в фестивале семейного творчества «Во имя любви и верности», целью которого является пропаганда лучших творческих семейных традиций. В области большое внимание уделяется духовно-нравственному воспитанию под- растающего поколения. В День равноапостольных Кирилла и Мефодия во всех городах и муниципальных районах области в рамках всероссийской акции «А песня в России на все времена» состоялись праздничные мероприятия с концертом сводных хоровых кол- лективов (число участников более 3 тыс. человек), среди которых более 50% — детские коллективы. В рамках сотрудничества Липецкой области с Республикой Беларусь реализована духовно-просветительская программа «Единая вера — единая Русь святая» с целью воз- рождения и укрепления единства православных братских народов через проведение со- вместных мероприятий. Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В рамках реализации Федерального закона РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них», Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» в области сформирована система органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Определен порядок межведомственного взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, вну- тренних дел, образования, здравоохранения и других ведомств. Проведена работа по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы в данной сфере. Разработан и принят Закон Липецкой области от 3 марта 2014 года № 259-ОЗ «О профилактике немедицинского потребления наркотических средств, психотропных ве- ществ и их аналогов, а также потребления иных веществ, обладающих воздействием на организм человека, схожим с воздействием наркотических средств и психотропных ве- ществ, в Липецкой области», который позволяет оперативно запрещать оборот веществ, не внесенных в действующие федеральные перечни. Внесены изменения в Закон «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» в части включения в систему профилактики органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ уго- ловно-исполнительной инспекции. Реализуются мероприятия государственной программы Липецкой области «Обеспе- чение общественной безопасности населения на территории Липецкой области», вклю- чающей в себя ряд подпрограмм, в том числе «Профилактика правонарушений в Липец- кой области» и «Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области». В решении вопросов предупреждения противоправной деятельности несовершен- нолетних органами и учреждениями системы профилактики обеспечивается взаимо- действие с прокуратурой, УМВД, УФСИН, УФСКН России по Липецкой области, в рамках разработанных совместных программных и плановых документов. Вошло в практику проведение совместных семинаров-совещаний, круглых столов, целенаправленных рейдовых мероприятий по проверке мест массового отдыха молодежи. В 2014 году на территории области организованы и проведены межведомственные профилактические мероприятия «Подросток», «Опасный возраст», «Подросток — За- бота», «Всеобуч», «Внимание — дети!», «Здоровье», широкомасштабная акция «Контакт». В период с 21 апреля по 21 мая 2014 года по инициативе областной прокуратуры совместно с представителями правоохранительных структур, комиссий по делам не- совершеннолетних и защите их прав, других органов системы профилактики региона проведен антинаркотический месячник «Вместе против наркотиков!», направленный на предупреждение распространения наркомании среди населения, привлечение обще- ственности к данной проблеме. На постоянной основе осуществляется работа по выявлению и учету безнадзорных несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и находящихся в соци- ально опасном положении. В 2014 году выявлены 1005 безнадзорных несовершеннолетних (2012 г. — 1023; 2013 г. — 1163), в том числе 26 жителей других регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья (2012 г. — 40; 2013 г. — 30). В рамках межведомственного взаимодействия решаются вопросы устройства без- надзорных детей, оказания им социально-психологической, медицинской и другой по- мощи. В 2014 году из общего количества выявленных детей в социально-реабилитацион- ные центры помещен 431 несовершеннолетний, требующих помощи со стороны госу- дарства; в учреждения здравоохранения направлены 108 лиц, имеющих показания к медицинскому обследованию и лечению; в организации для детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей, переданы 24 воспитанника учреждений государствен- ной поддержки детства, в Центр временного содержания для несовершеннолетних пра- вонарушителей УМВД России по Липецкой области помещены 354 несовершеннолетних правонарушителя (далее ЦВСНП). Родителям или законным представителям переданы 88 несовершеннолетних (диаграмма 11.1). Диаграмма 11.1 Устройство безнадзорных несовершеннолетних, выявленных органами внутренних дел в 2014 году, % В области выстроена работа по обмену еженедельной и ежемесячной информаци- ей с органами и учреждениями системы профилактики о количестве обследованных и пролеченных безнадзорных детях, готовых к переводу в государственные учреждения различного профиля. В 2014 году в лечебно-профилактических учреждениях области проведено медицинское обследование 428 несовершеннолетних детей, из которых у 280 человек (65,4%) выявлены заболевания, требующие оказания медицинской помощи (40% детей имели соматическую патологию, 15,7% — инфекционные заболевания, 9,6% — другие заболевания). После проведенного обследования и лечения 151 ребенок (35,3%) переведен в уч- реждения социальной защиты населения, 156 детей (36,4%) возвращены родителям, 75 детей (17,5%) переданы в учреждения здравоохранения, 18 детей (4,2%) — в учрежде- ния органов образования. В области ведется системная работа по взаимодействию органов внутренних дел, учреждений и ведомств системы профилактики по предупреждению и розыску детей, самовольно ушедших из семей и государственных учреждений. В 2012—2013 годах на территории региона отмечалось снижение числа несовер- шеннолетних лиц, допустивших самовольные уходы из семей и государственных учреж- дений (2012 г. — 165 чел.; 2013 г. — 143 чел.). В 2014 году количество детей и подрост- ков, совершивших самовольные уходы, увеличилось на 31,5% (со 143 чел. до 188 чел.), ими допущено 284 факта самовольного оставления семьи и государственных учрежде- ний различного профиля. Значительную часть самовольных уходов (56,4%) составили случаи самовольного оставления семьи. Из учреждений государственной поддержки детства в 2014 году ухо- дили 28 несовершеннолетних (2013 г. — 24 чел.), относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 27 уходили из государственных учреждений различного профиля неоднократно. Из медицинских учреждений уходили 23 несовершеннолетних. Фактов самовольных уходов несовершеннолетних из социаль- но-реабилитационных центров не допущено. В большинстве случаев причинами самовольных уходов детей и подростков явля- ются склонность к бродяжничеству (41,6%), бесконтрольность со стороны родителей и (или) законных представителей за поведением и местонахождением своих детей (15,3%), конфликты с родителями (14,8%), отклонения в психическом развитии (11,3%) и другие причины (17%). Принятыми мерами все дети и подростки разысканы и пере- даны законным представителям. В 2014 году в целях повышения эффективности работы по розыску несовершен- нолетних, самовольно оставивших места проживания, в УМВД России по Липецкой области сформирована электронная база данных несовершеннолетних, допускающих факты самовольных уходов из семей, учреждений государственной поддержки детства и других мест, включающая в себя фотомассив, информацию об адресных данных и све- дения о возможных местах нахождения, которая размещена во внутренней сети УМВД России по Липецкой области. Массив базы данных пополняется в течение суток с мо- мента обращения об организации розыска ребенка. Возможность пользоваться данным электронным массивом имеют подразделения УМВД России по области и все террито- риальные органы МВД России районного (городского) уровня. Органы полиции взаимодействуют с Липецкой областной общественной организа- цией «Поиск пропавших детей», целью которой является привлечение добровольцев к участию в поисковых мероприятиях, направленных на розыск конкретных лиц, пропав- ших без вести, в первую очередь, детей. В текущем году члены добровольческой орга- низации принимали участие в розыске 24 несовершеннолетних, 11 из которых ими ра- зысканы лично. Разработан алгоритм взаимодействия подразделений полиции и волон- терских организаций при поступлении сообщения о безвестном исчезновении граждан. В истекшем году особое внимание уделялось информационно-предупредительной работе. В ученических и родительских аудиториях проведено более 6 тыс. лекций и ме- роприятий, в ходе которых проводились беседы по недопущению фактов самовольных уходов детей и подростков, а также рассматривались причины, способствующие само- вольному оставлению семьи и учреждений, вырабатывались меры по предупреждению данных фактов. В рамках проведения мероприятий несовершеннолетние информировались о дей- ствующих на территории области службах психологической помощи и поддержки, а так- же линиях детских телефонов доверия. По всем фактам совершения несовершеннолетними самовольных уходов органы внутренних дел направляют информации в муниципальные комиссии по делам несовер- шеннолетних и защите их прав, учреждения и ведомства системы профилактики с целью организации индивидуально-профилактической работы с подростками, оказания им со- циальной и психологической помощи. Учитывая, что основное количество несовершеннолетних, совершающих самоволь- ные уходы, относится к категории учащихся, в общеобразовательных школах проводятся мероприятия, направленные на социальную адаптацию, коррекцию поведения и обуче- ние навыкам саморегуляции (классные часы, индивидуальные беседы и коррекционные занятия с элементами тренинга), а также принимаются меры, направленные на профи- лактику алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних (информа- ционные классные часы, «круглые столы», проводятся презентации, ознакомительные экскурсии). Оказывается психолого-педагогическая помощь в ликвидации пробелов знаний, осуществляется контроль за посещаемостью занятий, кружков и секций, ведут- ся Дневники индивидуальной профилактической работы. Проводится индивидуальное консультирование по вопросам дальнейшего самоопределения и выбора жизненного пути, по проблемам адаптации подростка в школе; включение детей в занятия по ин- тересам (через учреждения дополнительного образования, внешкольные учреждения, кружковую работу), организации досуга и занятости в период школьных каникул. В каждой школе работают Советы по профилактике правонарушений среди обуча- ющихся, которые контролируют и координируют деятельность классных руководителей по работе с подростками-правонарушителями, неблагополучными семьями, выявляют и анализируют причины и условия, способствующие антиобщественным действиям несо- вершеннолетних. Работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних и самовольных ухо- дов из семьи и учреждений организуется и в период летней оздоровительной кампании в оздоровительных лагерях области. Организуются лагерные и палаточные смены, на- правленные на оздоровление и развитие детей, такие как: «Школа мужества», «Оборон- но-спортивная смена», «Детская комплексная экспедиция» и другие. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел проводится работа по выявлению, устранению причин и условий, способствующих уходу детей из учреждения. Согласно объяснениям несовершеннолетних установлено, что причинами самовольного оставления государственного учреждения является стрем- ление встретиться со своими родителями, родственниками, друзьями, отказ от режима, желание пожить самостоятельной жизнью. Администрацией, педагогами образовательных учреждений с целью предупрежде- ния фактов самовольных уходов и совершения правонарушений с воспитанниками про- водятся индивидуальные и групповые беседы на темы: «Что значит быть нравственным человеком», «Права и обязанности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «А правильно ли я поступил?», «Надо ли уступить?», «Как повзрослеть?», «О культуре общения» и другие. Психологами и социальными педагогами осуществляется диагностика социально-психологической адаптации подростков с целью выявления отношения к себе и окружающим, самореализации личности. Воспитанники в рамках дополнительного образования занимаются в изостудии, кружках, спортивных секциях, принимают участие в праздничных мероприятиях, спортивных соревнованиях, в том числе на областном уровне, посещают бассейн. Для детей организуются посещения театров, экскурсии в зоопарк, в музеи города Липецка и области, а также экскурсии в г. Москву, г. Санкт-Петербург, г. Воронеж. Ежедневно в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро- дителей, в группах идет работа по формированию у воспитанников социально-бытовых и трудовых навыков, для чего созданы необходимые условия (в каждой группе имеются бытовые комнаты с оборудованием). Воспитатели в группах ведут тетради наблюдений за воспитанниками, которые до- пустили самовольные уходы, где записывают отклонения в поведении детей, случаи на- рушения Устава организации для детей-сирот. Представители заинтересованных ведомств приглашаются для участия в работе Со- ветов профилактики, созданных при организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитанники, совершившие правонарушения, состоят на профилактическом учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. В случае помещения несовершеннолетних правонарушителей в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Ли- пецкой области (далее — ЦВСНП), сотрудники центра информируют организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о комплексе мероприятий, проведенных с подростком, причинах и условиях, побудивших несовершеннолетних со- вершать самовольные уходы. Соответственно, организации представляют информации в ЦВСНП о проведенной индивидуальной профилактической работе с подростком. Кроме того, учреждения государственной поддержки детства предоставляют в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав карты соци- ально-психологического сопровождения воспитанника для разработки индивидуальной программы реабилитации с состоящим на персонифицированном учете воспитанником, совершающим правонарушения и самовольные уходы. В каждой организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, разработан порядок реагирования в случае совершения воспитанником самоволь- ного ухода. На всех детей, склонных к побегу, имеется информация о родственниках, друзьях и знакомых, заготовлена качественная цветная фотография. Ежегодно социаль- ный педагог и психолог образовательной организации обучается на курсах повышения квалификации на базе Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Липецкой области «Институт развития образования», где рассматривается тема «Работа с детьми, совершившими самовольные уходы». Психолого-педагогическое сопровождение в индивидуальной работе с подростками оказывает служба коррекции и реабилитации Государственного (областного) бюджетно- го образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения. Помощь носит коррекционно-реабилитационный и профилактический характер. В 2014 году было проведено более 500 диагностических исследований личности несовершен- нолетних правонарушителей и их родителей на предмет выявления их личностных осо- бенностей и межличностных взаимоотношений. В целях совершенствования методов профилактических и реабилитационных ме- роприятий в отношении несовершеннолетних правонарушителей, семей, находящихся в социально опасном положении, в области проводятся совместные семинары, конфе- ренции, совещания, на которых обсуждается межведомственный опыт работы и пути разрешения возникающих проблем. В 2014 году в Центре профессиональной подготовки УМВД России по Липецкой об- ласти была организована встреча педагогов и руководителей организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, полицейских и волонтеров, зани- мающихся поиском пропавших детей. В управлении образования и науки Липецкой области проведено совещание руково- дителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства по вопросу профилактики безнадзорности и правонару- шений среди воспитанников, где были рассмотрены пути решения проблемы в отноше- нии каждого ребенка, совершающего самовольные уходы. Органами внутренних дел совместно с представителями субъектов системы профи- лактики принимаются меры по выявлению и пресечению правонарушений несовершен- нолетних. За последние три года в результате межведомственных рейдовых мероприятий число подростков, доставленных в органы внутренних дел за совершение администра- тивных правонарушений увеличилось на 17,0% (2012 г. — 5943; 2013 г. — 6372; 2014 г. — 6953). Более половины доставленных подростков (3853, или 55,4%) совершали правона- рушения в сфере антиалкогольного законодательства. За последние три года отмечено сокращение на 15,3% (2012 г. — 1133; 2013 г. — 1067, 2014 г. — 960) количества несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста, допустивших нарушения административного законодательства Российской Федерации. Продолжает уменьшаться число подростков, совершивших общественно опасные де- яния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (2012 г. — 213; 2013 г. — 209; 2014 г. — 165). За последние три года в целях реабилитации и осуществления индивидуально-воспи- тательной работы с несовершеннолетними правонарушителями эффективнее использу- ются возможности Центра временного содержания для несовершеннолетних правонару- шителей УМВД России по Липецкой области. Количество подростков правонарушителей, помещенных в ЦВСНП, увеличилось на 40,9% (2012 г. — 279; 2013 г. — 378; 2014 г. — 393). Из 393 подростков, помещенных в ЦВСНП: — направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа — три; — совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность — 39; — совершивших правонарушения, влекущие административную ответственность — 351. Из общего числа доставленных в ЦВСНП являлись жителями Липецкой области 371 несовершеннолетний, жителями других регионов Российской Федерации — 19, в том числе: Тамбовской области — 7, Московской области — 3, Тульской области — 2, Республик Мордовия и Дагестан, Белгородской, Волгоградской, Курской, Орловской и Ростовской областей — по одному, жителей других государств — три (республика Азер- байджан, Украина и Эстония). Из общего числа подростков правонарушителей, доставленных в Центр, 278 (70,7%) — лица мужского пола и 115 (29,3%_ — женского. Наибольшее число несовершеннолет- них помещено в ЦВСНП в возрасте 15 — 17 лет — 263 (66,9%), 7 — 13 лет — 69 (17,6%), 14 лет — 61 (15,5%). Помещались в ЦВСНП повторно 47 несовершеннолетних правона- рушителей. В 2014 году в ЦВСНП направлено семь подростков, совершивших общественно опасные деяния, в возрасте до 10 лет. Указанной категорией несовершеннолетних по- вторные общественно-опасные деяния не совершались. Всего в прошедшем году в ЦВСНП содержалось 395 несовершеннолетних правона- рушителей, из них: до 48 часов — 361, до 10 суток — 2, от 10 до 30 суток — 31, свыше 30 суток — один несовершеннолетний. Организация обучения несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП, осуществля- ется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании». Обучение воспитанников осуществляется педагога- ми муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2 г. Липецка. Занятия проводятся по следующим пред- метам: математика, русский язык, литература, химия, физика, история, обществозна- ние, биология, география, иностранный язык и искусство. Несовершеннолетние, находящиеся в ЦВСНП, передаются законным представите- лям в соответствии с установленными сроками. Фактов нарушения сроков содержания подростков в Центре не допущено. При выявлении фактов нахождения несовершеннолетних в социально опасном поло- жении и невозможности передать по окончании срока содержания в ЦВСНП родителям либо законным представителям, несовершеннолетние передаются представителям органов опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетних или в соци- ально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. В отношении 172 родителей или законных представителя составлены протоколы об административных правонарушениях, за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего. В целях обеспечения взаимодействия с субъектами системы профилактики по ока- занию помощи детям и подросткам, находящимся в социально опасном положении, в 2014 году сотрудниками Центра в заинтересованные органы направлено 952 (2013 г. — 949) информации о причинах и условиях безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних, в том числе в: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав — 410, по месту учебы несовершеннолетних — 354, в органы опеки и попечительства — 111, здравоохранения — 49, социальной защиты населения — 17, образования — 11, в территориальные отделы МВД России — 418 информаций. С целью сохранения социальных связей в период нахождения воспитанников в ЦВСНП проходят встречи подростков с родителями. В ходе консультаций, проводимых сотрудниками, родителям несовершеннолетних помогают разбираться в сложных жиз- ненных ситуациях, в которые попадают их дети, даются рекомендации по поводу даль- нейшего общения с несовершеннолетним и необходимости продолжения психологиче- ской работы с семьей по месту жительства в учреждениях психолого-педагогического консультирования. Психологом Центра проводятся индивидуальные и групповые психокоррекционные занятия, направленные на профилактику противоправного поведения, а также выработку стратегий поведения в конфликтных ситуациях, формирование навыков самоконтроля и саморегуляции. По результатам психодиагностического обследования на каждого не- совершеннолетнего готовится заключение с рекомендациями для воспитателей Центра. В данном вопросе обеспечено взаимодействие с Государственным (областным) бюджетным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-пе- дагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения». Специалистами центра проведено 72 индивидуальных и групповых за- нятия с 34 несовершеннолетними, содержащимися в ЦВСНП. С воспитанниками ЦВСНП проведена работа по профилактике отклоняющегося поведения с ориентацией на по- тенциал здоровья «Я не то, что было, а то, что будет», направленная на предупреждение совершения повторных правонарушений, ведения здорового образа жизни. Индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними, содержащи- мися в ЦВСНП, осуществляется в соответствии с планами проведения мероприятий по нравственному, эстетическому и правовому воспитанию. Занятия с несовершеннолет- ними проводятся в виде тематических бесед, диспутов, викторин, конкурсов, творческих мастерских, коммуникативно-тренинговых занятий, спортивных соревнований, празд- ничных и тематических мероприятий. Так, в рамках проводимого в области антинаркотического месячника «Вместе против наркотиков» во взаимодействии представителей областного суда, областной прокура- туры, УМВД, ФСКН России по Липецкой области, образования, главным врачом «Ли- пецкого областного наркологического диспансера» в Центре проведена беседа-тренинг по профилактике наркомании, ответственного отношения к собственному здоровью, освещению правовых аспектов употребления и распространения наркотиков. В беседе приняли участие и приглашенные старшеклассники двух липецких школ. В мае 2014 года воспитанники Центра приняли активное участие в конкурсе детского творчества «Полицейский дядя Степа». В канун празднования Международного дня защиты детей, в целях формирования у несовершеннолетних правовой и нравственной культуры сотрудниками ЦВСНП и Право- вого отдела УМВД России по Липецкой области для воспитанников организована «Вик- торина правовых знаний». Уделяется большое внимание духовно-нравственному воспитанию подростков, про- паганде семейных ценностей, воспитанию патриотизма, толерантности. Обеспечено взаимодействие с Русской Православной церковью. Подростки, содержащиеся в Цен- тре, посещают часовню-храм, воздвигнутую в память о сотрудниках органов внутренних дел, погибших при исполнении служебного долга, а также в честь святого равноапо- стольного Великого князя Владимира. В 2014 году для подростков правонарушителей организовано более 20 экскурсий, в том числе в Липецкий зоопарк, мемориальный военно-исторический музей им. М.К. Щербак и музей ГУ МЧС России по Липецкой области, Музей народного и декоративно- прикладного искусства, Липецкий областной краеведческий музей, музей Липецкого авиацентра и художественный музей. На базе ГУК «Липецкая областная детская библи- отека» для подростков проводились тематические викторины и беседы, посвященные памятным датам. Особое внимание при проведении воспитательной работы с подростками уделялось военно-патриотическому воспитанию. Центр тесно сотрудничает с Липецкой истори- ко-патриотической общественной организацией «Наследники Александра Невского». Совместная деятельность выражается в участии подростков, содержащихся в ЦВСНП, в мероприятиях, посвященных дням воинской Славы России, во встречах с ветеранами Великой Отечественной войны. Сотрудниками Центра организовывались экскурсии для воспитанников в ОМОН «Ле- гион» УМВД России по области. Сотрудники УГИБДД УМВД России по области проводили работу с содержавшимися в ЦВСНП детьми, по разъяснению правил дорожного движения и предупреждению дет- ского дорожно-транспортного травматизма. Приоритетом профилактической деятельности является правовое воспитание, фор- мирование здорового образа жизни, предупреждение асоциальных явлений в среде учащихся несовершеннолетних. Одной из значимых проблем является распространение и потребление алкоголя, наркотиков в местах массового пребывания и отдыха молодежи. В прошедшем году сотрудниками полиции во взаимодействии с субъектами си- стемы профилактики организовано проведение целевых мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, а также вовлечени- ем несовершеннолетних в их употребление. Липецкими полицейскими составлено 584 (2013 г. — 537) административных материала на продавцов, реализовавших спиртные напитки и пиво несовершеннолетним, в действиях 11 должностных лиц (2012 г. — 14; 2013 г. — 10) усмотрены признаки преступлений, квалифицированных по ст. 151.1 УК РФ (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции). В 2014 году сохраняется тенденция к увеличению подростков, попадающих под на- блюдение наркологов в связи с последствиями употребления наркотиков, с 35 до 48 человек (108,7 на 100 тыс. подросткового населения в 2013 г.; 155,3 на 100 тыс. подрост- кового населения в 2014 г.). Но основной причиной постановки несовершеннолетних на учет в наркологические кабинеты и наркологические диспансеры является злоупотре- бление алкоголем, 2 место занимает злоупотребление токсикантами и токсикомания, на последнем месте остается наркомания и злоупотребление наркотиками. По сравне- нию с 2013 годом в 2014 году контингент подростков на учете у нарколога сократился на 19,0%, в основном за счет лиц, употребляющих алкоголь с вредными последствиями. В то же время наблюдается прирост учтенного контингента потребителей наркотиков (на 42,9%), что отражает эпидемию употребления новых наркотических средств (спайсов) (таблица 11.1). Таблица 11.1 Статистические показатели состоящих на учете несовершеннолетних подростков (15 — 17 лет), потребляющих психоактивные вещества, в 2012—2014 годах Заболевания (синдром зависимости) Состоит на учете под наблюдением на конец года Темп при- роста, % 2012 г. 2013 г. 2014 г. абс. число на 100 тыс. населения абс. число на 100 тыс. населе- ния абс. число на 100 тыс. населе- ния Алкоголизм 3 11,8 5 15,6 2 6,5 -53,8 Наркомании - - 0 0 - - - Токсикомании 2 5,8 1 3,1 - - - Употребление алкоголя с вредными последствиями 447 1303,2 457 1419,3 422 1365,7 -3,8 Употребление наркотиков с вредными последствиями 20 58,3 35 108,7 48 155,3 42,9 Употребление токсических веществ с вредными послед- ствиями 35 102,0 31 96,3 32 103,8 7,6 Итого 507 1478,1 529 1642,9 504 1631,1 -19,0 Следует отметить, что меняется структура употребляемых веществ: если раньше среди токсикантов преобладали летучие растворители, то в настоящее время все чаще причиной для обращения являются галлюцинаторные расстройства вследствие употре- бления семян дурмана, белены и других растительных препаратов, а также употребле- ние новых дизайнерских наркотиков («спайсов»). Специалистами наркологической службы постоянно проводятся мероприятия, на- правленные на улучшение выявляемости, оказание лечебной и реабилитационной по- мощи данной категории больных. За 2014 год в реабилитационную программу включено 33 подростка (2013 г. — 18 чел.), в том числе 28 человек — в отделении стационарной реабилитации и 5 человек — в отделении амбулаторной реабилитации. В ноябре 2014 года на территории региона липецкими полицейскими организовано и проведено целевое оперативно-профилактическое мероприятие «Здоровье», направ- ленное на предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних, выявление и привлечение к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление психоактивных веществ. Важную роль в профилактике наркотизации населения региона играют обществен- ные и волонтерские организации. В прошедшем году посредством телефонной связи, в том числе по линиям «02», в дежурные части ТО МВД России поступило 788 обращений граждан доверительного характера о незаконном хранении, распространении и пере- возке наркотических средств. В сентябре 2014 года заключено двустороннее соглаше- ние УМВД России по Липецкой области и автономной некоммерческой организацией Центр адаптации наркозависимых «Социальный проект — Здоровое Черноземье». На основе межведомственного взаимодействия решаются задачи ранней профи- лактики асоциальных явлений в подростковой среде, выявления несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных деяний. Проводимые межведомственные мероприятия в 2014 году способствовали сниже- нию на 24% (с 363 до 276) количества преступлений, совершенных несовершеннолетни- ми (диаграмма 11.2). Диаграмма 11.2 Состояние подростковой преступности на территории Липецкой области (общий массив расследуемых преступлений) в 2012—2014 годах Сократилось количество участников уголовно-наказуемых деяний (2012 г. — 328; 2013 г. — 330; 2014 г. — 249). При этом на 33,3% (с 102 до 68) уменьшилось участие в со- вершении преступлений подростков в возрасте 14 — 15 лет и на 20,6% (с 228 до 181) — подростков возраста 16 — 17 лет. За последние три года на 44,6% уменьшилось число преступлений, совершенных не- совершеннолетними в составе группы (2012 г. — 92; 2013 г. — 91; 2014 г. — 51); на 25,6% в группах с участием взрослых лиц (2012 г. — 43; 2013 г. — 59; 2014 г. — 32). Ужесточение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в части ее продажи несовершеннолетним обусловило уменьшение на 42,3% (2012 г. — 52; 2013 г. — 37; 2014 г. — 30) числа подростков, принимавших участие в совершении преступлений в состоянии алкогольного опьянения, на 27,1% (2012 г. — 59; 2013 г. — 46; 2014 г. — 43) сократилось количество преступлений, совершенных данной категорией лиц. В результате проведения целенаправленных профилактических мероприятий с уча- щейся молодежью, обеспечения взаимодействия субъектов системы профилактики и образовательных учреждений количество обучающихся, принимавших участие в совер- шении преступлений, сократилось на 29,6% (2012 г. — 240; 2013 г. — 243; 2014 г. — 169). Продолжение. Начало на 5–17-й стр. Продолжение на 19-й стр. 35,2 8,8 42,9 10,7 2,4 ɍɱɪɟɠɞɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɞɟɬɫɬɜɚ ɐɟɧɬɪ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɹ ȼɨɡɜɪɚɳɟɧɵ ɪɨɞɢɬɟɥɹɦ ɢɥɢ ɡɚɤɨɧɧɵɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɦ ɋɨɰɢɚɥɶɧɨ - ɪɟɚɛɢɥɢɬɚɰɢɨɧɧɵɟ ɰɟɧɬɪɵ ɍɱɪɟɠɞɟɧɢɹ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ 276 363 342 0 50 100 150 200 250 300 350 400 2012 ɝ . 2013 ɝ . 2014 ɝ .