Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 126/25004/ 1 ИЮЛЯ 2015 17 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Учитывая, что основной задачей является не только выявление фактов семейного неблагополучия, но и их преодоление и обеспечение для каждого ребенка возмож- ности жить и воспитываться в семье, семьи, находящиеся на профилактическом учете, получают квалифицированную всестороннюю помощь: медицинскую, психологическую, правовую (консультации по вопросам семейного права), а также материальную (в виде продуктов питания, одежды). В результате индивидуально-профилактической работы в 2014 году 288 родителей сняты с учета по исправлению (2012 г. — 437; 2013 г. — 321). В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия по про- филактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми проводятся совещания с руководителями субъектов профилактики в целях формирования единого информационного, методического поля для организации работы с неблагополучными семьями, по защите прав детей. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, органы и учреждения в сфе- ре социальной защиты населения, образования и здравоохранения проводят регулярную работу по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними. Координацию данной деятельности осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные в соответствии с Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 167-ОЗ «О комис- сиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профи- лактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, полномочия субъектов профилактики утверж- дены решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области. Кроме того, данным порядком определены две организационные формы работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении: — выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опас- ном положении; — выявление и наблюдение сотрудниками медицинских учреждений новорожденных детей и детей первого года жизни в семьях, не имеющих статуса, но вызывающих насто- роженность в части социального благополучия. Органами системы профилактики проводится индивидуально-профилактическая работа с родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию, содержанию, об- учению детей, а также в случаях, если они отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с детьми, правовым основанием для организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в соци- ально опасном положении, является постановление Комиссии муниципального района (города). В соответствии с действующим законодательством координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних на областном и муниципальных уровнях обеспечивают 25 Комиссий, в числе которых одна областная, две городские (г. Липецк и г. Елец), 4 окружные городские и 19 муниципальных. Количество семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в органах системы профилактики, (на 01 января 2015 года) составляет 1137 семей, в которых воспитывается 2200 детей. Основными приоритетами деятельности по профилактике семейного неблагополу- чия и предотвращения насилия в отношении детей в Липецкой области являются: — раннее выявление семейного неблагополучия и оказание профессиональной по- мощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях сохранения ребенку родной семьи; — семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и помощь замещающим семьям. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об осно- вах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнад- зорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» к выявлению семей группы риска и детей, нуждающихся в государственной защите, привлекаются различные специалисты: медицинские работники, психологи, социальные педагоги, педагоги образовательных организаций, участковые полицейские, главы сельских по- селений, инспекторы по делам несовершеннолетних, специалисты по опеке и попечи- тельству. Постановлением администрации Липецкой области от 31 декабря 2014 года № 576 «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Липецкой области в связи с реализацией полномочий Липецкой области в сфере социального обслуживания» определен регламент меж- ведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти в реализации социального обслуживания, содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, социальной помощи. В Липецкой области созданы все условия для осуществления деятельности, на- правленной на профилактику семейного неблагополучия и безнадзорности несовер- шеннолетних и, как следствие, сокращения социального сиротства. В настоящее время в структуре системы социальной защиты населения области функционирует 29 учреж- дений поддержки семьи и детства, из них — 9 стационарных учреждений. В 2014 году создан Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства «СемьЯ», который организует деятельность по профилактике социального сиротства и семейного не- благополучия; проводит информационно-просветительскую работу среди различных социальных групп населения; осуществляет социальную адаптацию и постинтернатное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей. Результативность и эффективность профилактической работы с семьями, находя- щимися в социально опасном положении, с трудными подростками зависит от тесного сотрудничества и взаимодействия всех органов системы профилактики. В каждом му- ниципальном образовании созданы службы раннего выявления семейного неблагопо- лучия, «мобильные группы» для оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации. Огромное значе- ние имеют предупреждающие меры в работе с семьями группы риска, когда семья еще не находится в социально опасном положении, но имеет к этому предрасположенность. В случае выявления в ходе мониторинга неблагополучных семей, в которых родители (законные представители) не исполняют или ненадлежащим образом исполняют ро- дительские обязанности, проводится патронаж таких семей, регулярные медицинские осмотры детей, решаются вопросы жизнеустройства безнадзорных детей, оказания им своевременной квалифицированной медицинской помощи, правовой, социальной по- мощи. За 2014 год медицинскими работниками органов здравоохранения подано 190 сигнальных листов о семейном неблагополучии (2012 г. — 187; 2013 г. — 250); зареги- стрировано 308 случаев жестокого обращения с детьми с нанесением телесных по- вреждений (2012 г. — 250; 2013 г. — 245); зарегистрировано 211 случаев совершения насильственных действий со стороны сверстников (2012 г. — 182; 2013 г. — 187); 7 слу- чаев насилия со стороны других лиц (2012 г. — 27; 2013 г. — 50), 27 случаев жестокого обращения со стороны родителей (2012 г. — 27; 2013 г. — 13). Тяжелых случаев насилия со стороны родителей не зарегистрировано. При наличии показаний дети забирались из семьи и госпитализировались в лечебно-профилактические учреждения, где было проведено лабораторно-клиническое обследование ребенка, а при наличии показаний — лечение. В течение 2014 года впервые выявлено 205 социально неблагополучных семей (2012 г. — 210; 2013 г. — 234), и 449 детей, оказавшихся в социально опасном положении (2012 г. — 381, 2013 г. — 480). На 01 января 2015 года на патронатном учете в учреждени- ях социальной защиты населения состоит 1190 семей, находящихся в социально опас- ном положении, в которых воспитывается 2442 ребенка. Благодаря активной и действенной методике в работе, а также межведомственному сотрудничеству всех органов системы профилактики безнадзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних, из года в год отмечается сокращение неблагополучных се- мей, стоящих на учете в учреждениях социальной защиты населения. На 01 января 2014 года таких семей стало на 14,8 % меньше, чем в 2013 году, а количество проведенных рейдов и обследований семей увеличилось в 2,3 раза. Эффективными формами по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с детьми являются внедрение современных техноло- гий по работе с семьей и социумом ребенка. К ним относятся: методики раннего вы- явления проблем семьи, социальное сопровождение семьи и работа социальных участ- ковых. Действенным инструментарием в работе по выявлению девиантных подростков и проблемных семей стали рейды по местам массового сбора молодежи и подростков, в семьи, стоящие на учете как семьи группы социального риска. В ходе рейдов специ- алисты по социальной работе наблюдают психологический климат в семье; оказывают социально-психолого-педагогическую помощь; предоставляют консультации о мерах социальной поддержки; составляют акты материально-бытового обследования семьи; проводят беседы, нацеленные на повышение правовой и педагогической грамотности родителей несовершеннолетних, надлежащее выполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, налаживанию межличностных отношений; обучают приемам бесконфликтного общения. При выявлении несовершен- нолетних, находящихся в социально опасном положении, принимаются оперативные меры в судьбе ребенка: изъятие из семьи и помещение в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, подбор временно замещающей семьи, семейной вос- питательной группы, реабилитация кровной семьи. В регионе выполняются мероприятия плана реализации Стратегии действий в ин- тересах детей Липецкой области на 2012—2017 годы. В этих целях распоряжением администрации Липецкой области от 31 января 2013 года № 23-р утверждены состав и положение о координационном Совете по реализации Стратегии действий в интересах детей Липецкой области на 2012—2017 годы. В 2014 году представителями областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлений образования и науки, социальной защиты населения, здравоохранения и внутренних дел для жителей Задонского, Хлевенского и Тербунско- го, Краснинского районов организована работа консультационных пунктов по вопросам устройства и адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в за- мещающие семьи, охраны здоровья детей, профилактики их противоправного поведе- ния, оказания социальной помощи многодетным и малообеспеченным семьям. 08 июля 2014 года на базе областной администрации представители заинтересован- ных структур администрации Липецкой области, исполнительных органов государствен- ной власти администрации Липецкой области, а также главы и руководители структур- ных подразделений администраций городских округов и муниципальных районов при- няли участие в обсуждении проблемных вопросов развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области. В области разработаны и реализуются программы по профилактике семейного не- благополучия и жестокого обращения с детьми. Так, областным казенным учреждением «Кризисный центр помощи женщинам и детям» разработана программа «Защитим детей от насилия». Целью программы является формирование в обществе нетерпимого от- ношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям; повышение инфор- мированности детей о возможных рисках и опасностях; повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств. В муниципальном казенном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Краснин- ского района реализуется программа социальной реабилитации «Детство без насилия». Центр психолого-медико-социального сопровождения работает над методической темой «Профилактика жестокости и насилия в детско-подростковой среде», совершен- ствует формы и методы работы с подростками и их родителями. По профилактике жестокости и насилия, развитию навыков конструктивного обще- ния для несовершеннолетних в 2014 году проведено 112 психопрофилактических ме- роприятий, в которых приняли участие 2255 человек, из них 89 занятий для 413 детей и подростков. Разработано значительное количество информационно-просветительских матери- алов, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение престижа семьи, содействие созданию благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, повы- шение грамотности родителей в вопросах, касающихся основ семейной жизни. Особое внимание уделяется профилактике жестокого обращения с приемными детьми. Этой теме посвящено более половины часов программы обучения в «Школе приемных родителей». В 2014 году окончили школу 117 слушателей. Также специалисты ГБ(О)ОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» приняли участие в работе выездного областного консультационного пункта в Усманском, Добринском и Данковском районах; в заседании ассоциации замещающих семей в Дан- ковском районе. Специалистами центра проводится психолого-педагогическая работа с замещаю- щими семьями (консультации, занятия, тренинги), в том числе с использованием вы- ездных форм. В 2014 году в Центр направлено 33 запроса от муниципальных органов опеки и попечительства, а также непосредственно опекунов, попечителей и приемных родителей 10 территорий области. По каждому запросу осуществлялся выезд (33), 248 замещающих родителей получили консультации социальных педагогов и педагогов-пси- хологов. Центром проводятся круглые столы для подростков, родительские собрания, пед- советы по предотвращению жестокости и насилия в молодежной среде, развитию то- лерантности; специалисты выступают на общешкольных родительских собраниях, раз- рабатывают методические рекомендации для подростков, родителей и педагогов, мето- дические материалы в помощь специалистам; тесно взаимодействуют со СМИ области. Значительное место в профилактической работе Центра с подростками занимает «телефон доверия». В 2014 году на «телефон доверия» было совершено более 5000 об- ращений, из них по проблемам насилия и жестокости, предупреждения преступлений в отношении несовершеннолетних со стороны сверстников и взрослых обратился 201 человек. Во всех случаях обращений несовершеннолетним была оказана консультатив- ная психологическая помощь по адекватному реагированию в проблемных ситуациях, умению найти выход из сложившейся ситуации. С целью повышения информированности населения о возможностях получения под- держки и популяризации деятельности «телефона доверия» в среде детей и подростков, родителей специалисты Центра регулярно проводят информационно-рекламную де- ятельность: распространяют буклеты о «телефоне доверия», визитки с номером теле- фона, информационные печатные материалы на мероприятиях, проводимых Центром; систематически информируют СМИ об услугах Центра; проводят информационные тематические уроки среди школьников в общеобразовательных учреждениях и учрежде- ниях дополнительного образования, на родительских собраниях. Одним из важных методов предупреждения негативных тенденций в семье и деви- антности несовершеннолетних является массовая профилактическая работа. Во всех учреждениях социальной защиты населения ведется клубная работа. Так, в ОКУ «Крас- нинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Очаг» создан родительский клуб «Заботливый родитель», в ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Ельцу» — клуб «Подросток» для трудных подростков из семей, стоящих на профилактическом учете, в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Добровскому району» — кружок «Вдохновение», объединяющий детей из семей группы риска и детей с ограниченными возможностями здоровья, в ОБУ «Центр социальной защиты населе- ния по Лев-Толстовскому району» — клуб «Волшебный мир» для детей из семей, стоя- щих на патронатном учете. В деятельности ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» используются инновационные методики консультационно-выездной службы, оказывающей услуги непосредственно по месту жительства семей и граждан, попавших в экстремальные си- туации. В 2014 году проведено 101 выездное мероприятие в города и районы области с привлечением специалистов заинтересованных служб. Во всех районах области на базе учреждений социальной защиты населения проведены выездные семинары и «круглые столы» по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, по пропаганде здорового образа жизни, в которых приняли участие более двух тысяч граж- дан. Педагогами-психологами центра осуществляется психопрофилактическая работа с клиентами (семинары, лекции, тренинги), разрабатываются буклеты и памятки с реко- мендациями. В течение 2014 года проведено 137 просветительских и консультативных меропри- ятий: «круглый стол» на тему «Проблемы семьи и ребенок»; урок семейных ценностей «В каждой семье свои традиции»; социально-педагогическое консультирование мам на темы: «Семь вопросов по уходу и воспитанию детей раннего возраста», «Как говорить с младенцем», «Развитие познавательной сферы у детей раннего возраста», «Все начина- ется с детства», «Зачем читать детям сказки»; просмотр видеофильмов «Ошибки роди- тельского воспитания», «Как уберечь себя от беды» и другие. Одним из методов профилактики социального сиротства и отказа от новорожденных в центре является сотрудничество с женскими консультациями, перинатальными цен- трами и родильными домами области. Специалистами центра проводится подготовка беременных женщин к осознанному материнству, послеродовая адаптация и профилак- тика раннего сиротства. Специалистами центра налажено сотрудничество с уголовно-исполнительной ин- спекцией № 1 по содействию в социальной реабилитации женщин, осужденных к на- казаниям, не связанным с лишением свободы. Педагоги-психологи центра участвуют в реализации проекта «Перепутье», направленного на предоставление квалифицирован- ной психологической помощи условно осужденным лицам, страдающим наркотической зависимостью. За 2014 год специалисты центра посетили 21 филиал федерального казенного учреждения уголовной исполнительной инспекции управления федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области: Воловского, Краснинского, Лебедянского, Данковского, Добринского, Лев-Толстовского, Липецкого, Хлевенского, Долгоруковского, Добровского, Грязинского, Становлянского, Елецкого, Задонского, Усманского, Измалковского, Тербунского районов Липецкой области, г. Ельца, Совет- ский филиал ФКУ УИИ УФСИН г. Липецка. Большая работа по правовому воспитанию граждан области и оказанию социально- правовых услуг осуществляется юрисконсультами Кризисного центра. В 2014 году ока- зано 340 услуг, касающихся консультирования по социально-правовым вопросам, ока- зания юридической помощи в оформлении документов для осуществления предусмо- тренных законодательством РФ мер социальной поддержки, содействия в привлечении к ответственности лиц, виновных в семейном насилии. Кроме того, в рамках правового просвещения разработаны справочники «Мать-одиночка: трудовые отношения, льготы и пособия», «Процедура вступления в наследство в России» и другие, были прочитаны лекции и проведены семинары по темам: «Мать-одиночка: трудовые отношения, льготы и пособия», «Лишение родительских прав», «Трудовой кодекс: молодой специалист, об- учение, стажировка», «День солидарности по борьбе с терроризмом» и так далее. В течение года юрисконсультами проводилось правовое консультирование жителей районов Липецкой области на выездных мероприятиях на базе центров социальной за- щиты населения. В рамках Дня правовой защиты детей юрисконсультами осуществлял- ся консультативный прием, касающийся правовой помощи детям, детям-инвалидам, де- тям, оставшимся без попечения родителей, а также родителям и иным законным пред- ставителям; проведены лекции и семинары по темам: «Правовая защита детей-инвали- дов», «Правовая защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На официальном сайте центра опубликована статья «Актуальные проблемы в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Проведение информационно-разъяснительной работы среди семей с детьми, в том числе малообеспеченных, а также семей, проживающих в отдаленных и труднодоступ- ных местностях, о порядке и условиях предоставления социальных услуг, осуществля- лась посредством публикаций, сюжетов и эфиров в областных СМИ, а также в инфор- мационно-телекоммуникационной сети Интернет. Это обеспечивалось как с помощью прямых консультаций, разъяснений, ответов на вопросы читателей специалистов, так и через публикации о социальной поддержке конкретных семей с детьми, к которым в течение года выезжали журналисты областных газет, журналов, ведущих телерадиоком- паний региона. Освещались также проводимые «круглые столы», Дни открытых дверей в социально значимых учреждениях области, которые оказывают социальную поддержку семьям с детьми. В 2014 году управлением социальной защиты населения в областных СМИ безвоз- мездно были опубликованы следующие материалы: — «Денежные выплаты для большой семьи» («Липецкая газета» № 16 от 28 января 2014 года); — «Поддержка многодетным» (еженедельник «Липецкие известия» № 6 от 5 февраля 2014 года); — «С учетом требований» (еженедельник «Липецкие известия» № 8 от 19 февраля 2014 года); — «Есть такие пособия» (еженедельник «Липецкие известия» № 10 от 5 марта 2014 года); — «Сохранить семью» (о реабилитационных центрах для несовершеннолетних в Ли- пецкой области) («Липецкая газета» № 68 от 10 апреля 2014 года); — «Забота о большой семье» («Липецкая газета» № 108 от 4 июня 2014 года); — «Воду в дом» (консультация о льготном проведении водопровода в дома малоиму- щих многодетных семей) («Липецкая газета» №118 от 19 июня 2014 года); — «На юг по бесплатным путевкам» (об организации отдыха детей по линии соцза- щиты) («Липецкая газета» №156 от 12 августа 2014 года); — «Как получить субсидию» (еженедельник «Липецкие известия» № 33 от 13 августа 2014 года); — «Коктейль здоровья» (о Дне открытых дверей в областном центре реабилитации несовершеннолетних «Лесная сказка») («Липецкая газета» № 164 от 22 августа 2014 года); — «Подспорье для домашнего бюджета» (о предоставлении субсидий на оплату ЖКУ малоимущим гражданам и семьям) («Липецкая газета» № 223 от 19 ноября 2014 года); — «Помощь многодетным» («Липецкая газета» № 224 от 20 ноября 2014 года). Вопросы межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблаго- получия и жестокого обращения с детьми в 2014 году обсуждались на научно-практиче- ских конференциях, «круглых столах», семинарах, совещаниях: — на базе ГАУДПО Липецкой области «Институт развития образования» состоялась межрегиональная научно-практическая конференция с международным участием «Се- мья и образование: психолого-педагогические и социально-юридические аспекты»; — проведено расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов опеки и попечительства Липецкой области, в рамках которого рассматривались вопросы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, семейного неблаго- получия и социального сиротства. По результатам работы заседания обеспечено вза- имодействие с учреждениями и ведомствами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению аддиктивного поведения несовершеннолетних, проживающих в замещающих семьях, оказанию необходимого содействия приемным родителям в работе с данной категорией детей; — организована работа консультационных пунктов по вопросам устройства и адап- тации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи, охраны здоровья детей, профилактике их противоправного поведения, оказания соци- альной помощи многодетным и малообеспеченным семьям; — состоялся областной семинар «Жестокое обращение с детьми: социально-право- вые и психолого-педагогические аспекты» в ГАУДПО Липецкой области «Институт разви- тия образования» для специалистов органов опеки и попечительства, заместителей ди- ректоров по воспитательной работе, педагогов-психологов и социальных педагогов обра- зовательных организаций с участием представителей УМВД России по Липецкой области; — проведено заседание координационного Совета по реализации Стратегии дей- ствий в интересах детей Липецкой области и муниципальных органов по опеке и попечи- тельству по актуальным вопросам защиты прав детей, оставшихся без попечения роди- телей, в Липецкой области, в работе которого приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики; — представители заинтересованных структур администрации области, исполни- тельных органов государственной власти администрации Липецкой области, а также главы и руководители структурных подразделений администраций городских округов и муниципальных районов приняли участие в обсуждении проблемных вопросов развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; — в рамках Слета приемных и опекунских семей Липецкой области состоялся со- вместный семинар-совещание Ассоциации замещающих родителей Липецкой области и органов опеки и попечительства по вопросам профилактики жестокого обращения с детьми, семейного неблагополучия и социального сиротства. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Законодательство Липецкой области, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права, Федеральном законе Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и других феде- ральных законах. В соответствии с Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-пе- дагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — комиссии). Определен порядок межведомственного взаимодействия всех служб и ведомств. В 2014 году в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилак- тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в областной Закон вне- сены изменения и в систему профилактики включены органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы и уголовно-исполнительные инспекции. В целях реализации полномочий по межведомственному взаимодействию област- ной и муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав го- родов и районов области (далее — муниципальные комиссии), а также органов и учреж- дений системы профилактики в 2014 году проведено 572 (2012 г. — 564; 2013 г. — 587) заседания комиссий всех уровней. За последние три года количество рассматриваемых на заседаниях комиссий дел на несовершеннолетних и родителей возросло на 4,0% (2012 г. — 12576; 2013 г. — 13620; 2014 г. — 13082), а в сравнении с 2013 годом их число сократилось на 3,9%. Из общего количества дел муниципальными комиссиями в 2014 году рассмотрено 12015 (2012 г.— 11637; 2013 г. — 12669) протоколов об административных правонаруше- ниях, что на 5,4% меньше, чем в 2013 году и на 3,2% больше, чем в 2012 году. Комиссиями вынесены постановления о назначении административного наказания по 10395 материалам (86% от общего количества материалов об административном правонарушении), в том числе по 7800 (или 65%) материалам назначено наказание в виде штрафа, по 1620 (или 13,5%) материалам производство по делу прекращено. Более половины рассмотренных материалов (55%) (2012 г. — 6125; 2013 г. — 6658; 2014 г. — 6618) в отношении родителей или законных представителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ касаются неисполнения обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего. Основными задачами деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и за- щите их прав является не только применение административных наказаний, но и орга- низация работы по координации усилий государственных органов по профилактике без- надзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия. Муниципальные комиссии разрабатывают и реализуют межведомственные програм- мы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики. Основу индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних, находя- щихся в социально опасном положении, составляет карта социально-психологического сопровождения. Социально-психологическое исследование несовершеннолетнего осу- ществляется с привлечение необходимых специалистов, в том числе Г(О)БОУ Центра психолого-медико-социального сопровождения. Обеспечивается психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и детям-жертвам насилия по запросам судов, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, служб и ведомств системы профилактики. В целях повышения эффективности работы органов и учреждений системы профи- лактики в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними право- нарушителями и неблагополучными родителями комиссии продолжают обеспечивать взаимодействие с судами в вопросах применения и развития дружественного к семье и детям правосудия. В областном суде 29 мая 2014 года проведено совместное заседание Координаци- онного совета по развитию ювенальных технологий в Липецкой области и областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на котором рассмотрен во- прос: «Взаимодействие судов, правоохранительных органов, органов и служб системы профилактики в ходе реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы», направленных на обеспечение, внедрение и распространение совре- менных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми. Обсуждены информации председателей городских и районных судов области, пред- ставителей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, областных учреждений системы профилактики. В соответствии с решением совместного заседания в прошедшем году: — обеспечен ежеквартальный обмен информацией областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и областного суда по вопросам, возникающим при рассмотрении уголовных и гражданских дел с участием несовершеннолетних; — проведено обобщение судебной практики рассмотрения уголовных дел о престу- плениях, предусмотренных ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в соверше- ние преступления); — подготовлен и направлен в территориальные органы внутренних дел, муници- пальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обзор по изучению материалов о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) УМВД России несовершеннолетних, совершивших обще- ственно опасные деяния, до достижения возраста, с которого наступает уголовная от- ветственность; — организовано и введено в практику совместное проведение мероприятий во вза- имодействии с УФСИН, УМВД России по Липецкой области по проверке несовершен- нолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, по месту жительства, учебы; — проведено в июне 2014 года на базе Центра временного содержания для несо- вершеннолетних правонарушителей УМВД по Липецкой области совещание-семинар с участием сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутрен- них дел с приглашением представителей судов и областной комиссии по делам несо- вершеннолетних и защите их прав. Продолжена работа по обеспечению взаимодействия комиссий по делам несовер- шеннолетних и защите их прав со службами системы профилактики в вопросах раннего выявления и организации профилактической работы с родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего. На расширенном заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов опеки и попечительства области по вопросу: «Организация работы органов и учреждений системы профилактики по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия», проведенного 17 июля 2014 года, обсуждена информация представителей УМВД России по Липецкой области; органов опеки и по- печительства, социальной защиты населения, председателей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Грязинского и Добринского районов. В соответствии с решением заседания комиссии осуществлены: — профилактическое мероприятие «Всеобуч», направленное на выявление несовер- шеннолетних, не приступивших к обучению, и принятие мер по возвращению их в обра- зовательные учреждения. — мероприятия по проверке неблагополучных семей, состоящих на учете в органах системы профилактики; — анализ по фактам самовольных уходов детей из семьи и государственных учреж- дений, по установлению причин и условий, способствующих безнадзорности несовер- шеннолетних, результаты которого направлены в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения системы профилактики; — проведена во взаимодействии с учреждениями системы профилактики акция «Се- мья — семье», направленная на выявление семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, и оказание им помощи в подготовке детей к началу учебного года. Применение в регионе дружественного к детям правосудия способствовало повы- шению эффективности взаимодействия комиссий, судов, правоохранительных органов, органов опеки и попечительства, социальной защиты населения. Проводимые межведомственные мероприятия, применение ювенальных технологий способствовали снижению правонарушений несовершеннолетних и укреплению инсти- тута семьи, что подтверждается статистикой по уголовным и гражданским делам: — в 2,5 раза снизилось количество несовершеннолетних участников преступлений; в 6,6 раза сократилось количество преступлений, совершенных повторно ранее суди- мыми подростками; в 3 раза сократилось количество преступлений в отношении несо- вершеннолетних; — на 46% (с 537 до 287) сократилось количество рассмотренных в судах дел о ли- шении родительских прав, на 45% (с 403 до 220) — принятых решений о лишении роди- тельских прав. Одновременно отмечается увеличение случаев обращения в суды с иска- ми об ограничении в родительских правах (с 17 в 2009 году до 69 в 2013 году). — на 24% уменьшилось (с 363 до 276) количество преступлений, совершенных несо- вершеннолетними, при этом на 0,6% сократился их удельный вес и составил 3,5%. Дан- ный показатель на 1,5% ниже среднероссийского (5,0%) и соседних областей; — на 15% (с 327 до 278) уменьшилось количество преступлений, совершенных в от- ношении несовершеннолетних. Раздел 10. УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ТРАДИЦИЙ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ Формирование духовно-нравственных ценностей семейных отношений, укрепление института семьи, поддержка и всестороннее укрепление престижа семейного образа жизни являются основными задачами государственной семейной политики. В 2014 году организован ряд общественно значимых мероприятий, направленных на повышение авторитета семьи в обществе и распространение положительного опыта се- мейных отношений в семьях, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без по- печения родителей; распространение опыта семейного воспитания и укрепление тради- ций совместного творчества детей и родителей; совершенствование взаимоотношений взрослых и детей; развитие механизмов устройства детей-сирот на воспитание в семьи граждан и поддержку замещающих семей (торжественный прием опекунов (попечите- лей) и приемных родителей в администрации области, посвященный международному Дню защиты детей; региональный этап Всероссийского конкурса «Ассамблея замещаю- щих семей»; XVIII слет приемных и опекунских семей Липецкой области). В целях реализации активной семейно-демографической политики, направленной на поощрение семей с детьми, развитие семейной экономики, укрепление авторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшение демографической ситуации в обла- сти, действует государственная программа Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области», утверж- денная постановлением администрации Липецкой области от 18 декабря 2013 года № 598. В рамках программы в 2014 году проведены мероприятия по повышению престижа благополучной семьи, поддержке отцовства и материнства: — ежегодный областной праздник, посвященный Дню отца; — ежегодный областной праздник многодетных семей, посвященный Международ- ному дню семьи; — областной праздник «День семьи, любви и верности» с вручением 30 семьям Ли- пецкой области медалей «За любовь и верность»; — ежегодный областной праздник, посвященный Дню матери; — IX съезд женщин Липецкой области, на котором выработаны основные направле- ния совместной деятельности женских общественных организаций и органов государ- ственной власти в целях дальнейшего улучшения положения семей с детьми в Липецкой области; — издан доклад о демографической ситуации в Липецкой области. На областных праздниках в соответствии с Законом Липецкой области от 27 мар- та 2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» и постановлени- ями Липецкого областного Совета депутатов от 23 ноября 2000 года № 545-пс «Об уч- реждении почетного знака Липецкой области «Слава Матери» и от 01 февраля 2007 года № 134-пс «Об учреждении почетного знака Липецкой области “За верность отцовскому долгу”» в торжественной обстановке ежегодно вручаются: — 25 лучшим мужчинам-отцам почетные знаки Липецкой области «За верность от- цовскому долгу» и денежные премии в размере 15000 рублей; — 25 лучшим женщинам-матерям почетные знаки Липецкой области «Слава Матери» и денежные премии в размере 15000 рублей; — 25 лучшим многодетным семьям областные премии в размере 50000 рублей. В целях поощрения семей, развития семейной экономики, укрепления авторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшения демографической ситуации в Ли- пецкой области ежегодно проводятся два публичных конкурса на определение лучших семей года среди населения (по пяти номинациям: «Лучшая трудовая династия», «Самая трудолюбивая семья», «Лучшая творческая семья», «Лучшая спортивная семья» «Лучшая опекунская или приемная семья») и лучших хозяйств года среди многодетных семей. Ежегодно в рамках конкурсов вручаются 13 автомобилей и ценные подарки. В целях формирования в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного роди- тельства, позитивного восприятия института семьи для молодежи учреждений среднего и высшего профессионального образования ежегодно проводятся областные социально значимые акции «Как здорово, что я родился!» и «Семья — это счастье», которые за по- следние годы внесли заметный вклад в возрождение духовно-нравственных традиций семейных отношений. В 2014 году в Липецкой области состоялась социально значимая акция «Большая семья — большая Россия!», направленная на пропаганду многодетно- сти, повышение статуса материнства, отцовства, ответственного родительства. Продолжение. Начало на 5–16-й стр. Продолжение на 18-й стр.