Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)
ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 126/25004/ 1 ИЮЛЯ 2015 16 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ С 2002 года существует одна из эффективных форм временного устройства детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных несовер- шеннолетних — семейные воспитательные группы (СВГ). Воспитатель данной группы, независимо от места проживания в области, зачисляется в штат центра и получает зара- ботную плату и средства на содержание воспитанника до определения его дальнейшей судьбы. Ребенок может находиться в группе до полного его дальнейшего жизнеустрой- ства. Семейная воспитательная группа обеспечивает реализацию приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье, создание оптимальных условий для социальной адаптации и социально-психолого-педагогической реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении, детей, оставшихся без попечения родителей. За 2014 год было открыто 17 СВГ, в которых воспитывался 31 ребенок (2012 г. — 9 групп и 11 детей; 2013 г. — 20 групп и 26 детей). Всего в 2014 году функционировали 24 семейные воспитательные группы с 40 воспитанниками. Особенно успешно работа по организации СВГ ведется в Грязинском, Задонском, Измалковском, Лебедянском, Усманском и Хлевенском районах. Всего с 2002 года была открыта 161 семейная воспитательная группа, в которых со- циальную реабилитацию прошли 219 несовершеннолетних (таблица 9.7). Таблица 9.7 Жизнеустройство несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в семейных воспитательных группах, за весь период их действия (с 2002 года) Открыто СВГ 161 — в них детей 219 Несовершеннолетние, прошедшие реабилитацию 212 из них — передано под опеку 150 — в том числе в семью воспитателя СВГ 148 — возвращено в родные семьи 56 — другая форма жизнеустройства 6 Продолжают проходить реабилитацию 7 Из 181 ребенка, прошедшего реабилитацию в СВГ, на 01 января 2015 года 56 детей возвращены в родные семьи (и семьи близких родственников), 150 — передано под опеку (попечительство) и для 6 детей организованы другие формы жизнеустройства (до- стигли совершеннолетия). Необходимо отметить, что из 150 детей, переданных под опеку (попечительство), а это более 70% от общего количества реабилитированных детей, 148 детей остались в семьях, в которых проходили реабилитацию. Таким образом, семейная воспитательная группа не только реализует право ребенка жить и воспитываться в семье, но может рас- сматриваться как подготовительный этап к созданию приемной или опекунской семьи. Большую социальную значимость имеет организация различных клубов при центрах социальной защиты населения. Например, клуб «Вдохновение» при ОБУ «Центр соци- альной защиты населения Добровского района», объединяющий детей и родителей из многодетных, малоимущих семей, семей группы социального риска, «трудных» подрост- ков, детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья. Целью деятельности клуба является улучшение взаимоотношений и налаживание взаимопод- держки между здоровыми детьми и детьми с ограниченными возможностями здоровья. Клуб «Мы вместе» в Долгоруковском районе создан для развития института семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обобще- ния положительного опыта родителей по воспитанию детей, оказания психологической помощи и всесторонней поддержки семьям, воспитывающим детей. В клуб входят при- емные и многодетные родители. В Лев-Толстовском центре социальной защиты населения создан клуб «Волшебный мир», объединяющий детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здо- ровья с целью интеграции их в общество. Специалисты центра постарались создавать комфортную атмосферу для самовыражения и самореализации формирующейся лично- сти, помочь преодолеть социальную дезадаптацию. Клуб «Возрождение» для родителей, прошедших лечение от алкогольной зависимости в Задонском районе, создан для вос- становления человека во всех аспектах его жизни, смягчения дискомфортного состоя- ния, возникшего после отказа от алкоголя. При Грязинском центре социальной защиты населения действует клуб «Преобра- жение», объединяющий детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и людей пожилого возраста, ветеранов, вдов участников, тружеников тыла Великой Оте- чественной войны. Цель клуба — просвещение по вопросам истории Отечества, русской литературы и культуры, нравственности и этики, истории религии в традициях русской духовности, истории христианства; пропаганда здорового образа жизни; привлечение к культурно-досуговой деятельности, общению, преемственности поколений; передача культурно-нравственного и жизненного опыта. Клуб создан для проведения наиболее эффективной работы с подростками группы «социального риска» и людьми престарело- го возраста. Поддержка семей с детьми, привлечение общественности к их проблемам происхо- дит в ходе областных акций и мероприятий. Ежегодно с 1997 года проводится областная социально значимая благотворительная акция «Семья — Семье». Главная цель акции — помочь подготовить детей из малообеспеченных, многодетных, неполных семей к но- вому учебному году. В 2014 году значение акции возросло, так как появилась необходи- мость в приобретении к 1 сентября для детей из семей, вынужденно покинувших терри- торию Украины, школьной, спортивной и сезонной детской одежды и обуви, письменных принадлежностей. Ежегодно в акции принимают участие не только жители области, у которых уже под- росли дети и остались добротные вещи для передачи нуждающимся, но и трудовые коллективы, предприниматели, которые делают посильные взносы в копилку добрых дел. В 2014 году благотворительная акция «Семья — Семье» проводилась с 01 августа по 30 сентября. В ходе проведения акции помощь в подготовке детей к школе получили 2918 семей, в которых воспитывается 5308 детей на общую сумму 6,5 млн. рублей, что на 28% больше, чем в 2013 году (2478 семей на общую сумму 5,1 млн. руб.); в том числе в рамках акции помощь в подготовке 1824 детей к школе была оказана 1302 семьям из Украины на сумму 3,3 млн. рублей. Нуждающимся семьям предоставлялась натуральная помощь (канцелярские товары, одежда, обувь и т.д.) и материальная помощь из средств областного и местных (муниципальных) бюджетов. В 2014 году в областной акции приняли участие 1466 благотворителей (трудовые коллективы различных организаций Липецкой области, индивидуальные предпринима- тели, милосердные люди), что 18,5% больше, чем в 2013 году (1237 благотворителей). Социальное сопровождение семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляют специалисты Центра психолого-медико-социального сопровождения. В рамках реализации Проекта по профилактике преступности, правонарушений и ре- абилитации несовершеннолетних делинквентного поведения «Шаги навстречу» (грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) организовано проведение «Семейных гостиных» для семей с детьми, находящихся в трудной жиз- ненной ситуации. В 2014 году для 1545 детей и подростков проведены: углубленные психолого-педагогические исследования личностных особенностей, межличностных отношений; коррекционная работа с детьми и подростками, ставшими жертвами на- силия, их родителями с целью анализа стиля воспитания и внутрисемейных отношений; профилактика суицидального поведения детей и подростков; тренинги по развитию межличностных отношений «Мой выбор» (г. Елец). 1143 родителя получили помощь по вопросам осуществления родительских прав в условиях их ограничения; моделирования внутрисемейных отношений; выстраивания отношений с несовершеннолетними, со- стоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав по про- грамме «Семейная Ладья». Специалисты учреждений социальной защиты населения приняли участие в прове- дении районных массовых мероприятий и заседаниях антинаркотических комиссий, в ходе которых координировались действия органов системы профилактики. Всего в мероприятиях приняли участие более 10 тыс. граждан, в том числе дети из семей, стоящих на профилактическом учете в учреждениях социальной защиты населе- ния и других органах системы профилактики, дети, находящиеся в социально-реабили- тационных центрах для несовершеннолетних, родители и члены их семей, специалисты заинтересованных служб. Специалисты центров социальной защиты населения в рамках антинаркотического месячника посетили 1025 семей группы «социального риска, что составляет 79,6% от общего числа семей, стоящих на патронатном учете, и 38 мест отдыха молодежи (парки, игровые площадки, общежития при учебных заведениях и т.д.). В ходе рейдов специ- алисты рассказывали о месячнике «Вместе против наркотиков!», его целях, приглашали принять в нем участие, сообщали контактную информацию и раздавали печатную про- дукцию. Специалисты учреждений социальной защиты населения разработали и выпустили более 10 тыс. экземпляров печатной продукции (листовки, буклеты, плакаты, визитки): «Вместе против наркотиков!», «Когда, как и почему дети и подростки интересуются наркотиками», «На тему травки», «Памятка для родителей», «Памятка по профилактике наркомании», «Для вас подростки. Будущее за трезвой молодежью», «Курить или не ку- рить», «Сделай правильный выбор», «Я выбираю спорт», «Наркотикам — НЕТ», «Телефон доверия», «Наркотики. Выбирай сам, никто за тебя этого не сделает!», «Спайс: послед- ствия употребления», «Родители — против наркотиков», «Что делать, если пропал ре- бенок», «Психологические признаки наркомана», «Как уберечь ребенка от наркотиков», «Алкоголь, наркотики, курение. Мифы и реальность» и др. Печатная продукция (10157 экземпляров) раздавалась участникам мероприятий; в ходе профилактических рейдов в семьи, стоящие на учете. Во всех учреждениях социальной защиты населения в местах, доступных для по- сетителей, оформлены информационные стенды, на которых размещена информация о проведении антинаркотического месячника, с призывом принять активное участие в акции, размещены номера телефонов «единой горячей линии», «телефонов доверия» и электронные адреса интернет-приемных правоохранительных органов. Осуществление социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении, требует комплексного подхода по оказанию семье различных мер поддержки и межведомственного взаимодействия по ее социальному сопровождению. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи В области реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье: — развитие форм семейного устройства детей, мер по поддержке замещающих се- мей; — совершенствование порядка учета детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей, оперативности и качества предоставляемой гражданам информации; — повышение квалификации специалистов как органов власти, так и организаций, непосредственно занимающихся защитой прав детей, а также уровня оплаты их труда и иных социальных льгот и гарантий. Во исполнение Указов Президента РФ от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы» в 2014 году реализовывался план мероприятий, предусмотренный региональной дорожной картой «Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области на 2014 — 2018 годы» (утвержден Распоряжением администрации Липецкой области от 25 декабря 2013 года № 568-р). На территории Липецкой области по состоянию на 01 января 2015 года проживало 3902 ребенка-сироты и оставшихся без попечения родителей (2012 г. — 4263 ребенка; 2013 г. — 4001 ребенок), что составляет 1,89% от общей численности детского насе- ления. Количество детей-сирот, воспитывающихся в семьях, составляет 83,4% (2012 г. — 76,8%; 2013 г.— 79,6%), из них 558 детей (14,3%) проживают в семьях усыновителей, 795 детей (20,4%) — в приемных семьях, 1903 ребенка (48,8%) — в семьях опекунов, попечителей. Остаются неустроенными в семье 646 детей (16,5%), при этом на начало 2014 года в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на учете состояло 816 детей. За 2014 год в области было выявлено 363 ребенка-сироты и оставшихся без попече- ния родителей, что на 21,4% больше по сравнению с 2013 годом (299 детей). Основными причинами сиротства остаются: лишение родительских прав, ограничения в родитель- ских правах, розыск родителей, нахождение родителей в местах лишения свободы, со- гласие родителей на усыновление — 267 детей (73,6%); смерть одного или обоих роди- телей — 91 ребенок (25%), болезнь родителей — 5 детей (1,4%). Органами опеки и попечительства предпринимаются меры к устройству выявленных детей в замещающие семьи. Показатель семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличился с 63,3% в 2004 году до 93,3% в 2014 году. Усыновлен, передан под опеку и попечительство, в приемные семьи, возвращен родителям 341 ребенок (93,9%) из числа выявленных детей (2013 г. — 85,9%). Кроме того, в 2014 году из регионального банка данных о детях, оставшихся без по- печения родителей, передано на воспитание в семьи граждан 73 ребенка, из них под опеку — 56 детей, усыновление (удочерение) — 9 детей, из них усыновлены иностран- ными гражданами 7 детей (Италия), возвращены родителям 8 детей. Всего за 2014 год на воспитание в семьи усыновителей, опекунов (попечителей), приемные семьи, возвращены родителям 414 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: 27 детей усыновлены, 367 — переданы под опеку (по- печительство), в приемные семьи, 20 — возвращены родителям, при этом показатель семейного устройства составляет 114,0%. За 2014 год 22 выявленных ребенка, или 6,1% от общего числа (2013 г. — 41 ребенок или 14,1%), направлены в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты, в учрежде- ния профессионального образования. В области продолжает развиваться институт приемной семьи. В 2014 году в 502 при- емных семьях воспитывалось795 приемных детей (диаграмма 9.2). В регионе ведется учет потенциальных родителей, готовых взять детей в семью. На 01января 2015 года на учете состоит 85 семей кандидатов в усыновители, опекуны, по- печители. Для подготовки кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) при приеме на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году обучение в «Школе приемных родителей» прошли 260 человек. Диаграмма 9.2 Приемные семьи Липецкой области в 2012—2014 годах В целях пропаганды форм семейного устройства, повышения уровня педагогиче- ской, психологической и юридической компетенции приемных родителей, кандидатов в замещающие родители продолжена работа мобильных офисов в каждом муниципаль- ном образовании. За 2014 год совершено 97 выездов, 364 человека получили консульта- ции по интересующим их вопросам. В целях комплексного решения проблем семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро- дителей, включая нейтрализацию основных причин социального сиротства, укрепления в общественном сознании ценности семьи, материнства, отцовства и детства, обеспе- чения права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, в регионе в течение года были проведены следующие мероприятия: — 6 совместных совещаний организаций для детей-сирот с муниципальными орга- нами опеки и попечительства; — 2 совместных заседания координационного Совета по реализации Стратегии дей- ствий в интересах детей Липецкой области, комиссии по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реали- зации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и органов местного самоуправления; — заседание руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и священнослужителей Липецкой области при участии Епархи- ального отдела по вопросам семьи, защиты материнства и детства, на котором стороны обсудили перспективные формы дальнейшего сотрудничества, в ходе которого был под- писан план совместных мероприятий на 2014 — 2015 годы; — 6 поездок делегаций от Липецкой области на межрегиональные конференции, со- вещания и фестивали; — Торжественный прием опекунов (попечителей) и приемных родителей в админи- страции области, посвященный международному Дню защиты детей; — торжественные мероприятия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских загородных оздоровительных лагерях в рамках празднования Дня семьи, любви и верности совместно с Епархиальным отделом по вопросам семьи, защи- ты материнства и детства; — региональный этап Всероссийского конкурса «Ассамблея замещающих семей», в котором приняли участие 18 семей из 18-ти муниципальных образований области. По- бедитель регионального этапа принял участие в заочном уровне федерального этапа данного конкурса, по итогам которого в финал вышли представители 21 субъекта, в том числе и Липецкая область. В сентябре 2014 года состоялся XVIII слет приемных и опекунских семей Липецкой области, участниками которого стали 50 приемных и опекунских семей вместе с детьми. Во время слета проведены «круглый стол» «Здоровье детей — здоровье нации»; засе- дание Ассоциации замещающих родителей Липецкой области; детские программы и экскурсии. За отчетный период проведены 3 заседания межведомственного выездного кон- сультационного пункта по вопросам социально-правовой защиты несовершеннолетних; особенностям адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях усыновителей, опекунов, приемных родителей; предоставления льгот многодет- ным и малообеспеченным семьям. В 2014 году была продолжена работа по созданию в муниципальных образованиях общественных организаций — клубов замещающих родителей. В 18 муниципалитетах клубы активно функционируют, проводятся различные мероприятия с участием предста- вителей области; в Грязинском и Тербунском районах клубы отсутствуют. В рамках мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей Липец- кой области на 2012—2017 годы в целях увеличения семейного устройства детей-сирот, профилактики жестокого обращения с детьми, пропаганды многодетных семей и се- мейных ценностей проведена социальная информационная кампания «3D — Дадим Дом Детям!», в ходе которой в муниципальных кинотеатрах области перед началом сеансов демонстрируются социальные ролики. В сентябре 2014 года начал работу портал управления образования и науки «Опека и попечительство в Липецкой области». Это долгосрочный проект по поиску людей, желающих усыновить ребенка. Основная миссия проекта — помочь детям обрести ро- дителей, найти семью и привлечь внимание общества к проблемам детей и учреждений для детей-сирот. За неполные 4 месяца с начала работы сайта было осуществлено почти 9000 просмотров. В 2014 году продолжена целенаправленная работа по организации совместной дея- тельности с многофункциональными центрами (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области. Обновлена фотовыставка детей-сирот, под- лежащих устройству в семьи, в каждом МФЦ на информационных экранах размещались социальные видеоролики. В 2014 году инновационная социальная программа Липецкой области «Благопо- лучная семья — стабильность в регионе!» признана одним из победителей в конкурсе программы «Право ребенка на семью» Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Объем денежных средств, выделяемых Фондом на 2015 год, со- ставляет 6307520 рублей. Общий размер гранта Фонда для реализации программы в течение 3 лет составит более 16 млн. рублей. Средства, полученные от Фонда, будут на- правлены на следующие мероприятия программы: — внедрение эффективных технологий социальной реабилитации семей, находя- щихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей, в которых имеются пробле- мы детско-родительских отношений, семей, находящихся в социально опасном положе- нии, в том числе семей, в которых родители страдают алкогольной зависимостью; — создание единой автоматизированной информационной системы выявления, учета и сопровождения семей и детей, находящихся в социально опасном положении, доступ к которой будет у всех участников межведомственного взаимодействия; — проведение серии обучающих семинаров, тренингов, курсов повышения квали- фикации для специалистов организаций, занимающихся профилактикой социального сиротства и семейного неблагополучия, персонала организаций для детей-сирот; — внедрение информационных технологий по популяризации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информированию насе- ления о мерах государственной поддержки замещающих семей: создание интернет- портала (специализированного сайта) и мобильного приложения (для ОС Android, IOS, Widows Phone) по опеке и попечительству Липецкой области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, замещающих семей, семей, находящихся в труд- ной жизненной ситуации; — создание «мобильных бригад» социальной помощи на базе 6 организаций для де- тей-сирот и 9 служб сопровождения замещающих семей, обеспечение их техническим оснащением и служебным транспортом для организации оперативного реагирования в случае возникновения экстренных ситуаций, в целях своевременного оказания помощи семьям и детям. По результатам мониторинга Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО соответствия законодательно установленных дополнительных гарантий фактически пре- доставляемых мер социальной поддержки (в рамках Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-си- рот и детей, оставшихся без попечения родителей») в Липецкой области нарушений не выявлено. В результате деятельности органов опеки и попечительства и служб системы профи- лактики по своевременному выявлению и коррекции проблем семьи на ранней стадии семейного неблагополучия, организации профилактической работы с семьями и деть- ми, количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно уменьшается. По итогам 2014 года доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, составила 98,38% при плановом показателе 98,25% (2013 г. — 98,28%). Устройство детей в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей За последние три года количество интернатных учреждений, в которых воспитыва- ются дети, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, со- кратилось (таблица 9.8). Таблица 9.8 Количество интернатных учреждений в 2012—2014 годах Учреждение Количество учреждений Количество детей 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Дома ребенка 2 2 1 144 137 57 Детские дома 7 4 3 262 145 109 Школы-интернаты для детей-сирот 1 1 1 88 77 57 Школы-интернаты для детей с ограничен- ными возможностями здоровья 9 9 9 1220 1325 1257 Дома-интернаты для детей 1 1 1 132 120 100 Итого 20 17 15 1846 1804 1580 В области (на 31.12.14 г.) функционируют 7 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 г. — 20; 2013 г. — 9), из них: 3 детских дома; одна специальная (коррекционная) школа-интернат; школа-интернат по подготовке ка- детов; Дом ребенка; Детский дом интернат для умственно отсталых детей, в них воспи- тывается 364 ребенка-сироты (2012 г. — 794 ребенка; 2013 г. — 449 детей). Кроме того, в регионе функционируют 8 коррекционных школ-интернатов, в которых воспитываются 198 детей-сирот. Сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, позволили оптимизировать сеть интернатных учреждений. В 2014 году закрыты государственное (областное) образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом № 4 имени М. Горького (с. Павловка Добринского района) и государственное учреждение здравоохранения «Липецкий спе- циализированный Дом ребенка». В 2014 году в области функционировал один Дом ребенка общей коечной мощно- стью на 90 коек (ОКУ «Елецкий специализированный Дом ребенка»), в котором вос- питывается 123 ребенка, среди них дети-инвалиды составляли 15,4% (2012 г. — 16,3%; 2013 г. — 10,2%,) (диаграмма 9.3). Диаграмма 9.3 Динамика численности детей в Домах ребенка и доля среди них детей-инвалидов в 2012—2014 годах В Доме ребенка воспитываются в основном дети-сироты и дети, оставшиеся без по- печения родителей. При этом в 2014 году увеличилось количество детей, поступивших в учреждение от родителей (таблица 9.9). Таблица 9.9 Социальный состав воспитанников домов ребенка в 2012—2014 годах, % 2012 г. 2013 г. 2014 г. Дети, поступившие от родителей 50,8 51,0 69,2 Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей 49,1 49,0 30,8 Дети, находящиеся в Доме ребенка, имеют значительные проблемы со здоровьем: у 28,6% детей отмечаются заболевания нервной системы, у 18,9% наблюдаются врожден- ные аномалии и хромосомные нарушения, 4,3% воспитанников страдают заболевания- ми почек и мочевыводящей системы. В связи с этим дети получают при необходимости специализированное лечение, полный объем медико-социальной, педагогической по- мощи. Сочетание комплекса медицинских, психологических и педагогических мероприя- тий, направленных на улучшение здоровья детей, повышение качества их жизни и со- циальной адаптации, позволяет обеспечить их жизнеустройство. За 2014 год из Дома ребенка выбыло 69 детей, из которых 6 — усыновлены, 29 — переданы под опеку, 21 ребенок возвращен биологическим родителям и 13 детей переданы в интернатные уч- реждения. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы условия пребывания, приближенные к семейным, оборудованы отдельные комнаты (кухни, гостиные), в которых проводится подготовка воспитанников к самостоя- тельной жизни в семье и обществе. В организациях реализуются образовательные программы, способствующие интел- лектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию де- тей; создаются условия, обеспечивающие получение образования, охрану и укрепление здоровья; защиту прав и законных интересов детей. Работники учреждений организуют деятельность по профилактике социального сиротства, семейному устройству, медико- психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников. В 2014 году в конкурсном отборе инновационных социальных проектов, направлен- ных на повышение качества социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, стал победителем проект «Вместе — ради детей» ГБ(О)ОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррек- ционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида г. Лебедяни. ГБ(О)ОУ детским домом № 6 (с. Боринское) реализовывался проект «Путь в семью» (проект стал победителем VII конкурса проектов муниципальных и государственных обра- зований Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). За пери- од работы в рамках Проекта через гостевую семью из числа участников целевой группы двадцать воспитанников дошкольного и школьного возраста переданы под опеку. В 2014 году для всех детей, проживающих в организациях для детей-сирот, был ор- ганизован отдых в течение всего летнего периода времени, 77 детей-сирот из детских домов и школ-интернатов провели свой отдых в гостевых семьях. На основании Приказа управления образования и науки Липецкой области от 18 июня 2013 года № 579/1 «Об утверждении Комплекса мер по организации социальной адаптации и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Липецкой области на 2013—2018 годы» реали- зуется программа социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Разработаны методические рекомендации по подготовке к самостоятельной жизни выпускников организаций для детей-сирот. В рамках взаимодействия с благотворительным фондом «Дети наши» в Липецкой об- ласти реализуется волонтерский проект «Путеводитель по самостоятельной жизни» для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. С детьми проводят занятия специалисты Федерации психологов и Ассоциации молодых педагогов. В ходе проекта дети узнают, как устроиться на работу и как интересно провести свободное время, как обезопасить себя от неприятностей и как правильно поступить, если они все же случи- лись. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родите- лей» принято распоряжение администрации Липецкой области от 31 декабря 2014 года № 564-р «Об утверждении Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липец- кой области» и приказ управления образования и науки Липецкой области № 1406 «Об утверждении перечня показателей, характеризующих достижение ожидаемых резуль- татов плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области». Данные нормативные акты предусматривают большой объем работы органов исполнительной власти и непосредственно самих организаций для детей-сирот в целях повышения каче- ства жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Ключевые принципы Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы определили приоритетные направления деятельности всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Липец- кой области: реализация семейной политики детствосбережения; обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье; защита детей от жестокого обращения; повышение качества обучения, воспитания, развития; обеспечение информационной безопасности; создания дружественного к ребенку правосудия. Правовую основу деятельности по профилактике семейного неблагополучия, соци- ального сиротства, беспризорности, безнадзорности составляет ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе Гражданский кодекс Российской Федера- ции, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних», Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; ряд Законов Липецкой области, в том числе от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорно- сти и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области», от 27 декабря 2007 года № 113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государ- ственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области», от 18 августа 2011 года № 523-ОЗ «Об уполномо- ченном по правам ребенка в Липецкой области». Органами внутренних дел первоочередное внимание уделяется предупреждению и раннему выявлению семейного неблагополучия как одному из основных факторов, спо- собствующих снижению уровня защищенности детей. Своевременность и эффективность принятия мер воздействия к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, проведения мероприятий, необходи- мых для исправления ситуации в семьях, во многом зависит от степени семейного небла- гополучия на момент его выявления. В целях профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми проводятся различные мероприятия (рейды, проверки жилищно-бытовых условий, оперативное реагирование на поступившую информацию о семейном насилии и др.) по выявлению детей и семей, находящихся в социально опас- ном положении. При выявлении указанные семьи ставятся на профилактический учет в подразделениях по делам несовершеннолетних (далее — ПДН) органов внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДНиЗП). Регу- лярно осуществляются посещения детей и семей, состоящих на учете, проверка мест возможной концентрации групп несовершеннолетних антиобщественной направленно- сти и мест, представляющих потенциальную опасность для несовершеннолетних. В 2014 году в органы внутренних дел из различных учреждений и ведомств поступи- ла 1044 информации о фактах семейного неблагополучия (2012 г. — 785; 2013 г. — 984). На учете в территориальных органах МВД России (далее — ТО МВД России) район- ного (городского) уровня по состоянию на 01 января 2015 года состоит 2524 родителя (2012 г. — 2418, 2013 г. — 2527), в которых воспитывается 3 350 детей (2012 г. — 3465 детей; 2013 г. — 3462 ребенка). В результате межведомственного сотрудничества всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних количество родителей, не исполняющих либо не надлежащим образом исполня- ющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, ежегодно сокращается. В 2014 году дополнительно поставлено на учет 957 родителей (2012 г. — 1126 родите- лей; 2013 г. — 1061 родитель). Межведомственный подход к решению задач в сфере защиты детей от насилия эффективно реализуется в ходе проведения профилактических акций, операций, меро- приятий. Социальный патронат асоциальных семей и подростков с девиантным поведе- нием, осуществляемый социальными педагогами образовательных учреждений, пред- ставителями родительской общественности в тесном взаимодействии с КДНиЗП, спе- циалистами учреждений здравоохранения, социальной защиты, органов образования и внутренних дел является действенной мерой по предупреждению жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних. Отсутствие контроля со стороны родителей, иных законных представителей за по- ведением детей, незнание круга их общения, оставление несовершеннолетних без присмотра или с малознакомыми людьми, асоциальный образ жизни родителей могут явиться причиной того, что дети оказываются в криминальной ситуации, стать жертвами преступлений. В этой связи органами внутренних дел на постоянной основе проводится профилак- тическая работа в отношении родителей (иных законных представителей несовершен- нолетних), не исполняющих обязанности по воспитанию детей. В целях профилактики семейного неблагополучия в 2014 году липецкими полицейски- ми составлено 7082 протокола об административных правонарушениях на родителей либо законных представителей несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по воспи- танию несовершеннолетних детей (ст. 5.35 КоАП РФ) (2012 г. — 6914, 2013 г. — 7370). В отношении родителей и иных законных представителей, не исполняющих обязан- ности по воспитанию несовершеннолетних, допускающих жестокое обращение с деть- ми, в истекшем году возбуждено 11 уголовных дел по признакам преступлений, предус- мотренных ст. 156 УК РФ (2012 г. — 14, 2013 г. — 10). В случаях злостного уклонения от исполнения родительских обязанностей, а также нереагирования гражданами на меры профилактического характера сотрудниками ор- ганов внутренних дел готовились необходимые материалы в органы опеки и попечитель- ства для решения вопросов об ограничении в родительских правах и лишении родитель- ских прав. Полицейскими в 2014 году подготовлено 213 материалов о лишении роди- тельских прав в отношении граждан, имеющих детей несовершеннолетнего возраста и не исполняющих обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию (2012 г. — 260; 2013 г. — 266) и 57 об ограничении в родительских правах (2012 г. — 75; 2013 г. — 81). Продолжение. Начало на 5–15-й стр. Продолжение на 17-й стр. 484 453 502 740 795 695 0 200 400 600 800 1000 2012 ɝ . 2013 ɝ . 2014 ɝ . Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɩɪɢɟɦɧɵɯ ɫɟɦɟɣ Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɞɟɬɟɣ ɜ ɩɪɢɟɦɧɵɯ ɫɟɦɶɹɯ 144 33 137 15 123 15 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2012 ɝ . 2013 ɝ . 2014 ɝ . Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɞɟɬɟɣ ɜ Ⱦɨɦɚɯ ɪɟɛɟɧɤɚ ɂɡ ɧɢɯ ɞɟɬɟɣ - ɢɧɜɚɥɢɞɨɜ
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz