Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 126/25004/ 1 ИЮЛЯ 2015 14 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Продолжение. Начало на 5–13-й стр. Раздел 8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда В 2014 году Государственной инспекцией труда проводилась последовательная ра- бота по обеспечению защиты трудовых прав работников в возрасте до восемнадцати лет. Целью надзорной деятельности является обеспечение защиты несовершеннолетних от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья либо наносить ущерб их физическому и нравственному развитию. Трудовые отношения с подростками заключались по достижении ими 16-летнего возраста или с 14-летними обучающимися. При этом предполагаемая работа относи- лась к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и нравственному раз- витию; выполнялась в свободное от учебы время и не нарушала процесс обучения. При заключении трудового договора с подростком, достигшим возраста 14 лет, получалось согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. В соответствии со статьей 265 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) несовершеннолетние не принимались на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес; работа в ноч- ных клубах; производство, перевозка спиртных напитков, табачных изделий, наркотиче- ских, иных токсических препаратов и торговля ими). При организации труда детей до 18 лет не назначались испытания при приеме на работу (статья 70 ТК РФ); обязательно проводились предварительный и ежегодный медицинские осмотры (статья 266 ТК РФ); дети не привлекались к работе в ночное вре- мя (статья 96 ТК РФ). Рабочие места, на которые принимались несовершеннолетние работники, были аттестованы работодателем по условиям труда и безопасности. Для всех поступающих на работу несовершеннолетних работников работодатели проводили инструктаж по охране труда в установленном порядке. Государственной инспекцией труда в Липецкой области при осуществлении меро- приятий по контрольно-надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде и охране труда уделяется самое пристальное внимание исполнению работодате- лями норм действующего законодательства, регулирующего труд работников до 18 лет. Для эффективности такой работы с органами государственной службы занятости населения достигнута договоренность о предоставлении в адрес Государственной ин- спекции труда в Липецкой области в течение года информации, содержащей сведения о работодателях, привлекающих несовершеннолетних работников, характере работы и численности несовершеннолетних работников. Систематическое проведение проверок соблюдения трудовых прав несовершеннолетних осуществляется в тесном взаимодей- ствии с органами прокуратуры. В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что труд несовершен- нолетних применяется, в основном, в организациях, занимающихся благоустройством территорий, например, школьных и спортивных площадок, дворов, подростки разбива- ют клумбы, озеленяют улицы, очищают парки и берега водоемов. Несовершеннолетние принимаются на работу на должности, не требующие особых знаний и умений: для под- мены постоянных сотрудников во время их отпусков (часто это профессии помощников воспитателя или няни в детском саду, младших продавцов, подсобных рабочих); прове- дения курьерной доставки, распространения печатной продукции. В 2014 году проведены внеплановые выездные проверки в МБОУ средняя общеобра- зовательная школа с. Вторые Тербуны, МБОУ средняя общеобразовательная школа с углу- бленным изучением отдельных предметов с. Тербуны, МАУ КСК с. Тербуны, МБОУ средняя общеобразовательная школа № 1 с. Кривополянье Чаплыгинского района и МБОУ средняя общеобразовательная школа № 2 г. Чаплыгина, использующих в летнее время труд несо- вершеннолетних работников. В ходе данных проверок выявлены факты привлечения детей к работам по трудовому договору в свободное от учебы каникулярное время без прохожде- ния ими обязательных медицинских осмотров, проведения необходимых инструктажей по охране труда; были допущены нарушения в оформлении трудовых договоров. В сельских поселениях Завальновского, Дрязгинского, Октябрьского сельских сове- тов Усманского муниципального района выявлены нарушения, связанные с задолженно- стями по заработной плате несовершеннолетним работникам на различные суммы. В те- чение 2014 года Государственной инспекцией труда Липецкой области выдано 51 пред- ставление по выплатам задолженностей по заработанной плате на сумму 25 820 рублей. В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отноше- нии работников в возрасте до 18 лет должностным лицам предприятий, организаций, главам администраций выдаются обязательные для исполнения предписания. По результатам проверок проводились совещания с руководителями, специалиста- ми и профсоюзными активами, на которых государственными инспекторами труда да- вались разъяснения о запрещении применения труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Обеспечение соблюдения трудовых прав женщин является одним из приоритетных направлений отечественного трудового законодательства, которое содержит систему гарантий, защищающих работниц от дискриминации в трудовой сфере. Соблюдение режимов труда и отдыха, охраны труда и здоровья женщин, предоставление отпусков по беременности и родам и другие гарантии определены в главе 41 Трудового кодекса Российской Федерации «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями». Регулирование трудовых отношений работодателями осуществляется в интересах семьи и детей: разрабатываются гибкие графики работы женщин, имеющих малолетних детей; предоставляются оплачиваемые выходные дни родителям, имеющим детей младшего школьного возраста в связи с определенными событиями (1 сентября, при выписке новорожденного из роддома). На предприятиях и в учреждениях области развиваются разнообразные формы организации семейных дней отдыха, конкурсов и спортивных соревнований. Государственной инспекцией труда в ходе проведения плановых мероприятий по контролю фиксируются типичные нарушения по охране труда, допущенные в отноше- нии беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, и иных лиц с семейными обязанностями: не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда во многих организациях, использующих труд женщин (нарушение статей 22, 212 ТК РФ); не обеспечение работниц средствами индивидуальной защиты (нарушение статей 4, 212, 221 ТК РФ, Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 года № 51); не проведение медицинских осмотров (нарушение статьи 213 ТК РФ). Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел Содействие занятости подростков, в том числе нуждающихся в особой заботе госу- дарства — детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, — осуществляется в соот- ветствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О заня- тости населения в Российской Федерации», Законами Липецкой области от 24 февраля 2012 года № 13-ОЗ «О финансовой поддержке граждан в сфере содействия занятости населения» и от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и пра- вонарушений несовершеннолетних в Липецкой области». Реализация мероприятий государственной программы Липецкой области (под- программы 1) «Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан» создает условия для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, развития системы про- фессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе про- фессиональной ориентации школьников, повышения их мотивации к трудовой деятель- ности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда. Обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних осуществлялось посред- ством трудоустройства на постоянную работу, в том числе на квотируемые рабочие ме- ста и организации временного трудоустройства в соответствии с Порядком предостав- ления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовер- шеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (утвержден приказом управления труда и занятости Липецкой области от 18 апреля 2013 года № 46) и административным регламентом предоставления государственной услуги по органи- зации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее про- фессиональное образование и ищущих работу впервые (утвержден приказом управле- ния труда и занятости Липецкой области от 28 октября 2013 года № 238). Основным направлением обеспечения трудовой занятости подростков является вре- менное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в сво- бодное от учебы время, что способствует созданию условий по приобщению подростков к труду. В 2014 году на постоянную работу трудоустроены 6 человек, за счет квоты на предприятиях — 48 человек, организовано временное трудоустройство для 3837 под- ростков, при этом сохраняется тенденция к уменьшению численности трудоустроенных подростков (таблица 8.1). Таблица 8.1 Трудоустройство несовершеннолетних граждан в 2012—2014 годах Направление трудоустройства Количество трудоустроенных, человек 2012 г. 2013 г. 2014 г. Трудоустройство на постоянную работу 13 27 6 Трудоустройство в счет квоты на предпри- ятиях 46 34 48 Организация временного трудоустройства в период каникул и в свободное от учебы время 4282 3879 3837 При проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несо- вершеннолетних граждан в первоочередном порядке обеспечивается занятость детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; детей-сирот, детей, оставшихся без по- печения родителей; детей-инвалидов; детей, проживающих в малоимущих семьях; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел. В 2014 году та- кие подростки составили 38,1% от общей численности трудоустроенных (таблица 8.2) (2012 г. — 35,8%; 2013 г. — 36,8%). Таблица 8.2 Временная трудовая занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2014 году Категория несовершеннолетних Количество трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время, человек Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей 111 Дети из малообеспеченных семей и семей безработных 1333 Подростки, стоящие на учете в комиссии по делам несовершенно- летних 19 Итого 1463 С 2012 года мероприятия активной политики занятости, в том числе организация временного трудоустройство несовершеннолетних граждан во время каникул и в сво- бодное от учебы время, финансируются из областного бюджета. Объем финансиро- вания мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних в 2014 году составил 6,0 млн. рублей (2012 г. — 5,4 млн. руб.; 2013 г. — 5,6 млн. руб.), при этом основное финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних осущест- вляется за счет средств работодателей (диаграмма 8.1). Диаграмма 8.1 Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2014 году, млн. рублей Сформировавшаяся в течение последних лет позитивная тенденция к росту выплат на каждого несовершеннолетнего сохранилась и в 2014 году (таблица 8.3). Таблица 8.3 Затраты средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2012—2014 годах Годы Выплачено из всех источников финансирования, тыс. руб. Выплачено за один чел./день, руб. 2012 5388,7 153,2 2013 5584,2 165,2 2014 6041,6 202,5 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан осущест- влялась органами службы занятости во взаимодействии с образовательными учрежде- ниями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в соци- альной реабилитации, организациями, занимающимися трудоустройством несовершен- нолетних граждан. Основные виды работ, на которые привлекались подростки в учреждениях системы образования, на предприятиях сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяй- ства, промышленности, социальной службы, не требуют большой ответственности и физической нагрузки (таблица 8.4). Таблица 8.4 Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних в 2012—2014 годах № Виды работ Трудоустроено, человек 2012 г. 2013 г. 2014 г. 1 Сельскохозяйственные работы 455 362 310 2 Ремонтные и подсобные работы 1308 1258 1114 2.1 Ремонт помещений образовательных учреждений 295 194 162 2.2 Другие виды ремонтных работ 475 409 436 2.3 Подсобные работы 538 655 516 3 Благоустройство, озеленение и очистка территории 1766 1494 1597 4 Социальные работы 118 172 241 5 Природоохранные работы 150 141 141 6 Другие виды работ 485 452 434 В 2014 году несовершеннолетние граждане работали вожатыми (135 чел.), уча- ствовали в сельскохозяйственных работах (310 чел.), работали подсобными рабочими на предприятиях (516 чел.); проводили природоохранные мероприятия (141 чел.); за- нимались благоустройством населенных пунктов, озеленением улиц (1597 чел.), из них участвовали в ремонтно-восстановительных работах мемориалов, памятников и обе- лисков Воинской славы (234 чел.), занимались благоустройством мест захоронений защитников Отечества (923 чел.), оказывали социальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны, семьям погибших воинов (95 чел.) и др. На основе долговременного сотрудничества с органами службы занятости в тру- доустройстве несовершеннолетних активное участие принимают ряд экономически стабильных предприятий и организаций области: ООО «КолПи», СХПК «Воловский» Во- ловского района, ООО Дом Быта «Данковский», ГБ(О)С(К)ОУС(К)О «Школа-интернат V вида с. Дмитряшевка» Хлевенского района, МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный КДЦ», ОАО «Елецгидроагрегат», ГБ(О)С(К)ОУС(К)О школа-интернат VIII вида № 5, МБОУ СОШ № 23 г. Ельца, МБОУ гимназия № 11 г. Ельца, МБОУ ДОД дом пионеров и школьников г. Елец, ФГУП «Дендропарк «ЛОСС»» Становлян- ского района, ФГУП «Почта России», ЗАО «Комфортел» г. Липецка, администрации сель- ских поселений ряда муниципальных районов и др. Мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан проведены во всех муниципальных образованиях и учитывают личные по- требности подростков. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в совокупности с организацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей оказывает существенное воздействие на сокращение уровня подростковой пре- ступности, профилактику правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних, способствует улучшению ситуации с детской безнадзорностью и беспризорностью, по- вышению уровня патриотического воспитания молодежи. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения согласно статье 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» является осуществление мероприятий, способствующих заня- тости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым, в том числе, отно- сятся одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. Органы службы занятости активно осуществляют профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан, в том чис- ле родителей с детьми дошкольного возраста. В течение 2014 года при содействии органов службы занятости на профессиональ- ное обучение и получение дополнительного профессионального образования направ- лен 1641 безработный гражданин по 52 профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, в том числе: — 331 родитель, имеющий детей дошкольного возраста; — 15 многодетных родителей (таблица 8.5). Таблица 8.5 Профессиональная подготовка безработных граждан в 2012—2014 годах, человек Направлено на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2012 г. 2013 г. 2014 г. Безработных граждан, всего 2002 2056 1641 в том числе: родителей с детьми дошкольного возраста 326 364 331 многодетных родителей 22 23 15 родителей, имеющих детей-инвалидов 1 3 - В современных условиях особую актуальность приобретают меры по организации профессиональной подготовки и переподготовки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, так как для большинства женщин по истечении отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет возникает проблема выхода на работу, связанная, главным об- разом, с частичной утратой профессиональных навыков и несоответствием профессио- нальной квалификации требованиям для выполнения соответствующего вида професси- ональной деятельности. В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» осуществляется организация про- фессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В течение 2014 года по направлению органов службы занятости приступили к профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования 245 женщин (2012 г. — 155 чел.; 2013 г. — 241 чел.). Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование осуществлялось по 22 профессиям (специальностям): сестра медицинская (различные специализации); программное сопровождение логистической деятельности (программа 1С: «Управление торговлей и складом»); оператор электронно-вычислительных и вычис- лительных машин; пользователь системы «1С: Предприятие 8»; маникюрша; электрон- ная бухгалтерия на основе ПЭВМ «1С: Бухгалтерия»; бухучет и его автоматизация; ме- неджер ЖКХ; специалист по закупкам и др. Обучение проводилось на базе 17 профессиональных образовательных органи- заций области, в городах и районах были организованы временные учебные пункты, использовались дистанционные формы обучения. Одним из инструментов создания условий для профессионального обучения и дополнительного образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, является организация присмотра за их детьми в период обучения, в том числе путем создания в образовательных организа- циях профессионального образования специальных помещений, предназначенных для присмотра за детьми, функционирование которых повышает их возможность пройти профессиональное обучение (например, в Липецком государственном педагогическом университете, где обучается значительное количество женщин и безработных граждан, созданы досуговые комнаты по уходу за детьми). Затраты средств областного бюджета в 2014 году на профессиональное обучение женщин, находившихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, составили 1785,2 тыс. рублей (2012 г. — 820,8 тыс. руб.; 2013 г. — 1790,6 тыс. руб.). Содействие совмещению родителями приносящему доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, одной из главных задач по достижении целей демографической по- литики является реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имею- щих малолетних детей, в целях создания возможности совмещения ими родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в Липец- кой области реализуется комплекс мер по созданию условий для совмещения женщина- ми обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. Коллективными догово- рами большинства предприятий и организаций области предусмотрены гибкие формы занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, времен- ная работа и т.д.). В рамках действующего законодательства в области действуют нор- мативные правовые акты, предусматривающие оказание социальной и материальной поддержки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет: выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка; единовременного пособия многодет- ной семье; дополнительного ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом; ежемесячного пособия на ребенка и пособия на детей одиноких матерей и другие виды материальной поддержки. Одним из условий, позволяющих совмещать женщинам обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, является обеспечение доступности дошкольного образо- вания для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Программа развития государственно-муници- пальной системы и негосударственного сектора дошкольного образования повышает обеспеченность дошкольным образованием детей региона. Развитию занятости женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, также способ- ствует оказание органами службы занятости государственных услуг в области содей- ствия занятости населения. В 2014 году на регистрационном учете в центрах занятости населения Липецкой области состояло 5600 граждан (в 2013 г. — 1018 чел.), относящих- ся к категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвали- дов, из них 2094 человека, или 37,4% (2013 г. — 31,9%), — жители сельской местности. В численности граждан, относящихся к категории родителей, воспитывающих несовер- шеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители составили 146 человек, или 2,6% (2013 г. — 4,0%), многодетные родители — 173 человека, или 3,1% (2013 г. — 3,2%). В 2014 году в рамках организации временного трудоустройства безработных граж- дан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 60 родителей, вос- питывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, или 26,7% от численности граждан данной категории, состоящих на учете в органах службы занятости (в 2013 г. — 46 человек, или 20,1%), из них одинокие родители составили 24 человека, или 10,7%, многодетные родители — 21 человек, или 9,3% (в 2013 г. — 23 человека, или 10,0%; 24 человека, или 10,5% соответственно). На конец декабря 2014 года численность родителей, воспитывающих несовершенно- летних детей, детей-инвалидов, состоящих на учете, увеличилась на 87 человек, или на 9,0%, и составила 1049 человек. При этом отмечается на том же уровне доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости на конец 2014 года (28,3%). В численности данной категории граждан жители сельской местности составили 354 человека, или 33,7%; жители монопрофильных городов (населенных пунктов) — 29 чело- век, или 2,8%, одинокие родители — 31 человек, или 3,0%, многодетные родители — 43 человека, или 4,1%. Развитию занятости женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, способствует оказание органами службы занятости государственных услуг в области содействия за- нятости населения, информирование о возможностях трудоустройства и о предоставля- емых льготах. Раздел 9. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Система социального обслуживания семьи, женщин и детей осуществляет профи- лактику безнадзорности несовершеннолетних, социальную реабилитацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, поддержку малообеспеченных, многодетных, неполных семей; оказывает помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; ре- ализует индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их родителей или законных представи- телей. Систему социального обслуживания семьи и детей составляют 29 учреждений (2012 г. — 32; 2013 г. — 33), из них 9 стационарных социальных реабилитационных центров общей мощностью на 501 койко-место: — ОКУ «Воловский центр социальной помощи семье и детям «Исток» (10 койко- мест); — ОКУ «Долгоруковский центр социальной помощи семье и детям «Доверие» (31 койко-место: 25 мест в отделении для несовершеннолетних и 6 — в отделении для женщин и женщин с детьми); — ОКУ «Данковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» (16 койко-мест); — ОКУ «Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег» (25 койко-мест); — ОКУ «Краснинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Очаг» (16 койко-мест); — ОКУ «Задонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» (25 койко-мест); — ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» (20 койко-мест); — ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка» (218 койко- мест, в том числе 42 места в отделении «Мать и дитя» и 46 — в отделении «Дети-инвали- ды»); — ОГБУ «Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (140 койко- мест). Численность работников социальных служб, оказывающих помощь семьям, женщи- нам и детям, в 2014 году составила 837 сотрудников, что на 44 человека больше, чем в прошлом году (2012 г. — 766 чел.; 2013 г. — 793 чел.). Увеличение штатной численности специалистов по работе с семьей и детьми во всех областных учреждениях муниципаль- ных образований позволило обеспечить эффективную психолого-педагогическую по- мощь семье и детям. Учреждения социального обслуживания семьи и детей Липецкой области предо- ставляют разнообразные услуги детям, семьям с детьми, основываясь на принципах комплексного решения проблемы, адресного, индивидуального подхода к каждой семье и ребенку, нуждающимся в помощи. Финансирование детских учреждений производится в соответствии с нормативами. В 2014 году на содержание учреждений поддержки детства в системе социальной за- щиты было направлено 235,2 млн. рублей, что на 10,2% больше, чем в 2013 году (2012 г. — 203,5 млн. руб.; 2013 г. — 213,5 млн. руб.) (таблица 9.1). Таблица 9.1 Финансирование учреждений поддержки семьи и детей в 2012—2014 годах Наименование учреждений Финансирование учреждений, млн. руб. + к уровню 2013 г., % 2012 г. 2013 г. 2014 г. ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр “Лесная сказка”» 74,3 68,9 79,2 15,0 ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» 11,3 13,0 13,6 4,6 ОГБУ «Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей» 47,5 55,6 61,1 9,9 4 социально-реабилитационных центра для несовершенно- летних 48,5 56,2 60,0 6,8 2 центра социальной помощи семье и детям 21,9 19,8 21,3 7,0 Итого 203,5 213,5 235,2 10,2 Материально-техническое оснащение центров соответствует требованиям к устрой- ству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, определенным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 марта 2003 года №13 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормати- вов СанПин 2.4.1201-ОЗ». В целях дальнейшего развития и совершенствования поддержки института семьи и детства все учреждения социальной реабилитации проводят оценку степени удовлет- воренности посетителей и воспитанников в различных формах: опросы, тестирование, книги отзывов и предложений, почтовые ящики «Письмо администрации», в которых клиенты учреждения могут высказать свое мнение и предложение. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе, находящимся в социально опасном положении Социальные услуги семьям и несовершеннолетним предоставлялись в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания семей с детьми, разрабо- танными в рамках Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и Постановлением администрации Липецкой области от 10 февраля 2010 года № 24 «Об утверждении госу- дарственных стандартов социального обслуживания населения Липецкой области». Ус- ловия оказания и качество социальных услуг определяли следующие государственные стандарты: — «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслужива- ния семьи и детей»; — «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям»; — «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам»; — «Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учреждениях отдыха и оз- доровления»; — «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье». Данными стандартами устанавливались объемы и формы предоставления всего комплекса социальных услуг семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: — малообеспеченным; — имеющим на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; — неполным; — имеющим в своем составе детей с ограниченными умственными и физическими возможностями здоровья; — семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в экстренной ситуации (постра- давшим от стихийных бедствий или приравненных к ним событий), семьям беженцев и вынужденных переселенцев; — многодетным; — имеющим в своем составе нетрудоспособных или длительно болеющих членов, инвалидов, в том числе детей-инвалидов; — с неблагоприятным психологическим микроклиматом; — семьям, где дети и женщины подвергаются любым формам физического, сексу- ального или психического насилия; — семьям, где родители или законные представители несовершеннолетних не ис- полняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и (или) отрица- тельно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; — семьям, где родители или дети погибли (умерли) во время несения воинской службы. В практической работе применение вышеуказанных стандартов позволило осущест- влять социальное обслуживание семей с детьми на основе равнодоступности, конфи- денциальности, профилактической направленности и приоритетности предоставления услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. По состоянию на 31 декабря 2014 года, на учете в учреждениях социальной защиты населения состоит 34 833 человека (2013 г. — 49521 чел.). За 2014 год в учреждения органов социальной защиты населения для получения раз- личного вида услуг обратились 34 833 человека, что составляет 100% к общему количе- ству состоящих на учете семей и 97,9% к уровню 2013 года (2013 г. — 35 575 семей; 2012 г. — 32 004 семьи) (таблица 9.2). Таблица 9.2 Количество граждан, которым предоставлены различные виды услуг в социозащитных учреждениях поддержки семьи и детей в 2012—2014 годах 2012 г. 2013 г. 2014 г. +/– к уровню 2013 г., % Общее количество клиентов, в т. ч. 32004 35575 34833 – 2,1 — стационарные отделения 3191 3447 3450 + 0,1 Из них: — ОГБУ «Елецкий детский дом-интернат для умствен- но отсталых детей», стационар на 140 мест 155 155 130 – 16,1 — ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр “Лесная сказка”», стационар на 218 мест 2418 2649 2668 + 0,7 — социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и центры социальной помощи семье и детям, стационары общей мощностью 123 места 435 442 478 + 8,1 — ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», стационар на 20 мест 183 201 174 – 13,4 ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», дневное отделение, консультационно-выездная служба 4366 4455 6181 + 38,7 ОБУ «Центр социальной защиты населения» (без стационаров) 24447 27673 25202 – 8,9 Количество повторных посещений, % 27,3 26,9 25,8 – 4,3 В 2014 году количество клиентов, обслуживаемых в учреждениях социальной защиты населения области, сократилось на 2,1% от общей численности, состоящих на учете, этот критерий рассматривается как положительный, так как благодаря эффективной, комплексной и межведомственной работе по оказанию помощи семье и детям за год со- кратилось количество малоимущих семей и семей социального риска. Работа учреждений социальной защиты населения по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми подразделяется на две составные части: про- филактическая работа и «работа со случаем». Первое направление — это предупреждающие меры в работе с семьями группы риска, когда семья еще не находится в социально опасном положении, но имеет к это- му предрасположенность в силу объективных и субъективных причин: педагогическая беспомощность родителей, предразводное состояние семьи, изменение статуса семьи (развод, потеря кормильца, инвалидность родителя и т.п.), психическое заболевание члена семьи и другое. На особом контроле в учреждениях социальной защиты населения Липецкой обла- сти, по состоянию на 01 января 2015 года, состоит 1 190 семей, находящихся в социаль- но опасном положении, в которых воспитывается 2 442 ребенка, что на 12,8% меньше, чем стояло в 2013 году. Второе направление — это «работа со случаем» в 6 стационарных учреждениях госу- дарственной поддержки несовершеннолетних на 123 койко-места. Деятельность данных учреждений ориентирована на оказание помощи детям, нуждающимся в особой заботе государства: — предоставление временного уютного, комфортабельного, приближенного к до- машним условиям жилья; — комплексное обследование и социальная диагностика детей и их семей; — выявление и анализ факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовер- шеннолетних; — защита прав и интересов воспитанников; — профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия; — оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве воспитанников. Прием детей в учреждения социальной реабилитации производится в согласии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и постановле- ния Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 года № 896 «Об утвержде- нии примерных положений специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». 1,77 1,39 2,88 Ɉɛɥɚɫɬɧɨɣ ɛɸɞɠɟɬ Ɇɟɫɬɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ ɋɪɟɞɫɬɜɚ ɪɚɛɨɬɨɞɚɬɟɥɟɣ Продолжение на 15-й стр.