Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 118/24996/ 19 ИЮНЯ 2015 13 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ По итогам 2014 года «Портал неравнодушных» стал дипломантом X юбилейной пре- мии в области общественных связей RUPOR, заняв второе место в номинации «Лучший проект в области государственных коммуникаций». Доступ к электронным услугам обеспечивают региональный и федеральный (еди- ный) порталы государственных и муниципальных услуг, на которых содержится под- робная и систематизированная информация о предоставляемых услугах, а также интерактивные формы заявлений и иные электронные сервисы. Использование на ре- гиональном портале Единой системы идентификации и аутентификации позволяет его пользователям получать электронные услуги, экранные формы которых размещены как на региональном, так и на едином портале государственных услуг. В настоящее время на региональном портале размещено свыше 900 услуг, по 379 из них предусмотрена возможность подачи электронных заявлений. В 2014 году доработан личный кабинет пользователя регионального портала госу- дарственных и муниципальных услуг, созданы обучающие и информационные видеоро- лики, разработаны интерактивные сервисы по информированию пользователя о раз- мере и расчете, полученных в органах социальной защиты, социальных выплат, реали- зованы интерактивные формы заявлений по 18 государственным услугам и 13 типовым муниципальным услугам (в сфере образования и земельно-имущественной сфере), а также 3 типовым услугам администраций сельских поселений, проведены обучающие семинары для государственных и муниципальных служащих области по вопросам меж- ведомственного взаимодействия и предоставления услуг в электронном виде. В целях популяризации электронных услуг информационные материалы публи- куются в журналах и газетах области, транслируются видеоролики на телевидении и электронных экранах г. Липецк, наружная реклама размещается на транспорте. На регу- лярной основе осуществляется обучение граждан «компьютерной грамотности» на базе областных библиотек, центров занятости, МФЦ. Заявления и документы, поданные с портала в электронном виде, можно заверить электронной подписью, в том числе с помощью универсальной электронной карты. Сформированная инфраструктура приема заявлений и выдачи карт охватывает всю тер- риторию области. Создано 36 стационарных и 4 выездных пункта приема заявлений на получение карт. По итогам года количество зарегистрированных пользователей портала государ- ственных и муниципальных услуг увеличилось в 2,5 раза. Для сокращения количества документов, представляемых заявителем для получения услуг, активно используется система межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ). Межведомственное взаимодействие предусмотрено при оказании 57 государствен- ных и 568 муниципальных услуг. Достижение показателей задач в 2014 году Наименование показателя, единица измерения 2014 г. (план) 2014 г. (факт) % Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, % 33,6 43,6 +10 п.п. Показатель 2. Доля муниципальных служащих области, прошедших повыше- ние квалификации, % 12,0 24,6 12,6 п.п. Показатель 3. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения 10,7 12,4 115,9% Показатель 4. Количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ, шт. 310 310 100% Показатель 5. Доля граждан, использующих механизм получения государ- ственных и муниципальных услуг в электронной форме, % 25 25 100% 2. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами Основная цель управления государственной собственностью — повышение эф- фективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами. Задачи для достижения цели: ƒ Доведение до 90% доли объектов областной собственности, прошедших реги- страцию права собственности. ƒ Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномо- чий области, установленных действующим законодательством. ƒ Максимизация неналоговых доходов областного бюджета от управления государ- ственной собственностью. ƒ Обеспечение разграничения государственной собственности на землю. ƒ Обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имею- щим трех и более детей, на территории области. Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом мероприятий подпро- граммы 4 «Совершенствование системы управления областным имуществом и земель- ными участками» государственной программы Липецкой области «Эффективное госу- дарственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области». В 2014 году на реализацию программных мероприятий направлено 96,6 млн. руб. Для решения задачи по увеличению доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию прав собственности обработана информация по 11 тыс. объектов, подготовлено 800 пакетов документов для регистрации прав собственности на объекты недвижимости, зарегистрировано право собственности области на 266 зе- мельных участков. По состоянию на 1 января 2015 года в реестре объектов недвижимого имущества го- сударственной собственности области числится 25710 объектов недвижимости, из них на 23992 объекта (94%) зарегистрировано право областной собственности. Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полно- мочий области , обеспечивалось путем приватизации. В соответствии с программой, утвержденной Липецким областным Советом де- путатов, приватизации в 2014 году подлежали 4 пакета акций открытых акционерных обществ и 11 объектов недвижимого имущества, в том числе объектов газоснабжения Задонского, Становлянского, Елецкого районов, птицефабрики в с. Донском Задонского района. По результатам 36 открытых аукционов, в том числе повторных, было приватизиро- вано пять зданий с земельными участками (ул. Интернациональная, дом № 55; ул. Про- катная, дом № 30, г. Липецк; Лебедянский район, п. Сах. завода, ул. Заводская, дом № 5; г. Лебедянь, ул. Интернациональная, № 6–8, ул. Мира, дом № 12) и пакет акций ОАО «Липецкмедтехника». Доходы от приватизации областного имущества составили 25,4 млн. руб. (2013 г. — 0,8 млн. руб.). Максимизация неналоговых доходов областного бюджета от управления государственной собственностью обеспечивается реализацией мероприятий по контролю ее использования, повышению качества администрирования доходов от ис- пользования государственной собственности и продажи областного имущества, органи- зации и ведения претензионно-исковой работы. В целях повышения эффективности использования областного имущества в 2014 году проведено 888 проверок по контролю использования областного имущества, в том числе 850 — земельных участков. Составлены карты осмотра объектов с внесением в ГИС систему. В 2014 году заключено 148 договоров аренды, 16 договоров купли-продажи земель- ных участков, 7 соглашений об установлении частного сервитута, а также принято 69 решений о предоставлении областным государственным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности области. Проведена инвентаризация 13 тысяч объектов недвижимости капитального строи- тельства. 179 объектов недвижимого имущества включены в Перечень объектов, в отно- шении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости объекта. Ведется претензионная и исковая работа по взысканию имеющейся задолженности по договорам аренды областного имущества. За 2014 год должникам по арендной плате за земельные участки предъявлено 1592 претензии на сумму 275 млн. руб.; направлено в суды 110 исковых заявлений о взыскании задолженности на сумму 104 млн. руб. За исключением доходов от приватизации областного имущества, в 2014 году от управления государственной собственностью в областной бюджет поступило 148 млн. руб., в том числе от использования земельных участков, находящихся в областной соб- ственности — 30 млн. руб., от использования государственного имущества — 108 млн. руб., отчисления от чистой прибыли областных государственных унитарных предпри- ятий и дивиденды от акционерных обществ с областной долей собственности — 10 млн. руб. Разграничение государственной собственности на землю осуществлялось в рамках мероприятий по проведению кадастровых работ по образованию земельных участков, инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и земель населен- ных пунктов. Всего поставлено на государственный кадастровый учет 1111 земельных участков, в том числе 1009 (с. Сенцово, Липецкий район) — для предоставления многодетным семьям, 45 — под наземные объекты газораспределительных сетей, 37 — для создания лесных насаждений. В 2014 году земельные участки защитных лесных насаждений образованы на общей площади 7612 га в Тербунском (355,5 га), Становлянском (207 га), Воловском (84,7 га), Долгоруковском (53 га), Усманском (40,1 га) и Краснинском (21,6 га) районах. В целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имею- щим трех и более детей , осуществляется мониторинг по формированию и предостав- лению земельных участков. Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 и в соответствии с Законом Липецкой области от 7 сентября 2011г. № 552-ОЗ «О бесплатном предостав- лении земельных участков, гражданам, имеющим трех и более детей» многодетным се- мьям бесплатно и без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения огородничества. По состоянию на 1 января 2015 года в целом по области количество граждан, обра- тившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков, составило 5018, из них получили земельные участки для индивидуального жилищного строитель- ства 4053 многодетные семьи, или 81% от количества семей, изъявивших желание на получение земельных участков, в том числе в 2014 году — 1797 семей. Достижение показателей по реализации задач в 2014 году Наименование показателя, единица измерения 2014 г. (план) 2014 г. (факт) % Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, за исключением доходов от приватизации област- ного имущества, % 100 111 +11 п.п. Показатель 2. Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным планом (программой) приватиза- ции областного имущества, в% от годового плана 100 40 -60 п.п. 3. Бюджетно-налоговая политика Основная цель бюджетно-налоговой политики — обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управле- ния государственными финансами области. Задачи для достижения цели: ƒ Обеспечение сбалансированности бюджета, последовательное снижение бюджет- ного дефицита. ƒ Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно-целевых мето- дов планирования. ƒ Создание условий для оказания качественных государственных услуг, стимулиро- вание инновационного развития экономики. ƒ Обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов. ƒ Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствование системы областных налоговых льгот. ƒ Развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доход- ной базы местных бюджетов. Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом программных и не- программных мероприятий, в том числе мероприятий государственной программы Ли- пецкой области «Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области». В 2014 году на реализацию программных мероприятий было направлено 2,9 млрд. руб. (выполнение — 99,2%), в том числе на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности местных бюджетов — 1,3 млрд. руб. Обеспечение сбалансированности бюджета и последовательное снижение бюджетного дефицита достигается путем реализации мероприятий по ограничению роста расходов, не обеспеченных надежными источниками доходов; по оптимизации расходов на содержание бюджетной сферы, органов государственной власти и местно- го самоуправления. Проводились мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодатель- ства, контролю порядка и сроков подготовки проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по обеспечению своевре- менного и полного исполнения областного бюджета, его надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания; по эффективному управлению государствен- ным долгом области. В результате проделанной работы, в консолидированный бюджет области в 2014 году поступило 54,2 млрд. руб. доходов с ростом к 2013 году на 17,3%, в том числе на- логовых и неналоговых доходов — 43,6 млрд. руб. с ростом на 15,1%. Темп роста налоговых и неналоговых доходов превысил на 8,1 процентного пункта значение планового показателя программы (план — 107%, факт — 115,1%). Рост поступлений обеспечен почти по всем доходным источникам, в том числе наиболее существенный по налогу на прибыль — на 42,8%. Положительная дина- мика в значительной степени сложилась за счет платежей от крупнейших экспор- тоориентированных предприятий, получивших дополнительные доходы в виде курсовой разницы. Доля налоговых и неналоговых доходов составила 80,5% в связи с тем, что увеличи- лись до 1,1 млрд. руб. (в 2 раза) дотации из федерального бюджета на реализацию Ука- зов Президента РФ в части повышения заработной платы отдельным категориям работ- ников бюджетной сферы, а также перечислением 1,4 млрд. руб., федеральных средств на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения, в том числе на строительство перинатального центра — 1,2 млрд. руб. Фактическое значение показателя ниже планового на 6,5 п.п. Собственные (налоговые и неналоговые) доходы консолидированного бюджета на душу населения составили 37,6 тыс.руб. (2013 г. — 32,6 тыс.руб.). По этому показателю область переместилась с 8 на 5 место в ЦФО и с 41 на 34 место в РФ. Расходная часть консолидированного бюджета области составила 54 млрд. руб., что на 5% выше уровня 2013 года (рост расходов бюджета в 2013 г. к уровню 2012 г. — 8%). При этом объем расходов на социально-культурные мероприятия увеличился на 9%. В области сохраняется поддержка значимых для региона отраслей экономики, а также субъектов малого и среднего предпринимательства. В полном объеме финансируются мероприятия в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социаль- ной политики, культуры, средств массовой информации. На эти цели направлено 62% расходов бюджета. Обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работ- ников бюджетной сферы. В результате опережающего роста доходов над расходами консолидированный бюд- жет области исполнен с профицитом в объеме 173 млн. руб. По состоянию на 1 января 2015 года по бюджетным обязательствам отсутствует просроченная кредиторская за- долженность. В целях эффективного управления государственным долгом проводится мониторинг долговой нагрузки на бюджет. Осуществляется максимально гибкая политика заимство- ваний, позволяющая оперативно заменять одни долговые инструменты другими. При- влечение государственных заимствований осуществлялось на конкурсной основе, на оптимально возможный период с учетом их влияния на долговую нагрузку. В результате объем государственного долга области и расходов на его обслужива- ние соответствуют ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ. На 1 января 2015 года объем государственного долга составил 18,4 млрд. руб. Отно- шение предельного объема государственного долга области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (33,8 млрд. руб.) составил 76,1% (в соответствии с Бюджетным кодексом РФ— менее 100%). Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализа- ции долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно- целевых методов планирования обеспечена реализацией мероприятий по созданию соответствующей нормативной правовой базы. Внесены изменения в Закон Липецкой области от 9 октября 2007 г. № 94-ОЗ «О бюд- жетном процессе Липецкой области», в соответствии с которыми предусмотрено фор- мирование программного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Разработан и утвержден порядок применения бюджетной классификации Россий- ской Федерации в части целевых статей, необходимых для составления программного бюджета. Доля расходов областного бюджета, сформированных в 2014 году в рамках государ- ственных программ, составила — 89,7%. Переход к формированию областного бюджета на основе государственных про- грамм создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов области на важнейших направлениях деятель- ности. Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач государ- ственных программ области станет долгосрочный бюджетный прогноз, разработка кото- рого запланирована в текущем 2015 году. Создание условий для оказания качественных государственных услуг осу- ществляется через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государ- ственных и муниципальных услуг. С целью приведения оказания услуг различными учреждениями к единому формату постановлением администрации Липецкой области от 22.10.2014 г. № 452 утвержден порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государ- ственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области, осущест- вляющим функции и полномочия учредителя областных государственных казенных, бюджетных или автономных учреждений, поручено привести ведомственные перечни государственных услуг и работ в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями го- сударственных услуг, утвержденными федеральными органами государственной власти. Бюджетное стимулирование притока инвестиций, внедрение инноваций, мо- дернизации экономики обеспечивается путем сохранения и расширения мер государ- ственной поддержки. Для организаций, осуществляющих инвестиции, внедряющих инновации, действуют налоговые льготы по региональным налогам, а также льготная ставка налогообложения по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в областной бюджет. В 2014 году продолжена работа по оказанию поддержки субъектам инновационной деятельности в рамках подпрограммы «Развитие инновационной деятельности в Липец- кой области на 2014—2020 годы» государственной программы Липецкой области «Мо- дернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области». Из областного бюджета на финансирование мероприятий программы было направ- лено 26,4 млн. руб., в том числе на предоставление субсидий предприятиям и органи- зациям области по проектам, включенным в областной реестр инновационных проектов, на компенсацию части затрат: — по реализации проектов, направленных на создание инновационных, нанотехно- логических, энергосберегающих технологий и продукции, композиционных материалов (композитов) и изделий — 3,3 млн. руб.; — по уплате процентов по банковским кредитам, направленным на реализацию проектов по внедрению инновационных технологий и продукции, композиционных ма- териалов (композитов) и изделий из них, повышению энергоэффективности и ресурсо- энергосбережения, созданию безотходных, экологически чистых производств — 8,7 млн. руб.; — по проектам на выполнение работ, оказание услуг по проведению научно-иссле- довательских и опытно-конструкторских работ, энергообследованию, разработке, про- ектированию, изготовлению и испытанию опытных образцов инновационной продукции — 4,7 млн. руб.; — по реализации проектов, связанных с участием в выставках, конкурсах по иннова- ционной деятельности, изобретательству и рационализаторству, проводимых в регио- нах РФ и за рубежом — 0,7 млн. руб. Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности, подот- четности, эффективности и результативности бюджетных расходов. В 2014 году продолжилась работа по наполнению и актуализации на официальном сайте администрации области раздела «Бюджет для граждан». Липецкая область входит в число наиболее активных регионов по размещению об- ластными и муниципальными учреждениями на официальном сайте bus.gov.ru. инфор- мации о государственных (муниципальных) заданиях, плане финансово-хозяйственной деятельности учреждений, финансовых результатах деятельности и т.д. Для введения в эксплуатацию единого портала бюджетной системы области в соот- ветствии с «дорожной картой» развития интегрированной системы управления обще- ственными финансами — «Электронный бюджет», подготовлено техническое задание по организации на базе управления финансов области центра обработки данных. В целях повышения эффективности бюджетных расходов администрацией области в июне 2014 года распоряжением № 261-р утвержден план мероприятий по оздоровле- нию государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой об- ласти. С целью оптимизации расходов на содержание учреждений социальной сферы, по- вышения их эффективности и результативности главными распорядителями средств областного бюджета — учредителями областных государственных учреждений осущест- вляется мониторинг эффективности и качества оказания государственных услуг в сфе- рах здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта. По результатам анализа деятельности бюджетных учреждений приняты решения о ликвидации двух учреждений здравоохранения и образования. Реорганизовано 5 ле- чебных учреждений и 4 комплексных центра по социальному обслуживанию населения путем присоединения. Осуществлен перевод двух бюджетных учреждений здравоохра- нения и одного учреждения образования в автономные. Объем средств от оптимизации сети учреждений составил 24,5 млн. руб. Органами исполнительной власти области проводится работа по оптимизации чис- ленности персонала, в том числе административно-управленческого в соответствии с показателями, установленными в планах мероприятий («дорожных картах») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы образования, культуры, здравоох- ранения, социальной защиты населения». За 2014 год в учреждениях социально-культурной сферы количество штатных единиц уменьшено на 228 с высвобождением 41,7 млн. руб. Указанные средства направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О меро- приятиях по реализации государственной социальной политики». В рамках совершенствования нормативной базы Липецкой области по оплате труда в части установления оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат в оплате труда работников бюджет- ной сферы внесены соответствующие изменения в закон Липецкой области от 07.10.2008 г. № 182-ОЗ «Об оплате труда работников областных государственных учреждений». Повышение эффективности налогового администрирования и совершенство- вания системы областных налоговых льгот достигается путем реализации непро- граммных мероприятий по расширению налогооблагаемой базы за счет постановки на учет неучтенных объектов и субъектов налогообложения, легализации доходов; по реализации мер, направленных на повышение собираемости налогов и сокращение не- доимки в бюджет; по осуществлению мониторинга результативности налоговых льгот, отмене неэффективных налоговых льгот и преференций; организации эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, федераль- ных органов исполнительной власти по Липецкой области и органов местного само- управления по мобилизации налоговых доходов. В целях улучшения администрирования доходов ежегодно утверждается План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консо- лидированный бюджет Липецкой области. В числе основных мероприятий — противо- действие выплатам «серых зарплат», доведение заработной платы до среднеотрас- левого уровня, обеспечение ее своевременной выплаты, пресечение и выявление фактов нарушений трудового и налогового законодательства, работа с убыточными и низкорентабельными организациями, легализация прибыли и доходов физических лиц, сокращение недоимки по платежам в бюджет, инвентаризация действующих на- логовых льгот. Проводится работа по расширению налогооблагаемой базы. Внесены изменения в Закон Липецкой области от 27.11.2003 г. № 80-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Липецкой области», устанавливающие с 1 января 2015 года налогообложение исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов коммерческой недвижимости с общей площадью свыше 2000 кв. м. Для выполнения кадастровых и землеустроительных работ, снижения их себестои- мости в регионе создана сеть референцных станций (из областного бюджета на ее соз- дание было выделено 20 млн. руб.). За 2014 год в рамках работы межведомственных комиссий по легализации заработ- ной платы 88% заслушанных работодателей повысили заработную плату до среднеот- раслевого уровня, по результатам адресной работы дополнительно поступило в бюджет налога на доходы физических лиц 381 млн. руб. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия в 2014 году проведено 4 выездных заседания Совета по координации деятельности контро- лирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов, заседание Совета по координации деятельности контролирующих органов в во- просах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов с участием фе- деральной службы судебных приставов по Липецкой области, расширенное совещание с участием финансовых и налоговых органов, исполнительных органов государственной власти области и правоохранительных органов по вопросу легализации заработной платы и обеспечению полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на до- ходы физических лиц. По итогам заседаний даны конкретные поручения исполнительным органам госу- дарственной власти области и органам местного самоуправления по проведению со- вместных с правоохранительными органами контрольных мероприятий по легализации заработной платы, обеспечению полноты и своевременности перечисления налогов в бюджет, по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого иму- щества и привлечению их к налогообложению. В результате за 9 месяцев 2014 года относительно начала года налоговые убытки сократились на 34%, или на 1,5 млрд. руб. 49 налогоплательщиков перестали заявлять убытки, а 234 — уточнили свои налоговые декларации, дополнительно заявив к уплате налог на прибыль или уменьшив убыток. Ежегодно проводится оценка эффективности налоговых льгот. Поэтапно, начиная с 2010 года, проводится отмена региональных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков. В настоящее время региональным законодательством предостав- ляются льготы исключительно инвестиционного, инновационного и социального харак- тера. Удельный вес региональных налоговых льгот не превышает 3% в объеме налоговых доходов консолидированного бюджета области. Продолжена работа по развитию межбюджетных отношений, созданию стиму- лов по наращиванию доходной базы местных бюджетов. Объем бюджетных ассигнований, направленных в 2014 году на их реализацию, со- ставил 1,3 млрд. руб. Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспечен- ности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение бюд- жетов муниципальных образований, недопущение возникновения кассовых раз- рывов и возможность стабильного финансирования первоочередных расходных обязательств. Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в 2014 году со- ставил 11,9 млрд. руб., или 27% в расходах областного бюджета, в том числе: 1,3 млрд. руб. — дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов; 2,7 млрд. руб. — субсидии на софинансирование приоритетных со- циально значимых расходов; 7,9 млрд. руб. — субвенции на выполнение полномочий, делегируемых органам местного самоуправления. С целью повышения эффективности межбюджетных отношений и создания стиму- лов по повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии экономики территорий и наращивании собственной налоговой базы проведена замена дотации дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в сумме 2,7 млрд. руб. На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов из областных фон- дов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), поселений направлены дотации, объем которых составил 589,1 млн. руб. Муниципальным обра- зованиям, у которых объем расчетных расходных обязательств превышает их доходы, предоставлена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности мест- ных бюджетов в сумме 637,4 млн. руб. В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений области предоставлены дотации (гранты) в сумме 9,0 млн. руб. Кроме того, в целях стимулирования органов местного самоуправления к привлече- нию инвестиций, муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, выделены гранты в объеме 3 млн. руб. В 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предо- ставлены кредиты на покрытие временного кассового разрыва и частичное покрытие дефицита местного бюджета в сумме 288,9 млн. руб. В Закон Липецкой области от 09.10.2007 г. № 94-ОЗ «О бюджетном процессе Ли- пецкой области» внесены изменения в методики расчета дотаций муниципальным об- разованиям области, в соответствии с которыми с 2014 года не допускается снижение значений критерия и размера дотации на выравнивание расчетной бюджетной обеспе- ченности муниципальных образований области. Актуализированы показатели оценки качества управления муниципальными финан- сами, а также предусмотрено присвоение муниципальным образованиям области трех степеней качества управления финансами — высокое, надлежащее и низкое. С 2014 года для формирования муниципальных дорожных фондов установлены диф- ференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на ГСМ в раз- мере 15%. В результате проводимой администрацией области работы, связанной с укрепле- нием доходной базы местных бюджетов, созданием дополнительных преференций по привлечению инвестиций, развитием особых экономических зон регионального уровня ежегодно увеличивается число муниципальных образований, налоговый по- тенциал которых обеспечивает выполнение собственных расходных полномочий. Если в 2009 году таких территорий было 9, то в 2014 году их стало 15, в 2015 году ожидается 16. Достижение показателей по реализации задач в 2014 году Наименование показателя, единица измерения 2014 г. (план) 2014 г. (факт) % Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов, % 87 80,5 -6,5 п.п. Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидиро- ванного бюджета области, % 107 115,1 +8,1 п.п. Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, % 36,5 35 -1,5 п.п. Показатель 4. Доля расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с государственными программами, % 80 89,7 +9,7 п.п. IV. Территориальные аспекты социально-экономического развития 1. Выравнивание социально-экономического развития территорий области, сокращение экономической дифференциации Основной целью территориального развития области является — снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития муниципальных об- разований, обеспечение всех жителей области единым стандартом социальных услуг, независимо от места жительства. Задачи для достижения цели: ƒ Совершенствование системы стратегического планирования территорий, синхро- низация и увязка документов муниципального планирования с планами развития сете- вых компаний и бизнеса. ƒ Развитие и рациональное размещение общественной инфраструктуры. ƒ Вовлечение потенциала территорий в экономический оборот. ƒ Диверсификация экономики моногорода Лебедянь. В целях решения задач по совершенствованию системы стратегического планирования территорий, синхронизации, увязке документов муниципально- го планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса, а также по рациональному размещению общественной инфраструктуры начата работа по приведению системы стратегического планирования муниципальных образований в соответствие с требованиями Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее — № 172-ФЗ). В качестве методического пособия для муниципальных образований области подго- товлен модельный план-график организации работы по формированию документов стратегического планирования, определяющий перечень документов, приоритет- ность и сроки их разработки, ответственных исполнителей. В 2014 году во всех городских округах и муниципальных районах данные Планы-графики утверждены руководителями органов местного самоуправления. Во исполнение установленных Федеральным законом №172-ФЗ сроков все документы стратегического планиро- вания на уровне муниципальных образований будут приведены в соответствие с тре- бованиями федерального законодательства и синхронизированы между собой до 1 января 2017 года. В целях определения точек экономического роста, рационального размещения про- изводительных сил и общественной инфраструктуры (инженерной, дорожной, комму- нальной, жилищной, социальной) в 2014 году завершена работа по формированию Ком- плексных планов развития до 2020 года во всех муниципальных районах и поселениях (сельских и городских). В составе Планов для крупных инвестиционных проектов, предусматривающих соз- дание значительного числа рабочих мест, определены перспективы развития жилищной, коммунальной, дорожной инфраструктуры, строительства новых объектов здравоохра- нения, образования, культуры, спорта, потребительского рынка. Развитие инженерной инфраструктуры увязано с инвестиционными программами энерго-сетевых компаний области, Схемой и программой развития электроэнергетики Липецкой области на 2015—2019 годы, инвестиционной программой газификации и реконструкции газо- распределительных сетей Липецкой области на 2014—2016 годы. Продолжение. Начало на 5–12-й стр. Окончание на 14-й стр.

RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz