Липецкая газета. 2015 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 116/24994/17 ИЮНЯ 2015 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 5 Введение Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим пра- вовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценно- стью, а их признание, соблюдение и защита – обязанностью государства. Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство, дет- ство и семья находятся под защитой государства. Именно дети, в силу своего возраста, физического и умственного развития, нужда- ются в надежной правовой защите со стороны государства, в лице его уполномоченных органов. Обязанность государства по обеспечению ребенка защитой и заботой, которые необходимы для его благополучия, закреплена как в российском законодательстве, так и в международных правовых актах, наиболее значимым из которых является Конвенция ООН по правам ребенка. Одним из основных индикаторов нравственного и социального состояния общества является положение в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2011 г. № 523-ОЗ «Об Уполно- моченном по правам ребенка в Липецкой области», в рамках обеспечения контроля за системой органов, уполномоченных государством на защиту прав ребенка, и создания эффективного механизма, позволяющего ребенку защищать свои права, на территории Липецкой области введен институт Уполномоченного по правам ребенка. Так, одним из основных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области является взаимодействие и сотрудничество с органами законодательной, исполнительной и судебной власти области, что позволяет более эф- фективно обеспечивать права, свободы и законные интересы детей. В настоящем докладе отражен анализ деятельности Уполномоченного по правам ре- бенка в Липецкой области за 2014 год. Основанием для доклада послужили: – сведения, полученные в ходе участия Уполномоченного в конференциях, заседани- ях коллегий, семинарах, встречах, на которых обсуждались проблемы прав детей; – анализ письменных и устных обращений граждан. Данный доклад отражает вопросы обеспечения гарантий, прав, свобод и законных интересов детей и подростков, проживающих на территории Липецкой области. Глава 1. Анализ обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного по правам ребенка в 2014 году В соответствии со статьей 7 Закона Липецкой области от 18.08.2011 г. № 523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области» Уполномоченный по правам ребенка осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, жалобы граждан, ка- сающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка. Изучение и статистический анализ позволяют определить проблемные вопросы, тре- бующие решения и особого внимания органов власти. В адрес Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в 2014 году посту- пило 436 обращений граждан, из них 323 письменных (74%) и 113 устных (26%). В 2014 году неизменной оставалась тематика обращений граждан. Аналогично 2013 году наибольшее количество обращений связано с уклонением родителей от выполне- ния своих обязанностей и определением порядка общения с ребенком. В 2014 году наметился рост обращений родителей по вопросам нарушения жилищ- ных прав детей, в том числе обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 1. Уклонение родителей от уплаты алиментов Основными остаются вопросы о порядке взыскания либо погашения задолженности по алиментам, о розыске имущества должников, жалобы на работу судебных приставов- исполнителей. В адрес Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области обратилась Р. с заявлением об оказании помощи во взыскании алиментных платежей на несовершенно- летних детей. После вмешательства Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области был наложен арест на счета должника в кредитных организациях. Должнику запрещено вы- езжать с территории Российской Федерации, а также он предупрежден об уголовной ответственности. В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность обоих родителей. Независимо от того, с кем после развода живет ребенок, за его будущее в равной степени ответственны отец и мать. Но зачастую родитель, проживающий отдельно от ре- бенка, снимает с себя ответственность материально содержать ребенка. В рамках повышения уровня сознательности среди должников Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области совместно с УФССП России по Липецкой области провел областную акцию «Заплати алименты!» На территории г. Липецка и г. Ельца были размещены тематические баннеры, с 01.10.2014 г. по 01.04.2015 г. задействованы 5 еди- ниц Липецкого общественного транспорта (автобусы) с логотипом акции. 2. Соблюдение жилищных прав детей В 2014 году наметился рост обращений законных представителей детей о наруше- нии жилищных прав несовершеннолетних. Одновременно с этим в адрес Уполномочен- ного по правам ребенка в Липецкой области возросло поступление обращений от лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на то, что большинство данных граждан достигли возраста 18 лет и самосто- ятельно имеют возможность защищать свои права, ни одно обращение не осталось без внимания. При рассмотрении обращений данной категории были выявлены нарушения жилищных прав. В адрес Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области поступило об- ращение гражданки В. о прекращении у нее права на получение жилого помещения как лица, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, т.к. она вступила в наследство. В ходе совместной проверки с прокуратурой Елецкого района было установлено, что у гражданки В. отсутствовали документы, подтверждающие право собственности на 1/2 доли жилого помещения в порядке наследования. Прокуратурой Елецкого района в адрес администрации Елецкого муниципального района был направлен протест. По результатам рассмотрения протеста отменено распоряжение администрации Елецкого муниципального района «Об исключении гражданки В. из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». Надо отметить, что в 2014 году продолжали поступать обращения законных пред- ставителей несовершеннолетних об отмене решения суда о выселении детей. Гражда- нам давалась юридическая консультация и предлагалось самостоятельно обжаловать решение суда первой инстанции в суде второй инстанции, так как в соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2011 г. № 523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области» Уполномоченный по правам ребенка не наделен полномо- чиями представлять интересы граждан в суде. 3. Соблюдение прав детей в системе образования Надо отметить, что в 2014 году довольно высоким оставался уровень нарушения прав детей в системе образования со стороны педагогического состава школ. Боль- шинство фактов данных обращений нашли свое подтверждение. В адрес Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области поступила жа- лоба гражданки К. о нарушении прав ее внука со стороны учителя начальных классов одной из школ города Липецка. В ходе выездной проверки было установлено, что фак- ты, изложенные в обращении, нашли свое подтверждение. Учитель был уволен. Однако из-за сложившейся в классе психологической обстановки родители вынуждены были перевести ребенка в другую школу. В большинстве обращений законные представители несовершеннолетних указыва- ют на унижение чести и достоинства их детей со стороны учителей, которое выражает- ся, в том числе, и в противопоставлении других учеников класса несовершеннолетнему. Администрации школ на данные факты не реагируют, а если и реагируют, то поддер- живают преподавателя, а не ученика. Рекомендуем департаменту образования города Липецка провести работу с педагогическим составом учебных учреждений города о не- допустимости нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних. В 2014 году продолжали поступать обращения о наложении судебными пристава- ми-исполнителями арестов на счета в кредитных учреждениях, на которые поступают социальные выплаты, предназначенные на содержание детей, в счет погашения задол- женности по оплате услуг. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области рекомендует Управлению ФССП России по Липецкой области в каждом конкретном случае перед наложением ареста уточнять, на какие денежные средства накладывается арест. Неизменным в 2014 году остается и география обращений граждан к Уполномо- ченному по правам ребенка в Липецкой области. Наибольшее количество обращений поступило из городов Липецк, Елец и Грязи, а также Елецкого, Усманского районов об- ласти. п/п Муниципальное образование Процентное соотношение обращений 1 Воловский 0 2 Грязинский 6,2 3 Данковский 0,6 4 Добринский 2 5 Добровский 1,1 6 Долгоруковский 0,3 7 Елецкий 3,6 8 Задонский 0,4 9 Измалковский 0,3 10 Краснинский 0,2 11 Лебедянский 0,5 12 Лев-Толстовский 0,1 13 Липецкий 1,4 14 Становлянский 0,4 15 Тербунский 0,2 16 Усманский 4,2 17 Хлевенский 1,2 18 Чаплыгинский 0 19 г. Елец 31 20 г. Липецк 46,3 Подводя итоги анализа обращений граждан в 2014 году, следует отметить, что не во всех обращениях, поступивших в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Липец- кой области, усматривались нарушения прав и законных интересов ребенка. Очень часто родители или другие родственники своими необдуманными поступками и действиями создают определенные проблемы материального, имущественного ха- рактера, пытаются «прикрыться» своими детьми, заявляя, что «в результате могут быть нарушены права их детей». Глава 2. Проверки Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области В 2014 году по поручению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка П.А. Астахова в соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2011 г. № 523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области» выборочно проводились проверки загородных оздоровительных учреждений области по соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов детей в сфере организации летнего отдыха и свя- занной с ним оздоровительной кампании. Предметом проверки являлось соблюдение действующего федерального законода- тельства и актов органов государственной власти Липецкой области, а также фактиче- ских обстоятельств, связанных с функционированием системы загородных стационар- ных учреждений отдыха и оздоровления для детей. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 № 73 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы ста- ционарных организаций отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13». Уполномоченным по правам ребенка в Липецкой области был проведен анализ деятельности загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей с позиций соответствия требованиям СанПиН 2.4.4.3155-13 и с целью изучения условий пребывания детей и обеспечения их права на безопасность и полноценный качествен- ный отдых в оздоровительных учреждениях. Анализ соблюдения законодательства в сфере детского отдыха и оздоровления, проведенный по результатам контрольной деятельности, свидетельствует о том, что при функционировании детских оздоровительных лагерей допускались неоднократные нарушения действующих нормативных правовых актов. Надо заметить, что учредителями загородных оздоровительных лагерей замечания Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области по результатам проверки 2012–2013 годов были приняты и выявленные нарушения устранены. Примером стала работа в 2014 г. Г(О)ОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома (ЛОДД) «Чайка», расположенного в лесном мас- сиве Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Грязинского района Липецкой области. Проверка Г(О)ОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома (ЛОДД) «Чайка» в 2014 г. показала, что требования законодательства при организации охраны жизни и здоровья детей соблюдаются. Контроль за детьми и охрана лагеря в ночное и дневное время организованы и осуществляются должным об- разом. Нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии на- селения в детском оздоровительном лагере выявлено не было. Досуг детей также был организован надлежащим образом. На момент проверки детского оздоровительного лагеря сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области все дети были задействованы в мероприятиях в соответ- ствии с планом-сеткой мероприятий. Свидетельством положительных изменений стало то, что учредитель Г(О)ОУ для де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома (ЛОДД) «Чай- ка» в 2014 г. более ответственно подошел к подбору кадрового состава сотрудников детского оздоровительного лагеря. В целом благоприятное впечатление производит организация отдыха детей в ОАУ С(К)О школе-интернате III-IV вида ООК «Звездный», ГБ (О)С(К)ОУ школе-интернате VIII вида № 3 ДОЛ «Альбатрос», ОГБУ РОЦ «Лесная сказка», ДОЛ «Лукоморье», ГБ (О)ОУ школа-интернат № 2 для детей-сирот «Елочка». Позитивной оценки заслуживает деятельность детских лагерей ГБ(О)ОУ детский дом № 6 ООЛ «Олимп», санаторно-оздоровительного комплекса «Прометей», МАУ ДОЦ г. Ельца «Белая березка», областное автономное учреждение культуры «Культурно- развивающий центр «Спартак». Нарушений по организации охраны жизни и здоровья детей, соблюдению требований САНПиН, трудового законодательства РФ выявлено не было. Воспитательная работа с детьми организована на высоком профессиональном уровне. Особое внимание следует обратить на организацию работы в «Загородном оздо- ровительно-образовательном центре» в поселке Аргамач-Пальна Елецкого района. В момент проверки в этом лагере проживали дети из города Москва, занимающиеся по программе «Ориентир в Доме пионеров и школьников «Севастополец» Юго-Западного округа Москвы. Дети занимались по различным направлениям деятельности: журна- листика, туризм, проектная деятельность. Дети сами придумали и утвердили законы, устав лагеря на смену и неукоснительно их соблюдали. В целом летняя оздоровительная кампания в 2014 году отличается исполнением требований СанПиН и снижением числа замечаний по организации и проведению до- суга детей, так как во всех летних оздоровительных лагерях большее количество смен были программными. Глава 3. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области В 2014 году Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области продолжил взаимодействие и сотрудничество с органами власти всех уровней. Совместно с депутатами Липецкого областного Совета депутатов разрабатывались и принимались поправки в законы Липецкой области. В 2012 году Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области поднял вопрос о создании на территории нашего региона института общественных помощников Упол- номоченного по правам ребенка. В июле 2013 года на заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области было принято положи- тельное решение по этому вопросу. Данные предложения были направлены в Липецкий областной Совет депутатов. В рамках подготовки необходимого законопроекта Липецкий областной Совет депутатов провел мониторинг действующего законодательства в отношении института Уполномо- ченного по правам ребенка. На основании Закона Липецкой области от 18.06.2014 года № 301-ОЗ «О внесении изменений в закон Липецкой области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области» введена в действие статья 13.1 Общественные по- мощники Уполномоченного по правам ребенка. На общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой об- ласти возложены следующие полномочия: а) принимать и передавать Уполномоченному по правам ребенка адресованные ему письменные обращения и материалы; б) присутствовать при проведении компетентными органами, учреждениями и должностными лицами проверок по фактам нарушения или несоблюдения прав, сво- бод и законных интересов детей по согласованию с данными органами, учреждениями, должностными лицами; в) по поручению Уполномоченного по правам ребенка готовить проекты документов, связанных с деятельностью Уполномоченного по правам ребенка; г) вносить Уполномоченному по правам ребенка предложения по совершенствова- нию механизма обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка в Липецкой области; д) оказывать помощь в подготовке ежегодного и специальных докладов Уполномо- ченного по правам ребенка о состоянии прав, свобод и законных интересов ребенка; е) осуществлять правовое просвещение населения по вопросам реализации прав, свобод и законных интересов ребенка, их соблюдения и защиты; ж) принимать участие в конференциях, совещаниях и семинарах, «круглых столах», касающихся защиты прав, свобод и законных интересов ребенка; з) получать консультацию по вопросам, касающимся защиты прав, свобод и закон- ных интересов ребенка, и методическую литературу. Общественные помощники обязаны: а) незамедлительно информировать Уполномоченного по правам ребенка обо всех ставших известными им фактах нарушения прав, свобод и законных интересов детей (ребенка); б) соблюдать конфиденциальность информации о частной жизни лиц, их персональ- ных данных, личной и семейной тайне, ставшей им известной в связи с осуществлением своей деятельности. Неизменной площадкой для обмена опытом, обсуждения наиболее проблемных во- просов защиты прав и выработки планов на будущее остаются Съезды Уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ. 5 декабря 2014 года в преддверии Дня прав человека Президент России В.В. Путин встретился с российскими правозащитниками. В мероприятии также приняла участие Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Куракова Л.В. В ходе мероприятия обсуждались актуальные вопросы соблюдения прав человека и развития институтов гражданского общества в регионах, совершенствования законода- тельства, регулирующего деятельность уполномоченных. В 2014 году Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области продолжил тесное сотрудничество с правоохранительными органами Липецкой области, начатое в 2012 году. Надо отметить, что со всеми правоохранительными органами Липецкой области, в том числе и с Липецким областным судом, заключены соглашения о взаи- модействии и сотрудничестве. Подписание соглашения с Липецким областным судом стало значимым в работе Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области, т.к. не во всех субъектах Российской Федерации такое соглашение подписано. В 2014 году продолжилось тесное взаимодействие с УМВД России по Липецкой области и прокуратурой Липецкой области. Сотрудники УМВД России по Липецкой об- ласти и прокуратуры Липецкой области неоднократно оказывали содействие Уполномо- ченному по правам ребенка в Липецкой области при защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Ни одно обращение Уполномоченного не осталось без внимания, но самым главным является то, что даже устные обращения о нарушении прав ребенка не остались без внимания и были рассмотрены. Право детей на участие в защите своих прав закреплено ст. 12 Конвенции ООН о правах ребенка, содержащей общий принцип первостепенной важности, касающийся всех аспектов применения вышеуказанного документа. Право на участие детей в за- щите собственных прав – это часть права на участие несовершеннолетних в принятии решений, касающихся их интересов и потребностей. Принципиальным условием эффективного участия детей в деятельности по защите своих прав является уважение взрослыми их способности участвовать в выработке и принятии решений и признание детей в качестве партнеров. Не секрет, что традиционные взаимоотношения общества с детьми – это типично родительские отношения, построенные на властном подчинении и контроле над несо- вершеннолетним. Участие же ребенка в процессе принятия решений дает основу для возникновения демократического партнерства. По поручению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка П.А. Аста- хова во всех регионах страны при Уполномоченных по правам ребенка созданы Детские общественные советы. Таким образом, институт Уполномоченного по правам ребенка стал не только струк- турой, призванной обеспечить контроль за соблюдением прав и законных интересов ребенка, а также эффективным механизмом, предоставляющим несовершеннолетнему возможность самому защитить свои права, в том числе и через участие в работе Дет- ского общественного совета. Детский общественный совет при Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области создан в целях развития детского общественного движения в Липецкой об- ласти, а также обеспечения взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области с детскими общественными объединениями региона в части защиты прав, свобод и законных интересов детей, выработки предложений по совершенство- ванию данной деятельности, организации просветительской работы по вопросам прав детей. Ключевыми задачами Детского общественного совета являются деятельное про- движение принципов Конвенции о правах ребенка и знаний о правах детей, оказание помощи в формировании у детей активной гражданской позиции и создание условий для практической реализации ребенком права свободно выражать собственные взгля- ды по всем вопросам, затрагивающим интересы несовершеннолетних. 10 – 11 сентября 2014 года в г. Калуге прошел Всероссийский детский форум на тему «Дети! Россия! Будущее!». Форум проводился Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павлом Алексеевичем Астаховым при под- держке губернатора Калужской области. В работе форума приняли участие Уполномо- ченные по правам ребенка всех субъектов Российской Федерации, представители Фе- дерального Собрания Российской Федерации, профильных федеральных министерств и ведомств, представители общественных объединений, дети из всех регионов России. Более четырехсот из них непосредственно дети — представители детских обществен- ных советов при Уполномоченных по правам ребенка в регионах. На основании постановления Липецкого областного Совета депутатов от 04.12.2014 года № 964-пс «О назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области» на должность Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой об- ласти назначена Куракова Л.В. Работа Детского общественного совета была продолжена, при этом в первую оче- редь акцент был направлен на работу с подростками, нацеленными на повышение уров- ня правовых знаний и желание применять полученные знания на практике. 14 декабря 2014 года состоялось первое заседание Детского общественного совета в новом составе. Исходя из опыта регионов, в состав Детского общественного совета приглашены несовершеннолетние, представляющие разные слои и группы общества. Участниками заседания стали воспитанники и выпускники детских домов, дети из приемных семей, детских общественных организаций. На заседании был принят ряд важных решений, например создание в 2015 году Правовой школы и просветительская работа в молодежной среде. Детский общественный совет – это живой, динамично развивающийся организм, постоянно находящийся в процессе изменения и роста. В настоящее время в его состав вошли 70 детей из всех муниципальных образований Липецкой области. Заключение Ведение института Уполномоченного по правам ребенка как независимого механиз- ма обеспечения прав детей позволило на протяжении трех лет проводить целенаправ- ленную и приоритетную защиту каждого конкретного ребенка при нарушении его прав. Своей деятельностью Уполномоченный по правам ребенка дополняет уже существу- ющие формы и средства защиты прав ребенка, не подменяя их, а действуя в тесном контакте с ними. Основной своей задачей в 2015 году Уполномоченный по правам ребенка в Липец- кой области ставит просветительскую работу, в первую очередь среди несовершенно- летних. В 2015 году всем органам власти необходимо совместно разработать комплекс мер, направленных на улучшение состояния института семьи, снижение детской безнадзор- ности и профилактику семейного неблагополучия. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области благодарит главу админи- страции региона Королева О.П. за стремление развивать институт Уполномоченного по правам ребенка «в мощную систему по возрождению семьи и рода, которым всегда славилась Россия». Постановление тридцать шестой сессии Липецкого областного Совета депутатов пятого созыва № 1169-пс от 04.06.2015, г. Липецк О Докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2014 год Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2014 год отражает вопросы обеспечения гарантий, прав, свобод и законных интере- сов детей и подростков, проживающих на территории Липецкой области. В адрес Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в 2014 году по- ступило 436 обращений граждан, из них 323 письменных и 113 устных. Наибольшее количество обращений связано с уклонением родителей от выполнения своих обязан- ностей и определением порядка общения с ребенком. В прошедшем году наметился рост обращений родителей по вопросам нарушения жилищных прав детей, в том числе обеспечение жилым помещением лиц из числа де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2014 году Уполномоченным по правам ребенка в Липецкой области продолжено взаимодействие и сотрудничество с органами законодательной, исполнительной и судебной власти области, что позволило более эффективно обеспечивать права, сво- боды и законные интересы детей. Основной задачей Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в 2015 году является просветительская работа среди несовершеннолетних. В связи с изложенным, учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 ста- тьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, Липецкий областной Совет депутатов постановляет: 1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2014 год. 2. В соответствии со статьей 10 Закона Липецкой области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области» доклад Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2014 год опубликовать в областной газете «Липецкая газета». 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области (2014 год)