Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

“ № 59/24687/ 28 МАРТА 2014 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА НОВОСТИ Подготовили Ирина Черешнева, Дмитрий Бровкин, Александр Дементьев, Эдуард Демихов, Анатолий Евстропов (фото). ФОТО ПРЕСС-СЛУЖБЫ ОБЛАДМИНИСТРАЦИИ профилактика И словом, и делом противостоять беде ЛИПЕЦК . В областном Центре по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями состоялся семинар - тренинг для представителей СМИ по проблеме ВИЧ - СПИД с участием представителей областной администрации , врачей - инфекционистов , наркологов , психологов , представителей общественных организаций , осуществляющих помощь ВИЧ - инфицированным . С сообщением об эпидемиологической ситуации по ВИЧ - инфекции выступила главный врач Центра АНТИ - СПИД Людмила Кириллова . О том , как профилактика наркомании может повлиять на снижение заболеваемости ВИЧ , рассказал главный нарколог области Михаил Коростин . Как отметил начальник управления по делам печати , телерадиовещания и связи администрации области Дмитрий Белокопытов , проблема распространения ВИЧ - инфекции со временем не становится менее острой . Переломить ситуацию можно только совместными усилиями , и средства массовой информации играют не последнюю роль в деле профилактики наркомании и ВИЧ - заболеваемости . благоустройство Станет чище в деревнях и селах ДОБРОЕ . В районе стартовал двухмесячник по благоустройству территорий населенных пунктов . К началу мая планируется завершить уборку мусора на площадях и улицах , в парках и скверах , во дворах и на кладбищах . Намечено ликвидировать и несанкционированные свалки . В надлежащее состояние будут приведены контейнерные пло - щадки , дороги , водоемы , места розничной торговли и фасады зданий . В уборке территорий примут участие местные жители , сотруд - ники предприятий и организаций . Главы поселений совместно с предприятием жилищно - коммунального хозяйства « Добро - вское » усилили контроль за обеспечением бесперебойного сбора и вывоза твердых бытовых отходов и надлежащей экс - плуатацией полигона ТБО в райцентре . производство Молочная «подушка безопасности» ДОЛГОРУКОВО . Новые проекты на возрожденном из небытия молочном заводе не только поднимут его производство на новый уровень , но и станут эффективной экономической « подушкой безопасности » для предприятия . Сегодня завод , работающий исключительно на натуральном сырье , принимает и охлаждает ежесуточно 50 тонн молока . За - купается оно как в нашем регионе , так и соседних областях , а поэтому транспортные издержки не маленькие , что увеличивает затраты на процесс переработки . Сокращению их будет способ - ствовать побочное производство , в том числе и не характерное для молочной отрасли . Так , на заводе решили квасить капусту . Первая ее партия поступит в торговлю к Первомаю . Ежемесячно кочанов по - требуется до ста тонн , что с радостью воспринято местными фермерами . Здесь же намечен выпуск питьевых йогуртов и пектина — вещества , широко используемого в фармацевти - ческой и кондитерской промышленности . Сырьем же для него станет жом сахарной свеклы . Реализация новых проектов вкупе с основным производством даст долгоруковцам дополнительные рабочие места . агропром Урожайные рекорды «куются» сегодня ДОБРИНСКИЙ РАЙОН . Местные земледельцы приступили к одному из основных видов весенне - полевых работ — закрытию влаги . Боронование верхнего пахотного слоя ведут одиннадцать крупных сельхозпредприятий и три фермерских хозяйства . На от - ветственном участке работ сосредоточен основной тех - нический арсе - нал — тракто - ры и самоход - ные машины , а также почво - обрабатываю - щие агрегаты . Согласно рас - четам , нынешней весной селянам предстоит закрыть влагу на площади 97 000 гектаров . На сегодня уже забороновано три тысячи гектаров . Подготовленная почва примет семена яровых зерновых культур , сев которых планируется на следующей неделе . Одновременно с закрытием влаги добринские аграрии ведут подкормку озимой пшеницы . Используя утренние замо - розки , они сумели наземным способом своевременно внести удобрения на площади 8500 гектаров . истоки Юбилею «Апостола» посвящается ТЕРБУНЫ . Читатели детского отдела межпоселенческой библиотеки стали участниками праздника , посвящённого 450- летию с момента выпуска книги Ивана Федорова « Апостол ». Юные поклонники литературы познакомились с биографией автора и историей создания первого печатного станка на Руси . Читатели Иван Лукашов и Илья Степаненко показали своим сверстникам историческую инсценировку , а представители ансамбля « Гулюшки » из культурно - спортивного комплекса « Олимпийский » исполнили духовные песни . О роли православной литературы в жизни человека со - бравшимся рассказал благочинный Тербунского и Воловского районов протоиерей Роман ( Максимчук ). ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ | Глава региона Олег Королев выступил на заседании областного политклуба Новаторству «зеленый свет» Елена Панкрушина Развитие культуры и туризма, сохранение народных промыслов и традиций, а также совре- менные общественно-по- литические процессы в мире стали ключевыми темами повестки дня заседания Липецкого областного политклуба, собравшего представите- лей тридцати трех регио- нальных отделений партий. В обсуждении этих вопросов принял участие и глава админи- страции региона Олег Королев. — Поддержка культу- ры всегда будет одним из приоритетных направле- ний в работе властей всех уровней, — заверил Олег Королев.—Нужнобережно относитьсякнашемунасле- дию, стремиться сохранить вековые традиции. Он также отметил, что наш регион не раз оказы- вался «первопроходцем» во многих вопросах, в том числе просветительских. К примеру,именновЛипецке впервые были организо- ваны выставки Государ- ственного Эрмитажа. Свои экспозиции демонстриро- вали и другие учреждения культуры федерального уровня: мемориальный и природный музей-запо- ведник «Спасское-Лутови- ново», Государственный музей А.С. Пушкина, ли- тературно-мемориальный музей Анны Ахматовой в Фонтанном Доме, Цен- тральныймузейдревнерус- ской культуры и искусства имени Андрея Рублева. Кроме того, Липецкая область не первый год ста- новится местом проведе- нияразличных творческих конкурсов, в том числе и международных — имени Константина Игумнова, НадеждыОбуховой,Тихона Хренникова, а также таких колоритных фестивалей, как «Русборг», «Ладейное поле», «Антоновские ябло- ки». Липецкий край богат также природными запо- ведниками и исторически- миместами. Все это способ- ствует развитиютуризмаи, как следствие, сохранению культурных ценностей. Впродолжение разгово- рапартийные лидерыпред- ложили для развития этого сектора экономики прово- дитьрекламныекампании, выпускать информацион- ные бюллетени и путево- дители по области. Глава регионаподчеркнул,чтоне- обходимо также создавать туристические агентства, ориентированные на вну- тренний туризм. На заседании также обсуждалось главное со- бытие — воссоединение Крыма, а в связи с этим и перспективы развития регионавусловияхобостре- ния отношений с Западом. Олег Королев заверил, что переговоры с зарубежны- ми инвесторами, как пре- жде, ведутся активно и среди них немало желаю- щих вкладывать средства в развитие производства на территории Липецкой области. Олег Королев отметил также, что в сложившихся условиях государству при- дется мобилизовать свои внутренние резервы и вы- работать принципиально новые механизмы и алго- ритмывзаимодействиявсех сфер жизни. Возможно, ближайшие годы станут ключевымиидляразвития нашего региона. Необхо- димо, однако, активизи- роваться общественности: чаще проводить совещания врежиме«круглого стола», выступать с различными инициативами. —У каждого из вас есть своя точка зрения на собы- тия, которые происходят в стране. Этохорошо, потому чтовдискуссияхрождается истина, — обратился Олег Королев к представителям политических партий. ИНТЕРВЬЮ ПО ПОВОДУ | В Липецкой области внедряется новая система законотворчества Публичный подход Андрей Болдин Успешное социально-эко- номическое развитие во многом зависит от каче- ства государственного регулирования экономи- ки. Вместе с тем значи- тельное количество нормативных актов, затрагивающих интересы бизнеса и призванных, по идее, улучшить нашу жизнь, на поверку содер- жит различные админи- стративные преграды. Что необходимо сделать для того, чтобы нормо- творчество не ставило дополнительных барье- ров на этом пути? В мировой практике проблема эта решается с помощью оценки регули- рующеговоздействия(ОРВ) проектов нормативных ак- тов. В России она стала применяться сравнительно недавно: на федеральном уровне — с 2010 года, на региональном — с 2014- го. В Липецкой области ОРВ введена с середины 2012 года. Об эффектив- ности нового института, направленного на защиту интересов бизнеса, и о пер- спективах его развития ре- дакции рассказала первый заместитель начальника управления экономики администрации области Марина ЧУЛКОВА. — Одна из главных це- лейвнедрения ОРВ —борь- ба с административными барьерами и неэффектив- ным законодательством, отсев необдуманных и не- целесообразных решений уже на этапе подготовки нормативного акта, — от- метила она. — Необходи- мо тщательно взвесить и оценить расходы бизнеса и бюджета, сопоставить издержки с возможными положительными эффек- тами, рассмотреть альтер- нативные варианты. До- биться этого удается путем вовлеченияпредставителей бизнеса в публичное об- суждение проектов нор- мативных актов. Исполь- зование этого механизма создает принципиально новую культуру принятия управленческих решений, способствует улучшению инвестиционного климата и повышению предпри- нимательской активности. Понимая значимость оценки регулирующего воздействия для создания оптимальных условий ве- дения бизнеса и развития экономики региона, руко- водствонашейобласти при- няло решение о введении ОРВ уже с середины 2012 года. — По каким норматив- ным актам обязательно проведение ОРВ? — До урегулирования этого вопроса на федераль- ном уровне регионы само- стоятельно определяли об- ласть нормотворчества, на которую распространялась оценкарегулирующеговоз- действия. Внашей области ОРВ проводилась по доку- ментам, касающимся пре- доставлениягосподдержки, осуществления контроля и надзора,оказаниягосуслуг. С 2014 года все субъекты России обязаны проводить ОРВпопроектамнорматив- ных актов, затрагивающих все вопросы предпринима- тельскойиинвестиционной деятельности. В нашей области это около 10 про- центов законов и поста- новлений, принимаемых ежегодно органами власти. —АктопроводитОРВи естьликакие-товременные границы этой процедуры? — ОРВ проводят раз- работчики нормативных актов. Это может быть лю- бой исполнительный ор- ган власти или структура администрации области. Срокпроведенияоценкиза- висит от множества факто- ров и может составлять до трех месяцев. За это время должныпройтипубличные консультации, которые за- нимают 15 или 30 дней в зависимости от степени ре- гулирующего воздействия проекта акта. —Почему такое внима- ние уделяется публичным консультациям и участию в этомпроцессе представи- телей бизнеса? — Сразу уточню: уча- ствовать в публичных кон- сультацияхмогуткакпред- ставители бизнес-сообще- ства, такижителиобласти, интересыкоторых затраги- ваютсяправовымиактамив неменьшей степени. Мы рассматриваем публичные консультации как один из наиболее эф- фективных каналов об- ратной связи. В ходе них граждане и бизнес получа- ютвозможностьвзаимодей- ствовать с органами власти и инициировать внесение изменений в проекты нор- мативных актов. Не се- крет, что разработчик при подготовке того или иного нормативного акта зача- стую не видит всех тонко- стейинюансов имеющейся проблемы. Отсутствует, как говорится, «взгляд изнутри». А публичные консультации — это ре- альная возможность полу- чить информацию от их участниковипонять,какта или иная нормотворческая инициатива может отраз- иться на сложившейся си- туации, какие могут быть негативные последствия от того или иного решения. Бизнесмены получают воз- можностьдонестидовласти свои мнения и предложе- ния, естественно, подкре- пленные обоснованными расчетами. Такой подход обеспе- чивает баланс законных интересов государства, общества и бизнеса. —А как представители бизнеса сегодня участвуют в этом процессе? —К сожалению, актив- ность их пока невысока. Это не удивительно, так какОРВ— принципиально новыйподходврегулирова- нии предпринимательской иинвестиционнойдеятель- ности. Ситуация, уверена, изменится к лучшему уже в ближайшем будущем. В конце 2012 года со всеми организациями, представ- ляющими на территории области интересы бизнес- сообщества (Торгово-про- мышленнаяпалата, «ОПО- РАРОССИИ»,Общероссий- ская общественная органи- зация «Деловая Россия», «Союз промышленников и предпринимателей»), были заключены Соглашения о взаимодействии при про- ведении ОРВ. Надеемся, что они обеспечат своевре- менное информирование заинтересованных участ- ников рынка о проведении публичных консультаций. — А где можно найти информациюопроведении этих консультаций? —На официальномсай- те администрации области созданспециальныйраздел «Оценка регулирующего воздействия». Здесь разме- щается вся информация по вопросам проведения ОРВ, в том числе уведомления о проведении публичных консультаций. —Смогут ли участники публичных консультаций «отследить дальнейшую судьбу» своих предложе- ний? И насколько возмож- на ситуация, когда предло- жения предпринимателей будут просто проигнориро- ваны? — Разработчикинорма- тивных актов рассматри- вают все предложения и замечания, поступившиево время проведения публич- ныхконсультаций. Этаин- формация анализируется, обобщается. Затем состав- ляется перечень всех по- ступивших предложений, вкотором указывается, ка- киеиз замечаний принима- ются, а какие отклоняются и почему. Перечень посту- пивших предложений раз- мещается разработчиком на официальном сайте ад- министрации области, где с ним могут ознакомиться все желающие. Проиг- норировать предложения предпринимателей или от- клонить их без серьезного на то основания разработ- чики не вправе. — Какова роль управ- ления экономикив системе ОРВ? —Управление экономи- ки осуществляет контроль качества процедур и под- готовки всех документов об ОРВ в соответствии с установленным порядком, а также проводит экспер- тизу действующих норма- тивных актов на наличие положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельно- сти. Кстати, хочу обратить внимание, что ознакомить- ся с порядком проведения экспертизы можно также на официальном сайте ад- министрации области в разделе «Оценка регулиру- ющего воздействия». — Значит, помимоОРВ проектов нормативных актов будет также прово- диться экспертизадейству- ющих документов, то есть тех, которые уже приняты, но в силу ряда причин «ме- шаютжить»предпринима- телям? — Совершенно верно. При проведения оценки проектов актов мы стре- мимся устранить нежела- тельные барьерыдлябизне- са на этапе их подготовки. Экспертиза же, или ретро- спективная ОРВ, призвана обнаружить недостатки в уже действующих актах. Необходимо выявить те положения, которые за- трудняют деятельность участников рынка, и реко- мендовать разработчикам либо устранить отдельные положения акта, либо от- менить сам акт. Здесь нам нужна по- мощь самих предпринима- телей. Именно они должны обратить внимание на те нормативные документы, к которым у бизнеса есть претензии. С учетом по- ступивших предложений в апреле управление эко- номики сформирует план проведения экспертизы. — Каким вы видите развитие института ОРВ у нас в области? — Нам нужно суще- ственно повысить качество проведенияОРВ ивнедрить впрактику экспертизудей- ствующих нормативных актов. В2015—2017 годах необходимо распростра- нить проведениеОРВи экс- пертизы на муниципаль- ные нормативные акты, в том числе с 2015 года — на акты города Липецка. Представителям же предпринимательского со- общества необходимо ак- тивнее включаться в эту работу. Пресса под прессом X Окончание. Начало на 1-й стр. Пусть каждый, кому не- безразлична ее судьба, под- писываясь сам, сагитирует подписаться хотя бы еще одного человека. Будем верны нашему постоян- ному девизу: вместе мы сильнее. А вот что думают по поводу сложившейся ситу- ации наши читатели. Виктор НЕКРАСОВ, заслуженный учитель РФ, ветерантруда, Добринский район: — На областную «Ли- пецкую газету» и «район- ку» я подписываюсь уже на протяжении сорока лет. Эти издания, как говорит- ся, самые близкие. Уве- личение цены, я думаю, резко сократит число их подписчиков. В основном газету выписывают люди с невысоким достатком, пенсионеры, привыкшие еще с советских времен к такой потребности. В свое время нас отлучили от федеральной периодики, отпустив ее на вольные хлеба и взвинтив цены. Те- перь уничтожается регио- нальная и местная пресса. По моему мнению, надо бы пожалеть нас, читателей. Напротив, принять меры на государственном уров- не, чтобы такой важный источник информации, как газета, был доступен всем — от мала до велика. Елена АСТАФУРОВА, директор областного Цен- тра развития доброволь- чества: — Сообщение о том, что подписка на печатные издания подорожает в не- сколько раз, меня сильно возмутило.Думаю, многим пенсионерам и малообе- спеченным людям читать любимые газеты и жур- налы отныне будет очень накладно. Нашей же организа- ции просто необходима «Липецкая газета» как официальный источник важнейшей информации, чтобыбытьвкурсе событий врегионе.Изнеемыузнаем о новых распоряжениях и постановлениях местных властей. Наши сотрудники с удовольствием читают и материалы об истории края, мероприятиях в культурной и социальной сфере, аналитические ста- тьи о развитии экономики. На следующее полуго- дие мы постараемся успеть подписаться по старым це- нам до первого апреля. Но слышали, если оформить подписку без доставки, это обойдется значительно дешевле. А если мы будем получать газетыне в почто- вомотделении, анапрямую в типографии, то сможем сэкономить еще больше. Думаю, в 2015 году, если ничего не изменится, мы поступим именно так: бу- дем забирать все издания как для Центра развития добровольчества, так и для наших сотрудников само- стоятельно. Зачемперепла- чивать, если сама почта не всегда вовремя доставляет прессу? Сергей БЕЛЬСКИХ, глава Долгоруковского района: — Рост тарифов на до- ставку периодических из- даний — в первую очередь областных, городских и районных, что бы там ни говорили, ударит по авто- ритету органов местного самоуправления, их мас- совой работе с населением. Ведь в городах и селах еще нет такой возможности доводить муниципальную информацию до большин- ства жителей, трудовых коллективов с помощью Интернета. Поэтому газета длямуниципалитетов—та же «Липецкая газета» и наши «Сельские зори» — былаиостаетсясвязующим информационным звеном, тем самым коллективным пропагандистом, агитато- ром и организатором. Повысить тарифы — большого ума не надо. И вряд ли это пойдет на поль- зу самойпочте, укоторойее прямые услуги—доставка корреспонденции — и без того свелись к минимуму. О качестве же доставки говорить не приходится. Поэтому не верится, что с нового полугодия подоро- жавшие почти в три раза газеты почтальоны будут приносить к утреннему чаю. А должны бы, при таких-то тарифах.Поэтому вся эта почтовая оптимиза- цияневнушаетоптимизма. Сужу по нашему району. Своего почтамта у нас нет. Закрыт, хотя муниципа- литет был против такого решения. Теперь действует долгоруковский филиал Тербунского отделения. И почтовое обслуживание, что всеми отмечено, стало хуже. ВикторияЯКИМОВИЧ, директор Централизован- нойбиблиотечной системы г. Липецка, депутат Ли- пецкого городскогоСовета: — В каждой ситуации надо искать и хорошее, и плохое. Плохо то, что поднятие цен на печатные СМИ снижает уровень до- ступности информации для населения, гаранти- рованной Конституцией Российской Федерации. Сегодня люди разного воз- раста получают новостную информацию благодаря электронным ресурсам и телевидению, но печатные СМИ по-прежнему остают- ся востребованными стар- шим поколением россиян. Чтобы сохранить для него возможность читать газеты и журналы дома, конечно, необходимы дотации. Но если дотаций не бу- дет, в выигрышном по- ложении окажутся наши библиотеки, востребован- ность которых возрастет. В Липецке — 27 библиотек, расположенных в жилых микрорайонах. Городская библиотечная система еже- годно тратит более полу- тора миллионов рублей на подписные издания. Юрий БАКЛАНОВ, подписчик с большим ста- жем, г. Липецк: — Возмущен до глу- бины души! И не только резким ростом почтовых тарифов на периодику. Возмущен работой само- го почтового ведомства. Буквально вчера, отклика- ясь на призывы оформить подписку на «Липецкую газету» и другие издания досрочно, заглянул на Липецкий главпочтамт. Простоял в очереди более получаса и так и не до- ждалсяоператора! Говорят, ушла в бухгалтерию. Ну неужели нельзя организо- вать оформление подписки по-человечески? Тем более в такой форс-мажорной ситуации.Иэто, повторяю, на главпочтамте, где нахо- дится кабинет начальника областной почты, а что в таком случае говорить об отдаленных селах?