Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 39/24667/ 28 ФЕВРАЛЯ 2014 5 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Постановление двадцать второй сессии Липецкого областного Совета депутатов пятого созыва № 729-пс от 20.02.2014, г. Липецк Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел в 2013 году Заслушав отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Россий- ской Федерации по Липецкой области о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел в 2013 году, учитывая решение комитета Липецкого областного Со- вета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, областной Совет депута- тов постановляет: 1. Принять к сведению отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о деятельности полиции подчинен- ных органов внутренних дел в 2013 году. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА о состоянии правопорядка на территории Липецкой области и принимаемых УМВД России по области мерах по его укреплению в 2013 году В отчетном периоде УМВД России по Липецкой области осуществлен комплекс организационных и практических мер по дальнейшему совершенствованию оператив- но-служебной деятельности региональных органов и подразделений внутренних дел, дополнительные усилия приняты к обеспечению реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере внутренних дел. Продолжено укрепление взаимо- действия с различными институтами гражданского общества, населением, региональ- ными средствами массовой информации. На регулярной основе проводились отчеты должностных лиц территориальных ор- ганов перед представительными органами власти и населением. Организовывалась работа выездных приемных руководства ТО МВД России районного уровня, обеспечено их участие в проведении сходов граждан. В областном Управлении и территориальных органах сформированы новые соста- вы Общественных советов, расширены их полномочия. По инициативе УМВД России по области в данный общественный орган вошли представители региональной Обще- ственной палаты. При активном участии Общественных советов проведен ряд акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику правонарушений, осуществлены проверки ИВС, дежурных частей, центра временного содержания несо- вершеннолетних правонарушителей. Ежемесячно их представители принимали участие в проведении личных приемов граждан руководством областного Управления и террито- риальных подразделений. Проведенный независимым фондом «Общественное мнение» в 2013 году на терри- тории Липецкой области мониторинг уровня безопасности личности и деятельности ор- ганов внутренних дел свидетельствует о позитивных изменениях в восприятии жителями региона криминальных угроз и в суждениях о деятельности ОВД. Снизились уровни криминологической тревоги и страха населения перед преступными посягательствами, а индикаторы, характеризующие отношение граждан к органам внутренних дел, в целом показали позитивную динамику. Сложившийся индекс криминогенности в нашем реги- оне — 7,8 балла — значительно ниже среднероссийского показателя (10,8 балла). При этом значения интегральных индексов безопасности личности от противоправных пося- гательств (30,2 балла) и восприятия деятельности органов внутренних дел (40,8 балла) выше, чем в среднем по России (29,5 и 39,6 балла). Наиболее актуальными и ключевыми в работе ОВД являлись вопросы обеспечения надлежащего реагирования на обращения и заявления граждан. Всего в 2013 году в органы внутренних дел поступило от граждан свыше 158 тыс. сообщений, что больше по сравнению с 2012 годом на 11 тысяч обращений. Большое внимание уделялось решению вопросов материально-технического обе- спечения, жилищного обустройства и социальной защищенности личного состава. С учетом приоритетов и задач, установленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, обеспечены в полном объеме выплаты всех видов денежного довольствия, заработной платы, пенсий, пособий и компенсаций. Продолжалось строи- тельство и капитальный ремонт собственных объектов. Произведен масштабный ремонт зданий отделов полиции № 4 и № 5 УМВД России по г. Липецку. Осуществлены капи- тальные ремонты зданий и помещений, где размещаются сотрудники ряда структурных подразделений областного Управления. В 2013 году начато строительство современных комплексов областного Зонального центра кинологической службы и отдела внутрен- них дел в г. Ельце с изолятором временного содержания. Реконструирован изолятор временного содержания в Лев-Толстовском районе. Во втором полугодии 2013 года приступили к строительству 17-этажного жилого дома в областном центре. В настоящее время продолжаются ремонтные работы экспертно-криминалистического центра УМВД России по области и питомника для служебных собак в ОМВД России «Тербунский». Приняты дальнейшие меры к улучшению жилищных условий личного состава. За счет средств федерального бюджета 17 сотрудников получили единовременную соци- альную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, 9 пенсионерам ОВД оформлены государственные жилищные сертификаты. Состояние оперативной обстановки в регионе и эффективность принимаемых мер по ее стабилизации в 2013 году ежеквартально обсуждались на совещаниях регио- нальных межведомственных комиссий по направлениям деятельности и неоднократно рассматривались на заседаниях Координационного совещания руководителей право- охранительных органов (14 вопросов на 4-х заседаниях) , совместной коллегии и межве- домственного совещания (4 вопроса) . Целенаправленные меры и скоординированная совместная работа в вопросах укрепления правопорядка позволили не только сохранить контроль над криминогенной обстановкой в области, но и положительным образом по- влияли на общее состояние преступности, ее количественные и качественные характе- ристики. Состояние оперативной обстановки и социально-криминологическая характеристика преступности на территории области Зарегистрировано 13274 (-1,5%; 2012 г.: 13482) уголовных проявления. Сокраще- ние числа преступлений отмечается в зонах оперативной ответственности 18 органов и подразделений внутренних дел области. Уровень преступности сократился с 1156,3 до 1142,1 преступных проявлений в расчете на 100 тыс. населения, а по тяжким и особо тяжким составам — с 237,8 до 221,9 (Россия: 375,1; ЦФО: 374,2). В оперативной обстановке закрепился ряд положительных тенденций. На 28,4% уменьшилось число уголовно наказуемых деяний против половой неприкосновенности и половой свободы, в 1,7 раза — против свободы, чести и достоинства, на 4,4% — против собственности, на 10,5% — против общественной безопасности, в 3,3 раза — в сфере компьютерной информации. Улучшилась ситуация по многим преступным проявлениям против жизни, здоровья и собственности граждан. Сократилось на 6,1% количество убийств и покушений на них, на 6,2% — фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе на 16,3% — со смертельным исходом, на 15,1% — разбоев, на 9,5% — грабежей, в 3 раза — случаев вымогательства, на 6,6 % — краж, в том числе на 31,3% — карманных, на 16,0% — тай- ных хищений транспортных средств, на 16,7%— сотовых телефонов. На 12,8% снизилось количество краж с проникновением, в том числе на 18,3% — в жилище, на 15,6%— в квартиры. Уменьшилось на 8,0% число преступных деяний, совершенных в группе. Практически на четверть сократилось количество уголовных посягательств с применением оружия, в том числе в 1,8 раза — огнестрельного. В целом снизился массив зарегистрированных уголовных правонарушений особо тяжкой (-3,1%) и тяжкой (-8,1%) категории, а также небольшой тяжести (-1,7%). Сокра- тилось число преступлений, повлекших гибель людей (-5,0%). Отсутствуют факты захвата заложников, а также противоправные деяния, связанные с терроризмом, бандитизмом или организацией незаконных вооруженных формирований. Борьба с организованной преступностью За 12 месяцев 2013 года правоохранительными органами области раскрыто 95 (2012 г.: 141) преступлений, совершенных организованными группами или преступными со- обществами, из них 63 (2012 г.: 66) — органами внутренних дел области. Установлена причастность 46 (2012 г.: 45) лиц к совершению уголовно наказуемых деяний в составе ОПГ, из них 14 (2012 г.: 13) — являющихся их организаторами. Сотрудниками полиции изобличено 27 (2012 г.: 21) таких лиц, в т.ч. 7 (2012 г.: 6) организаторов. В январе 2013 года в суд направлено уголовное дело, возбужденное по фактам со- вершения краж автотранспортных средств, в феврале и декабре 2013 года — в отно- шении ОПГ, специализировавшейся на совершении на территории Липецкой области вооруженных разбойных нападений; в марте и июне 2013 года — ОПГ, промышлявших вымогательствами имущества у граждан и «крышеванием» различного рода их дея- тельности; в августе и сентябре 2013 года — занимавшихся грабежами, разбойными нападениями и кражами автотранспорта; в октябре 2013 года — сбытом наркотических средств. В конце сентября прошлого года в ходе оперативной разработки успешно проведена масштабная операция по задержанию членов межрегиональной преступной группы с международными связями, занимавшейся легализацией и сбытом похищенного авто- транспорта. В ходе ее проведения изъято 29 похищенных автомобилей иностранного производства, возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 175 УК РФ. Противодействие незаконному обороту наркотиков Наращивались усилия в борьбе с наркобизнесом. Сотрудниками ОВД области уста- новлено 598 (+14,6%; 2012 г.: 522) преступлений в сфере незаконного оборота нарко- тиков, в том числе 224 (+39,1%; 2012 г.: 161) — тяжкой и особо тяжкой категории и 155 (-3,1 раза; 2012 г.: 482) — в крупном размере. На 18,9% (с 74 до 88) больше задокумен- тировано фактов производства и сбыта наркотиков и на 11,0% (с 427 до 474) — их неза- конного приобретения, хранения и перевозки. Выявлено 5 (2012 г.: стаб.) преступлений, связанных с организацией наркопритонов (г. Липецк — 4 — и г. Елец — одно). Всего сотрудниками органов и подразделений органов внутренних дел области по линии незаконного оборота наркотиков раскрыто 468 (+19,4%; 2012 г.: 392) противо- правных деяний, из которых в суд направлено 407 (+23,3%; 2012 г.: 330). Наряду с Во- ронежской и Рязанской областями Липецкая область входит в тройку лидеров субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации по количеству предвари- тельно раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ в расче- те на 100 единиц штатной численности подразделений полиции. Сотрудниками полиции в сфере незаконного оборота наркотиков пресечено 572 ад- министративных правонарушения, в том числе 162 — связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 6.8 КоАП РФ), и 297 фактов потре- бления наркотиков (ст. 6.9 КоАП РФ). Установлено и уничтожено 65 очагов дикорастущей конопли и один — дикорастущего мака. К административной ответственности привле- чено 470 правонарушителей, из которых административному штрафу подвергнуты 323 человека, административный арест применен в отношении 147. Всего за наркопреступления ОВД привлечено к уголовной ответственности 391 лицо (+15,3%), в т.ч. за тяжкие и особо тяжкие преступления — 147 (+45,5%). Из незаконного оборота изъято свыше 16 кг наркотических средств и психотропных веществ. Защита экономики от преступных посягательств Принимались меры к обеспечению защищенности экономики. В целом на терри- тории области выявлено 967 экономических и налоговых преступлений, из них 925 — предварительное следствие по которым обязательно. Установлено 941 экономическое и 26 налоговых преступлений, 437 — их тяжких и особо тяжких проявлений, а также 206 — совершенных в крупном и особо крупном размере. Выявлено 394 уголовно наказуемых деяния против собственности, 19 — в сфере промышленности, 3 — внешнеэкономической деятельности. Установлено 5 фактов не- законного предпринимательства и 7 — легализации (отмывания) денежных средств, до- бытых незаконным путем. Больше на 27,2% (с 243 до 309) пресечено уголовно наказуемых деяний против госу- дарственной власти, в том числе 70 случаев взяточничества. Возросло на 2,9% (с 70 до 72) число установленных преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной про- дукции, на 0,9% (с 233 до 235) — связанных с потребительским рынком. В суд направлены уголовные дела по 604 (2012 г.: 562) преступлениям экономиче- ской и налоговой направленности, в том числе 570 (2012 г.: 497) — следствие по кото- рым обязательно. Сотрудниками полиции особое внимание уделялось предупреждению и пресечению преступлений в сферах бюджетного финансирования, в том числе связанных с реализа- цией государственных программ, развитием транспортной инфраструктуры, жилищно- коммунального хозяйства. В результате принятых мер установлено 135 уголовно нака- зуемых деяний, при этом 7 — сопряжены с реализацией государственных заказов. В суд направлены уголовные дела по 78 преступным деяниям данной категории. Поставлено на учет 12 преступлений в сфере ЖКХ, связанных с хищениями, превышением и злоупо- треблением должностными полномочиями. Вскрыто 55 случаев злоупотребления и пре- вышения полномочий органов местного самоуправления в области земельных отноше- ний. Выявлено 7 фактов мошеннических действий в крупном и особо крупном размере, совершенных при возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость. Обеспечивалось сопровождение приоритетных национальных проектов «Здравоох- ранение», «Образование», «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье — граж- данам России». В общей сложности органами и подразделениями внутренних дел об- ласти осуществлено 370 проверок объектов, являющихся участниками мероприятий, финансируемых в рамках приоритетных национальных проектов, в том числе в сферах здравоохранения — 56, жилищного строительства — 46, образования — 58, а также го- сударственной программы развития сельского хозяйства — 210. В рамках ведомственного сопровождения приоритетных национальных проектов на учет поставлено 7 уголовно наказуемых деяний, выявленных в ходе исполнения ПНП «Здоровье» (два) и государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регу- лирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008— 2012 гг.» (пять). Пресечено 2 факта нецелевого расходования средств государственных внебюджетных фондов и пять — мошенничества. Размер нецелевого расходования бюджетных средств, предназначенных для финан- сирования мероприятий в сфере медицины, составил 3 млн. 411 тыс. 100 руб., который в полном объеме возмещен. Общая сумма возмещенного собственникам ущерба по оконченным и приостанов- ленным уголовным делам экономической направленности составила свыше 111 млн. 326 тыс. рублей. Противодействие экстремизму и терроризму На постоянной основе осуществлялись мониторинг оперативной обстановки и про- верка поступающей информации о любых проявлениях терроризма и экстремизма. Особое внимание уделялось повышению антитеррористической защищенности рас- положенных на территории области 77 объектов критической важности, потенциальной опасности и жизнеобеспечения, из которых 51 находится в зоне действия ПЦО ОВО. Подразделениями вневедомственной охраны охраняются 25 таких объектов, в том числе 3 — постами полиции. В отчетном периоде проведено 239 обследований состояния их инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности, по ре- зультатам которых руководителям объектов направлено 142 информации с предложени- ями по повышению эффективности систем охраны; в органы местного самоуправления, прокуратуры и антитеррористические комиссии — 158 информационных писем. В целях повышения уровня антитеррористической защищенности объектов такой ка- тегории проведено 55 тактико-специальных учений и 35 учебных тренировок в условиях, максимально приближенным к реальным. Для обеспечения необходимого уровня готовности сил и средств к выполнению задач в условиях чрезвычайных обстоятельств и ситуаций совместно с аппаратом Оперативного штаба, УФСБ, Главным управлением МЧС России по Липецкой области, органами власти и другими взаимодействующими ведомствами области проведены 2 командно-штабных учения: «Эдельвейс-Метель-2013», «Эдельвейс-Гроза-Захват-2013» и 2 тактико-специальных учения: «Эдельвейс-Технология-Подрыв-2013» и «Эдельвейс- Молния-Подрыв-2013». Проведено 5 практических тренировок с группами оперативно- служебного применения, 15 командно-штабных учений с силами и средствами ТО МВД России районного уровня, а также командно-штабное и тактико-специальные учения с Оперативным штабом Липецкой области, а также силами и средствами сводного отряда УМВД России по Липецкой области. Подразделениями территориальных органов МВД России районного уровня прове- дены 178 тактико-специальных занятий и тренировок с личным составом подразделений и 196 мероприятий по сбору личного состава по сигналам оповещения. Кроме того, для проверки антитеррористической безопасности и защищенности собственных объектов территориальных органов МВД России, проверки готовности личного состава к отраже- нию нападений на них проведена 861 практическая тренировка по специальному плану «Крепость». В августе и октябре 2013 года принято участие в проведении с органами внутренних дел сопредельных областей ЦФО (Тамбовской и Курской соответственно) командно- штабных учений, направленных на отработку совместных действий по розыску и задер- жанию диверсионно-террористических групп. В целях совершенствования методов и способов действий личного состава и взаи- модействующих органов при обнаружении предметов, похожих на взрывные устройства, сотрудниками штаба УМВД России по Липецкой области совместно с представителями УФСБ России по Липецкой области осуществлялись выезды в территориальные органы полиции, где осуществлялся сбор оперативных групп по управлению первоочередными мероприятиями по пресечению террористических актов в муниципальных образованиях области. В 2013 году обеспечено оперативное реагирование на 21 сообщение граждан об об- наружении подозрительных предметов, схожих по признакам с самодельным взрывным устройством. По 10 фактам возбуждены и направлены в суд уголовные дела по ст. 207 УК РФ («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»). В отчетном периоде реализовывалась областная целевая программа «Ком- плексные меры по профилактике терроризма и экстремизма в Липецкой области на 2012—2014 годы» (утверждена постановлением администрации Липецкой области от 10.02.2012 № 42). Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами областным Управлением на постоянной основе обеспечивалось выполнение комплекса мероприятий по реализации государственной миграционной политики в сфере регулирования процессов трудовой миграции, привлечения иностранной рабочей силы, предупреждения и пресечения не- законной миграции. Совместно с представителями УФМС и УФСБ России по области проведены проверки 513 мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. Проверено 1239 работодателей, использующих труд иностранных работников, в том числе 67 — совместно с представителями УФМС России по области. На предмет соблюдения миграционного законодательства осуществлены проверки 103 объектов строительства, 587 общежитий, 306 гостиниц, 29 вокзалов, 47 рынков, 275 объектов уличной торговли, 173 магазинов, около 54 тыс. квартир и частных домовладе- ний, а также 549 иностранных граждан. В результате за нарушения правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) на ее территории привлечены к административной ответ- ственности 629 иностранных граждан и лиц без гражданства, выявлено 65 нарушений правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства, предусмотренных ст.18.9 КоАП РФ. Во взаимодействии с УФСБ России по Липецкой области с привлечением сил и средств оперативно-технических подразделений на постоянной основе осуществлялся усиленный мониторинг сети Интернет в целях выявления сайтов, используемых пред- ставителями экстремистских и террористических организаций для обмена инфор- мацией и пропаганды своей деятельности. В результате принятых мер выявлено, что абоненты и пользователи мобильного Интернета Липецкого филиала ОАО «ВымпелКом» — «Билайн» — Липецк» имели возможность доступа к сайту «Белое сопротивление», внесенному в Федеральный список экстремистских материалов. В адрес прокуратуры Липецкой области направлено служебное письмо для принятия мер прокурорского ре- агирования и исключения технической возможности доступа к вышеуказанному сайту, требования которого удовлетворены в полном объеме. Всего в отчетном периоде пресечена деятельность 35 источников информации, рас- пространяющих идеи экстремизма, в т.ч. посредством сети Интернет. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий пресечено 5 преступлений (3 — УФСБ, 2 — УМВД), связанных с экстремистскими проявлениями в сети Интернет: возбуждено 4 уголовных дела по ч. 1 ст. 280 УК РФ и одно — по ч. 1 ст. 282 УК РФ, кото- рые впоследствии объединены в одно производство. По результатам расследования обвиняемый Мишуров В.Г. в сентябре 2013 г. осужден и приговорен к штрафу в сумме 110 тыс. рублей. Совместно с представителями прокуратуры Липецкой области осуществлены про- верки 39 образовательных учреждений и 15 библиотек по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 № 1447-р в части исключения до- ступа учащихся к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспи- тания. В ходе проверок установлено, что в компьютерах всех учебных заведений имеют- ся доступы к Web-сайтам, содержащим информацию экстремистского содержания. По всем фактам внесены акты прокурорского реагирования в отношении руководителей, допустивших нарушения действующего законодательства. С учащимися средних и высших учебных заведений проведены мероприятия, на- правленные на недопущение распространения идеологии экстремизма и терроризма и повышение уровня толерантности. Кроме того, в декабре 2013 года осуществлены профилактические мероприятия во время проведения липецкого городского молодежного фестиваля национальных культур «Мы вместе», направленные на выявление радикально настроенных лиц, вовлекающих молодежь в противоправную деятельность экстремистского характера. На постоянной основе осуществлялся мониторинг ситуации, складывающейся в среде национальных диаспор и этнических землячеств, проводилась профилактическая работа по противодействию правонарушениям в сфере межнациональных отношений. Осуществлено более 300 бесед с представителями религиозных конфессий, 68 — с ли- дерами этнических диаспор. С целью повышения уровня толерантности в обществе и снижению ксенофобных проявлений УМВД России по области и его структурными проявлениями проведено 9047 бесед и лекций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, пред- упреждению межнациональных конфликтов. В результате осуществленного комплекса мер в области не зафиксированы массо- вые беспорядки, направленные на разжигание национальной розни, не допущено терро- ристических актов. Раскрытие и расследование преступлений Реализуя требования Послания Президента России Федеральному Собранию Рос- сийской Федерации от 12 декабря 2012 года, Федерального закона «О полиции», органы и подразделения внутренних дел области добились стабильных результатов в противо- действии преступности по целому ряду направлений оперативно-служебной деятель- ности. Всего раскрыто 8755 (АППГ: 8288) уголовно наказуемых деяний, в том числе 3727 (АППГ: 3613) — следствие по которым обязательно, и 5028 (АППГ: 4675) — следствие по которым необязательно. Улучшены результаты раскрытия фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом, разбойных нападений, грабе- жей, краж, в том числе карманных, а также тайных хищений сотовых телефонов, скота, транспортных средств и случаев незаконного завладения ими. В целом раскрываемость тяжких и особо тяжких уголовных деяний составила 65,2% (Россия: 55,3%; ЦФО: 47,4%). Данный показатель улучшился в 16 органах и подразделе- ниях органов внутренних дел. В общей сложности остаток нераскрытых уголовно наказуемых деяний снизился на 2,9%, в том числе на 7,1%— тяжких и особо тяжких. В 2,4 раза (с 355 до 837) повысилось количество раскрытых преступлений прошлых лет, из них более чем в 6 раз (с 86 до 521) — тяжких и особо тяжких составов. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности Принимаемые организационные и практические меры позволили сократить на 8,5% (с 4315 до 3949) количество уголовных проявлений, совершенных в общественных ме- стах. Такая тенденция характерна для 14 муниципальных образований области. Зафиксировано снижение на 11,5% (с 2997 до 2652) уголовно наказуемых деяний, совершенных на улицах и в парках населенных пунктов региона. Сокращение уличной преступности отмечается на территориях облуживания 14 ТО МВД России районного уровня, отделов (отделений) полиции, в том числе 5 городских. На улицах населенных пунктов области совершено меньше на 16,3% (с 349 до 292) тяжких уголовных деяний, на 6,5% (с 982 до 918) — средней и на 17,0% (с 1441 до 1196) — небольшой тяжести. Сократилось на 17,4% число преступлений, связанных с при- чинением тяжкого, на 17,9% — средней тяжести и на 35,9% — легкой степени вреда здоровью, на 16,0% — краж, в том числе на 25,5% — транспортных средств и на 22,4% — фактов умышленного завладения ими, на 12,4% — грабежей, в 3 раза — случаев вы- могательства и на 7,7%— хулиганства. В отчетном периоде в полной мере обеспечен правопорядок при проведении на территории области 2380 культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий, в которых в общей сложности приняли участие 1 млн. 359 тыс. человек. Большой комплекс предупредительных мер осуществлен в период подготовки и проведения государствен- ных и религиозных праздников, в связи с окончанием и началом нового учебного года, выпускными вечерами в школах, во время летнего курортного сезона, а также различных избирательных кампаний, в том числе во время проведения в регионе муниципальных выборов, прошедших в Липецкой области в Единый день голосования 8 сентября 2013 года. Всего в обеспечении общественного порядка задействовалось 30220 сотрудников органов внутренних дел. В ходе такой работы нарушений общественного порядка не до- пущено. Большое значение в борьбе с преступностью, пресечении правонарушений имеет применение в деятельности органов и подразделений внутренних дел области сегмен- тов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в рамках которого на ули- цах и в общественных местах региона установлено и функционирует 213 видеокамер, в том числе 129 — с выводом информации в режиме реального времени в дежурные части органов внутренних дел. Спутниковыми навигационными системами «ГЛОНАСС» осна- щено 538 единиц служебного автотранспорта. В 2013 году с помощью АПК «Безопасный город» раскрыто 96 преступлений, составлено 209 тыс. 175 административных протоко- лов, в том числе 205 тыс. 981 — за нарушение правил дорожного движения. Пресечение подростковой преступности Вследствие осуществленного совместно с органами власти и заинтересованными ведомствами комплекса мероприятий по усилению борьбы с безнадзорностью, бес- призорностью и правонарушениями несовершеннолетних, сохранилась тенденция снижения массива совершенных подростками уголовно наказуемых деяний тяжкой и особо тяжкой категории и числа несовершеннолетних правонарушителей. По данному показателю Липецкая область занимает второе место среди субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации. Несовершеннолетними меньше допуще- но фактов причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, мошеннических действий, разбойных нападений, случаев неправомерного завладения транспортным средством. Со стороны данных лиц не допущено совершения убийств, изнасилований, случаев вы- могательства и хулиганства. Принимаемые органами и подразделениями внутренних дел области организацион- ные и практические мероприятия позволили удержать удельный вес преступлений, со- вершенных несовершеннолетними, на уровне 2012 года (4,1%). Установлено 14 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступле- ний, ответственность за которые предусмотрена ст. 150 УК РФ. Сотрудниками полиции в молодежных и родительских аудиториях проведено 6289 лекций и бесед, направленных на предупреждение преступлений в отношении несовер- шеннолетних, а также о мерах ответственности за совершение подростками преступле- ний и правонарушений. Ежемесячно на территории региона сотрудниками ОВД проводились профилакти- ческие мероприятия в сфере предупреждения правонарушений со стороны несовер- шеннолетних. Осуществлены целевые рейды в местах массового отдыха молодежи, продажи спиртных напитков, по предупреждению групповой преступности, распро- странению пьянства, наркомании и токсикомании в подростковой среде. В результате такой работы по ст. 6.10 КоАП РФ за вовлечение взрослыми лицами в распитие спиртных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, составлено 1119 (+12,2%) протоколов об административных правонарушениях. По фактам продажи несовершен- нолетним спиртных напитков на виновных лиц подготовлено 537 административных материалов. На учете в ПДН территориальных органов МВД России районного уровня состоят 2527 родителей либо законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по их воспитанию. В целях предупреждения семейного не благополучия, безнадзорности несовершеннолетних принимались меры профилактического воздей- ствия к родителям, не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности. По ст. 5.35 КоАП РФ на родителей составлено 7370 протоколов об адми- нистративных правонарушениях. Совместно с органами опеки и попечительства под- готовлено и направлено в суд 266 материалов о лишении родительских прав и 81 — на ограничение в родительских правах, из которых судом удовлетворено 70 и 26 соответ- ственно. В отчетном периоде сотрудниками полиции выявлено 10 уголовно наказуемых деяний, связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Обеспечена профилактическая работа с 2904 несовершеннолетними правонару- шителями. Дополнительно выявлено и поставлено на учет в ТО МВД России 1944 подростка, в том числе 48 ранее судимых. С целью предупреждения повторной пре- ступности несовершеннолетних в территориальные подразделения УФСИН России по Липецкой области направлено 28 материалов с ходатайствами об отмене условной меры наказания, принудительных мер воспитательного воздействия, продлении ис- пытательного срока осуждения, введении дополнительных обязанностей, из которых 16 удовлетворены. Улучшена результативность использования возможностей Центра временного со- держания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по области. На 35,5% увеличилось количество подростков, помещенных в указанный Центр с целью пред- упреждения их противоправного поведения и реабилитации, в том числе на 28,1% — за совершении административных правонарушений. В истекшем периоде в ТО МВД России за совершение административных правона- рушений доставлено 6372 (АППГ: 5943) несовершеннолетних. Органами и подразделениями внутренних дел области в отчетном периоде на по- стоянной основе обеспечивалась реализация комплекса мер, направленного на защиту прав и законных интересов детей, в том числе от преступных посягательств, жестокого обращения и насилия, решение которых предполагает осуществление мероприятий по повышению уровня жизни и укреплению института семьи. Профилактическая работа В целях стабилизации оперативной обстановки на территории Липецкой области проведено 5 комплексных оперативно-профилактических операции и 47 целевых ме- роприятий. Принятые меры в целом способствовали раскрытию 87 убийств, 155 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе 36 — со смертельным исходом, 79 разбоев, 374 грабежей, 2763 краж, из них 301 квартирной, 537 случаев мошенничества, 280 преступлений, связанных с тайным хищением и незаконным завладением транс- портными средствами. К поддержанию правопорядка, в соответствии с требованиями Закона Липецкой области от 06 июля 2007 года № 63-ОЗ «О народных дружинах», при непосредственном участии органов местного самоуправления привлекалась активная часть населения, способная реально оказывать содействие в решении правоохранительных задач. Со- вместно с полицией общественный порядок обеспечивали 357 общественных объеди- нений правоохранительной направленности общей численностью свыше 4 тыс. человек, оказавших помощь в раскрытии 1 тыс. 411 преступлений, пресечении почти 4,5 тыс. административных правонарушений, задержании 555 преступников. В обеспечении ох- раны общественного порядка и безопасности граждан принимали участие 282 народные дружины общей численностью 3 тыс. 980 человек, при участии которых раскрыто 1 тыс. 388 преступлений, пресечено 3 тыс. 831 административное правонарушение, задержан 2 тыс. 951 правонарушитель, в том числе 343 преступника. Сотрудниками полиции Липецкой области за 12 месяцев 2013 года выявлено свыше 178 тыс. административных правонарушений, в том числе 40,3 тыс. — предусмотренных региональным КоАП. Установлено более 115 тыс. нарушений общественного порядка. Общая сумма наложенных штрафов по итогам рассмотрения административных мате- риалов составила 31 млн. 180 тыс. руб., взыскано — 22 млн. 528 тыс. руб. (72,3%; 2012 г.: 47,9%). В ходе проведения проверок предприятий и организаций, производящих и реали- зующих алкогольную продукцию, установлено 2 тыс. 519 административных правона- рушений. Из незаконного оборота изъято более 126,5 тонны алкогольной продукции на общую сумму более 25 млн. 280 тыс. руб. Применение Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях позволило выявить 1 тыс. 568 фактов изготовления и сбыта алкогольной продукции до- машней выработки. Изъято и уничтожено 1808 литров самогона. По таким административным правонарушениям наложено штрафных санкций на сумму 4 млн. 474 тыс. руб. (+1,5 раза), взыскано — 2 млн. 298 тыс. руб. (+1,5 раза). На профилактических учетах ОВД области состоит 12561 человек, в том числе 2841 судимый и 424 условно-досрочно освобожденных, 1904 семейно-бытовых дебошира, 734 наркомана и 2725 хронических алкоголиков. В отношении 57 условно-досрочно освобожденных лиц направлены ходатайства в суд о замене неотбытой части наказания на лишение свободы, 123 осужденных за со- вершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением сво- боды, — ходатайства об изменении меры пресечения направлены в УИИ ФКУ УФСИН России по Липецкой области, в том числе в отношении 28 несовершеннолетних. Проведен комплекс мероприятий по реализации требований Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденны- ми из мест лишения свободы» и приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лише- ния свободы». Сотрудниками ТО МВД России районного уровня под административный надзор взято 536 лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены административные ограничения, по инициативе ОВД — 347. В суд для при- нятия решения об установлении административного надзора направлен 391 материал. В отношении 29 ранее судимых приняты решения об установлении административного надзора, которые пока не вступили в законную силу. Кроме того, в отчетном периоде судами удовлетворено 73 заявления об установлении дополнительных ограничений под- надзорным лицам и 105 — о продлении срока надзора. В ходе осуществления контроля за соблюдением поднадзорными лицами установ- ленных судом ограничений и обязанностей в отношении 383 поднадзорных составлено 846 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.24 КоАП РФ. В общей сложности сотрудниками органов внутренних дел выявлено 7307 (+5,2%) лиц, причастных к совершению преступлений, из них 6283 (+5,2%) — привлечены к уго- ловной ответственности. Подразделениями УВО УМВД России по области предупреждены 3 кражи с охраняе- мых объектов, в результате чего задержаны 3 злоумышленника. На договорных основа- ниях охраняются 6597 (+2,4%) квартир граждан и мест хранения их личного имущества, а также 2791 (+0,1%) объект. Принимались меры по стабилизации обстановки на дорогах области. В целом на территории области сократилось на 4,3% (с 2226 до 2130) количество зарегистрирован- ных дорожно-транспортных происшествий, в которых 261 (2012 г.: 271) участник дорож- ного движения погиб и 2757 (2012 г.: 2928) — ранено. Меньше на 4,1% (с 1984 до 1902) допущено аварий по вине водителей. В таких дорожно-транспортных происшествиях погибло 227 (-4,2%) человек и ранено 2559 (-5,4%). Практически четверть (23,1%) совершенных на территории области таких авто- аварий явились следствием нарушения водителями транспортных средств скоростного режима. Отмечается позитивная тенденция снижения на 21,7% (с 83 до 65) числа ДТП, вино- вными в которых стали нетрезвые водители. В таких происшествиях погибло три челове- ка (2012 г.: 7) и 89 (2012 г.: 124) — получили различные ранения. Сократился на 5,1% (с 235 до 223) детский травматизм. В автоавариях с участием подростков погибли 6 (2012 г.: 10) несовершеннолетних и 242 (2012 г.: 246) — ранены. Сотрудниками ГИБДД области пресечено 400895 нарушений ПДД, в том числе 379671 — допущенных водителями. Выявлено 7054 факта управления ТС водителями в нетрезвом состоянии и отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 209712 — нарушений скоростного режима движения, 3487 — требований сигнала светофора, 14825 — допущенных пешеходами. Сократилось на 9,6% (18361) число грубых нарушений, за совершение которых пред- усмотрены лишение права управления транспортными средствами или административ- ный арест. Окончание на 6-й стр.