Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

5 ЛИПЕЦКАЯ газета СУББОТА , 1 ФЕВРАЛЯ 2014 № 20 (24648) Форум Дискуссионный клуб «Липецкой газеты» Погода в нашем доме Руслан ГУБАЙДУЛЛИН , заместитель главы администрации области : «Научить людей быть хозяевами» — Мы только в нача- ле работы новой системы ремонта МКД. Основная ее цель определена чет- ко: сформировать иное отношение людей к их же собственности. Толь- ко вложением средств в проведение ремонтов про- блему не решить. Важно и рачительное отношение к этой собственности. Сегодня видятся две ос- новные задачи, которые предстоит решить в рамках тридцатилетнейпрограммы ремонта. В краткосрочной перспективе — определить первую тысячу МКД. На- чатоихобследование.Изпе- речня подлежащих ремон- ту будут «вычеркиваться» МКД по следующим при- чинам: еслидома признаны аварийными и подлежат сносу;тедома,гдестоимость ремонтапревышаетзатраты нановоестроительство;если МКД состоит менее чем из трех квартир. Из сказанного видно, какой объем работ пред- стоит и какое количество средств надо собрать на первом этапе. Важен и пример, чтобы показать: средства используются по назначению, работы ис- полнены, их качество оце- нено самими жителями. Тогдапроведение ремонтов пойдет активнее. Одними деньгами, повторяю, про- блему не решить! Последние пять лет ре- монт домов велся выбороч- но (или точечно) — там, где была необходимость. Теперь от этой практики мыуходим: ремонт должен вестись комплексно. С созданием фонда склады- вается новая ситуация — ответственность за ремонт МКДвозлагаетсянаих соб- ственников. От жалоб «по инстанциям» придется от- выкать. По одной простой причине: самижильцывсе ли сделали для того, что требуется: провели ли об- щее собрание, выбрали ли схему финансирования ре- монта, собрали ли средства на его проведение, при- влекли ликредиты?Умело ли ведется распоряжение собственностью, взимают- ся ли деньги с арендато- ров помещений на первых этажах? Если нет, то рас- считывать только на феде- ральные и региональные средства — заблуждение. Они будут выделяться, но в равных долях на каждый дом, независимо от вы- бранной схемы финанси- рования. Поэтому задача фонда — научить людей по-хозяйски относиться к общедомовому имуще- ству, стать подлинным его собственником. Государ- ство задачу капитального ремонта МКД решить не сможет без участия их владельцев. Да и почему государство средства на- логоплательщиков должно тратить на ремонт домов, у которых естьхозяева—его жильцы? Гораздо важнее эти средства направлять на развитие социальной инфраструктуры, на стро- ительство дорог, на созда- ние условий для здорового образа жизни. На то, что для всех. Разве такая по- становка вопроса противо- речит принципу социаль- ной справедливости? Естьтрудности:невкаж- дом муниципалитете на- лажен системный подход к ведению техдокументации, оченьмногоеепотеряно, до- ма не имеют техпаспортов. Все надо приводить в систе- му, чемсейчасмыизанима- емся. У каждого дома дол- жен быть хозяин, знающий своехозяйстводосконально, умеющий считать расходы на его содержание. Что же касается пред- убеждений в том, что часть средствфонда будет, мягко говоря, уходить не по на- значению, то пусть все, кто так считает, знают: сред- ства закрепляются за каж- дым конкретным домом, их можно легко отследить. Более того, для контроля создан попечительский совет фонда, куда вошли представители всех поли- тических партий региона, специалисты областных управлений имущества и коммунального хозяйства. При приемке выполняе- мых работ будет обязатель- ноприсутствовать старший по дому или члены совета дома, без их подписи под- рядчик денег не получит. Отмечу особенность: при проведении конкурса фирма-подрядчик вносит в фонд, до начала торгов, 30 процентов объема подря- Слово участникам дискуссии да — это так называемый обеспечительный платеж. После выполнения работ эти средства вместе со сто- имостью работ ей возвра- щаются. Участники рынка, за- рекомендовавшие себя с лучшей стороны, будут обеспеченыработойна бли- жайшие три десятилетия гарантированно. На их выбор будут работать каче- ство, цена и срокиисполне- нияремонтов.Именноэтим будет завоевываться до- верие собственниковМКД. НЕОБХОДИМОЕ ПРЕДИСЛОВИЕ Многоквартирные жилые дома (МКД) — слож- ная инженерно-строительная конструкция, начиненная системами жизнеобеспечения и эксплуатационной поддержки. «Организм» дома должен быть постоянно здоров, пока срок жизни его не истек. Но само по себе это не происходит: старение конструкций, коммуникаций, элемен- тов здания — процесс неизбежный. А потому ремонт, или «лечение» домов, обязателен. Как известно, для решения этих масштабных задач в области создан Фонд капитального ремонта МКД, принята и вступила в действие Стратегическая программа ремонта общего имущества домов, рассчитанная на 2014—2043 годы, разработаны механизмы ее реализации. Это несомненный плюс, поскольку ремонты будут осуществляться системно, комплексно и целенаправленно. Как и аккумулирование финансовых средств в нужных объемах. Всякое новшество, особенно если оно касается вопросов жизнеобеспечения, внедряется в прак- тику непросто, требует осмысления, психологи- ческой готовности принять это новое. Формиро- вание финансовой базы ремонта к тому же предполагает и дополнительную платежную нагрузку на собственников помещений МКД. Это, при современном состоянии коммунальной отрасли, вызывает определенное опасение населения. А будут ли эффективно работать собираемые на ремонт средства? Где лучше их аккумулировать? Как контролировать расходы? Вопросов много, найти на них исчерпывающие ответы не так просто. Это возможно сделать только совместно, при широком участии обще- ственности. Сегодняшнее заседание дискуссионного клуба редакции «Форум» посвящено обозначенной теме — капитальному ремонту МКД. Разговор, конечно, на этом не кончается, и он будет продол- жен. Но уже из представленных материалов читателю будет ясно, сколь серьезные проблемы предстоит решать в ближайшее время. ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ Так гласит закон — Жилищный кодекс 2005 года обязал зани- маться своим домом его собственников. Была ут- верждена программа со- финансирования капи- тального ремонта МКД. Определенную пользу это принесло — часть жил- фонда отремонтирована. Но объемы были невы- соки, да и финансовых ресурсов недоставало. По- следующие изменения в Жилищный кодекс кон- кретизировали проблему. Сегодня в Липецке 3242 многоквартирных дома, 86 процентов их принад- лежат собственникам. За- конодатель установил три способа управления ими: товарищества собственни- ков жилья, управляющие компании, непосредствен- ное управление — через заключение прямых до- говоров с поставщиками энергоресурсов. Управляющие компа- нии, как правило, част- ные. Их в Липецке около шестидесяти, эффектив- ность работы их известна. Вновых домах, где селится преимущественно моло- дое поколение, реальнее другая схема —ТСЖ. Для управления предназначе- ныи советыМКД. Сегодня по программе «Управдом» обучено 206 председате- лей таких советов. Всего в городе приблизительно в 300 домах значатся стар- шие по дому, председате- ли или советы. Однако из 206 обученных тридцать процентов уже «сошли с дистанции» — работа от- ветственная и сложная. Ее приходится проводить в атмосфере равнодушия большинства и в отсут- ствие материальной под- держки, хотя без затрат (на письма, телефон и так далее) тут не обойтись. Одного энтузиазма мало. Такихнеравнодушныхлю- дей надо поддерживать, с их помощью формировать у населения психологию хозяина, вытравлять из сознания обывательскую идеологию: «моя хата с краю». После опубликования областной программы ка- питального ремонта до 2043 года главная задача советов МКД — проведе- ние общих собраний с тем, чтобы соответствующие протоколы представить региональному оператору. Но нет образца, как оформ- лять пакет необходимых документов. Самая боль- шая проблема — нежилые помещенияМКД, особенно там, где есть муниципаль- ная собственность. С кем работать, неясно. Сегодня региональ- ным оператором составлен план проведения собраний представителей от МКД через советы общественно- го самоуправления. Пер- вое собрание состоялось в микрорайоне «Универси- тетский», где решалось, как осуществлять пла- тежи на капремонт МКД — в «котел» или на счет оператора. Тут все зависит от состояния дома. Однако настораживает оптимизм оператора: с 2005 по 2013 годы в Липецке ремонт осуществлялся в 20-25 домах в год. Эти объемы предполагается увеличить Владимир ТАРАТИН , председатель общественной приемной Липецкого городского объединения советов МКД : «Психологию обывателя придется менять…» в разы. А есть ли силы на такие масштабы ремон- тов? Или еще проблема. На 2014 год региональным оператором составлен перечень 120 МКД, под- лежащих ремонту. А со- веты МКД в этом перечне — только в пяти домах. С кем работать? Считаю, что первые два-три года надо ремонтировать те дома, где все (!) жильцы изъявили желание делать ремонт. Для хорошего примера. На текущий период оператору сданы прото- колы общих собраний из 35 МКД (на 20 января. — Ред. ). Это показатель равнодушия населения, нежелания участвовать в деле, нужном для всех. Однако жизнь заставит менять психологию. Ичем быстрее, тем будет лучше для всех и каждого! Людмила ПОЛУХИНА , представитель Центра общественного контроля в сфере ЖКХ г . Липецка : «И Москва не сразу строилась…» — На мой взгляд, про- водимая реформа ЖКХ в чем-то напоминает столы- пинские преобразования в начале двадцатого века. Понятно, в обществе при- сутствуют и те, кто «за», и те, кто «против». Измене- ние системыкапитального ремонта многоквартирных домов — одно из важней- ших направлений рефор- мыЖКХ. Основные проблемы за- ключаются, прежде всего, в высокой энергоемкости многоэтажного жилья, значительном износе зда- нийжилого фонда, низкой их эстетике из-за недостат- ка средств на проведение капитального ремонта. Главный сдерживающий фактор тут — отсутствие стабильного источника финансирования. Поэтому и было принято решение об участии в этой работе соб- ственников помещений. Для всех установлен еди- ный инвестиционный сбор — взнос на капитальный ремонт. В нашей области он определен в размере от 4,6 до 6,2 рубля за квадрат- ный метр. Понятно, что новая система капремонта МКД — это дополнительная на- грузка на бюджеты семей. Но по-другому нельзя. Поэтому решение вопро- са капитального ремонта передано в компетенцию общего собрания соб - ственников помещений МКД. От их действий бу- дет зависеть и состояние дома. Сегодня в Центр общественного контроля приходит немало жите- лей области с предложе- ниями. Одни считают, что плата должна быть дифференцирована в за- висимости от состояния домов. Другие, изучая региональную программу капремонта, нашли не- точности в сведениях по конкретному дому. Отме- чу, большая часть липчан понимает, что по-другому сегодня проблему ветша- ния наших многоэтажек не решить. Есть жители, кото- рые считают: мы сделали ремонт в своих домах, выкладывали по 1000 — 2000 рублей, а тут снова платить. Но больше всего волнует людей другое: не уйдут ли собранные средства на другие цели, далекие от ремонта? В об- ласти сегодня 6,5 тысячи многоквартирных домов. У значительной их части нормативный срок экс- плуатации закончился и требуется капитальный ремонт. Однако проблема касается не только таких домов. Недавно построен- ные дома через полтора- два десятка лет также бу- дут нуждаться в ремонте. Новая система как раз и позволит обеспечить на- копление средств как для домов новой постройки, так и для старых. Как го- ворится, иМосква не сразу строилась. По моему мнению, такая система будет эф- фективно способствовать соблюдению норматив- ных сроков капитального ремонта всех элементов многоквартирного дома. Предложен и механизм накопления средств, а го- сударство будет осущест- влять контроль за их со- хранностью и целевым расходованием.Опасаться, что деньги «уйдут на сто- рону», я думаю, не стоит. Александр РЫБНИКОВ , старший по дому № 129, улица Московская , г . Липецк : «Делу мешают пассивность и равнодушие…» — Нашей девятиэтажке — более тридцати лет. По- следний капитальный ремонт общедомового имущества проводился в 2008 году. Тогда у нас заменили водопро- вод, систему отопления, канализацию, отремонтировали крышу, лестничные марши, окна и двери в подъездах. Но прошло всего пять лет, и ремонт хоть делай заново. Крыша протекает уже второй год, в подъездах облупи- лись стены, а в разбитые окна дует ветер. Такой ремонт нам не нужен, хотя жильцам он обошелся всего лишь в объеме пяти процентов от общей стоимости работ. Есть ли гарантия того, что следующий ремонт, кото- рый будет почти полностьюпроводиться за нашсчет, вы- полнят лучше инасколько самижильцысмогут повлиять на качество работ? Эти вопросы волнуют людей в первую очередь. Поэтому большинство владельцев квартир вы- сказываются за индивидуальный способ накопления средств на капитальный ремонт дома, который по област- ной программе запланирован на 2017—2021 годы. Так мы сможем контролировать не только качество работ, но и правильность расходования собранных средств. Скорее всего, за оставшиеся до ремонта пять-семь лет мы не сможем накопить достаточную сумму. Поэтому производить целевые отчисления придется и после его завершения. Это хорошо понимает каждый. Проблема в другом: как сохранить общедомовое имущество? Ведь нередко на глазахжителей в подъездах бьют стекла и раз- малевывают стены. Пассивность и равнодушие мешают делу не меньше, чем недобросовестный ремонт. Наталья ШАЛЬНЕВА , управдом , улица Вермишева , 18/1, г . Липецк : «Платить по справедливости» — Наш дом — типовое общежитие, предназначен- ное для временного прожи- вания одиноких граждан. Но, как говорится, нет ничего более постоянного, чем... Строению уже со- рок два года, в нем есть жильцы, проживающие с момента первого заселе- ния. Многие обзавелись семьями, состарились, но лучшего жилья с тех пор приобрести не смогли. Все жалуются на пла- чевное состояние здания в целом и инженерных ком- муникаций в частности. Ведь все годыу нас не было ни одного капитального ремонта, а косметические работы создавали лишь видимость того, что пяти- этажка в порядке. Очевид- но, назрела необходимость укрепления фундамен- та стен, крыши, замены всех труб. Отрадно, что в программе капитального ремонта работы по дому намечены на ближайшие три-четыре года. В связи с этим нам больше под- ходит котловой способ на- копления средств, так как за оставшееся время мы не соберем необходимой суммы. Жильцов общежития беспокоит вопрос о размере ежемесячных отчисле- ний на капремонт здания. Большинство убеждено, что мы должны платить меньше владельцев более комфортного жилья, и надеется, что это мнение учтут при начислении пла- тежа. Вопросы, споры, дискуссии... А как иначе: ремонт дома — дело общее. Выпуск подготовили Владимир Петров, Николай Рощупкин. ФОТО ПАВЛА ОСТРЯКОВА КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Все собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание не только принадлежащих им помещений, но и общего имуще- ства. К последнему относятся помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания все жильцов. Это лестничные площад- ки, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие, несущие и прочие конструкции дома, внутридомовые инженер- ные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления, электроснабжения, даже земельный участок, на котором расположен дом. Величина расходов собственников помещения на содержание общего имущества определяется его долей в праве общей собственности на это имущество. Из чего они складываются? „ Это плата за содержание и ремонт жилых помещений, включающая плату за услуги и работы по управле- нию МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме (в случае управления управляю- щей организацией или непосредственно собственни- ками помещений); обязательные платежи и взносы собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья или жилищно- строительного кооператива; взносы на капитальный ремонт. Собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за со- держание и ремонтжилого помещения в соответствии с заключенными с этими организациями договорами. „ Жилищный кодекс Российской Федерации не делает различия в правовом статусе жилого (квартира, часть квартиры, комната) и нежилого помещения, возлагая равные обязанности и наделяя равными правами их собственников. Поэтому неважно, является ли нежи- лое помещение встроеннымили пристроенным,—оно признается составной частью МКД в соответствии с техническим паспортом дома, а значит, собственники жилых и нежилых помещений обязанынаравне нести расходы по содержанию общего имущества. „ Решение об установлении платы за содержание и ре- монтжилого помещения принимается на общем собра- нии собственников помещений в доме. Если такое ре- шениепринятоне было, размерплатыустанавливается органом местного самоуправления. Решение общего собрания собственников по вопросам, находящимся в компетенции собрания, является обязательным для всех, в том числе для собственников, которые не участвовали в голосовании. Это касаетсяи решения во- проса об оплате расходовнакапитальныйремонтМКД. „ Расходы на капитальный ремонт общего имущества в МКД финансируются за счет средств фонда капиталь- ного ремонта и иных не запрещенных законодатель- ством источников. Под капитальным ремонтом МКД понимается проведение работ по устранению неис- правностей изношенных конструктивных элементов общего имущества, в том числе по их восстановлению или замене. „ Обязанность по оплате услуг за содержание общего имущества и расходов на капитальный ремонт МКД распространяется на собственников с момента воз- никновения у них права собственности на помещения в доме. Новый собственник при переходе к нему права собственностина помещение в доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества, в том числе на капитальный ремонт. При этом к нему пере- ходит не исполненная предыдущим собственником обязанностьпо уплате взносовнакапитальныйремонт. „ Неиспользование собственникомпринадлежащего ему помещения не освобождает его от обязанности оплаты расходов по содержанию общего имущества в много- квартирном доме.