Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

Ф инансовый вестник 4 ЛИПЕЦКАЯ газета Выпуск подготовили Галина Чернышова и Анастасия Карташова СУББОТА , 25 ЯНВАРЯ 2014 № 15 (24643) липчан, обеспечение устойчивого экономического роста, развитие местного самоуправления. В то же время бюджет области сохра- няет свою социальную направ- ленность. На оказание государ- ственных услуг и соцподдержку жителей приходится более 60 процентов расходов. Важнейший приоритет—это поэтапное повы- шение оплаты труда работников бюджетной сферы. Из областного бюджета на этицели будет допол- нительно направлено 1,466 мил- лиарда рублей. Доля расходов на оплату труда в общем объеме бюджета в 2014 году достигнет 47 процентов. В частности, к концу текущего года средняя заработ- наяплата учителяприблизитсяк 24 тысячам рублей, а воспитате- лидетских садов станут получать почти 20 тысяч. Как и в предыдущие годы, важнейшей задачей бюджетной политики в области социаль- ного обеспечения является вы- полнение обязательств перед населением области. Меры соц- поддержки предоставляются более чем 400 тысячам липчан, или в среднемкаждому третьему жителю области, на что из бюд- жета будет выделено в 2014 году 5,9 миллиарда рублей. Особое внимание уделяется поддержке людей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, а также малообеспеченных семей. Граж- дане с доходом ниже величины прожиточного минимума полу- чат социальное пособие. Сохра- няются ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда—375 рублей, труженикам тыла — 528 рублей, реабилитирован- ным гражданам — 601 рубль. Они продолжат оплачивать жи- лищно-коммунальные услуги с 50-процентной скидкой. Всего на эти цели в бюджете предус- мотрено 1,1 миллиарда рублей. Более 104 тысяч учащихся образовательных учреждений будут получать социальные вы- платы на питание. Исполнение государствен- ных социальных обязательств в отношении сирот и детей, оставшихся без попечения роди- телей, — одно из приоритетных направлений региональной по- литики. В частности, на отдых детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных и малоимущих, инвалидов, безнадзорных, сирот в загородных оздоровительных лагерях предусмотрено 235мил- лионов рублей. Неизменна и социальная поддержка семьи и детства, на- правленная в основномна увели- чение числа многодетных семей и рождаемости. В дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, область предоставляет малоимущим семьям социальные выплаты на ребенка от полутора до трех лет, единовременные социальные выплаты при рождении детей, а также дотации на их питание до трехлетнего возраста. На эти цели в 2014-2016 годах пред- усмотрено по 500 миллионов рублей ежегодно. Не будут забытыи работники бюджетной сферы, молодые се- мьи, обосновавшиеся в сельской местности и нуждающиеся в улучшениижилищных условий. На решение ихпроблемв течение трех лет будет направлено более 750 миллионов рублей. В итоге новоселье справят 1700 молодых семей. На финансирование здра- воохранения будет направлено около 13 миллиардов рублей. При этом расходы областного бюджета на обязательное меди- цинское страхование неработа- ющих граждан в соответствии с требованиями федерального законодательства возрастут на 530 миллионов. Будет продолжено реформи- рование системы образования. С января нынешнего года в соответствии с федеральным законодательством на регио- нальный уровень передается финансирование дошкольных учреждений в части заработной платы и приобретения учебных пособий. Одним из важнейших на- правлений остается курс на усиление роли местного са- моуправления. Общий объем межбюджетных трансфертов муниципалитетам в 2014 году составит 13,8 миллиарда ру- блей, или 34 процента от объема областного бюджета. В соответствии с требова- ниями федерального законода- тельства в 2014 году впервые сформированы муниципальные дорожные фонды. Органы мест- ного самоуправления получат 15 процентов от акцизов на ГСМ, а это 426 миллионов рублей, а также субсидии из региональ- ного дорожного фонда в сумме 648 миллионов рублей на стро- ительство, капитальный ремонт дорог и дворовых территорий многоквартирных домов. Консолидированный бюджет региона сформирован с дефици- том. Администрация Липецкой области сознательно пошла на этот шаг, чтобы выполнить все взятые на себя обязательства. Для покрытия дефицита пла- нируется разместить облигации Липецкой области и привлечь кредиты коммерческих банков. Администрация области, ор- ганы местного самоуправления и в нынешнем году сосредото- чат свои усилия на реализации приоритетных направлений региональной политики. Все наши социально-экономические преобразования направлены на улучшение качества жизни на- селения области и достижение задач, обозначенных в Указах Президента России от 7 мая 2012 года. СТРАТЕГИЯ ВЛАСТИ | Доходы региона планируются в объеме 36,1 миллиарда рублей Программный подход По традиции Липецкая область встретила январ- ские праздники с утвержденным бюджетом. Этот факт говорит не только о бесперебойной работе учреждений социальной сферы и вовремя выпла- ченной зарплате 100 тысячам бюджетников. Вовремя принятый бюджет — это еще и уверен- ность в завтрашнем дне, которую обрели многие липецкие семьи. От этого документа, в котором до рубля учтены все расходы областной казны, напрямую зависит социальная и экономическая жизнь региона. За обилием цифр в нем отчетливо просматривается стратегия власти, предусматривающая инноваци- онное развитие экономики и дальнейшую модер- низацию социальной сферы. Вполне логично, что первый в наступившем году выпуск «Финансового вестника» мы решили посвятить бюджету-2014. Основу выпуска составят два важнейших темати- ческих блока. Первый из них позволяет составить общее впечатление о бюджете, о важнейших доходных источниках, а также об основных на- правлениях расходов. Второй блок посвящен финансовым инструментам, которые используют- ся для привлечения инвестиций в региональную экономику. Эта публикация будет интересна и полезна не только широкому кругу читателей, но и предпринимателям, планирующим вести бизнес на территории Липецкой области. Об особенностях и приоритет- ных направлениях областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов рассказывает первый заместитель начальника управления финансов области Лариса БУРЛОВА. — Доходная часть област- ного бюджета в текущем году прогнозируется в объеме 36,1 миллиарда рублей, из которых 31,5 миллиарда — собственные налоговые и неналоговые посту- пления, 4,6 миллиарда — без- возмездные транши из федераль- ного центра. Структура доходов консолидированного бюджета принципиально не меняется по сравнению с прошлым годом. Основными ее источниками остаются налоги на прибыль и на доходы физических лиц, на долю которых в общем объеме приходится 60 процентов. В законе о бюджете учтены изменения федерального нало- гового и бюджетного законода- тельства, повлиявшие на доходы областной казны. Так, за счет индексации ставок возрастут по- ступления по акцизам. Поэтапно будут отмененыльготыпо налогу на имущество для естественных монополий (железнодорожные пути, магистральные трубопро- воды, линии энергопередачи). Предельные ставки увеличива- ются до 0,7 процента против 0,4 процента в 2013 году. Доходы от арендной платы и продажи земельных участков, находящихся на территории го- родских округов, собственность на которые не разграничена, бу- дут зачисляться в полном объеме (было 80 процентов) в бюджеты городских округов. А с января 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду, поступающая в бюджеты муниципальных районов, увели- чивается до 55 процентов. Региональный бюджет впер- вые сформирован на основе 19 государственных программ, которые не только охватывают все сферы экономики области, но и нацелены на достижение конкретных результатов. Такой подход повысит ответственность областных ведомств, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы. Расходная часть областного бюджетаформировалась с учетом реализации мер, направленных на улучшение качества жизни ` Зарплата социальных педаго - гов , педагогов - организаторов , педагогов дополнительного образования , руководителей физического воспитания в 2014 году увеличится и составит в среднем 24 000 рублей . ` Зарплата воспитателей , музы - кальных руководителей , логопе - дов детских садов увеличится в текущем году на 22,4 процента и составит 19 770 рублей . ` На 25-30 процентов возрастет оплата труда врачей ( будет в среднем 35 741 рубль ), мед - сестер ( будет 18 110 рублей ), младшего медперсонала ( будет 12 607 рублей ). ` Зарплата работников культуры увеличится на 25,5 процента , а зарплата социальных работни - ков увеличится соответственно на 34,7 процента . ЦИФРЫ И ФАКТЫ НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА | Зная о льготах , предприниматели активнее берутся за техническое перевооружение «Подушка безопасности» для инвестора Елена Рыбина, начальник отдела государственных доходов областного финуправления В прошлом году на Липецком заводе силикатных изделий сдали современную котельную, которая вырабатывает пар, необходимый для производства силикатного кирпича и стено- вых блоков. Построена она была с нуля и оснащена по последнему слову техники. Три немецких котла могут вклю- чаться и отключаться именно в тот момент, когда это необходи- мо в технологическом процессе. Стоимость инвестиционного проекта — более 98 миллионов рублей. И чтобы затраты на модернизацию производства не стали непомерной ношей для силикатного завода, ему предо- ставили дополнительные нало- говые льготы. Как победителя конкурса инвестиционных про- ектов, предприятие освободили от уплаты налога на имущество, аналог наприбыль, подлежащий зачислению в бюджет области, снизили до 13,5 процента. Такие меры господдержки действуют в нашем регионе уже более десяти лет, благодаря чему свои производственные мощно- сти сумели расширить и модер- низироватьмногиепредприятия, в том числе «Лебедянский», «Липецкпиво», «Строймаш» и другие. Примечательно, что на- логовые льготыпредоставлялись им не на один год, а на период окупаемости инвестиционного проекта. Для промышленных предприятий этот срок не превы- шает пяти лет, а для аграрных, с учетом отраслевой специфики, — восьми лет. Помимо Липецкого завода силикатных изделий в конце прошлого года победителями регионального конкурса на полу- чение государственной поддерж- ки стали еще три инвестицион- ных проекта. Так, масштабная реконструкция производства прошла на фабрике «Липецк- хлебмакаронпром» и на Подго- ренском мукомольном заводе. В общей сложностина техническое перевооружение здесьнаправили свыше 453миллионов рублей. За счет этих средств смонтирована новая линия по производству короткорезаных макарон, а так- же линия для упаковки муки в пакеты, построен современный складской корпус, реконстру- ировано зерноочистительное отделение, увеличилась произ- водительность размольного от- деления мельницы. Налоговые льготы также получит завод «Индезит Интер- нэшнл», где на модернизацию производства стиральныхмашин и холодильников направили 2,2 миллиарда рублей, и Данков- ский тепличный комбинат. По- следнеепредприятие, какизвест- но, реализует уникальный для нашего региона проект. Минув- шимлетомна восточной окраине Данкова началось строительство современного овощеводческого хозяйства, а в декабре было сдано первое рассадочное отделение. Современные технологии управ- ления микроклиматом, исполь- зуемые компанией «ФИТО», на четверть снижают потребление энергоресурсов. Зато урожай- ность овощей увеличивается на 15 процентов. В будущем ком- пания «ЛипецкАгро» планирует поставлять овощи не только на липецкий рынок, но и в соседние регионы. Всего же на предпри- ятии в течение нескольких лет создадут более 700 рабочих мест. Названные примеры говорят о том, что на сегодняшний день в Липецкой области создана эф- фективная система налоговых льгот, направленная на повыше- ние инвестиционной привлека- тельности региона, рост иннова- ционной активности бизнеса. А благодаря этому осуществляется модернизация производств и по- являются новые рабочие места. Но инструменты привлечения инвестиций постоянно совер- шенствуются. В особой эконо- мической зоне «Липецк», где реализуютсякрупномасштабные инвестиционные проекты, для резидентов действуют льготы по налогу на прибыль. При этом в первые пять лет установлена ну- левая ставка, а если организация выпускает экспортно ориентиро- ванную или импортозамещаю- щую продукцию, преференция распространяется уже на семь лет. По истечении этого периода налог на прибыль уплачивается по пониженным ставкам. Осво- бождение от уплаты налога на имущество резиденты получают в рамкахфедерального законода- тельства, а вот по транспортному налогу действует региональная льгота. Чтобы повысить инвести- ционную привлекательность муниципалитетов, в городах и районах созданы особые эконо- мические зоны регионального уровня, которых на сегодняш- ний день насчитывается уже порядка десяти. Их резиденты не платят налог на имущество и транспорт, а ставка налога на прибыль для них снижена до 13,5 процента. Наличие пре- ференций, в том числе и на- логовых, позволило привлечь на инвестиционные площадки региональных зон такого стра- тегического инвестора, как ОАО «ГруппаЧеркизово». В экономи- ческой зоне агропромышленного типа «Астапово» холдингом по- строены современные свино- комплексы с производственной мощностью 50 тысяч тонн в год. Этот проект превратил один из экономически слабых районов в финансово самодостаточный. А у левтолстовцев уже отпала необходимость уезжать на зара- ботки из родных сел, они имеют возможность трудиться рядом с домом и получать достойную зарплату. Успешный проект на лев- толстовской земле подтолкнул инвесторов к строительству животноводческого комплекса по производству мяса птицы и свинины в особой экономиче- ской зоне промышленно-произ- водственного типа «Елецпром». «Группа Черкизово» намерена инвестировать 18 миллиардов рублей в проект, построив на северо-востоке Ельца завод по убою и переработке птицы, ком- бикормовыйзавод, инкубаторий, а также завод по утилизации и переработке отходов, автотран- спортное предприятие, офисные, складские, инфраструктурные объекты, жилье для специали- стов. Несомненно, проект будет иметь огромное значение не только для динамичного разви- тия экономики области, но и для серьезного рывка в социальной сфере всего Елецкого района. До- статочно сказать, что агрогигант создаст четыре тысячи новых высокооплачиваемых рабочих мест. Для средних и малых пред- приятий привлекательными инвестиционными площадка- ми являются индустриальные парки. Наличие транспортной, инженерной инфраструктуры, производственных зданий позво- ляет инвесторам развернуть про- изводство быстро и с минималь- ными затратами. Не менее важна и государственная поддержка в виде налоговых льгот. Для рези- дентов индустриальных парков действует пониженная ставка налога на прибыль. Как и участ- ники региональных зон, они освобождены от уплаты налога на имущество и транспортного налога. Сейчас в Лебедянском районе успешно функционирует индустриальный парк «Кузнец- кая слобода», в число резидентов которого входят и организации с иностранным капиталом. Здесь активно развивается произ- водство комплектующих для «белой» техники, почвообраба- тывающих и посевных машин. Немаловажно, что налоговые льготы предоставлены управля- ющимкомпаниям особых эконо- мических зон и индустриальных парков, а также организациям, осуществляющим инвестиро- вание в строительство объектов инфраструктуры региональных зон. В нынешнее время иннова- ции являются ключевым фак- тором экономического роста, но их внедрение сопряжено с высо- кими бизнес-рисками. Через ме- ханизм налоговых льгот власть частично принимает их на себя. Так, в регионе сформирован об- ластной реестр инновационных проектов, куда вошли 26 разра- боток, прошедшие экспертизу и тщательный отбор. В этот список включены, к примеру, Грязин- ский культиваторный завод осуществляющий разработку ре- сурсосберегающих вариативных конструкций культиваторов, а также НПП «Валок — Чугун», планирующий выпускать свар- ные фасонные части из высоко- прочного чугуна с шаровидным графитом для труб большого диаметра. Внедряющие иннова- ции предприятия уплачивают налогнаприбыльпопониженной ставке, а также освобождаются от уплаты налога на имущество. Работа администрации Ли- пецкой области по созданию благоприятного инвестицион- ного климата получила высокую оценку ведущих международ- ных и российских рейтинговых агентств. Так, в 2012 году рей- тинговое агентство FitchRatings присвоило Липецкой области долгосрочный кредитный рей- тинг — «ВВ» (Стабильный). А по оценке агентства «Эксперт РА» область на протяжении ряда лет входит в число российских субъектов с минимальными ин- вестиционными рисками. на ежемесячные денежные выплаты и услуги ЖКХ региональным льготникам направляется 1141 миллион рублей (27,8 процента ) на адресную помощь населению области направ - ляется 106 миллионов рублей (2,5 процента ) на бесплатное льготное обеспечение медика - ментами лиц , страдающих социально значи - мыми заболеваниями , а также пенсионеров , получающих пенсию в размере базовой части трудовой пенсии , на бесплатное зубо - и слухо - протезирование направляется 258 миллионов рублей (6 процента ) на материальную поддержку семей , имеющих детей , направляется 499 миллионов рублей (12 процентов ) на социальную поддержку детей - сирот и детей , находящихся под опекой , направляется 259 мил - лионов рублей (6 процента ) на организацию летнего отдыха детей направля - ется 235 миллиона рублей (5,7 процента ) на субсидии на оплату жилого помещения и ком - мунальных услуг направляется 300 миллионов рублей (7 процентов ) на компенсацию на питание учащихся школ , проф училищ , техникумов направляется 383 мил - лиона рублей (9 процентов ) на прочие меры социальной поддержки направ - ляется 919 миллионов рублей (22 процента ) Меры социальной поддержки, запланированные в областном бюджете 2014 года ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА И АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА