Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 14 /24642/24 ЯНВАРЯ 2014 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 29 рассматриваемой проблемы 3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регули- рования, условий и факторов ее существования: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направлен- ных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 3.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмеша- тельства со стороны государства: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 3.5. Источники данных: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 3.6. Иная информация о проблеме: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 4. Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности 4.1. Международный опыт в соответствующих сферах деятельности: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 4.2. Источники данных: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации Липецкой области 5.1. Цели предлагаемого регулирования: 5.2. Установленные сроки до- стижения целей предлагаемо- го регулирования: (Цель 1) (Цель N) 5.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регули- рования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Россий- ской Федерации, администрации Липецкой области: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 5.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 6. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы 6.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негатив- ных эффектов: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 6.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из спо- собов могла бы быть решена проблема): _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 6.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 6.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 7. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов 7.1. Группа участников отношений 7.2. Оценка количества участни- ков отношений (Описание группы субъектов предпринимательской деятельно- сти, инвестиционной деятельности N) (Описание иной группы участников отношений N) 7.3. Источники данных: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 8. Новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Липецкой области или сведения об их изменении, а также порядок их реализации 8.1. Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязан- ностей или прав 8.2. Порядок реализации 8.3. Оценка изменения трудоза- трат и (или) потребностей в иных ресурсах Наименование органа: (Орган N) (N.1) (N.K) 9. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета Липецкой области 9.1. Наименование новой или изме- няемой функции, полномочия, обязанности или права (данные из раздела 8) 9.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюд- жета Липецкой области 9.3. Количе- ственная оцен- ка расходов (возможных поступлений), тыс. руб. 9.4. Наименование органа (данные из раздела 8): (Орган N) 9.4.1. (N.K) 9.4.2. Единовременные расходы в ______ (год возникновения) : 9.4.3. Периодические расходы за период ___________: 9.4.4. Возможные поступления за период ___________: 9.5. Итого единовременные расходы: 9.6. Итого периодические расходы за год: 9.7. Итого возможные поступления за год: 9.8. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета Липецкой области: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) 9.9. Источники данных: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) 10. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения 10.1. Группа участников отношений (данные из раздела 7) 10.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений 10.3. Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений (Группа участников отношений N) (N.1) (N.K) 11. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязан- ностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений 11.1. Группа участников от- ношений (данные из раздела 7) 11.2. Описание новых или изменения содержа- ния существующих обязанностей и ограничений (данные из раздела 10) 11.3. Описание и оценка видов рас- ходов (Группа участников отноше- ний N) (N.1) (N.K) 11.4. Источники данных: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) 12. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования 12.1. Риски решения пробле- мы предложенным способом и риски негативных послед- ствий 12.2. Оценки вероятности на- ступления рисков 12.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования 12.4. Степень кон- троля рисков (Риск 1) (Риск N) 12.5. Источники данных: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) 13. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения 13.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта: «____» ______________ 20__ г. 13.2. Необходимость установле- ния переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования: ________ есть/нет 13.3. срок (если есть необходи- мость): ________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта) 13.4. Необходимость распростра- нения предлагаемого регули- рования на ранее возникшие отношения: ________ есть/нет 13.5. срок (если есть необходи- мость): ________________ (дней до момента вступле- ния в силу проекта норма- тивного правового акта) 13.6. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) 14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования органи- зационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия 14.1. Мероприятия, не- обходимые для достижения целей регулирования 14.2. Сроки ме- роприятий 14.3. Описание ожидаемого результата 14.4. Объем финан- сирования 14.5. Источники финансирова- ния (Мероприятие 1) (Мероприятие N) 14.6. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования орга- низационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: _____________ тыс. руб. 15. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования 15.1. Цели предлагаемого регулирования (данные из раздела 5) 15.2. Индикативные по- казатели 15.3. Единицы изме- рения индикативных показателей 15.4. Способы рас- чета индикативных показателей (Цель N) (Показатель N.1) (Показатель N.K) 15.5. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения за- явленных целей регулирования: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) 15.6. Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): ______________ тыс. руб. 15.7. Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): _________________________________________________________________ (место для текстового описания) 16. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования 16.1. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 16.2. Источники данных: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 17. ** Сведения о проведении публичных консультаций проекта нормативного правового акта, сроках проведения, исполнительных органах государственной власти Липецкой области, органах местного самоуправления и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения 17.1. Полный электронный адрес размещения проекта нормативного правового акта в информаци- онно-телекоммуникационной сети Интернет: _____________________________________________________________ 17.2. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с проведением публичных кон- сультаций проекта нормативного правового акта: начало «____» __________ 20__ г.; окончание «____» __________ 20__ г. 17.3. Сведения об исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправ- ления и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 17.4. Сведения о лицах, представивших предложения: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) 17.5. Иные сведения о проведении публичных консультаций проекта нормативного правового акта: _____________________________________________________________ (место для текстового описания) Приложение. Перечень поступивших предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. ** Раздел заполняется после проведения публичных консультаций. Указание (при наличии) на иные приложения. Руководитель органа-разработчика, ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта ____________________________ ___________ ___________ (фамилия, инициалы) (дата) (подпись) Приложение 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ* в рамках проведения публичных консультаций по ________________________________________________________________ ( вид и наименование проекта нормативного правового акта) Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте: _______________________ не позднее _____________ Разработчик не будет иметь возможности проанализировать информацию, направ- ленную после указанного срока, а также направленную не в соответствии с настоящей формой. 1. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулиро- вания, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассма- триваемой проблемы: Ваша обоснованная оценка актуальности и обоснованности проблемы, указанной разработчиком в пояснительной записке, имеющиеся у Вас качественные и количе- ственные данные о распространенности проблемы, времени ее возникновения, фак- торах ее устойчивости во времени, возможности устранения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно в рамках действующего регулирова- ния, иная информация о проблеме. 2. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам право- вого регулирования, программным документам Президента Российской Федера- ции, Правительства Российской Федерации, администрации Липецкой области: Ваша обоснованная оценка соответствия цели предлагаемого регулирования ука- занной разработчиком проблеме и возможности ее преодоления, а также принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Феде- рации, Правительства Российской Федерации, администрации Липецкой области. 3. Описание предлагаемого способа решения проблемы: Ваши комментарии относительно понятности предусмотренных проектом норма- тивного правового акта норм, порядка их применения, Ваша оценка возможности ре- шения указанной разработчиком проблемы с помощью предлагаемого способа. Ваши предложения об иных целесообразных способах решения проблемы с обоснованием их возможной предпочтительности с точки зрения необходимых для этого затрат бюд- жета, а также субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. 4. Новые, изменяемые и отменяемые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Липецкой области, структурных подразделений администрации Липецкой области: Ваши комментарии относительно обоснованности введения новых функций, полномочий, обязанностей и прав исполнительных органов государственной власти области, предлагаемого порядка их реализации для решения указанной разработ- чиком проблемы, информация о возможности возникновения их избыточности или дублирования по отношению к иным органам. 5. Оценка расходов и возможных поступлений бюджета Липецкой области: Ваша оценка обоснованности расходов и возможных поступлений бюджета Ли- пецкой области, имеющиеся у Вас соответствующие количественные и качественные данные. 6. Основные группы участников отношений, интересы которых будут затрону- ты предлагаемым правовым регулированием: Ваши комментарии относительно основных групп участников отношений, инте- ресы которых будут прямо или косвенно затронуты предлагаемым правовым регу- лированием, имеющиеся у Вас данные об их количестве, структуре и качественных характеристиках, а также имеющиеся предложения о необходимости корректировки состава групп участников отношений с соответствующими обоснованиями. 7. Оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов участников отно- шений в результате введения предлагаемого регулирования: Имеющиеся у Вас количественные оценки расходов субъектов предпринима- тельской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения предусмотренных проектом акта изменений обязанностей или ограничений (с указа- нием источников данных), в том числе прямые денежные расходы (плата за получе- ние лицензий, сертификатов, иной разрешительной документации), дополнительные административные издержки, связанные с заполнением форм, отчетностью, провер- ками, оценки возможной упущенной выгоды, связанной с ростом неопределенности при инвестировании, ограничением доступа к различным рынкам, повышением цен на ресурсы, затраты на осуществление необходимых изменений в производстве, маркетинге или транспортировке, затраты на предотвращение или компенсирование возможного переключения потребителей или поставщиков и т.д. 8. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности из- бранного способа достижения цели регулирования: Имеющиеся у Вас оценки возможных рисков решения проблемы предложен- ным способом и возникновения негативных последствий принятия нормативного правового акта, информация о конкретных примерах и иные обоснования указанных рисков, оценки того, в какой степени указанные в пояснительной записке риски и негативные последствия поддаются контролю с помощью указанных методов, Ваши предложения по применению наиболее эффективных методов контроля рисков. 9. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организа- ционно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: Ваши комментарии относительно обоснованности необходимых для достижения заявленных целей регулирования указанных разработчиком организационно-техни- ческих, методологических, информационных и иных мероприятий, а также имеющие- ся у Вас предложения. 10. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (ме- тоды) оценки достижения заявленных целей регулирования: Ваши комментарии и имеющиеся предложения относительно обоснованности выбора индикативных показателей, программ мониторинга и иных способов (мето- дов) оценки достижения заявленных целей регулирования. 11. Анализ международного опыта установления обязательных требований в соответствующих сферах деятельности: Имеющаяся у Вас информация о международном опыте регулирования обсужда- емых общественных отношений, в том числе описание примеров установления орга- нами иностранных государств обязательных требований в соответствующих сферах деятельности с указанием на экономические, правовые и иные особенности установ- ления обязательных требований; проблема, на решение которой было направлено установление обязательных требований; оценки расходов субъектов предпринима- тельской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных требований, а также оценки соответствующих расходов, связанных с осуществлением контроля соблюдения установленных требований; описание показа- телей, по которым оценивалась эффективность установления обязательных требова- ний, и результатов такой оценки. 12. Иная информация, которая позволяет оценить обоснованность предлагае- мого регулирования и имеющиеся предложения участника обсуждения: Ваши комментарии относительно обоснованности предполагаемой даты введе- ния нового регулирования, Ваши предложения о необходимости установления пере- ходного периода и (или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимость рас- пространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения. Иная информация о существовании в проекте нормативного правового акта поло- жений, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятель- ности, инвестиционной деятельности, в том числе: – приводят к избыточным действиям или, наоборот, ограничивают действия субъ- ектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; – приводят к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринима- тельской и инвестиционной деятельности, к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат; – устанавливают необоснованное ограничение выбора субъектами предпринима- тельской и инвестиционной деятельности существующих или возможных контраген- тов, в том числе поставщиков и потребителей; – не соответствуют обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо су- ществующим международным практикам, используемым в данный момент. Контактная информация По Вашему желанию укажите: Название организации: Cфера деятельности организации:___________________________________________ Ф.И.О. контактного лица:___________________________________________________ Номер контактного телефона _____________, адрес электронной почты_____________ * При проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, содержа- щего положения низкой степени регулирующего воздействия, размещение перечня вопросов на официальном сайте не требуется. Приложение 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности 1. Название проекта нормативного правового акта, по которому проводятся публич- ные консультации: ____________________________________________________________________ 2. Степень регулирующего воздействия (высокая, средняя, низкая) : ________________ ______________________________________________________________________________________ 3. Перечень органов и организаций, которые извещались о проведении публичных консультаций: ________________________________________________________________________ 4. Сроки проведения публичных консультаций: с _____________по ________________ 5. Формы проведения публичных консультаций: __________________________________ ____________________________________________________________________________________ ПЕРЕЧЕНЬ ПОСТУПИВШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ по результатам публичных консультаций Предложения принимались разработчиком с _______________ по _______________. № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсужде- ния Пред- ложение участника обсуждения Результат рассмотрения предложения разработчи- ком (принято/ отклонено) Форма, в которой учтено посту- пившее предло- жение При- чина, по которой отклоне- но пред- ложение Коммен- тарий разработ- чика 1. Всего: ________ Всего: _____ Всего: ______ Всего: ____/____ 1 2 3 4 5 6 7 8 1. 1. Участник обсуждения 1 N … Участник обсуждения N Информация об исполнителе, подготовившем отчет: ________________________________________________________________ (ФИО, занимаемая должность, телефон, адрес электронной почты) «___»_____20_ _г. _____________________ ___________________ (подпись руководителя) (ФИО руководителя) Приложение 5 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ФОРМА заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта На бланке разработчика проекта нормативного правового акта В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от ________ 2013 года № ____«Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздей- ствия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопро- сы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (наименова- ние разработчика проекта нормативного правового акта) проведена оценка регулирую- щего воздействия (вид и название проекта нормативного правового акта) В ходе оценки регулирующего воздействия проведены публичные консультации в сроки с ___________ по _____________. Информация об оценке регулирующего воздействия и публичных консультациях раз- мещалась на официальном сайте администрации Липецкой области (http://www.admlr. lipetsk.ru/rus/orv/orv.php) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Вариант 1 (по проекту нормативного правового акта, содержащего положения низ- кой степени регулирующего воздействия). Краткие комментарии о проведенных публичных консультациях (количество и состав участников, вывод по результатам публичных консультаций) ___________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________. Вывод (о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятель- ности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возник- новению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Липецкой области) . Вариант 2 (по проекту нормативного правового акта, содержащего положения высо- кой или средней степени регулирующего воздействия). 1. Описание проблемы 1.1. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования. 1.2. Доказательства наличия проблемы (официальная статистическая информация, данные ведомственной статистики, социологических исследований, в том числе опро- сов, экспертных оценок, результаты аналитических исследований). 1.3. Риски, негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемой проблемы. 1.4. Оценка ситуации в случае, если никаких действий не будет предпринято («статус-кво»). 1.5. Международный опыт в соответствующих сферах деятельности (если возможно). 2. Цели регулирования 2.1. Цели регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Россий- ской Федерации, администрации Липецкой области. 2.2. Государственное регулирование, существующее в данной сфере (если оно неэф- фективно, обосновать почему). 3. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов ре- шения проблемы 3.1. Описание предлагаемого регулирования, степень его воздействия (высокая, средняя). 3.2. Описание иных способов решения проблемы, выгоды и издержки использования каждого варианта. 3.3. Обоснование выбора предлагаемого регулирования. 3.4. Связь между внедрением регулирования, решением описанной проблемы и до- стижением поставленных целей. 4. Влияние предлагаемого регулирования на социальные группы 4.1. Основные социальные группы (субъекты предпринимательской и инвестицион- ной деятельности, иные социальные группы), интересы которых будут затронуты пред- лагаемым регулированием, оценка количества таких субъектов. 4.2. Позитивные и негативные эффекты влияния регулирования для каждой социаль- ной группы. 4.3. Организационные и иные меры, позволяющие максимизировать позитивные и минимизировать негативные последствия применения регулирования. 4.4. Период воздействия регулирования (кратко-, средне- или долгосрочный). 5. Оценка регулирования (проводится для предлагаемого регулирования и всех представленных альтернатив) 5.1. Качественная оценка регулирования в экономической, социальной, экологиче- ской сферах. 5.2. Количественная оценка регулирования (если возможно): оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета Липецкой области с приведением соответствующих расчетов, указанием единовременных и (или) периодических расходов (возможных поступлений), суммарная оценка расходов (воз- можных поступлений); источники данных для расчетов; оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограниче- ний либо их изменением с приведением соответствующих расчетов; источники данных для расчетов. 6. Публичные консультации 6.1. Участники публичных консультаций. 6.2. Результаты публичных консультаций. 7. Выводы: о целесообразности введения предложенного варианта регулирования; о наличии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвести- ционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способ- ствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Липецкой области. 8. Реализация выбранного варианта регулирования 8.1. Исполнительный орган государственной власти области, структура админи- страции области, отвечающий(ая) за реализацию выбранного варианта регулирова- ния:___________________________________________________ 8.2. Порядок введения регулирования. 8.3. Методы контроля достижения целей регулирования, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения целей регулирования. 8.4. Значения индикаторов (показателей) достижения целей регулирования (способ расчета показателей, источники информации для расчета). 8.5. Организационно-технические, методологические, информационные и иные ме- роприятия, необходимые для достижения целей регулирования. Информация об исполнителе, подготовившем заключение: ________________________________________________________________________ (ФИО, занимаемая должность, телефон, адрес электронной почты исполнителя) « ____»___________20___г. _____________________ ___________________ (подпись руководителя) (ФИО руководителя) Окончание. Начало на 28-й стр.