Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)
ПРОФЕССИОНАЛЫ | Коллектив финотдела Данковского района решает самые сложные задачи Верны своему призванию Анна Третьякова Елена Бойкова начинала свою деятельность в район- ном отделе финансов восемнадцать лет назад ревизо- ром-инспектором по бюджету. В то время финансисты производили все расчеты вручную, платежные поруче- ния печатались на машинках. Но в 2000 году в Липец- кой области началась автоматизация процесса испол- нения бюджета. По сути это была полномасштабная технологическая революция, для осуществления кото- рой требовался работник, способный освоить новую технику и компьютерные программы. Валентина Кобзева, кото- рая в те годывоз- главляла финот- дел, разглядев в Елене Бойковой необходимые ка- чества, возложи- ла на нее нелег- куюв тот момент миссию — пере- вести исполне- ние бюджета на казначейскую систему. И не ошиблась—дан- ковчане одними из первых завер- шили модерни- зацию. С тех пор Елена Бойкова еще не раз до- казывала, что способна спра- виться с самыми сложными зада- чами. В 2009-м кризисномгоду ее назначилиначальникомотделафинан- сов района. Через год круг ее обязанностей расширился, ЕленаБойкова стала заместителемглавыадминистрации района — начальником отдела финансов. —Бюджетный кодекс РФнакладывает на небольшой коллектив районного отдела финансов разнообразные полномочия. Это и формирование доходной части бюджета, и выявление резервов пополнения казны, расходование бюджетных средств, и контроль за их ис- пользованием, — рассказывает она. — Чтобы получить в бюджет дополнительные доходы, приходится адресно работать почти с каждым налогоплательщиком. Под пристальным взором финансистов те предприятия, где выплачивают своим работникам низкую заработную плату, несвоевременно перечисляют в бюджет подоход- ный налог, а также лица, которые не спешат оформлять в собственность своё имущество. По словам ЕленыБойковой, финансисту необходимо не только получить запланированные доходы, но и гра- мотно ими распорядиться. От работников финансового отдела района требуетсяналичие разносторонних знаний —ведь финансистам необходимо учитывать специфику работы всех финансируемых отраслей. Своевременность финансирования является залогом исполнения бюджета. Огромнуюроль здесь играет систе- ма казначейского исполнения бюджета и программный комплекс «БЮДЖЕТ-СМАРТ». С помощью удаленного доступа к серверу финансового отдела осуществляется исполнение бюджетов всех поселений. Не менее важен контроль—каждая копейка бюджет- ных средств должна быть учтена, направленапоцелевому назначению, и за неё необходимо отчитать- ся, — считает Елена Бойкова. – Работа фи- нансистовкропотлива, трудоемка и порой невидима другими, но без неё не обходится ни одно из пятидесяти учреждений бюджет- ной сферы района, а также организаций, получающих средства из бюджета. —Елена Викторов- на — наш надежный помощник, — выра- жает общее мнение начальник экономи- ческого отдела адми- нистрации района Елена Воробьева. – К ней всегда за помощью обращаются коллеги. Кроме того, она вы- ступает инициатором идей и «локомотивом» в их про- движении. Стремясь вовлечь в кооперативное движение как можно больше граждан, Елена Викторовна вместе с отделом исколесила весь район. Итог нашей с ней об- щей работы: второе место в области, которое Данковский район занимает по количеству сельскохозяйственных потребительских кооперативов, более двухсот новых рабочих мест, открытых людьми, которые поверили власти и создали собственное дело. Высокую оценку работы коллектива данковского отдела дает руководство области, которое ежегодно про- веряет качество управления финансами в муниципа- литетах. Данковский район на протяжении шести лет стабильно входит в число получателей гранта, а в про- шлом году занял почетное третье место, уступив лишь Липецку и Ельцу. —Успехи сталивозможныблагодаря слаженнойрабо- те всех сотрудников отдела,—говорит Елена Бойкова.— Каждый нашработник является профессионалом своего дела, ответственно подходит к исполнению своих обязан- ностей. Нашколлектив разновозрастной– в нёмтрудятся специалисты, проработавшие более 20 лет: Чубанова Марина Ивановна, Бойкова Нина Ивановна, Рязанцева Татьяна Ивановна, Назарова Галина Дмитриевна. Рабо- тают и молодые, энергичные и амбициозные — Горских Олеся иШебановАлексей. Особуюпризнательность хочу выразить финансистам, которые сейчас на заслуженном отдыхе, —Кобзевой Валентине Ивановне, Булгиной Та- тьяне Васильевне, Дворянковой Валентине Васильевне, Канунцевой Нине Дмитриевне, Акимкиной Зинаиде Александровне. Даже сейчас, в современных условиях компьютерных технологий и инноваций, они служат примером для нынешнего поколения финансистов. Ф инансовый вестник 3 ЛИПЕЦКАЯ газета СУББОТА , 6 СЕНТЯБРЯ 2014 № 175 (24803) ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ | В рейтинге Минфина липчане вновь оказались в числе лучших регионов Очередной успех Сергей Кибальниченко Восьмого сентября отмечается День финансиста. Накануне этого праздника заместитель главы администрации области Вячеслав Щеглеватых ответил на вопросы «Липецкой газеты». – Что представляет собой финансовая система области? –Региональнаяфинансовая система не ограничиваетсялишь рамкамиобластного бюджета. Она включает в себя несколько уровней. Дело в том, что сегодня свои бюд- жеты имеют восемнадцать муниципаль- ных районов, два городских округа,шесть городских и 289 сельских поселений. Стоит особо подчеркнуть, что за последнее времяв областисозданыпрочныефинансо- вые основыместного самоуправления. Год от года растут доходы местных бюджетов. Во всех районах и городах имеются само- стоятельные финансовые органы, а в посе- лениях– специалисты. Без невидимой, но кропотливой и трудоемкой работы наших коллег не может обойтись ни одно из 2 ты- сяч учреждений бюджетной сферы, а так- же тысячи организаций и граждан нашей области, пользующихся государственной поддержкой. Финансовая система региона, такимоб- разом, объединяет областнойбюджети315 местных бюджетов. Сегоднявфинансовых органах области трудятся 400 специали- стов, 90 из них – в областном управлении. Это сплоченная команда профессионалов, умеющих работать в новых условиях и принимать нестандартные решения. – С какими достижениями липецкие финансисты встречают свой профессио- нальный праздник? – Буквально неделю назад Мини- стерство финансов России опубликовало результаты оценки качества управления региональными финансами за 2013 год. Липчане снова вошли в число 23 лучших регионов. Лидирующие позиции мы за- нимаем уже много лет благодаря строгому соблюдению всех требований бюджетного законодательства и внедрению самых со- временных и эффективных технологий. Уверен, деятельность финансовых работ- ников области и впредь будет примером высокоответственного и по-настоящему государственного подхода к выполнению стоящих перед ними задач. В последнее время усилия липецких финансистов были направлены на обе- спечение стабильного роста доходов реги- онального бюджета. Не сталисключением и нынешний год. Нам удалось получить дополнительные доходы в сравнении с прошлогодними показателями. Постоянно увеличивать налоговые доходы удается в первую очередь за счет слаженной работы со всеми заинтересо- ванными структурами, что позволяет эф- фективно решать задачи по легализации прибылиизаработнойплаты, обеспечению полнотыи своевременностиперечисления платежей в бюджет. В результате весь посткризисный период мы ежегодно при- мерно на девять процентов увеличиваем доходы региональной казны. В 2013 году область заняла 25 место среди субъектов РоссийскойФедерациипоуровнюбюджет- нойобеспеченности. За последние пять лет объем собственных доходов увеличился в полтора раза. В 2014 году он впервые до- стигнет отметки в 40 миллиардов рублей. – В чем секрет успеха липецких фи- нансистов? – Из года в год показывать высокие результаты нам удается за счет многих факторов, к числу которых я бы отнес понимание своей миссии, осознание от- ветственности перед обществом. Высокая работоспособность, инициативность, уме- ние творчески подойти к выполнению по- ставленных задач, оптимизм, вера в себяи своихколлег – все этикачества, присущие липецкимфинансистам, немало помогают им в работе. И все-таки главным слагае- мымуспеха я считаюработунад собойи са- мосовершенствование. Нашифинансисты постоянно внедряют новые технологии, не боясь тех трудностей, которые выпадают на долю первопроходцев. Чтобы быть лидером, требуется огром- ный труд. Но результат того стоит. Ведь работаем мы не ради высокого места в рейтинге Минфина, а ради сохранения социальной стабильности в регионе, ради высокого уровняжизни наших земляков. – Вячеслав Михайлович, какие ка- чества необходимы сегодня фи- нансисту? – Финансисты формируют и исполняютбюджетывсехуровней – от федерального до муници- пальных.На нихлежит огромная ответственность за благополучие страны, региона и конкретного населенного пункта. Вот почему наша профессия требует от чело- века постоянного самообразова- ния и совершенствования своих профессиональных и личных качеств. Ведь у нас нет права на ошибку. Профессиональные требова- ния к финансистам за последние годы заметно расширились. Те- перь они должныне только иметь высшее экономическое образование, но и уверенно обращаться с новейшей компью- терной техникой. В круг повседневных обязанностей финансиста входит и под- готовка проектов законов, постановлений, других нормативных актов, так что без юридических знаний нам тоже не обой- тись. –Что бывыпожелали своимколлегам накануне профессионального праздника? –Во все временапрофессияфинансиста пользовалась почетом и уважением. Еще вчера она требовала от человека высокой самоотдачи, специальной подготовки и широкой эрудиции, но сегодня перечис- ленных качеств уже недостаточно. Фи- нансист должен еще предвидеть развитие событий, отстаивать свою точку зрения, проявляя гибкость и высокую компетент- ность. А еще он должен заботиться о про- цветании родного региона и благополучии каждого его жителя. Проводимая в стране бюджетная по- литика требует совершенно новых, твор- ческих подходов. Программный метод планирования становится основой эффек- тивного расходования государственных средств. Настойчивость, целеустремлен- ность и трудолюбие финансистов должны явиться залогом будущих профессиональ- ных побед. Желаю коллегам интересной работы, отличных результатов, финансо- вой сбалансированности и процветания! МЕСТНОЕ ВРЕМЯ | Елец определил приоритеты С историческим подходом Светлана Ивляева, председатель комитета по финансам администрации г. Ельц а Елец с его многовековой историей был и остается куль- турно-историческим центром Липецкой области. В то же время в нашем городе активно развивается сфера экономики, в которой преобладают предприятия промышленного комплекса. Правильно организован- ная финансовая политика, направленная на развитие доходных источников, грамотное планирование и максимально эффективное и рациональное распреде- ление денежных ресурсов являются залогом развития, успеха и процветания муниципалитета. В городе созданы осо- бые экономические зоны региональногоуровня: про- мышленно-производствен- ного типа «Елецпром» и туристско-рекреационного —«Елец». ОАО «Энергия» реализуетинвестиционные проекты, направленные на использование в производ- стве ионов лития и на вне- дрение нанотехнологий. Активную политику по ос- воениюинновационныхиз- делийведутиакционерные общества «Гидропривод», «Елецгидроагрегат», ОАО «Прожекторные угли», ЗАО «Кристальный ис- точник». На территории города работают три добы- вающихпредприятия:ОАО «Лавский карьер», ЗАО «Ольшанский карьер», ОАО «Горняк». Чтобы сохранить исто- рический облик Ельца, его культурный и эконо- мический потенциал, а также обеспечить благо- приятныеусловиядляжиз- ни горожан, необходимы значительные денежные средства. Финансовая по- литика муниципалитета за последние годы заметно изменилась, появилось много новшеств, которые заставляют финансовых работников находиться в постоянном тонусе, бы- стро реагировать на ре- формирование бюджетной системы и перестраивать своюработутакимобразом, чтобы получить макси- мально высокийрезультат. Главное — сформировать реалистичный и сбаланси- рованный бюджет. Важным моментом в развитии финансовой по- литикиЕльца сталовнедре- ние программного бюдже- та, который предполагает планирование муници- пальных финансов в соот- ветствии с конкретными задачами и качественное управлениеими. Это заста- вило финансистов в корне изменить свой рабочий процесс и выстроить более совершенную систему. В Ельце расходы на со- циально-культурнуюсферу составляют более 75 про- центов городской казны. Это связано со строитель- ством и реконструкцией детскихсадовишкол, спор- тивныхучреждений. Так, в 2012 году возведена новая школа, в2013-моткрылись два детсада, а недавно за- работал ледовый дворец. Благодаря развитию туристического кластера и колоссальным финан- совым вложениям адми- нистрации города удалось решить главный вопрос всех времен — началась коммунальная модерни- зация центральной части города.Кроме того, ведутся работы по реконструкции площади Победы и терри- тории сквера имени И. А. Бунина. Продолжается ремонт внутридворовых территорий, детских игро- вых комплексов, строится детский сада в микрорай- оне «Александровский». Елец развивается, ста- новится более привлека- тельным для туристов и инвесторов, повышается уровень и качество жизни населения. Все это требует планомерного бюджетного обеспечения и ответствен- ного отношения к своему делу финансовых работ- ников. ОПЫТ | Четырнадцать лет назад область перешла на казначейскую систему исполнения бюджета Проверено на практике Светлана Махортова, начальник отдела казначейского исполнения бюджета Казначейская система исполнения бюджета позволяет не только проводить платежи за счет бюджетных средств, осуществляя при этом предварительный контроль за целевым их использованием. Она дает возможность прогнозировать объемы государственных финансовых ресурсов на краткосрочную перспективу, распределять финансовые потоки для достижения поставленных целей и принимать обоснованные управ- ленческие решения. Казначейская система также осуществляет оперативный сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, разработку методологических материалов по вопросам исполнения бюджета. Как все начиналось Вструктуре управления финансов казначейский отдел появился в январе 2000 года. Мы разработали порядок финансирования, поставив во главу угла пре- дельную автоматизацию процессов, модернизиро- вали компьютерную сеть в управлении финансов, об- новили парк вычислитель- ной техники и серверов. И уже с января 2001 года финансирование всехполу- чателей средств областного бюджета осуществлялось по казначейской системе, которая функционирует в области до настоящего времени, то естьужечетыр- надцатый год. За этот срок она доказала своювысокую эффективность. Уже наначальномэтапе была решена основная за- дача, стоявшаяпередсисте- мой. «Мы ввели жесткий предварительныйконтроль за расходованием средств. В управлении открыли систему лицевых счетов получателей средств об- ластного бюджета. При этом средства расходуют- ся с единого бюджетного счета. Такой контроль по- зволяет расходовать фи- нансовые ресурсы строго в соответствии с бюджет- ной росписью и учитывать операции на лицевых сче- тах в единой базе данных. Одновременно появилась возможность проверять платежные и другие доку- менты, подтверждающие необходимость расходова- ния средств, домомента со- вершения платежа. Кроме того, финансирование осу- ществляетсяежедневнопод фактическую потребность на основаниипроверенных и принятых к оплате до- кументов. Эта технология позволяет достичь макси- мальной текущей сбалан- сированности бюджета. Используемый про- граммный продукт позво- ляет не только осущест- влять финансирование по полной бюджетной класси- фикации, но и применять так называемую дополни- тельную классификацию. Все это дает возможность детализировать финанси- рование отдельных меро- приятий, государственных программ или конкретных объектовкапитальныхвло- жений в рамках лицевого счета получателя бюджет- ных средств. Не останавливаясь на достигнутом Однако современная ор- ганизация платежей долж- на быть стратегически ори- ентированной и не может замыкаться на текущих процессах. Всегда необхо- димо думать о том, куда идти дальше. Ведь даже в текущей работе есть на- правления, которыеможно улучшать и оптимизиро- вать, повышая эффектив- ность деятельности, не го- воряуже опостоянноменя- ющемся законодательстве. Поэтому система по- стоянно дорабатывается с учетомновыхтребований, а также изменений, которые вносятся в федеральное и региональное законода- тельство. Также мы совер- шенствуем ее технические возможности и внедряем новейшие разработки. В 2012 году к базе управле- ния финансов подключены все учреждения областного уровня, агодспустя—иму- ниципальные образования. Для организации элек- тронногодокументооборота с управлением финансов области учреждению не- обходимы только доступ в Интернет и программное обеспечение электронной подписи. Такая организа- ция работы позволяет не только быстро передать в управление финансов пла- тежные порученияикопии оправдательных докумен- тов, но и вносить измене- ния в режиме реального времени. Человеческий фактор На сегодняшний день численностьказначейского отдела составляет 26 чело- век, 20 из которых работа- ют в секторе финансирова- ния. Они обслуживают 847 лицевых счетов по учету операций со средствами областного бюджета, сред- ствами, которые получили учреждения в виде субси- дий из бюджета, счетов от приносящейдоходдеятель- ности и многих других. За 2013 год число платежных поручений, прошедших через отдел, составило 473 тысячи. Путем несложных вычислений можно опре- делить, что через каждого работника блока финанси- рования за год прошло в среднем более 23,5 тысячи платежных поручений, то есть по 79 ежедневно. При этом необходимо отметить, что число об- служиваемых платежных поручений постоянно рас- тет. В 2012 году на обслу- живание было принято 11 учреждений образования изфедерального бюджетаи 24 муниципальных учреж- дения здравоохранения, в 2013 году городами Елец и Липецк были переданы на областное обслуживание24 учреждения здравоохране- ния, в 2014 году—созданы 25 новых учреждений со- циальной защиты. В настоящее время в казначейскомотделеуправ- ления финансов области работают первоклассные специалисты, ответствен- ные, добросовестные, ком- петентные, которые легко ориентируютсявтонкостях бюджетного законодатель- ства и способны решать самые сложные задачи. Новые технологии Реформы в сфере управ- ления общественными фи- нансами формируют новые требованиякмеханизмами инструментаморганизации информационныхпотоков. Обеспечить соответствие этим требованиям мож- но только путем развития информационных техно- логий. Поэтому в текущем году управление финансов области совместно с раз- работчиком программы исполнения бюджета пере- вело программный ком- плекс «Бюджет-КС» на новую высокотехнологич- ную СМАРТ-платформу. Такой перевод предостав- ляет пользователям целый ряд новых возможностей. Новая платформа обе- спечивает надежность ра- боты в режиме неустой- чивого соединения связи, позволяет задействовать многопользовательский режим, дает возможность сохранениясправочникови копий документов клиента в локальной базе данных. Применение новых ин- формационныхтехнологий обеспечивает также воз- можность выгрузкиинфор- мациио деятельностиорга- новгосударственнойвласти в единую информацион- ную систему управления общественнымифинансами «Электронный бюджет», создание регионального сегмента которой осущест- вляетсявнастоящее время. Система казначейско- го исполнения бюджета, функционирующая в ре- гионе, обеспечивает эф- фективное управление фи- нансовыми ресурсами в рамкахправовогополя.Она гарантирует получение в режиме реального времени достоверной информации об исполнении бюджета и прохождении платежей государственных област- ных учреждений. Новые технологии обеспечивают строгий контроль процесса прохождения платежей, снижают риск возникно- вения кассовых разрывов, позволяютпринимать свое- временные и обоснованные управленческие решения. Постоянно меняющиеся требования законодатель- ства оперативно отражают- ся в программном и норма- тивно-правовом обеспече- нии системы. Под пристальным взором финансистов те предприятия, где выплачивают своим работникам низкую заработную плату, несвоевременно перечисляют в бюджет подоходный налог. ” Выпуск подготовили Галина Светлова, Лариса Пустовалова и Сергей Кибальниченко. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz