Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

“ № 169/24797/ 29 АВГУСТА 2014 3 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ” Сегодня в области почти 700 кооперативов , 290 из них — сельскохозяйственные кредитные , остальные — потребительские . Чтобы эти ростки получили дальнейшее развитие , руководством области предпринимаются серьезные усилия . Есть программа развития кооперации , в которую заложен необходимый объем финансирования . Есть центр развития кооперации , методический центр , обучающий этой организационно - правовой форме . Создан Фонд развития кооперативов и Фонд микрофинансирования . ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ «КРУГЛЫЙ СТОЛ» «ЛИПЕЦКОЙ ГАЗЕТЫ» | Коллективные формы хозяйствования возвращаются в нашу жизнь Союз свободных тружеников Владимир Петров, Дмитрий Бровкин Диверсификация экономики нашей области создала предпосылки формирования коллективных форм хозяйствования. Эта модель традиционна для России, она используется тогда, когда возникает необходимость в объединении небольших по численности трудо- вых коллективов для осуществления той или иной производствен- ной деятельности. Особенно востребована она на селе — наряду с крупнотоварными и фермерскими хозяйствами. Руководитель региона Олег Королев задачу создания коллектив- ных форм хозяйствования — кооперативов, народных предпри- ятий — рассматривает шире: должны действовать не только хо- зяйствующие субъекты на основе самоуправления, но и обслужи- вающие их кредитные организации, развитая логистически-сбы- товая сеть, обеспечиваться необходимые меры господдержки. И эта многоцелевая работа в регионе ведется. Как «становятся на ноги» наши коллективные хозяйствующие субъекты, какие задачи решают, какие перспективы видят? Отве- ты на эти вопросы искали участники прошедшего в Издательском доме «Липецкая газета» «круглого стола» — руководитель об- ластного Фонда поддержки малого и среднего предприниматель- ства Анна Шамаева, председатель комитета по экономике адми- нистрации Чаплыгинского района Нина Буткова, ее заместитель Валентина Мулеренко, председатель комитета по поддержке сельских товаропроизводителей и развитию личного подсобного хозяйства района Елена Чекмасова, начальник отдела областного управления дорог и транспорта Александр Алынин, генеральный директор ЗАО «Л-Бус» Сергей Животенко, руководитель народно- го предприятия «Экспресс-Липецк» Сергей Сысоев, председатель сельскохозяйственного потребительского кооператива «Победа» (Грязинский район) Ольга Плотникова. Анна Шамаева: —Под коопераци- ей сегодня мы по- нимаем и сельско- х о з яй с т в е нные кредитные коопе- ративы, и сельско- хозяйственные по- требительские, и просто производ- ственные. А еще производственную кооперацию, кото- рая представлена кластерами, кон- трактацией, аут- сорсингом. То есть теми формами, которые сегодня достаточ- но хорошо развиваются. Если говорить о народных предприятиях, то эта форма хо- зяйствования тоже не нова. Остановлюсь на сельскохозяйственной кооперации. Последние десять лет она приобрела в России широкие масштабы. Упрочилась ее законодательная база на фе- деральном уровне. В нашей области задача решается вот уже лет шесть-семь. Ее впер- вые поставил Олег Петрович Королев, он ее продвигал, лоббировал и даже, если хотите, навязывал. И это нормально, потому что в зависимости от подготовки, образования и уровня понимания приходят и соответству- ющие решения. Мы продвигаемся вперед — медленно, но настойчиво. Если говорить о кредитной кооперации, то для одних она благо, поскольку такая ор- ганизация оказывает финансовую помощь пайщикам, а значит, решает многие соци- альные проблемы. Но контролирующие и надзорные органы рассматривают деятель- ность кооперативов как продажу денег и по- лучение дохода, которым надо «делиться». А значит, через соответствующие законы делаются попытки изъять часть доходов, принадлежащих пайщикам. Появляются разные подзаконные акты в налоговом за- конодательстве, других нормативно-право- вых документах. Банковская система тоже не в восторге от того, что развивается кре- дитная сельскохозяйственная кооперация. Для банков это потеря клиентов, недобор сбережений, финансовые оттоки. То есть им кредитные кооперативы—конкуренты. Есть непонимание и среди предста- вителей органов власти на местах. Ведь кооперативы — это сообщество людей, объединенных на демократических прин- ципах. То есть сообщество, которое может быть самодостаточным, умеющим управ- лять процессами, ставить задачи. Это не совсем «удобная» структура для некоторых руководителей. Но кооперативы нужны и должны раз- виваться. Сегодня в области почти 700 кооперативов, 290 из них — сельскохозяй- ственные кредитные, остальные — потре- бительские. Чтобы эти ростки получили дальнейшее развитие, руководством обла- сти предпринимаются серьезные усилия. Есть программа развития кооперации, в которую заложен необходимый объем финансирования. Есть центр развития кооперации, методический центр, обучаю- щий этой организационно-правовой форме. СозданФонд развития кооперативов иФонд микрофинансирования. Что касается кредитной кооперации, тут есть одна серьезная проблема федераль- ного уровня, которая мешает работать. По закону о сельскохозяйственной кооперации кредитные кооперативы могут привлекать деньги только от членов своего кооперати- ва. Мы внесли предложение, чтобы наш фонд вошел в качестве ассоциированного члена в такие кооперативы: для того, что- бы открыть доступ к денежным ресурсам. Сегодня на рассмотрении фонда находятся уже восемь соответствующих заявок. Фонд начинает работу с финансирова- нием и народных предприятий. Есть три направления, которые требуются для их поддержки в плане финансирования: при- обретение транспорта, оборудования и сель- скохозяйственной техники. Нас поддержа- ли, областью выделены дополнительные средства, создан фонд долгосрочных вложе- ний — деньги, которые будут выдаваться народным предприятиям в объеме до пяти миллионов рублей сроком до пяти лет. Со- ответственно под пять процентов годовых на остаток ссудной задолженности — те же 3,5-4 процента. Есть возможность первой отсрочки платежа до полугода. Сейчас речь идет о государственной под- держке: выдаче субсидий, краткосрочных займов, кредитов. Но доступ к банковским кредитам для них фактически нулевой. Поэтому создание кооперативного банка — вот дальнейшая идея Олега Петровича Королева. Мы понимаем, что уровень ка- питализации за счет областного фонда у кооператива не безграничен. Можно до бес- конечности финансировать, но возникает другая ситуация. Есть кооперативыпервого уровня, затем неизбежно появление коопе- ративов второго уровня. Последние должны иметь серьезное финансирование, объемы его уже совершенно другие. Если идти по пути формирования кооперативов третьего уровня, то задача еще более усложняется. Необходим свой банк. Уже направлены предложения в адрес руководства Центро- банка и президента страны по созданию такой банковской системы. Елена Чекмасова: —Проект развития агропромышленно- го комплекса обла- сти был опублико- ван в 2006 году. Мы его в администра- ции изучили, осо- бенно разделы раз- вития личных под- собных хозяйств, сельской коопера- ции. Тогда в районе была непростая об- становка: сельхоз- п р е д п р и я т и я укрупнены, пришла мощная техника, число занятых на полях и фермах сократи- лось в десятки раз. Глава районаНиколайПетрович Климов поставил задачу — активно заниматься развитием личных подсобных хозяйств, а затем взяться за сельскую кооперацию. Три года ушло на развитие личных под- ворий. Поначалу люди не очень активно брали льготные кредиты. Сначала десять человек взяли, купили коров, отстроили помещения. Мы сняли фильм, показывали его, чтобы увлечь население. С 2009 года стали реализовываться про- граммы поддержки сельской кооперации. Имея потенциал в виде развитых личных подворий (у нас в районе 2324 семьи взяли льготных кредитов на сумму 352 миллиона рублей), приступили к работе. И возникла проблема: личные подсобные хозяйства объединились, но куда девать выращенную продукцию? Так мы нашли инициативного предпринимателя и убедили его заняться постройкой небольшого молзавода. Он принимал молоко у населения и сельхоз- кооперативов по цене в два раза выше, чем обычный молзавод. В течение года завод был построен. Затем появились первые снабженческо-сбытовые кооперативы. Сейчас у нас их почти полсотни, 39 из них — молочного направления. Но проблема реализации продукции остается. Хотя и появился кооперативный рынок, ищем инвесторов, которые могли бы создать логистические центры, построить овощехранилище, закупать у населения картофель, яблоки, осуществлять перера- ботку. Надеемся, что все это будет и люди активнее пойдут в кооперативы. Да и сами кооперативы окрепнут. Анна Шамаева: — Логистический центр, который планируется построить в Чаплы- гинском районе, —не мечта. Уже готовится соответствующий проект, а инвесторы об- ратились к нам в фонд за помощью. Про- блема создания логистических центров очень актуальна. Если банк — заверша- ющая точка кредитной кооперации, для товаропроизводящих кооперативов такой точкой являются склады, логистические и распределительные центры, оптовые и кооперативные рынки. Схема ясна, и мы над ней работаем. Оптово-логистические центры должны появиться в Хлевенском, Становлянском, Измалковском и Елецком районах. Валентина Муле- ренко: — На созда- ние и развитие коо- перативов в Чаплы- гинском районе уже выделено 68 миллионов рублей, в том числе 13 мил- лионов из районно- го бюджета. Какие были трудности? Пе р в а я — с быт мяса. Это не про- стая задача, а тут еще высокая цена на рынке, к тому же вышел указ о промышленном забое скота. Построили пункт по убою скота — в кооперативе «Ло- мовской», затем задумались о переработке. Сейчас в кооперативе больше шестидесяти видов мясной продукции. Кроме того, от- крыто пять специализированных магази- нов, где реализуется продукция сельхоз- кооперативов района. Кроме того кооперативам, создавшим малые семейные фермы, были переданы в залог транспортные средства на сумму 28 миллионов рублей, что позволило им получить кредит в «Россельхозбанке» на покупку племенных нетелей. Используем и поддержку от областного управления потребительского рынка и це- новой политики—на развитие личных под- собных хозяйств, на заготовительную дея- тельность. Воспользовались поддержкой из областного бюджета в размере более семи миллионов рублей, из районного бюджета в порядке софинансирования выделено более одного миллиона. Провели реконструкцию материально-технической базы: убойного цеха в селах Юсово и Ломовое, цеха по первичной переработке молока в Юсово, овощехранилища в Чаплыгине, приобрели шесть единиц транспорта для перевозки скота и транспортировки охлажденного мяса и молока, технологическое оборудо- вание для первичной переработки молока. Ни н а Б у т к о в а : — Доля налоговых поступлений вы- росла по году на 46 процентов . И с каждым годом она увеличивается. Чт о ка с а е т с я кредитных коопе- ративов, то их се- годня 37, объеди- няющих почти три тысячи членов. В среднем за месяц кредитов выдает- ся до 5 миллионов рублей. А всего с 2010 года их выдано на сумму 80 миллионов рублей. Ольга Плотникова: — Образовали наш кооператив пять человек. Вначале решили развивать личные подсобные хозяйства, чтобы получать натураль- ную про дукцию для детей. А затем объединились. Ад- министрация райо- на помогла, когда мы уже торговали своей продукцией на ярмарках. Пред- ложили приобрести лавку для реализации парного мяса, и сбыт продукции получил постоянный режим. В планах — закупка молочного скота, есть небольшой мини-за- водик на полтонны молока. Благодаря про- грамме закупили трактор, косилку. У коо- ператива своей земли нет, лишь у одного члена — 700 гектаров, у остальных — лич- ные подсобные хозяйства. В этом году за- готавливали сено, используя землю адми- нистраций поселений, то есть свободные территории. Анна Шамаева: — Кооперативу, кстати, не обязательно иметь свою землю. Он ра- ботает в интересах пайщиков, а они могут объединить свои участки, работать и через кооператив продавать продукцию. Коопе- ратив в данном случае реализует интересы пайщиков, выходя на рынок. Он также мо- жет покупать необходимое оборудование. В Данковском районе есть кооператив, где закупают птенцов птицы для пайщи- ков, отдают на доращивание, снабжают кормами и затем реализуют мясо птицы. В Усманском районе пошли по пути раз- ведения свиноводства. Кооператив отдает поросят пайщикам на доращивание. Каж- дый пайщик получил по 65 свиней на до- ращивание. Затем часть голов оставляет себе, остальную кооператив закупает по рыночной цене уже как мясо. Есть свои магазины, перерабатывающий цех. АлександрАлынин: —Управлением до- рог и транспорта было принято ре- шение создать в ре- гионе первое авто- транспортное на- родное предприя- тие. Процесс этот длительный и фи- нансово затратный. Необходимо и спло- чение коллектива, создание единой команды. Но такая форма хозяйствова- ния имеет ряд преимуществ. Каждый ра- ботник является, по сути, участником акционерного общества, имеет свою долю акций. Допуск операторов транспортных услуг в рамках пассажирских перевозок осущест- вляется при конкурсном отборе по ряду па- раметров. Было создано ООО «Экспресс-Ли- пецк», привлечены транспортные средства на условиях аренды. Следующим шагом была процедура преобразования в народное предприятие. И 11 января 2013 года первое в России автотранспортное народное пред- приятие было зарегистрировано. В программе господдержки народных предприятий на 2012-2013 годы была лишь одна мера — в части имущественного ком- плекса. В рамках ее народному предпри- ятию удалось решить основную задачу — обновить подвижной состав. Что позволило открыть новые направления, обеспечить экономические связи с Белгородской, Кур- ской областями, организовать международ- ный маршрут Липецк—Харьков, открыть движение по маршруту Липецк — Ялта. Естественно, качественное обновление техники дает приоритет в привлечении пассажиропотока. Что позволяет и пред- приятию действовать экономически эф- фективно. Сергей Сысоев: —В отрасли я тружусь более тридцати лет. Работая начальни- ком колонны в «Ав- тобусных линиях», пришел к тогда ис- полняющему обя- занности начальни- ка управления Ел- фимову Валерию Ивановичу и начал у него просить день- ги на нужды. И ус- лышал в о т в е т : «Хватит сидеть на шее у государства!» Действительно, разве мы сами не можем зарабатывать?Подробнее познакомились с программой, посидели, посчитали и решили — давайте попробуем! Проработали два с лишним года как ООО, а теперь полтора года как ЗАО. О нас услышали и в России, и в ближнем зарубе- жье. Предприятие зарекомендовало себя с положительной стороны. Сергей Животен- ко: —Плюс народ- ных предприятий таков — все работ- ники являются его собственниками. Активы — еще и «орудие труда» во- дителей. Поэтому важно, на какой технике они рабо- тают, в каких усло- виях обслуживают пассажиров. Осоз- нание причастно- сти к формирова- н и ю п о л и т и к и предприятия, принятию решений меняет психологию работников. Они уже не могут позволить безответственно относиться к финансовой дисциплине, к другим эконо- мическим составляющим, чувствуют от- ветственность за дело. Во всем остальном это просто бизнес, и сама форма собственности еще не гарант успеха. Нужно много работать. Если руко- водитель грамотно действует, а коллектив един — дело пойдет. Софинансирование по областной про- грамме запускает цепную реакцию: когда субсидия приходит на предприятие, оно получает дополнительный стимул для даль- нейшего обновления подвижного состава: деньги должны работать. Нина Буткова: —Мы тоже начали созда- вать народные предприятия — в районе их уже три. Одно — в сфере общественного питания, два — в ЖКХ. Очень важно, что начали работу в этой сфере. Управление многоквартирными домами — дело не про- стое, возникает много вопросов. Теперь УК ежеквартально отчитывается перед населением. И население стало более спо- койным, поскольку специалисты подроб- но объясняют, на что пошли деньги. Все наши предприятия получили субсидию на возмещение затрат. Сейчас работаем над созданием еще двух народных предпри- ятий — по уборке населенных пунктов и по пассажироперевозкам. Анна Шамаева: — Если в целом говорить о поддержке по линии Липецкого област- ного фонда, то по процентным ставкам мы лучшие в стране. По развитию кооперации также одни из лучших в России и в ЦФО. А по созданию народных предприятий идем опережающими темпами. Не преувеличу, если скажу: у нас созданы «тепличные» условия для создания коллективных форм хозяйствования. И это благодаря полити- ческой воле руководства области.