Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

№ 142/24770/ 23 ИЮЛЯ 2014 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 3 Слово обозревателю С чего начинается родина Виктор Страхов С самоуправления, скорее всего, предложили бы новый вариант ответа на старый вопрос участники международной конференции «Общественное само- управление как ресурс стратегического развития муниципалитета». Она прошла в Липецке на минув- шей неделе и собрала представителей 20 регионов России, немецкого города-побратима Котбуса, Обще- ственной палаты РФ, Министерства регионального развития, аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО. Основной темой встречи стали особенности внедряемой сегодня в стране новой модели местной власти. Е е смысл, напомним, в теснейшем взаи- модействии муни- ципалитетов и населения, а также передаче части властных полномочий структурам общественно- го самоуправления. Что это означает на практике, популярно объяснила про- фессор столичной высшей школы экономики Еле- на Шомина. По словам доктора политологии, во время недавнего косме- тического ремонта в ее доме решение о том, как и в какой цвет выкрасить лестничные марши, при- нимал совет подъезда, в работе которого профессор активно участвует и даже выпускает газету «Сосед- ские ведомости». Мелочь, частность? Безусловно. Однако из таких мелочей и склады- вается комфортная среда обитания, о которой боль- шая часть нашего наро- донаселения безуспешно мечтает много лет. И уточ- нение ремонтныхнюансов, помнениюученойдамы,— не единственный пример, когда конкретная власть должна принадлежать не представителям народа, а самому народу. В прочем, аналогичной точки зрения при- держиваются и ру- ководители Липецка. По словам заместителя главы города Анны Шамаевой, в областном центре еще в 2012 году, не дожидаясь «команды сверху», был создан Координационный совет, который и занялся развитием общественного самоуправления. При этом сразуже выяснилось, что в условиях большого города модель территориального общественного самоуправ- ления (ТОС) недостаточно гибка и функциональна, потому как, во-первых, ее юридическое оформление столь сложно, что способно на корню погубить любую общественную инициати- ву. А во-вторых, как это у нас часто бывает, обнару- жилось, что некоммерче- ская организация может получать финансовуюпод- держку (например, в виде грантов), а созданный в рамках федерального за- кона орган ТОС нет. А без денег, как известно, не- реализуемы даже самые скромные мечты и поже- лания. Сей парадокс в итоге и подвиг мэрию на за- конотворческие поиски, которые в конце концов и привели к созданию советов общественного самоуправления. Новая система, не исключая на- копленного уже опыта, позволила почти 50 ТОС, а также двум десяткам уличных комитетов, про- чим общественникам и общественным организа- циям, деятельность кото- рых, по образному выра- жению замглавы, весьма напоминала броуновское движение, обрести общий вектор развития. В част- ности, в рамках советов удалось объединить все созданные прежде струк- туры, и в 2013 и 2014 годах на благоустройство территории советам обще- ственности из городского бюджета было выделено 35 миллионов рублей. Или по одному миллиону рублей в год каждому со- вету. На эти деньги ремон- тировались и строились новые детские игровые комплексы, площадки, городки. Было установ- лено новое оборудование, ограждение, урны, ска- мейки. В результате толь- ко в 2013 году в городе поя- вилось 226 новых объектов так называемой дворовой инфраструктуры. Советы эти, по сути, стали муниципалитетами шаговой доступности. А многие жители города, впервые в истории Липец- ка получив масштабное приглашение к решению городских проблем, воз- можностью этой восполь- зовались. Вот и получи- лось, что на начало года в системе общественного самоуправления города на постоянной основе работа- ло более трех тысяч чело- век. Во многом благодаря им городские власти полу- чили детальные, масштаб- ные программы стратеги- ческого развития округов, которые как раз и стали основой разрабатываемой сегодня новой Стратегии города до 2035 года. Все это позволило вла- стям достаточно резуль- тативно использовать по- тенциал общественного самоуправления, для ре- шения целого ряда как масштабных, так и ло- кальных городских про- блем. Среди последних и благоустройство террито- рии, и сохранение исто- рического и культурного своеобразия Липецка, и рациональное, в шаговой доступности, размещение бытовыхидругих служб во всех районах имикрорайо- нах. Очень важно при этом сохранить эффективные и признанные практики работы мэрии со струк- турами общественного самоуправления. Среди таковых прежде всего му- ниципальная поддержка инициативжителей города и НКО с помощью систе- мы социальных грантов. Липецк еще в 2004 году одним из первых в России использовал финансовые стимулы и убедился в эф- фективности затрат. За десять лет в конкурсную комиссию была подана тысяча заявок. Правда, профинансирована была только половина. Но и это очень высокий результат. В общем итоге инвести- ции мэрии в инициативы жителей превысили 16 миллионов рублей. Высокую оценку по- лучил и проводимый в городе с 2005 года кон- курс «Липецкий дворик», позволивший не просто благоустроить так назы- ваемые внутридворовые территории, но и сделать их особенными, неповто- римыми. Набирают оборо- ты и другие инициативы. В частности, запущенный в 2013 году масштабный проект «Чистый город». Уже в 2013-м количество участников акции превы- сило 20 тысяч человек, а в первом полугодии 2014 года их было уже 15 тысяч. Л ипецкие инициати- вы не могли остать- ся незамеченными. Итог? Ежегодно городские программы признаются лучшими в России. В 2013 году Липецк победил во всероссийском конкурсе муниципальных образова- нийвноминации«Лучший муниципальный проект» и в международном смо- тре-конкурсе городов СНГ и ЕврАзЭС в номинации «Город, где хочетсяжить». «Это та работа, о кото- рой необходимо расска- зывать. Нам приятно, что Липецк становится цен- тром объединения регио- нов России. Центром, где обсуждаются, разрабаты- ваются и апробируются новые эффективные реше- ния в сфере общественного самоуправления. Пусть они идут на благо каждого города, региона, страны», — подчеркнула Анна Ша- маева. Такой же точки зрения придерживаются практи- чески все ее коллеги, а по- тому речь на конференции шла и о развитии обще- ственного управления в Курске, Тамбове, Белгоро- де, Иванове, Набережных Челнах, Перми, Рязани. Впрочем, и вывод, к кото- рому пришли участники дискуссии, был общим: успешные, сплоченные города и регионы — это успешная и сплоченная страна в целом. ОБРАЗ ЖИЗНИ ЗДОРОВЫЙ | Более 60 километров прошли на веслах участники байдарочного похода Красоты, достойные Амазонки Ирина Смольянинова Тот, кто ни разу не был в туристическом походе, — ни- когда не узнает, что такое радость первооткрывателя. И хотя о лаврах Федора Конюхо- ва участники байдарочного сплава по реке Воронеж не мечтали — по этому маршруту до них уже прошла, наверное, не одна сотня туристов, а сам поход длился всего два с не- большим дня, зато запаса впечатлений им хватит теперь на целый год. Старт мини-экспедиции был дан на берегу Воронежа в рай- оне Кривецкого лесничества. Именно здесь высадилась группа учащихся липецких и елецких вузов и техникумов. Меньше полутора часов понадобилось им, чтобыподготовить и спустить на воду четыре байдарки, погрузить вещи и продукты и отплыть от берега. Путешественники за- планировали пройти на веслах по реке Воронеж от Кривецкого лесничества до села Панино До- бровского района. Эту своеобразную регату на байдарках организовало ли- пецкое региональное отделение «Союза Борьбы за Народную Трезвость» в рамках областного социального проекта «Здоровье — это здорово!», реализуемого при поддержке управления вну- тренней политики Липецкой области и спортивно-патриоти- ческого движения «Союз Воз- рождения России». — Среди наших ровесников, да и людей постарше еще немало таких, кто не представляет себе летний отдых у реки иначе как с пивом и шашлыком. Мы реши- ли своим примером показать, что можно отлично отдохнуть и вдобавок физически окрепнуть, отправившись, например, в бай- дарочный поход, — рассказал один из его инициаторов, пред- седательСБНТ-ЛипецкДмитрий Афанасьев. Ипытанием для новичков, а таких из восьми человек было пятеро, стал второй день похода: саднили мозоли на руках, боле- ли мышцы, ломило спину. Но «бежать с корабля» никому и в голову не пришло. Ирина Овчинникова впервые в жизни ходила в поход по воде. — Впечатления неоднознач- ные, —делится она. —Конечно, была и физическая усталость от двух дней гребли. Но это и воз- можность испытать себя. Оттого, что справилась, выросла уверен- ность в своих силах. Плюс неза- бываемые ощущения. —Я тоже впервые участвую в байдарочном походе, — вступил в разговор Вадим Лаврухин, учащийся железнодорожного техникумаизЕльца.—Места, по которым мы проходили, необы- чайноживописные. Аеще ребята подобрались замечательные. И хотя до походамыпочтине знали друг друга, все были очень добро- желательны и готовы прийти на помощь в любую минуту. Кслову, организаторыпохода постарались предусмотреть все, чтобыникакихЧПв пути не слу- чилось. У всех участников были спасательные жилеты, которые, как и байдарки, и другое поход- ное снаряжение, предоставила Липецкая областная обществен- ная организация «Федерация мультиспорта и экстремальных гонок». Перед сплавом опытный тренер рассказал новичкам о правилах безопасности на воде и провел с ними занятия по техни- ке управления байдаркой. Разумеется, была собрана и походная аптечка. К счастью, из нее понадобились толькопласты- ри—заклеить натертые веслами мозоли. Второй день похода почти весь прошел на воде. Подъем в 7 часов, нехитрый завтрак—каша из сухого концентрата, рыбные консервы, хлеб, чай. Ребята занимались костром, девочки готовили еду. Еще час ушел на сборы. Гребли до середины дня с полуторачасовой остановкой на обед, потом еще 4—5 часов на веслах. В8 вечера разбилилагерь недалеко от села Доброе. — Во время похода мы виде- ли такое множество красивых мест, о существовании которых даже не подозревали, — поде- лилась впечатлениями еще одна участница похода, студентка Липецкого государственного педагогического университета Наталья Кузнецова. — И вовсе не обязательно ехать в дальние страны, чтобы насладиться не- обычными пейзажами, доста- точно сплавиться по реке Во- ронеж. Например, на подходе к Доброму река течет через густой лиственный лес. Ветки деревьев нависают так низко на водой, что плывешь, словно через джунгли Амазонки. Часто встречались заторы в виде упавших деревьев, приходилось проплывать между корягами, сучья которых, как руки, тянутся из воды, в реке змеями извиваются ленты водо- рослей. В верховьях Воронежа чистейшая вода, стаи рыб видно на глубине до пятиметров, а в за- рослях по берегам водятся дикие утки и цапли. В другомместе вы- сокий — метра три — берег был весь изрыт гнездами стрижей, которые стаями реяли над водой. Попадались и мелкие места, даже на середине реки. На одной из таких мелей застряла байдар- ка. Когда столкнули—байдарку подхватило и понесло течени- ем. Пришлось потом догонять метров сто вплавь. В общем, для меня эти выходные стали незабываемыми! — улыбается Наталья. — Прямиком по карте от Кривца до Панино всего 20 ки- лометров, но так как Воронеж в этом районе делает замысло- ватую петлю, да и русло имеет множество изгибов, то пройден- ная дистанция составила более 60 километров. За двое суток на веслах мы были около 17 ча- сов — этого вполне достаточно, чтобы у новичков выработались неплохие навыки гребли. Это не только активный отдых, но и хорошая спортивно-туристиче- ская подготовка, — подвел итог похода Дмитрий Афанасьев. — Больших затрат при этом не потребовалось. Я уверен: воз- можности для такого здорового и активного отдыха есть у всех. ЮБИЛЕЙ | 60 лет областной службе судебно - медицинской экспертизы Когда говорят «немые» свидетели Ирина Вишнева Областная служба судебно-медицинской экспертизы была учреждена в том же 1954 году, когда был подпи- сан указ о создании Липецкой области, что говорит о ее значимости. До этого судебно-медицинские экспер- тизы проводились специалистами Воронежского областного бюро СМЭ, а частично — патологоанатома- ми местных больниц. Первоначально состоявшее всего лишь из общего отдела и трех лабораторий, за шесть десятилетий, прошедших с момента создания, Липецкое областное бюро судмедэкспертизы стало крупным экспертным учреждением, оснащенным современными технологиями,позволяющими на высоком уровне проводить все виды судебно-медицинских экспертиз. О том, что сегодня входит в задачи бюро, рассказывает начальник областной службы судмедэкспертизы Виктор Перевезенцев. — Виктор Иванович, большинство из нас пред- ставляет работу судмед- эксперта, насмотревшись телесериалов: приезжает специалист на место пре- ступления, осматривает труп и через несколько ми- нут сообщает следователю опредполагаемойпричине и времени наступления смерти... — Наши специалисты действительно выезжают на место преступления в составе следственно-опе- ративной группы. Иот точ- ности предварительных выводов судмедэксперта зависит, в правильном ли направлении пойдет след- ствие. Это очень важная, ноне основнаячастьнашей работы. — Какие еще задачи стоят перед судебно-меди- цинской службой? — Основная задача — установление причины смерти и определение тя- жести вреда, причиненно- го здоровью человека. Без заключения судмедэкспер- тизы ни одно уголовное дело, связанное с какими- либо телесными повреж- дениями или гибелью че- ловека, суд рассматривать не будет. Кроме того мы прово- дим множество других видов медицинских экс- пертиз—это установление пола и возраста, идентифи- кация личности человека, установление родства, экс- пертизы бывших беремен- ности и родов, экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел, в том числе по так называемым «врачебным делам», раз- личного рода ситуацион- ные экспертизы. Специалисты бюро привлекаются правоохра- нительными органами к проведению следственных действий — осмотров мест происшествий, следствен- ных экспериментов, экс- гумаций. Но основнаяработаидет в стенах лабораторий уже после того, как собраны вещественные доказатель- ства, в том числе и био- логические образцы. Этот процесс может занимать до двух недель, но судмед- эксперт не имеет права на ошибку. От его заключе- ния во многом зависит, кто окажется на скамье подсудимых: преступник или невиновный человек. —Какое из подразделе- ний вашей службы самое «загруженное»? — Почти 57 процентов всех экспертных заклю- чений выдает наша хи- мико-токсикологическая лаборатория — одна из самых крупных и хорошо оснащенных в России. В 2012 году в лаборато- рию был приобретен со- временныйдорогостоящий хроматомасспектрометр. С помощью метода тон- кослойной хроматогра- фии в кратчайший срок определяется наличие в биотканях целого ряда химических веществ, в том числе психоактивных и наркотических. Особенно это важно сейчас, когда появились наркотики но- вого поколения — соли, спайсы. Лаборатория работает круглосуточно, оказываем помощь не только право- охранительным органам и УФСКН, но и здравоохра- нению Липецкой области. Например, при поступле- нии в больницу пациента с признаками отравления, сотрудникихимико-токси- кологической лаборатории в течение шести часов мо- гут определить, чем имен- но отравился человек и какое ввести противоядие. В рамках областной целевой антинаркотиче- ской программы новое оборудование поступило и для химико-токсико- логической лаборатории, организованной в Ельце. Кроме того, создана в 2012 году молекулярно- генетическаялаборатория. Оборудование, которое мы имеем, позволяет практи- чески со 100-процентной точностью устанавливать родство, в том числе — в вопросах спорного отцов- ства, определять принад- лежность следов биологи- ческого происхождения определенному человеку, идентифицировать самые различные объекты био- логического происхожде- ния. Вероятность ошибки при этом — единица на несколько миллионов слу- чаев. — Работу судмедэк- сперта веселой не назо- вешь: трупы, вскрытия, останки... Здесь нужны крепкие нервы. Кого боль- ше среди ваших сотрудни- ков — мужчин или жен- щин? — Примерно, поровну. Но определенная «спе- циализация» есть. На- пример, в лабораториях большинство сотрудников женщины. А в отделе экс- пертизы потерпевших, об- виняемых и других лиц и в отделе экспертизы трупов работают мужчины. На все десять районных отделе- ний только однаженщина. — А как обстоит дело с кадрами? —Укомплектованность средняя по России — око- ло 40 процентов, так что вакансии имеются. Мо- лодым специалистам в рамках социальных гаран- тий, предусмотренных в области, предоставляются единовременные выплаты до 200 тысяч рублей и денежная компенсации за наем жилых помеще- ний при трудоустройстве в районы. —Какие исследования у вас платные?Ипо каким поводам к вам чаще всего обращаются граждане? — Судебно-медицин- ские экспертизы, назна- ченные в рамках возбуж- денных уголовных дел, а также вскрытие и выдача тел и выдача медицинско- го свидетельства о смерти производятся бесплатно. Обследования по за- явлениям граждан, экс- пертизы по материалам гражданских дел и ряд других исследований — платные. Чаще всего — это освидетельствование телесных повреждений и выяснение причин скоро- постижной смерти в ус- ловиях неочевидности. Кстати, ДНК-тест на уста- новление отцовства у нас стоит гораздо дешевле, чем в Москве. В дальнейшем мы планируем расширить спектр ДНК-экспертиз, будем проводить генети- ческие исследования и на выявление предрасполо- женности к различным заболеваниям. ФОТО ПРЕДОСТАВЛЕНО ОРГАНИЗАТОРАМИ ПОХОДА ФОТО ИРИНЫ ВИШНЕВОЙ С друзьями не расстаются! Во всех отделениях связи области принимается досрочная подписка на « Липецкую газету » на первое полугодие 2015 года : « Липецкая газета » — подписной индекс 52601 — 738 руб . 72 коп . « Липецкая газета » — для льготных категорий граждан ( ветеранов Великой Отечественной войны , инвалидов 1 и 2 групп , многодетных семей ) — подписной индекс 42601 — 593 руб . 40 коп .