Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 127 /24755/2 ИЮЛЯ 2014 14 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ния уведомления о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной по- чте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки. 38. Результатом исполнения административной процедуры подготовки проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок является приказ о про- ведении внеплановой (выездной или документарной) проверки. 39. Результат административной процедуры фиксируется на бумажном носителе. Проведение внеплановой выездной проверки 40. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является приказ о проведении внеплановой выездной проверки. 41. Государственная функция в части проведения внеплановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия) уполномоченного работ- ника: 1) предусмотренные подпунктами 1 – 3 пункта 29 настоящего административного регламента; 2) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований осуществления проверки: исполнения государственным учреждением службы занятости населения ранее вы- данного приказа об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Липецкой области; фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (без- действие) должностных лиц государственных учреждений службы занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения; фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной вла- сти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в об- ласти содействия занятости населения; 3) предусмотренные подпунктами 5-14 пункта 29 настоящего административного регламента; 4) предусмотренные пунктом 49 настоящего административного регламента при на- личии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения. 42. Результатом проведения внеплановой выездной проверки является составление акта внеплановой выездной проверки. 43. Результат административной процедуры фиксируется на бумажном носителе. Проведение внеплановой документарной проверки 44. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является приказ о проведении внеплановой до- кументарной проверки. 45. Государственная функция в части проведения внеплановой документарной про- верки включает следующие административные процедуры (действия) уполномоченного работника: 1) предусмотренные подпунктами 1-5 пункта 33 настоящего административного ре- гламента; 2) изучение материалов и документов, поступивших из государственного учрежде- ния службы занятости населения в срок, установленный приказом начальника управле- ния о проведении проверки, с целью проверки: исполнения государственным учреждением службы занятости населения ранее вы- данного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Липецкой области; фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (без- действие) должностных лиц государственных учреждений службы занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения; фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной вла- сти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в об- ласти содействия занятости населения; 3) предусмотренные подпунктами 7-14 пункта 33 настоящего административного регламента; 4) предусмотренные пунктом 49 настоящего административного регламента при на- личии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения. 46. Результатом проведения внеплановой документарной проверки является состав- ление акта внеплановой документарной проверки. 47. Результат административной процедуры фиксируется на бумажном носителе. Принятие мер по результатам проведения проверок при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения 48. Основанием для принятия мер по результатам проведения проверок является акт проверки, содержащий факты нарушений законодательства в части обеспечения госу- дарственных гарантий в области содействия занятости населения. 49. Государственная функция в части принятия мер по результатам проведения про- верок включает следующие административные процедуры уполномоченного работника: 1) подготовка проекта приказа управления об устранении нарушений законодатель- ства о занятости населения при осуществлении государственным учреждением службы занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения с указанием сроков проведения соответствующей проверки, вы- явленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений; 2) подготовка проекта приказа управления о применении дисциплинарного взыска- ния к директору государственного учреждения службы занятости населения; 3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление немед- ленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проекта протокола (протоколов) 11 : об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – при непредставле- нии или несвоевременном представлении в управление (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством о занятости населения и необходимо для осуществления управлением (должностным лицом) его за- конной деятельности, а равно представления в управление (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде; 4) представление начальнику управления акта проверки, проекта приказа управ- ления об устранении нарушений, проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору государственного учреждения службы занятости населения, 2 экземпляров проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правона- рушении не позднее 3 рабочих дней после проведения проверки; 5) извещение директора государственного учреждения службы занятости населения (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использовани- ем средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении; 6) представление протокола об административном правонарушении на подпись ди- ректору государственного учреждения службы занятости населения, в отношении кото- рого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении; 7) направление директору государственного учреждения службы занятости насе- ления приказа управления об устранении нарушений и, при наличии, приказа о приме- нении дисциплинарного взыскания к директору государственного учреждения службы занятости населения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с ис- пользованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания; 8) внесение в протокол об административном правонарушении при отказе директора государственного учреждения службы занятости населения от подписания соответству- ющей записи и направление копии протокола об административном правонарушении директору государственного учреждения службы занятости населения; 9) направление в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административ- ном правонарушении протокола (протоколов) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с мо- мента составления протокола; 10) приобщение копии протокола (протоколов) об административном правонару- шении к материалам проверки и документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении, к материалам проверки; 11) осуществление контроля поступления в управление от директора государствен- ного учреждения службы занятости населения информации об: устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об устранении нарушений законодательства о занятости населения при осуществлении государствен- ным учреждением службы занятости населения деятельности по обеспечению государ- ственных гарантий в области содействия занятости населения; исполнении определенного судом общей юрисдикции решения. 50. Результатами исполнения административной процедуры являются составление: 1) приказа управления об устранении нарушений законодательства о занятости населения при осуществлении государственным учреждением службы занятости на- селения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения; 2) приказа управления о применении дисциплинарного взыскания к директору госу- дарственного учреждения службы занятости населения; 3) протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 51. Государственная функция в электронной форме не исполняется. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Форма контроля за исполнением государственной функции 52. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений 53. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником управления, заместителем начальника управления, курирующим данное направление работы, а также должностными лицами управления, уполномоченными на его проведение, путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками управления, уполномоченными на исполнение государственной функции, настоящего административного регламента. 54. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего административ- ного регламента по исполнению государственной функции, требований законодатель- ства Российской Федерации, Липецкой области должностное лицо, уполномоченное на его проведение, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет началь- нику управления или его заместителю, ответственному за исполнение государственной функции, предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответ- ственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции 55. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции ращение, или почтовый адрес, или адрес электронной почты, в случае поступления жалобы в форме электронного документа, по которому должен быть направлен ответ, не дается. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем со- общается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 70. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 71. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбитель- ные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также чле- нов его семьи, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить за- явителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 72. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательно- сти очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Липецкой области и управление. О данном решении уведомляется за- явитель, направивший жалобу. 73. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую зако- ном тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать от- вет по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить об- ращение в администрацию Липецкой области, управление. Результат рассмотрения жалобы 74. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на ее рассмотрение, принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, ис- правления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также в иных формах; 2) отказать в удовлетворении жалобы. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалоб 75. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письмен- ной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивирован- ный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Порядок обжалования решения по жалобе 76. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы призна- ков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет име- ющиеся материалы в органы прокуратуры. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы 77. Заявитель имеет право на: ознакомление с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, со- ставляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотре- ния жалобы. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы 78. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на инфор- мационном стенде в управлении, на официальном интернет-сайте управления, в феде- ральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в «Информационной системе региональных портала и реестра государственных и муниципальных услуг Липецкой области», а также может быть сообщена заявителю при личном контакте, почтовой, телефонной связи, включая автоинформирование, посредством электронной почты, с использованием средств мас- совой информации. ___________________ 1 Далее – административный регламент. 2 Далее – государственная функция 3 Далее – управление. 4 Далее – проверки. 5 Далее – работники отдела. 6 Далее – ежегодный план. 7 Далее – данные статистического наблюдения. 8 Далее – подтверждающие документы. 9 Типовая форма акта проверки утверждена приказом управления труда и занятости «Об утвержде- нии форм документов» от 24.03.2008 г. № 44. 10 Далее – запрос о предоставлении материалов и документов. 11 Типовая форма протокола об административном правонарушении утверждена приказом управле- ния труда и занятости Липецкой области «Об утверждении перечня лиц управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 15.02.2008 г. № 22. 12 Далее – заявитель. Приложение к административному регламенту исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения Блок-схема исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения Проведение плановых выездных и плановых документарных проверок Планирование и подготовка проведения плановых проверок Подготовка и утверждение ежегодного плана проверок Размещение утвержденного ежегодного плана проверок на сайте управления (до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок) Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки (не позднее 14 дней до начала проведения проверки) Направление директору центра занятости уведомления о проведении плановой проверки (не позднее 7 календарных дней до начала проверки) Прибытие в центр занятости для проведения проверки Направление запроса о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки (не позднее 7 календарных дней до начала проверки) Проведение плановой выездной проверки Проведение плановой документарной проверки Составление акта плановой проверки Нарушения выявлены Нарушения не выявлены Составление акта внеплановой проверки Проведение внеплановой документарной проверки Проведение внеплановой выездной проверки Прибытие в центр занятости для проведения проверки Направление запроса о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки (не позднее 7 календарных дней до начала проверки) Направление директору центра занятости уведомления о проведении внеплановой проверки (не позднее 7 календарных дней до начала проверки) Подготовка и утверждение приказа о проведении внеплановой проверки Поступление обращения (жалобы) гражданина, органа государственной власти, органа местного самоуправления, СМИ, иной организации Подготовка проведения внеплановых проверок Проведение внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок Подготовка и утверждение приказа об устранении нарушений законодательсва о занятости при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения Подготовка и утверждение приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости Составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 К РФ об АП Осуществление контроля поступления от директора центра занятости информации об: устранении выявленных нарушений законодательства о занятости при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения; исполнении определенного судом общей юрисдикции решения. осуществляются с периодичностью, определяемой начальником управления, но не реже одного раза в год. 56. Перечень должностных лиц управления, осуществляющих контроль полноты и качества исполнения государственной функции, устанавливается приказом начальника управления. 57. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальни- ка управления. 58. Внеплановые проверки могут проводиться по обращению заявителя. О результа- тах проведенной внеплановой проверки заявитель информируется в письменном виде. 59. Результаты проведенной плановой и внеплановой проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции 60. Работники управления в случае ненадлежащего исполнения служебных обязан- ностей, за противоправные решения и действия (бездействие), принимаемые (осущест- вляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность, установленную действующим законодательством. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции 61. Заинтересованное лицо 12 имеет право на обжалование в досудебном порядке решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции. 62. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях: 1) проведение проверки при отсутствии оснований для ее проведения; 2) нарушение сроков проведения проверки; 3) истребование в ходе проверки документов, не относящихся к предмету проверки; 4) отказ в приеме у заявителя документов, представление которых необходимо при исполнении государственной функции; 5) непредставление акта о проведенной проверке; 6) несоблюдение установленных административным регламентом сроков и порядка осуществления административных процедур. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования 63. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции, нарушение положений настоящего административного регламента, некоррект- ное поведение или нарушение служебной этики в ходе проведения проверок. Органы государственной власти и должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалобы, которым может быть направлена жалоба 64. Обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляе- мых) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами управления, осуществляется путем направления жалобы в администрацию Липецкой области, управ- ление в соответствии с действующим законодательством. Порядок подачи и рассмотрения жалобы 65. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы на действия (бездействие) должностных лиц управления при исполнении государственной функции, поступившей в управление в письменной форме или в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой под- писью, а также принятой от заявителя при личном приеме. 66. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию: наименование управления, являющегося исполнителем государственной функции; сведения о должностном лице управления, решения и действия (бездействие) кото- рого обжалуются, сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) долж- ностного лица управления; фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (без- действием) должностного лица управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. Дополнительно в обращении могут быть указаны иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. Сроки рассмотрения жалобы 67. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом в тече- ние пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается 68. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено. 69. Ответ на жалобу, в которой не указаны фамилия заявителя, направившего об- Окончание. Начало на 13-й стр.