Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 111/24739/ 6 ИЮНЯ 2014 12 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ IV. Территориальные аспекты социально-экономического развития 1. Выравнивание социально-экономического развития территорий области, сокращение экономической дифференциации Основной целью социально-экономического развития территорий области является — снижение территориальной асимметрии социально-экономического разви- тия муниципальных образований, обеспечение всех жителей области единым стандар- том социальных услуг, независимо от места жительства. Задачи для достижения цели: ƒ Совершенствование системы стратегического планирования территорий, син- хронизация и увязка документов муниципального планирования с планами раз- вития сетевых компаний и бизнеса. ƒ Рациональное размещение общественной инфраструктуры. ƒ Диверсификация экономики моногородов — городского округа Липецк и город- ского поселения Лебедянь. ƒ Вовлечение потенциала территорий в экономический оборот. В целях решения задачи по совершенствованию системы стратегического планирования территорий, синхронизации и увязке документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса реализовывались следующие мероприятия. В соответствии с изменениями в Бюджетный кодекс РФ во всех муниципальных образованиях разработаны и приняты 472 муниципальные про- граммы. В рамках этой работы задачи и показатели результативности муниципальных Стратегий увязаны с целями и индикаторами муниципальных программ. Для админи- страций муниципальных образований области были разработаны методические реко- мендации, доведены модельные проекты муниципальных программ по развитию эконо- мики, социальной сферы, коммунальной и дорожной инфраструктуры, а также повыше- нию эффективности муниципального управления. Для решения задачи по рациональному размещению общественной инфра- структуры все муниципальные образования области приступили к формированию комплексных планов развития территорий. В рамках этой работы проведена инвентари- зация экономического, природного, трудового потенциала всех поселений, актуализи- рованы инвестиционные площадки и сформированы инвестиционные предложения по всем муниципальным районам области. В Тербунском и Данковском районах такие планы уже приняты и реализуются. В рамках решения задачи по диверсификации экономики моногородов — го- родского округа Липецк и городского поселения Лебедянь продолжилась реали- зация комплексных инвестиционных планов модернизации экономики моногородов Липецк и Лебедянь (КИПов). Из 13 инвестиционных проектов, включенных в КИП г. Липецк, 11 проектов заверше- ны или находятся в стадии реализации. Из 9 инвестиционных проектов, включенных в КИП г.Лебедянь, 6 проектов завершены или находятся в стадии реализации. В рамках КИПа г. Липецк создано 3837 новых рабочих мест, КИПа г.Лебедянь — 231 новое рабочее место (с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства). В целях решения задачи по вовлечению потенциала территорий в экономиче- ский оборот проводилась работа по развитию экономического потенциала территорий. Сформированы новые точки роста в Хлевенском и Измалковском районах (особые эко- номические зоны регионального уровня агропромышленного типа), в Елецком районе — вторая площадка особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк». В Краснинском районе в рамках строительства автозавода введен в эксплуатацию цех окраски, ведется монтаж оборудования в цехе сварки. В Липецком районе заверше- но строительство завода (ООО «ЛКМ Групп») по производству лаков и красок на основе полимеров. Реализуются крупные инвестиционные проекты в сельском хозяйстве в Добринском (свиноводство ООО «Отрада-Ген), Данковском (птицеводство ОАО «Куриное царство» и организация производства по круглогодичному выращиванию овощей ЗАО «Тепличный комбинат «ЛипецкАгро»), Усманском районах (мясное животноводство ООО «Албиф»). В Задонском районе формируется туристический автокластер. Разработаны кон- цепции туристско-рекреационных кластеров «Добрый» и «Шуховский» в Добровском и Данковском районах, автотуристского кластера «Ораниенбург» в Чаплыгинском районе. Реализация этих проектов позволит вовлечь в экономический оборот туристский по- тенциал Данковского, Добровского, Елецкого, Тербунского, Хлевенского, Лебедянского, Чаплыгинского, Усманского, Лев-Толстовского районов. Проведен VII Съезд муниципальных образований Липецкой области, в ходе которого рассматривались наиболее значимые вопросы и перспективы развития местного само- управления, а также лучшие муниципальные практики развития территорий. Муниципальные образования области в 2013 году участвовали в федеральных кон- курсах, оценивающих эффективность местного самоуправления. Так, по итогам VI Все- российского конкурса муниципальных образований город Липецк занял первое место в номинации «Лучший муниципальный проект среди административных центров», а город Задонск — второе место как лучшее муниципальное образование среди городских по- селений. Преображеновское сельское поселение стало победителем Всероссийского конкур- са на звание «Самое благоустроенное поселение России». В результате принятых мер отмечается снижение территориальной дифференциа- ции в экономике, уровне и качестве жизни населения. В сравнении с уровнем 2012 года разрывы между муниципалитетами-лидерами и аутсайдерами по основным показате- лям социально-экономического развития сократились по: — уровню среднемесячной заработной платы с 1,8 раза до 1,7 раза; — уровню регистрируемой безработицы с 5 раз до 4,7 раза; — удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) с 1,8 раза до 1,7 раза. Приложение к отчету о выполнении Программы социально-экономического развития на 2013—2017 годы за 2013 год Результаты реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013—2017 годы за 2013 год Наименование показателя, единица измерения 2013 г. (план) 2013 г. (факт) % выполнения Примечание Задача 1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, % 10 8,4 (оценка) — 1,6 п.п. Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, % от общей численности населения области 38,6 32 — 6,6 п.п. Задача 2. Улучшение демографической ситуации Показатель 1. Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения -4,2 -3,9 92,9 Показатель 2. Суммарный коэффициент рождаемости 1,475 1,475 (оценка) 100 Задача 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет 70,0 (в соответствии с «дорожной картой») 70,66 (оценка) 100,3 Показатель 2. Удовлетворенность населения медицинской помощью, % 48,0 н/д Показатель формируется ФСО Показатель 3. Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения 15,3 (в соответствии с «дорожной картой») 15,3 99,4 Показатель 4. Смертность от болезней кровообращения, случаев на 100 тыс. населения 868,0 (в соответствии с «дорожной картой») 744,0 87,3 Показатель 5. Смертность от новообразований (в т. ч. от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения 201,2 (в соответствии с «дорожной картой») 199,9 99,4 Показатель 6. Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения 4,3 (в соответствии с «дорожной картой») 4,2 76,4 Показатель 7. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми 8,2 (в соответствии с «дорожной картой») 7,4 90,2 Показатель 8. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, % 88,5 100,0 +11,5 п.п. Задача 4. Формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта Показатель 1. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % 24,5 25,5 +1 п.п. Показатель 2. Количество спортсменов-членов сборных команд России по видам спорта, чел. 128 128 100 Задача 5. Создание условий для развития туризма и рекреации Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел. 253,2 253,2 100 Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), ед. 7945 7945 100 Задача 6. Повышение доступности и качества образования Показатель 1. Удовлетворенность населения качеством общего образования, % 60,6 н/д - Показатель формируется ФСО Показатель 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, % 85,0 96,7 +11,7 п.п. Задача 7. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни Показатель 1. Охват населения культурно- досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, % 318 319 +1 п.п. Наименование показателя, единица измерения 2013 г. (план) 2013 г. (факт) % выполнения Примечание Показатель 2. Доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, занимающихся в культурно- досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры, % 5,7 5,8 +0,1 п.п. Задача 8. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения Показатель 1. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, тыс. единиц 3,495 н/д Федеральной службой государственной статистики изменена методика расчета показателя «Прирост высокопроизводитель- ных рабочих мест, в процентах к предыдущему году» (приказ от 14.11.2013 г. № 449). До настоящего времени до субъектов РФ не доведено пороговое значение, выступающее в качестве критерия отбора организаций (предприятий), имеющих высокопроизво- дительные рабочие места. Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, % 0,7 0,5 — 0,2 п.п. Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов 190 190 100 Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц 360 533 148 Задача 9. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел. 28,1 28,1 100 Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет 3,0 2,99 99,6 Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м 35,0 38,05 108,7 Показатель 4. Удовлетворенность населения качеством жилищно- коммунальных услуг, % 30,3 н/д Показатель формируется ФСО Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, % 18 18 - Задача 10. Обеспечение безопасности условий жизни населения Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, % 37 н/д Показатель формируется ФСО Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения 130 114,5 88,1 Задача 11. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества Показатель 1. Количество протестных акций, ед. 37 29 78,3 Показатель 2. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед. 1383 1401 101,3 Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области и получивших субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, ед. 50 54 108 Задача 12. Развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско- патриотической позиции Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально- политическую и экономическую жизнь региона, % 17,0 18,3 +1,3 п. п. Показатель 2. Доля добровольцев, вовлеченных в реализацию добровольческих проектов и инициатив, от общего количества молодежи, % 16,0 16,4 +0,4 п. п. Показатель 3. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, % 1,1 2,4 +1,3 п..п. Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек 940 1100 117 Задача 13. Создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование инновационной и экономической активности бизнеса Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году 103,8 101,8 -2 п. п. Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году 101,3 100,1 -1,2 п. п. Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организациями промышленного производства, % 11,0 11,4 +0,4 п .п. Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), % 12,5 18,2 (за 2012 год) +5,7 п .п. Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед. 10,2 11,3 110,8 Показатель 6. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, % 8,8 9,0 + 0,2 п. п. Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, % 23,5 27,2 + 3,7 п. п. Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, % 46,0 46,2 + 0,2 п. п. Задача 14. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе: — молоком и молокопродуктами 98 84 -14 п. п. Снижение производства молока — общероссийская тенденция. Главная задача в сельском хозяйстве области на ближайшую перспективу — изменить положение в молочном животноводстве — мясом и мясопродуктами в 2,3 р. в 2,3р. - — сахаром и сахаропродуктами в 8 р. в 10,3 р. +230 п. п. — маслом растительным 94,5 110,0 +15,5 п. п. — зерном 130 195 +65 п. п. Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам): — молокопродуктов 72 72 - Наименование показателя, единица измерения 2013 г. (план) 2013 г. (факт) % выполнения Примечание — мясопродуктов 98 100 +2 п. п. — рыбной продукции 94 89 -5 п. п. Недостаточный уровень развития межрегиональных связей с регионами, занимающимися промысловым рыболовством Показатель 3. Темп роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах), % 106,8 107,0 +0,2 п. п. Показатель 4. Темп роста оборота общественного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), % 105,3 108,0 +2,7 п. п. Показатель 5. Уровень обеспеченности торговыми площадями, кв. м на 1 тыс. жителей: 500 561 112 Задача 15. Повышение доступности транспортных услуг и пропускной способности транспортной инфраструктуры Показатель 1. Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв.км 207,8 208,1 100,1 Показатель 2. Количество перевезенных пассажиров, млн. чел. 193,3 167,2 86,5 Снижение в связи с увеличением количества автомобилей у населения Показатель 3. Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно- эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием, % 74,2 74,3 +0,1 п. п. Задача 16. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности области Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту составит, % 34,0 32,0 (оценка) -2 п. п. Значение данного показателя является оценочным в связи с тем, что в настоящее время один из его составляющих, валовой региональный продукт, определен Росстатом только за 2012 год. Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), тыс.руб. 88,7 80,5 90,8 Снижение связано с продлением сроков реализации инвестиционных проектов (планируемые к завершению в 2013 г. инвестиционные проекты будут завершены в 2014 г.). Показатель 3. Объем иностранных инвестиций в расчете на одного жителя области, долл. США 540,6 915,7 169,4 Показатель 4. Количество предприятий — резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, единиц 86 66 76,7 Невыполнение данного показателя связано с проведением политики повышения качества привлекаемых инвестиционных проектов Задача 17. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности Показатель 1. «Энергоемкость ВРП», кг у.т./тыс. руб. 93,55 93,55 (оценка) 100 Показатель 2. «Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области», % 0,06 0,06 - Задача 18. Улучшение состояния окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных и водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, создание системы обращения с отходами производства и потребления Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн 343 338 98,5 Показатель 2. Объем сбросов загрязненных сточных вод, млн. м 82 79,7 97,2 Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, % 91,9 91,9 - Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт. 72 72 100 Задача 19. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов Показатель 1. Лесистость территории области, % 7,2 7,2 - Показатель 2. Доля площади лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, от общей площади лесного фонда, % 15 14,2 — 0,8 п.п. Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га 3,0 3,1 103 Задача 20. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, % 33,5 39,1 +5,6 п. п. Показатель 2. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения 10,8 11,7 108,3 Показатель 3. Количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ, шт. 300 300 100 Показатель 4. Количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, шт. 78 106 135,9 Задача 21 Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, % 100 110 +10 п. п. Показатель 2. Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным планом (программой) приватизации областного имущества, в % от годового плана 100 3 -97п. п. Невыполнение целевого показателя обусловлено отсутствием заявок на покупку государственного имущества по цене первоначального предложения Задача 22. Повышение бюджетного потенциала области за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов, % 87 82,1 -4,9 п.п. Недополучено налоговых доходов — 1,6 млрд. руб., в том числе: 852 млн .руб. — налога на прибыль в связи со снижением финансовых резуль- татов, получением убытка в металлурги- ческом производстве; 251 млн. руб. — земельного налога в связи с уточнением кадастровой стоимости земельных участков отдельными налогоплательщиками (по решению суда) Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, % 104 105,9 +1,9 п.п. Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, % 37 35 -2 п.п. Окончание. Начало на 5–11-й стр.