Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

ИНИЦИАТИВА № 97-98/24725-24726/ 22 МАЯ 2014 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 8 ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА ВЯЧЕСЛАВ ИСКОРНЕВ Защита наших прав сегодня — одна из самых актуальных тем. Кто-то борется за демократию, кто-то — за социальную справедливость, а кто-то отстаивает право на ти- шину. Дефицит ее в наше время становится все бо- лее ощутимым, особенно в городе. Представьте ситуацию. Вы пришли вечером с работы уставший, прилегли на диван, а в квартире над вами идет ре- монт, и дрель визжит так, что хоть уши затыкай. Вы желаете выспаться пе- ред напряженным рабочим днем. Чтобы не донимала изнуряющая жара, окна на балконе распахнуты настежь, а на скамеечке у детской пло- щадки шумно развлекается компания молодых людей. Воздух то и дело наполняется диким гоготом и истошными визгами юных дам. Мы все согласны с тем, что вход в квартиру незнакомых нам граждан без разрешения недопустим. Но ведь наруше- ние тишины—это тоже своего рода проникновение в чужое жилище. Следует добавить, что сшу- мовой агрессией приходится сталкиваться и на рабочих местах. И исходит она порой от людей, которые на словах испытывают к вам дружеские чувства. Если у вас, к приме- ру, нет отдельного кабинета и вместе с вами в рабочем по- мещении сидят 5-7 человек, то обязательно найдется такой, у которого, образно выража- ясь, «язык без костей», и он без остановки будет говорить, изнуряя своей болтовней при- выкших работать в тишине коллег. А за окном грохочет трамвай, скрипит и визжит какое-то оборудование, роко- чет газонокосилка. Словом, стрессы — круглые сутки. Как же мы боремся с шу- мовой агрессией? С кем-то из тех, от кого она исходит, предпочитаем договариваться по-доброму. Но нередко это не получается. И тогда остается надеяться на силу закона. Чаще всего мы прибегаем к его защите, когда наруша- ется наше право на ночную тишину. Статья 8.4 Кодекса Липецкой области об адми- нистративных правонаруше- ниях позволяет привлечь к ответственности каждого, кто мешает нам отдыхать в период с 23 часов ночи до 6 часов утра. Практика применения об- ластного КоАП и активность граждан—процесс взаимосвя- занный. Чем принципиальнее административные комиссии, тем чаще мы, вдохновленные поддержкой, обращаемся к ним за помощью. Вот несколь- ко цифр. В 2009 году жалоб по поводу игнорирования режи- ма тишины и покоя в ночное время было зарегистрировано в области 1768, в 2012 году — уже 3072, то есть почти вдвое больше. И это не случайно. Право на тишину Прокурор области предлагает расширить рамки регионального законодательства о борьбе с шумом Работа комиссий постоянно совершенствуется. Стремясь повысить эффек- тивность КоАП, в прошлом году областной Совет депута- тов внес существенные изме- нения в статью 8.4. Штраф за нарушение тишины и покоя в ночное время для граждан был увеличен с 500 рублей до 2,5 тысячи рублей, для должност- ных лиц—с 2 тысяч рублей до 5 тысяч рублей и дляюридиче- скихлиц—с 3 тысяч рублейдо 10 тысяч рублей. Это тоже способствовалоро- сту гражданской активности. Граждане стали чаще исполь- зовать КоАП для отстаивания своих прав. В нынешнем году подведены итоги работы ад- министративных комиссий лишь за первый квартал. Но и они довольно красноречивы. Удельный вес жалоб на нару- шение тишины и покоя в ноч- ное времядостигмаксимума за последние годы. Такихжалоб с января по март поступило око- ло тысячи, или 24 процента от общего количества принятых к рассмотрению. Однако ставшие достояни- ем гласности на заседаниях административных комиссий факты— лишь верхушка айс- берга. Общее количество обру- шивающейся на нас шумовой агрессии куда больше. — Вспоминается такая си- туация, — рассказывает стар- ший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными и ис- полнительными органами и органамиместного самоуправ- ления Наталья Загорская. — Один из жителей дома № 43, расположенного в Липецке на улице имени Фрунзе, на протяжении нескольких ме- сяцев устраивал скандалы с родственниками. При этом демонстративновключалгром- кую музыку. Представьте, что испытывали соседи, слыша все это каждыйдень. Итакое пове- дениене редкость. Вызывающе ведут себя чаще всего лица, находящиеся в состоянии ал- когольного опьянения. И кон- чается это плачевно. Согласно статистике семейные ссоры в 40 процентах случаев предше- ствуютпричинениюсерьезного вреда здоровью. Стоит остано- вить дебошира вовремя — и беды не случится. Но сделать это порой не получается. — Органами полиции про- водятся определенные меро- приятия, направленные на профилактику правонаруше- ний в сфере семейно-бытовых отношений, — поясняет На- талья Загорская. — Но одни лишь просветительные беседы —средство малоэффективное. А привлечь семейных дебо- широв к административной ответственности до недавнего времени можно было лишь за мелкое хулиганство. Но для этого требуется, чтобы его действия были сопряжены с нарушением правопорядка в общественных местах, а квар- тира к таковым не относится. Однако прокурорские ра- ботники не согласились с тем, что в подобных ситуациях нет возможности действовать на опережение. Прокурор об- ласти инициировал поправки в статью 8.14 регионального КоАП, которые депутатами парламента были приняты. Ныне названная статья пред- усматривает административ- ную ответственность за созда- ние конфликтных ситуаций в сфере семейно-бытовых от- ношений. А это значит, что административная комиссия обязана рассмотреть жалобу жильцов на дебоши в той или иной квартире. Достаточно того, что жильцы сошлются на отрицательные эмоции, ко- торые получают в результате соседской ссоры. Но как быть, если громкая музыка либо какая-то другая шумовая агрессия грозят нам нервным срывом не в период с 23 часов вечера до 6 часов утра, когда наш покой охраняет КоАП, а раньше или позже? —Статья 8.4КоАПобласти пока не предусматривает ад- министративнойответственно- сти за чрезмерную громкость звуковоспроизводящих и зву- коусиливающих устройств за пределами названного пери- ода, то есть в дневное время, — рассказывает Наталья За- горская. — Но мы намерены исправить ситуацию. В статье 17 Конституции Российской Федерации прямо говорится, что осуществление прав и сво- бод человека не должно нару- шать права и свободы других лиц. Это и стало поводом для очередной инициативы, кото- рую планируется рассмотреть на ближайшей сессии област- ного Совета депутатов. «В связи с многочислен- ными обращениями граждан и отсутствием действенного механизма правового регу- лирования, — говорится на сайте ведомства, — прокурор области в рамках законода- тельной инициативы пред- ложил внести изменения в статью 8.4 КоАП Липецкой области, расширив основания для привлечения граждан к административнойответствен- ности за нарушение тишины. В настоящее время в стране действуют санитарныенормыо шуме. Новация прокурорской инициативы заключается в том, что предлагаемые измене- ния в статью 8.4 КоАП предус- матривают конкретное наказа- ние за превышение допустимо- го уровня шума. В частности, совершение действий с исполь- зованиемнаповышеннойгром- костизвуковоспроизводящихи звукоусиливающих устройств имузыкальныхинструментов, а также ряд других подобных деяний, в какое бы время су- ток они ни происходили, «по- влечет предупреждение или наложениештрафа на граждан в размере от 500 рублей до ты- сячи рублей, на должностных лиц — от 2 тысяч рублей до 5 тысяч рублей, наюридических лиц — от 3 тысяч рублей до 10 тысяч рублей». Для производственных ра- бот — земляных, строитель- ных, ремонтных, погрузочно- разгрузочных и ряда других— ночнымбудетсчитатьсяпериод не с 23 часов до 6 часов, а с 22 часов до 8 часов. Еслимеханиз- мыбудут грохотать в этовремя, нарушителей ночной тишины ждут штрафные санкции. Ис- ключение делается лишь для работ, связанных с обеспече- нием безопасности граждан, общественной безопасности либофункционированиемобъ- ектов жизнеобеспечения. Наказание будет грозить и за самовольное использование в период с 22 часов до 8 часов пиротехнических средств и изделий. Устраиваться фей- ерверки в названный проме- жуток времени будут только при проведении официальных спортивных, культурных и иных массовых публичных мероприятий, разрешенных органами местной власти и местного самоуправления. Сравнительно небольшой размер штрафа за перечис- ленные проступки не должен успокаивать потенциальных правонарушителей. При по- вторном в течение года совер- шении аналогичных действий наказание удваивается. Если же и в третий раз кто-то осме- лится в течение года нарушить предлагаемые изменения в статью 8.4, то гражданин в этом случае обязан будет упла- тить штраф в размере от 2 ты- сяч рублей до 5 тысяч рублей, должностное лицо—от 10 ты- сяч рублей до 30 тысяч рублей, юридическое — от 20 тысяч рублей до 50 тысяч рублей. Предлагаемые изменения в статью 8.4 областного КоАП потребуют активного участия в борьбе с шумовой агрессией специалистов Роспотребнад- зора. Ведь на глазок опреде- лить превышение предельно допустимого уровня шума невозможно. Не обойтись без выезда на место специалистов, оснащенных точными прибо- рами. Новые задачи появятся и у работников жилищной ин- спекции. Что касается жиль- цов, то для них прокурорская инициатива дает дополни- тельную надежду на то, что проблема дефицита тишины будет наконец решена. Граждане стали чаще использовать силу областного КоАП для отстаивания своих прав. Удельный вес жалоб на нарушение тишины в ночное время значительно вырос.