Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 96/24724/ 21 МАЯ 2014 18 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Применение в регионе ювенальных технологий способствовало повышению эф- фективности взаимодействия судов, правоохранительных органов, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, социальной за- щиты населения и позволило суду выносить законные и обоснованные решения. Так, количество рассмотренных в судах дел о лишении родительских прав с 2009 года сократилось на 47% (с 537 до 282), число принятых решений о лишении родитель- ских прав уменьшилось на 48% (с 403 до 211). Одновременно отмечается увеличение случаев обращения в суды с исками об ограничении в родительских правах (с 17 в 2009 году до 71 в 2013 году), а также в их восстановлении (с 17 до 22). Приоритетом деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и служб системы профилактики в предупреждении семейного неблагополучия и предотвращения насилия в отношении детей в Липецкой области является раннее выяв- ление семейного неблагополучия и оказание профессиональной помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в целях сохранения ребенку родной семьи. Принимаемые меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних способствовали снижению в 2013 году числа преступных деяний в отношении детей и подростков на 17,4% (с 396 до 327); из них на 50% (с 46 до 23) снизилось число престу- плений против половой прикосновенности (статьи 131, 132, 134, 135 УК РФ). Таким образом, основными направлениями в деятельности органов исполнительной власти Липецкой области по профилактике социального сиротства, жестокого обра- щения с детьми, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, являются: — организация межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми; — организация коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опас- ном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попече- ния и изъятия детей из семьи; — совершенствование системы защиты прав детей-сирот, передаваемых на воспи- тание в семьи граждан; — социальная адаптация выпускников организаций для детей-сирот; — реформирование организаций для детей-сирот в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по социальной адаптации детей-сирот, подготовке и сопро- вождению замещающих семей. Благодаря принятым за период с 2011 по 2013 год в этом направлении мерам обо- значился ряд позитивных тенденций в сфере защиты права каждого ребенка жить и вос- питываться в семье: — на 8,6% уменьшилось число детей-сирот, детей, оставшихся без попечения роди- телей (2011 г. — 4376 детей; 2013 г. — 4001 ребенок); — на 20,1% увеличилось количество приемных семей (2011 г. — 616 семей; 2013 г. — 740 семей); — на 18% сократилось количество учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе домов ребенка (2011 г. — 11 учреждений; 2013 г. — 9 учреждений); на 53,5% сократилось число детей, воспитывающихся в них (2011 г. — 838 детей; 2013 г. — 449 детей); — на 11% уменьшилось количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуа- ции. Раздел 10. УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ТРАДИЦИЙ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ В последнее десятилетие одним из основных национальных приоритетов России стало обеспечение благополучного и защищенного материнства и детства. В современ- ных условиях в Липецкой области создана модель семейной политики, которая учитыва- ет особенности социально-экономического и демографического развития и направлена на поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспи- тание детей и развитие семейных традиций. В целях реализации активной семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию численности населения области, реализовывалась областная целевая программа «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009—2014 годы)», в рамках которой в 2013 году проводились мероприятия по повышению прести- жа благополучной семьи, поддержке отцовства и материнства. Комплекс мероприятий включает в себя традиционные праздники, на которых отмечаются лучшие семьи обла- сти: — торжественный прием женщин руководителями области в канун Международного женского дня; — областной праздник, посвященный Дню Отца; — областной праздник многодетных семей, посвященный Международному дню семьи; — областной слет молодых семей с участием заместителей глав по социальным во- просам муниципальных образований Липецкой области; — областной праздник «День семьи, любви и верности», на котором 25 семьям Ли- пецкой области вручается медаль «За любовь и верность»; — ежегодный областной праздник, посвященный Дню матери. На праздничных мероприятиях в соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социаль- ной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имею- щим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» ежегодно вручаются: — 25 матерям почетные знаки Липецкой области «Слава Матери» и денежные пре- мии в размере 15000 рублей; — 25 лучшим отцам области почетные знаки Липецкой области «За верность отцов- скому долгу» и денежные премии в размере 15000 рублей; — 25 лучшим многодетным семьям областные премии в размере 25000 рублей. В целях информационно-методической поддержки пропаганды семейных ценно- стей, повышения статуса родительства, формирования в обществе позитивного образа семьи с детьми, повышения ценности ответственного родительства, пропаганды вос- питания детей без применения насилия в области проводятся семинары по проблемам семейно-демографической политики с органами местного самоуправления; мероприя- тия по психологической поддержке многодетных семей; подготовлен доклад о демогра- фической ситуации в Липецкой области и изготовлены информационные бюллетени по вопросам демографической политики. С целью формирования ответственного родительства у молодого поколения про- водятся областные социально значимые акции среди молодежи учреждений среднего профессионального образования «Как здорово, что я родился!» и учреждений высшего профессионального образования «Семья — это счастье!», которые за последние годы внесли заметный вклад в возрождение духовных семейных ценностей, укрепление ин- ститута семьи. Ежегодно с целью поощрения семей с детьми и повышения престижа семей с деть- ми проводятся открытые публичные конкурсы на определение лучшей семье года среди населения и на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей. Победи- тели и призеры конкурса получают микроавтобусы, легковые автомобили, комплекты бытовой техники. Общая сумма затрат на реализацию указанных мероприятий составила 12,2 млн. ру- блей (2012 г. — 12,3 млн. руб.). Особое внимание развитию духовно-нравственных традиций семейных отно- шений уделяется при работе с неблагополучными семьями. Правобережным рай- онным судом г. Липецка реализуется проект «Духовное возрождение семьи», где с родителями и детьми, попавшими в поле зрения суда, проводятся встречи, беседы с привлечением психологов, представителей духовенства, органов профилактики и прокуратуры. В 2013 году региональные СМИ активно освещали проблемы семьи, транслирова- ли материалы, направленные на формирование в обществе ценностей семьи, ребен- ка, ответственного родительства, в том числе на позитивное восприятие института устройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Липецкая областная детская газета «Золотой ключик» систематически публикует ма- териалы профессиональных журналистов о семейном воспитании и детские работы под рубриками «За что я хочу попросить прощения у мамы», «Я — будущая мама», «Мой са- мый лучший папа», «Сын. Отец. Отечество», «История страны — в истории моей семьи». Многие циклы публикаций детской газеты свое завершение имели в форме творческого конкурса или отдельной маленькой книги «Письма о маме», «Я — в будущем», «Молодые о молодых», «Поход, который не кончается» (о поисковиках Липецкой области), «Чтобы наши победили» (о маленьких героях Великой Отечественной войны, живших на терри- тории нашей области) и другие. В «Золотом ключике» постоянно публикуются материалы по эстетическому вос- питанию. Рубрика «В стране Театрала Театралыча» сообщает о новостях не только про- фессиональных театров (их в области — четыре), но и школьных. Рубрика «Скажи, скажи, художник!» рассказывает об известных липецких и знаменитых русских художниках, чья жизнь связана с Липецким краем (Н. Н. Жуков, Н. П. Ульянов, Н. Я. и И. С. Ефимовы, Н. В. Орлов, В. С. Сорокин, Ю. П. Гришко). На страницах газеты дети получают возможность для самореализации в творчестве. В рубриках «Был случай», «Моя новость», «Расскажу я о себе», «Деревенька моя», «Сказ- ки пишем сами» ежегодно публикуется несколько циклов детских творческих сочинений, рассказывающих о том, как они украшают двор своей школы, выращивают невиданный урожай овощей, занимаются научной работой, музыкой, художественным творчеством, побеждают в предметных олимпиадах, придумывают свои игры, пасут стада коров, спа- сают людей, помогают по хозяйству родителям, одиноким старикам. На страницах газеты «Золотой ключик» освещаются проблемы образования детей. В рубриках «Учитель на 5+», «Замечательная школа», «Одноклассники», «Школьные марш- руты» рассказывается о жизнедеятельности школ, педагогах, даются советы родителя- ми по вопросам организации самоподготовки детей к учебным занятиям. На страницах газеты обсуждается закрытие малокомплектных школ, вызывающее тревогу у родителей, рассказывается об организации образовательного процесса в большой, хорошо оснащенной школе. В течение трех лет «Золотой ключик» с целью повышения культуры здорового пи- тания среди детей школьного возраста проводит акцию «НаКормИли», в ходе которой обсуждается организация горячего питания в школах. На страницах детской газеты постоянно обсуждаются проблемы взаимоотношений детей с родителями, педагогами, рассказывается о семейных традициях. СМИ региона организуется много творческих встреч и культурно-массовых меро- приятий для детей и их родителей. В 2013 году проведен историко-творческий конкурс «Дома и люди», победителями которого стали более сорока школьников. Продолжается игровой проект газеты «Путешествие по Земле Русского Языка». Работа с семьей в области строится на основе системной интеграции учреждений культуры, отделов социальной защиты, общественных организаций, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, учреждений образования. Совершенствуется работа учреждений культуры по организации семейного отдыха: проводятся тематические кинопоказы художественных и документальных фильмов; оформляются различные выставки; организуются вечера-встречи родителей со специ- алистами здравоохранения, прокуратуры и другие мероприятия, направленные на за- щиту прав детей и поддержку семьи, вечера семейного чтения, дни семейного отдыха; развивается семейный туризм. Традиционно проводится областной фестиваль семейного творчества «Во имя любви и верности», в котором принимают участие семейные клубы и объединения по интересам культурно-досуговых учреждений. Все больше молодых семей посе- щают занятия «Клуба молодой семьи» в Становлянском, Усманском, Елецком, Ча- плыгинском, Хлевенском, Тербунском и др. районах области. Стали традиционными семейные конкурсы: «Мама, папа, я — дружная семья», «Всей семьей во Дворец» и другие. В 2013 году ОБУК «Областной центр романовской игрушки» получило грант Пре- зидента РФ» в сумме 550 тыс. рублей на создание детского этнографического центра реконструкции семейных праздников и обрядов «Романовские узоры». ОБУК «Липецкая областная детская библиотека» в ходе освоения гранта в сумме 600 тыс. рублей реали- зует проект «Возрождение традиций семейного чтения». Учреждения культуры области ежегодно проводят мероприятия, предназначенные для семейного просмотра. Репертуары областных театров ежегодно обновляются новы- ми постановками как классического, так и современного репертуара. В Липецком госу- дарственном театре кукол осуществлены постановки для семейного просмотра: «Пико- вая дама» (по мотивам повести А. С. Пушкина), «Вечерницы в Малороссии» (по мотивам повести Н. В. Гоголя). В академическом театре драмы имени Л. Н. Толстого состоялась премьера спектакля «Приключения Тома Сойера». Ежегодно в области проводятся кинофестивали российского кино «Липецкий вы- бор», детские кинофестивали «Радуга», привлекая все большее количество зрителей разных возрастов, в том числе и семей. В центре правовой информации областной детской библиотеки сформирована электронная полнотекстовая база данных «Правовая азбука», где выделены полезные советы по теме правовой охраны детства. В рамках информационно-консультативного центра «Доверие» родители получают квалифицированную помощь штатного психолога о правах взрослых и детей на основе Всеобщей Декларации прав человека и Конвенции ООН о правах ребенка. В целях укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нрав- ственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, развития системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечения государ- ственной материальной поддержки семей, имеющих детей в Липецкой области в 2013 году утверждена государственная программа Липецкой области «Социальная под- держка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области на 2014—2020 годы» (постановление администрации Липецкой области от 18 декабря 2013 года № 598). РАЗДЕЛ 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Администрацией Липецкой области, органами местного самоуправления, право- охранительными структурами особое внимание уделяется вопросам профилактики без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждения преступлений в отношении них. Данные вопросы неоднократно рассматривались на заседаниях областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, межведомственной комиссии по про- филактике правонарушений. В 2013 году реализован ряд областных целевых программ, каждая из которых предусматривала комплекс мероприятий, направленных на предупреждение безнад- зорности несовершеннолетних, профилактику подростковой преступности, правовое воспитание подрастающего поколения, формирование здорового образа жизни, а именно: — «Профилактика правонарушений в Липецкой области на 2013—2020 годы»; — «Комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2013—2017 годы»; — «Развитие и сохранение культуры Липецкой области на 2009 — 2013 годы»; — «Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009—2013 годы»; — «Допризывная подготовка молодежи и патриотическое воспитание граждан Ли- пецкой области (2009—2013 годы)»; — «Молодежь Липецкой области (2009—2013 годы)». В связи с внесением изменений в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Фе- дерации, с учетом рекомендаций Правительственной комиссии по профилактике право- нарушений от 13 сентября 2013 года № 12/5168 разработана на период 2014—2010 годы и постановлением администрации области от 22 октября 2013 года № 474 утверж- дена государственная программа Липецкой области «Обеспечение общественной без- опасности населения на территории Липецкой области», включающая в себя ряд под- программ, в том числе «Профилактика правонарушений в Липецкой области» и «Обеспе- чение безопасности дорожного движения в Липецкой области». В области сформирована и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база в сфере профилактики правонарушений. В целях создания в области системы выявления и устранения причин и условий, спо- собствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и других антиобщественных деяний несовершеннолетними, принят и реализуется Закон Липец- кой области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области». Законом Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждаю- щихся в социальной защите» предусмотрено квотирование рабочих мест для выпускни- ков образовательных учреждений, а также для лиц, моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сироты; выпускники детских домов; дети, оставшиеся без попечения родителей; освобожденные из вос- питательных колоний или закончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения; состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; дети с отклонениями в развитии и поведении и др.). Разработан и в текущем году принят Закон Липецкой области № 259-ОЗ «О профи- лактике немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также потребления иных веществ, обладающих воздействием на орга- низм человека, схожим с воздействием наркотических средств и психотропных веществ, в Липецкой области». Уже десять лет действует Кодекс Липецкой области об административных право- нарушениях, реализация положений которого во многом способствовала обеспечению правопорядка на территориях муниципальных образований области. В 2013 году выявлено 1265 (2011 г. — 1345; 2012 г. — 1443) правонарушений по ста- тье 8.10 Кодекса об административных правонарушениях Липецкой области (Нарушение установленных нормативными правовыми актами области ограничений нахождения де- тей на объектах (на территориях, в помещениях) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию), из числа которых 1188 — со стороны родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Наи- большее число таких правонарушений установлено в городах Липецке (363) и Ельце (124). С участием представителей всех региональных субъектов системы профилакти- ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на постоянной основе проводятся мероприятия по выявлению, изъятию с улиц и устройству подростков, занимающихся бродяжничеством, установлению их личности и данных законных представителей, выявлению и устранению причин пребывания в социально опасном положении. В 2013 году выявлено 1163 безнадзорных подростка (2011 г. — 797; 2012 г. — 1023), в их числе 40 жителей других регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубе- жья (2011 г. — 19; 2012 г. — 40). Из них: — помещены в социально-реабилитационные центры — 334 (28,7%); — в учреждения здравоохранения — 102 (8,8%); — возвращены в учреждения государственной поддержки детства — 7 (0,6%); — помещены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонару- шителей УМВД России по Липецкой области — 378 (32,5%); — направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа 2 (0,2%); — переданы родителям или законным представителям — 340 (29,2%) (диаграмма 11.1). За последние три года отмечается снижение числа несовершеннолетних, допустив- ших самовольные уходы из дома, образовательных, оздоровительных, медицинских учреждений, а также учреждений государственной поддержки детства: 2011 год — 188; 2012 год — 165; 2013 год — 143. При увеличении на 36,6% (с 41 до 56) количества подростков, воспитанников уч- реждений государственной поддержки детства и других учреждений, самовольно их покинувших, отмечено снижение на 29,8% (с 124 до 87) числа подростков, самовольно ушедших из семьи. Реже в 2013 году уходили из дома и учреждений несовершенно- летние женского пола (с 94 до 67), при этом отмечен прирост (с 71 до 76) юношей, допустивших самовольные уходы. Сократилось на 57,1% (с 33 до 21) количество несо- вершеннолетних, допустивших в 2013 году самовольные уходы из дома и учреждений неоднократно. В большинстве случаев дети и подростки допускали самовольные уходы из семьи и государственных учреждений в связи с бродяжничеством (35 или 24,4%) и конфликт- ными ситуациями в семьях, либо с одним из родителей (35 или 24,5%), бесконтроль- ностью со стороны родителей либо законных представителей (28 или 19,6%), откло- нениями в психическом развитии (5 или 3,5%) и другими причинами (40 или 27,9%) (диаграмма 11.2). Диаграмма 11.1 Устройство безнадзорных несовершеннолетних, выявленных органами внутренних дел, в 2013 году, % Диаграмма 11.2. Причины самовольных уходов несовершеннолетних из семьи или государственных учреждений в 2013 году, % С целью повышения эффективности работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также в отношении их в 2013 году на территории региона со- трудниками полиции во взаимодействии органов и учреждений системы профилак- тики организованы и проведены комплексные оперативно-профилактические меро- приятия «Шанс», «Лидер», «Семья», «Быт», «Улица», «Подросток — Лето», «Всеобуч», «Внимание — дети!», информационные акции «Месячник общественной безопасно- сти», «Неделя общественной безопасности», широкомасштабные акции «Контакт», «Сообщи, где торгуют смертью», «Сорняк», информационно-просветительские ме- роприятия под девизом: «В трудностях — вместе!» и благотворительная акция «По- лицейский Дед Мороз». Обеспечена охрана общественного порядка и безопасности в период проведения летней детской оздоровительной кампании, а также в период проведения мероприятий, посвященных окончанию и началу учебного года в образо- вательных учреждениях. В соответствии с областной целевой программой по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2013—2020 годы ежегодно проводится конкурс старшеклассни- ков «Подросток и закон» с участием команд из городов и районов области. В 2013 году в конкурсе приняли участие три лучшие команды из городов Липецка, Грязи и Липецкого района. Победителем стала команда МБОУ гимназия № 3 г. Грязи. В рамках проведения на территории области «Месячника общественной безопас- ности», направленного на предупреждение преступлений и правонарушений со стороны несовершеннолетних и в отношении их, на базе образовательных учреждений, в детских домах и школах-интернатах проведено 120 крупномасштабных мероприятий, в том чис- ле 42 схода граждан, 17 конференций, 37 «круглых столов». Особое внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности детей и подрост- ков в период школьных каникул, а затем в период адаптации несовершеннолетних к ус- ловиям образовательного процесса. Осуществлялись целевые рейды в местах массового отдыха молодежи, направлен- ные на предупреждение распространения пьянства, наркомании и токсикомании в под- ростковой среде, групповой преступности несовершеннолетних. В результате принятых профилактических мер за последние три года количество не- совершеннолетних правонарушителей, доставленных в органы внутренних дел, возрос- ло на 7,8% (2011 г. — 5911; 2012 г. — 5943; 2013 г. — 6372). Из общего числа правонару- шений, совершенных несовершеннолетними, 64% составляют правонарушения в сфере антиалкогольного законодательства. В 2013 году сотрудниками органов внутренних дел совместно с заинтересован- ными ведомствами проведены целевые мероприятия по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несо- вершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, а также вовлечением несовершеннолетних в их употребление. При проведении мероприятий полицейскими пресечено более 2 тысяч административных правонарушений, в том числе: связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции — 537 (2011 г. — 689; 2012 г. — 588), табачных изделий — 565 (2011 г. — 497; 2012 г. — 625). Выявлено 1119 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (2011 г. — 970; 2012 г. — 997). Установлено 10 (2011 г. — 4; 2012 г. — 14) случаев повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, по которым возбуждены уголовные дела по ст. 151.1 УК РФ. Большую работу во взаимодействии с органами внутренних дел, комиссиями по де- лам несовершеннолетних и защите их прав по раннему выявлению несовершеннолетних с наркологической патологией проводят специалисты ГУЗ «Липецкий областной нарко- логический диспансер», на базе которого функционирует кабинет медико-генетического консультирования. На 01 января 2014 года на учете в областном наркологическом диспансере состоят 657 несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества. Показатель выяв- ляемости наркологической патологии среди несовершеннолетних в Липецкой области составляет 1800,0 на 100 тысяч подросткового населения, что в 1,3 раза ниже показате- ля 2009 года (таблица 11.1). Таблица 11.1 Статистические показатели состоящих на учете несовершеннолетних подростков (15 — 17 лет), потребляющих психоактивные вещества, за 2011—2013 годы Заболевания (синдром зависимости) Состоит на учете под наблюдением на конец года Темп приро- ста 2011 г. 2012 г. 2013 г. абс. число на 100 тыс. населе- ния абс. число на 100 тыс. населе- ния абс. число на 100 тыс. населе- ния Алкоголизм 5 13,7 3 11,8 5 15,6 +12,2 Наркомания 1 2,7 - - 0 0 0 Токсикомания 5 16,4 2 5,8 1 3,1 -62,6 Употребление алкоголя с вредными последствиями 576 1578,1 447 1303,2 457 1419,3 +14 Употребление наркотиков с вредными последствиями 21 55,7 20 58,3 35 108,7 +85,8 Употребление токсических веществ с вредными последствиями 48 156,3 35 102,0 31 96,3 +12,5 Всего 657 1800,0 507 1478,1 529 1642,9 +16,8 В 2013 году отмечена тенденция к увеличению подростков, попадающих под наблю- дение наркологов. Основной причиной постановки несовершеннолетних на учет в наркологические кабинеты и наркодиспансеры является злоупотребление алкоголем, второе место за- нимает злоупотребление токсикантами и токсикомания, и на последнем месте остается наркомания и злоупотребление наркотиками. Рост учтенной заболеваемости с вредными последствиями вследствие употребле- ния психоактивных веществ можно объяснить улучшением выявляемости проблемных подростков, кроме того, растет количество самостоятельных обращений в наркологиче- скую службу за лечением, что отражает повышение престижа и эффективности нарколо- гической помощи. В 2013 году в целом отмечается увеличение на 0,9% (с 2876 до 2904) общего количе- ства несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел за различные правонарушения. Анализ причин и условий совершения подростками правонарушений показывает, что 2/3 несовершеннолетних правонарушителей проживают в малообеспеченных или не- благополучных семьях. В этой связи в области продолжается ведение мониторинга семей с целью вы- явления детей, родители или законные представители которых не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию, обучению и содер- жанию детей. Работа по раннему выявлению семейного неблагополучия обеспечива- ется в тесном взаимодействии комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Управлением здравоохранения области, лечебно-профилактическими учреждени- ями организованы регулярные медицинские осмотры детей и патронаж таких семей, решаются вопросы жизнеустройства безнадзорных детей, оказания им своевременной квалифицированной медицинской, правовой и социальной помощи. Безнадзорные дети в 100% случаев госпитализируются в лечебные учреждения области круглосуточно. Раз- работаны инструкции для персонала по обследованию детей. При выявлении семей и детей, находящихся в социально опасном положении, орга- ны здравоохранения подают на них сигнальные листы в органы внутренних дел, соци- альной защиты населения, опеки и попечительства. Органами здравоохранения наблюдаются 6772 ребенка из социально неблагопо- лучных семей или семей с ослабленными воспитательными функциями. В 2013 году выявлено 234 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в них воспитыва- ются 480 несовершеннолетних детей, подлежащих индивидуальной профилактической работе. Зарегистрированы телесные повреждения у 245 детей, из них 13 детей получили телесные повреждения в результате жестокого обращения родителей. Для принятия мер в соответствии с действующим законодательством РФ извещения направлены в органы внутренних дел. В органах социальной защиты населения Липецкой области, по состоянию на 01 января 2014 года, на учете состоят 1365 семей, находящихся в социально опасном по- ложении, в которых проживает 2731 ребенок, что на 7,3% меньше, чем на 01 января 2013 года (2011 г. — 1641 семья и 3061 ребенок; 2012 г. — 1472 семьи и 2816 детей). Сравнительный анализ данных за 2011—2013 годы позволяет сделать вывод, что в результате принимаемых мер по улучшению материального положения семей с детьми, проведению социального патроната, повышению эффективности индивидуальной про- филактической работы с семьями всеми субъектами системы профилактики уменьши- лось число социально неблагополучных семей в органах социальной защиты населения (таблица 11.2). Таблица 11.2 Работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в 2011—2013 годах 2011 г. 2012 г. 2013 г. % к 2012 г. Количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении 1641 1472 1365 -7,3 в них детей 3061 2816 2731 -3,0 трудных подростков 746 582 507 -12,9 проведено рейдов 1612 1519 1589 +4,6 обследовано семей 6051 5801 5871 +1,2 Несмотря на наметившуюся тенденцию к уменьшению количества семей группы «со- циального риска», органы и учреждения системы профилактики активизируют работу по проведению межведомственных рейдов и обследований семей. Продолжение на 19-й стр. Продолжение. Начало на 5–17-й стр. 32,5 29,2 28,7 8,8 0,2 0,6 _____ _____ _______________ _______ __ _______ _ ____ __________ ______ ____ _______ ___ _________ ___ _______ _ ______________ _________-_______________ _ ______ _____ _____ _______________ __________ _ ______-_____________ _ _____ _____ Учреждения государственной поддержки детства Центр временного содержания Возвращены родителям или законным представителям Социально-реабилитационные центры Учреждения здравоохранения Специальные учебно-воспитательные учреждения 24,5 19,6 24,4 3,5 28 ____ _____ _ __________ ________________ __ _______ _________ ______ ________ _ _________ _ ___________ ________ _ _____ _______ Конфликты с родителями Бродяжничество Другие причины Бесконтрольность со стороны родителей Отклонения в психическом развитии