Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 96/24724/ 21 МАЯ 2014 17 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ В Домах ребенка дети получают полный объем медико-социальной, педагогической помощи, при необходимости получают специализированное лечение, что позволяет вернуть их в биологическую семью или передать на усыновление (удочерение), под опе- ку. За 2013 год выбыло 48 детей, из которых 3 усыновлены, 22 переданы под опеку, 18 возвращены биологическим родителям и 5 детей переданы в интернатные учреждения. В 2013 году в 7 учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывалось 312 детей. Образовательный и воспитательный процесс ор- ганизуют 112 педагогических работников, из которых 71% имеют высшее образование, среди них высшую и первую квалификационную категорию имеют 58% педагогов, в воз- расте до 35 лет — 20% . В учреждениях реализуются комплексные мероприятия, направленные на содействие социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот, в том числе в области образования, занятости, обеспечения жильем, предоставления социальных услуг. В рамках реализации областной целевой программы «Ресурсное обеспечение раз- вития образования Липецкой области, 2012—2015 годы» воспитанники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняли участие в: — финальных соревнованиях VI Всероссийской Спартакиады по военно-спортивно- му многоборью «Призывники России — 2013»; — Открытых Всероссийских соревнованиях по футболу среди воспитанников дет- ских домов «Будущее зависит от тебя»; — II Международном фестивале-конкурсе детского, юношеского и молодёжного во- кального творчества «Звучи и пой». В учреждениях работают многочисленные кружки, студии, обеспечивающие интел- лектуальное, художественно-эстетическое, физическое, духовно-нравственное раз- витие воспитанников. В рамках празднования Международного дня защиты детей по приглашению ООБФ «Российский детский фонд» воспитанники учреждений Липецкой области посетили благотворительные спектакли ведущих театров г. Москвы. Планомерно проводится работа по социализации и профессиональной ориентации выпускников данных организаций. В 2013 году из 86 выпускников 76 продолжили обуче- ние в 10 (11 классе), 10 — в учреждениях профессионального образования (в том числе, 3 — среднего профессионального образования, 7 — высшего профессионального об- разования). В учреждениях государственной поддержи детства разрабатываются и реализуются индивидуальные программы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускни- ков. Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Обеспечение реализации региональной политики детствосбережения, права каж- дого ребенка жить и воспитываться в семье, защиты детей от жестокого обращения, улучшения качества обучения, воспитания, культурного развития, информационной безопасности, а также создания дружественного к ребенку правосудия, обозначенные в качестве ключевых принципов Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы. Они же являются приоритетными направлениями в деятельности всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Липец- кой области. Большое значение представителями всех учреждений и ведомств системы профи- лактики уделяется вопросам выявления и сопровождения семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также семей с ослабленными воспитательными функ- циями. В 2013 году в органных внутренних дел из различных учреждений и ведомств посту- пило 984 информации о фактах семейного неблагополучия (2011 г. — 699; 2012 г. — 785). На 01 января 2014 года на учете в территориальных органах внутренних дел состоят 2527 родителей (2011 г. — 2466 чел.; 2012 г. — 2418 чел.). В этих семьях воспитываются 3462 ребенка несовершеннолетнего возраста (2011 г. — 3826 чел., 2012 г. — 3465 чел.). В результате межведомственного сотрудничества всех субъектов системы профи- лактики количество выявленных родителей, не исполняющих обязанности по воспита- нию, обучению и содержанию детей, ежегодно снижается. В 2013 году выявлен и поставлен на профилактический учет 1061 родитель (2011 г. — 1181; 2012 г. — 1126). Снят с учета по исправлению в результате индивидуально-про- филактической работы 321 родитель (2011 г. — 509; 2012 г. — 437). В целях профилактики семейного неблагополучия в 2013 году полицейскими состав- лено 7370 протоколов об административных правонарушениях в отношении родителей либо законных представителей несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей (ст. 5.35 КоАП РФ) (2011 г. — 6888; 2012 г. — 6914). За невыполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженных с жестоким обращением с детьми, в 2013 году в отношении родителей возбуждено 10 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (2011 г. — 19; 2012 г. — 14). Профилактическая работа с родителями сотрудниками полиции и представителями учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений не- совершеннолетних в первую очередь направлена на сохранение семьи. Вместе с тем в случаях злостного уклонения от исполнения родительских обязанно- стей сотрудники органов внутренних дел готовят необходимые материалы в органы опе- ки и попечительства, судебные органы для решения вопроса о лишении родительских прав. В 2013 году сотрудниками органов внутренних дел подготовлено 266 материалов о лишении родительских прав (2011 г. — 362; 2012 г. — 260). Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Основная работа по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними проводится орга- нами опеки и попечительства, органами внутренних дел, органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения, образования и здравоохранения. Координацию деятельности указанных органов и учреждений осуществляют комиссии по делам несо- вершеннолетних и защите их прав Липецкой области. Деятельность по профилактике семейного неблагополучия и предотвращения на- силия в отношении детей нацелена на раннее выявление семейного неблагополучия и оказание профессиональной помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях сохранения ребенку родной семьи; семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и помощь замещающим семьям. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них» и с Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» к выявле- нию семей группы риска и детей, нуждающихся в государственной защите, привлекаются различные специалисты: медицинские работники, психологи, социальные педагоги, пе- дагоги образовательных организаций, участковые полицейские, главы сельских поселе- ний, инспекторы по делам несовершеннолетних, специалисты по опеке и попечительству. Органами системы профилактики проводилась индивидуально-профилактическая работа с родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию, содержанию, об- учению детей, а также в случаях, если они отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с детьми. На уровне муниципальных образований между субъектами системы профилактики налажен механизм обмена информацией, создан банк данных семей «группы риска» и семей, находящихся в социально опасном положении, унифицирован порядок работы с каждой выявленной семьей группы риска, организована профилактическая деятель- ность во взаимодействии с различными учреждениями и организациями, оказывающи- ми услуги семьям и детям. В области сложилась система работы по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми: — созданы межведомственные советы на уровне муниципальных образований обла- сти в целях обеспечения системности в процессе межведомственного взаимодействия субъектов профилактики; — разработаны единые формы карт по выявлению неблагополучных семей и единые формы ведения документации по работе с семьей во всех ведомствах системы профи- лактики; — ежеквартально проводятся социальные консилиумы по индивидуальным програм- мам реабилитации и отслеживанию результатов работы. В практической деятельности осуществляется взаимодействие между всеми служ- бами системы профилактики, в том числе учреждениями социальной защиты, здраво- охранения, образования. Информация о семьях группы риска, о детях, нуждающихся в государственной защите, ежеквартально направляется в региональный орган опеки и попечительства и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. В области на индивидуально-профилактическом учете на 31 декабря 2013 года со- стоят 1059 неблагополучных семей. В качестве приоритетного направления деятельности органов опеки и попечитель- ства по защите права ребенка на семью рассматривается организация профилактиче- ской работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в соци- ально опасном положении), предусматривающей, в том числе: создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка во всех возможных случаях в его родной семье; рассмотрение вопроса об отобрании ребенка у родителей, о лишении родителей родительских прав в качестве крайней меры воздействия на родителей, применяемой только в тех случаях, когда иные меры не дали результата; организацию реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказание им необходимой помощи с целью восстановления семьи. В 2013 году органами системы профилактики организовано 1075 выездных совмест- ных рейдов в семьи, в результате чего было выявлено более 250 фактов семейного не- благополучия и в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса РФ отобраны из семей 14 детей в связи с угрозой жизни и здоровью ребенка. В 2013 году городскими и районными судами области рассмотрено 282 иска о ли- шении родителей родительских прав (2011 г. — 278; 2012 г. — 229), из них 211 исков удовлетворено (2011 г. — 146; 2012 г. — 173); из 71 искового заявления на ограничение родителей в родительских правах (2011 г. — 41; 2012 г. — 86) удовлетворено 44 иска (2011 г. — 31; 2012 г. — 71). При этом инициирование вопроса о лишении родительских прав применялась как крайняя мера, когда исчерпаны все возможности сохранения биологической семьи. Увеличение исков о лишении родительских прав объясняется тем, что порядка 20% из рассмотренных судами дел по искам о лишении родительских прав составляют повторные иски о лишении родительских прав тех лиц, которые ранее решением суда были предупреждены либо ограничены в родительских правах, однако своего отношения к вопросам воспитания детей не изменили. При этом на протяжении последних лет удовлетворяются иски о восстановлении родителей в родительских пра- вах: 2011 г. — 15, 2012 г. — 22, 2013 г. — 14. На уровне органов местного самоуправления в 2013 году вопросы по защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попе- чения родителей, заслушивались на совещаниях различного уровня более 130 раз. В целях защиты детей от жестокого обращения в замещающих семьях, профилак- тики возвратов детей в интернатные учреждения обеспечивается совершенствование порядка отбора усыновителей и опекунов (попечителей). Проводится обязательная под- готовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Лечебно-профилактическими учреждениями продолжается ведение мониторинга семей с целью выявления родителей (законных представителей), которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности. Организованы регу- лярные медицинские осмотры детей из семей группы «риска» и патронаж таких семей, решаются вопросы жизнеустройства безнадзорных детей, оказания им своевременной квалифицированной медицинской правовой, социальной помощи. Безнадзорные дети госпитализируются в лечебные учреждения области, где проводится их обязательное обследование. При выявлении семей и детей, находящихся в социально опасном положении органы здравоохранения подают на них сигнальные листы в органы социальной защиты населе- ния и органы опеки и попечительства. В настоящее время под наблюдением находятся 6772 ребенка из социально неблагополучных семей. В 2013 году выявлено 234 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитывается 480 детей. За- регистрированы телесные повреждений у 245 детей, из них получили телесные повреж- дения в результате жестокого обращения родителей 13 детей. В МУЗ «Елецкая городская детская больница» работает медико-социальный кабинет, организованы регулярные медицинские осмотры детей и патронаж неблагополучных семей, решаются вопросы жизнеустройства безнадзорных детей, оказания им квалифи- цированной медицинской помощи, а также правовой и социальной защиты. Во исполнение статей 5 и 6 Федерального закона от 16 апреля 2001 года №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» оформ- ляется и передается учетная форма № 166 «Медицинское заключение на ребенка, оформляющегося на усыновление», в органы опеки и попечительства. За 2013 год выда- но медицинских заключений на 428 детей, передаваемых под опеку и на усыновление, в приемную семью (125 — на усыновление, 301 — под опеку, 2 — в приемную семью). В 11 случаях медицинское заключение выдано на международное усыновление. В рамках межведомственного взаимодействия продолжена профилактическая рабо- та с детьми и подростками, их родителями. Профилактическое наблюдение, бесплатное лечение и диспансеризацию, получение квалифицированной и комплексной медико-со- циальной помощи несовершеннолетним беспризорным проводится в рамках реабили- тационных программ. В соответствии с планами муниципальных комиссий по делам не- совершеннолетних, в состав которых на постоянной основе входят подростковые врачи психиатры-наркологи, продолжается активная деятельность по выявлению и проведе- нию профилактической работы с несовершеннолетними, допускающими употребление алкоголя и психоактивных веществ. Медико-социальная помощь женщинам оказывается 12 открытыми кабинетами на базе женских консультаций г. Ельца, Данковской, Грязинской, Хлевенской, Добринской, Добровской центральных районных больниц и 5 кабинетами муниципальных учреждений г. Липецка. В 2013 году была продолжена работа по совершенствованию взаимодействия с работниками социальной службы по работе с женщинами, оказавшимися в трудной жиз- ненной ситуации, как на базе ОГУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», так и в женских консультациях лечебных учреждений области. В целях пропаганды ответственного родительства, оказания помощи несовершен- нолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в регионе проводилась активная информационно-разъяснительная работа с населением. Для привлечения внимания на- селения к проблеме жестокого обращения с детьми и распространения информации о недопустимости проявления жестокого обращения с детьми и насильственных методов воспитания совместно со специалистами ГУЗОТ «Центр медицинской профилактики» в течение года были организованы выступления медицинских специалистов на радио и телевидении, публикации в прессе и Интернете. В связи с тем, что случаи насильственного обращения с детьми чаще встречаются в социально-неблагополучных семьях, в которых родители употребляют наркотические и психоактивные вещества, на телеканалах ОТРК «Липецкое время», ТК «Славия», а также при проведении мероприятий в образовательных учреждениях города и области органи- зована трансляция видеороликов по профилактике алкоголизма и пропаганде здорово- го образа жизни. В соответствии с утвержденным на 2013 год медиа-планом осущест- влялась подготовка и трансляция информационных, обучающих передач и новостных сюжетов по вопросам профилактики заболеваний, сохранения здоровья населения и пропаганды ЗОЖ совместно с 7 телекомпаниями (ГТРК «Липецк», ОБУ ТРК «Липецкое время», ТВК (РЕН-ТВ), ТВ «Славия», 2 телекомпаниями г. Ельца («РЕН — Елец» и «Елец — 5 канал»), телекомпанией г. Данкова). Традиционно специалистами службы медицинской профилактики проводятся роди- тельские собрания, классные часы, посвященные привлечению внимания населения к проблеме жестокого обращения с детьми, в них участвовали врачи-педиатры, нарколо- ги, подростковые гинекологи. Психолого-педагогическую поддержку семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально-психологическую реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств оказывает государственное (об- ластное) бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психоло- го-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-социального сопровождения. В 2013 году служба пополнилась двенадцатью специалистами, которые размещены в городах Липецк и Елец, в Грязинском, Лебедянском и Тербунском районах. На базе Центра работает круглосуточный «Телефон доверия» для детей и подрост- ков, областная психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК), определяющая об- разовательный маршрут детям, имеющим ограниченные возможности здоровья, служ- бы ювенальных психологов, коррекции и реабилитации подростков, употребляющих психоактивные вещества, а также служба психолого-педагогического сопровождения замещающих семей. В Г(О)БОУ Центре психолого-медико-социального сопровождения психолого-пе- дагогическую помощь могут получить все категории детей и подростков, их родители и специалисты по запросам служб и ведомств системы профилактики и личным обраще- ниям. Всего к специалистам Центра в 2013 году за психолого-педагогической помощью обратилось 4979 человек, из них: 2157 — дети и подростки, 2142 — родители (лица их заменяющие), 680 — педагоги и специалисты служб и ведомств системы профилактики области. В 2013 году в Центре зафиксировано 897 обращений по вопросам насилия в от- ношении несовершеннолетних. Специалистами проводились углубленные психолого- педагогические исследования личностных особенностей детей и подростков — жертв насилия, а также их родителей с целью анализа стиля воспитания и внутрисемейных отношений, суицидального поведения детей и подростков. По итогам диагностики про- вели индивидуальные и групповые коррекционно-развивающие, реабилитационные за- нятия с детьми и подростками, родителями. Для 60 несовершеннолетних организованы циклы занятий по коррекции состояния страха и тревожности, агрессивного поведения, личностного развития, развития у подростков навыков постановки жизненных целей и самоопределения. Для родителей, чьи дети стали жертвами различного рода насилия, дано 1678 консультаций. Одной из эффективных форм профилактической работы является «Телефон дове- рия», на который в 2013 году обратилось 1060 человек по проблемам насилия и жесто- кости в отношении детей. 562 несовершеннолетних обратились за помощью по поводу насилия и жестокости, суицидальных мыслей, конфликтов с родителями, потери близко- го человека, депрессивных состояний. Детям была оказана консультативная психологи- ческая помощь по адекватному реагированию в проблемных ситуациях, умению увидеть положительное и найти выход из сложившейся ситуации. 498 консультаций специалисты «Телефона доверия» дали родителям. Консультативная, просветительская работа, направленная на гармонизацию отно- шений родителей и детей, профилактику жестокого обращения с детьми, проводится в следующих направлениях. 1. Обучение приемных родителей методам и формам воспитания, исключающее же- стокое обращение и физическое, психологическое насилие в отношении несовершенно- летних, обеспечивающее гармоничное развитие личности ребенка в «Школе приемных родителей». 2. Консультации по профилактике жестокого обращения с детьми замещающих се- мей в Центре и во время выездов. За 2013 год специалисты службы сопровождения за- мещающих семей посетили 50 семей и дали 82 консультации замещающим родителям. 3. Реализация профилактических программ для детей и родителей по предотвра- щению случаев жестокого обращения в отношении детей, по выстраиванию детско- родительских отношений, развитию навыков конструктивного общения. В 2013 году проведено 74 мероприятия, в которых приняли участие 2130 детей и подростков и 18 мероприятий для родителей, в которых участвовало 2500 родителей. 4. Подготовка информационно-просветительских материалов, направленных на про- паганду семейных ценностей, повышение престижа семьи, содействие созданию благо- приятной для воспитания ребенка семейной среды, повышение грамотности родителей в вопросах, касающихся основ семейной жизни. В социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах соци- альной помощи семье и детям, социальных приютах для детей и подростков, реабилита- ционных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, в специали- зированных отделениях центров социального обслуживания населения детям и семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, оказывается необходимая по- мощь, включая предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, психоло- го-педагогических, социально-правовых услуг, проведение мероприятий по социальной адаптации и реабилитации детей, оказание помощи в юридическом сопровождении, в оформлении и подготовке документов в правоохранительные и судебные органы. С участием субъектов профилактики в области начали реализовываться клубные проекты, направленные на профилактику семейного неблагополучия и жестокого обра- щения с детьми. На базе амбулаторного детско-подросткового отделения ГУЗ «Липец- кий областной наркологический диспансер» совместно с судами г. Липецка продолжен проект «Школа родителей», осуществляющий медико-психологическую коррекцию родителей, которые злоупотребляют спиртными напитками и в отношении которых ста- вится вопрос о лишении родительских прав. Алгоритм коррекционной работы включает в себя: проведение медицинского обследования родителей и при необходимости ле- чение наркологической патологии; проведение психологической коррекции родителей; осуществление социального патронажа семьи. В 2013 году на базе Елецкого городского суда создан клуб «ЛадьЯ», деятельность которого объединяет работу всех служб системы профилактики на основе совместного плана по реализации мероприятий, направленных на формирование у несовершенно- летних и их родителей уважительного отношения к закону, здорового образа жизни. В клубе родителям, утратившим отношения с детьми, оказывается психологическая по- мощь. В рамках работы клуба начат выпуск газеты «Информационный выпуск», посвя- щенной правовой и психолого-педагогической информации для граждан. По инициативе Становлянского районного суда в 2013 году начал работать обще- ственный совет «Круг заботы и помощи семьям с детьми «ВМЕСТЕ», заседания которого проводятся с участием семей, состоящих на внутрисудебном контроле, глав админи- страций сельских поселений и всех районных служб профилактики и безнадзорности несовершеннолетних. Судьями Советского районного суда совместно с факультетом художественный гра- фики ЛГПУ создан новый проект «Творчество», целью которого является организация досуга детей и взрослых, состоящих на внутрисудебном контроле. В рамках проекта все желающие могут получить уроки живописи и прикладного искусства. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Полномочия органов государственной власти и комиссий по делам несовершенно- летних в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты прав детей определены Федеральными законами Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее — Закон о системе про- филактики). В центре внимания комиссий находятся вопросы выявления детей и семей, находя- щихся в социально опасном положении, причин и условий, способствующих безнадзор- ности и правонарушениям несовершеннолетних, проведения индивидуальной работы по случаям правонарушений несовершеннолетних и в отношении них. Обязанности по реализации государственных полномочий возлагаются на комиссии в соответствии со статьями 1.3; 2.3; 6.10; 20.20; 22.1 и 23.2 Кодекса Российской Федерации об админи- стративных правонарушениях и в соответствии с Законом о системе профилактики. В Липецкой области сформирована правовая база, служащая основой деятельности по защите прав детей. Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 167-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и на- делении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обра- зованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» устанавливает порядок образования и деятельности комиссий по делам несо- вершеннолетних и защите их прав (далее — комиссии) в области. Закон Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» определяет формирование государственной политики региона в сфере профилактики безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних, создания в области системы выявления, устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правона- рушений несовершеннолетними. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области (далее — областная комиссия) реализует полномочия по межведомственному взаимодействию и координации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов области (далее — муниципальные комиссии), а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо- вершеннолетних. Положение об областной комиссии, ее численный и персональный состав утвержден распоряжением главы администрации Липецкой области от 19 апреля 2005 года №253- р «Об образовании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав». Всего в Липецкой области действуют 25 комиссий (одна областная и 24 муниципаль- ных). В 2013 году проведено 587 (2011 г. — 560; 2012 г. — 564) заседаний комиссий всех уровней. За последние три года количество рассматриваемых на заседаниях комиссий дел на несовершеннолетних и родителей возросло на 8,2% (2011 г. — 12593; 2012 г. — 12576; 2013 г. — 13620). По итогам рассмотрения дел оказана различная помощь более 2 тыс. несовершеннолетних. Из общего количества дел муниципальными комиссиями рассмотрено 12669 (2011 г. — 11363; 2012 г. — 11637) протоколов об административных правонарушениях, в том числе за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несо- вершеннолетнего (ст. 5.35 КоАП РФ) — 6658 (2011 г. — 5536; 2012 г. — 6125); за вовлече- ние несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 6.10 КоАП РФ) — 770 (2011 г. — 672; 2012 г. — 698). В 2013 году на заседаниях комиссий рассмотрено 180 (2011 г. — 180; 2012 г. — 185) профилактических вопросов, касающихся организации взаимодействия органов вну- тренних дел, управления образования, здравоохранения, социальной защиты населения в сфере защиты прав детей; заслушаны отчеты о деятельности муниципальных комис- сий по профилактике правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополу- чия, организации летней оздоровительной кампании и другие. По результатам проведенных комиссиями проверок по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями в 2013 году подготовлено 147 (2011 г. — 112; 2012 г. — 164) представлений об устранении причин и условий без- надзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними. В целях повышения эффективности работы органов и учреждений системы профи- лактики в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними право- нарушителями и неблагополучными родителями комиссии продолжают обеспечивать взаимодействие с судами в вопросах применения и развития ювенальных технологий. Практически во всех судах области с участием комиссий проводятся «круглые столы» с приглашением родителей, состоящих на учете. В ряде судов продолжают работу про- екты, направленные на профилактику повторных преступлений несовершеннолетних, улучшение взаимоотношений в семье. Так, Правобережным районным судом г. Липецка реализуется проект «Духовное воз- рождение семьи», где с родителями и детьми проводятся встречи, беседы с привлече- нием психологов, представителей духовенства, органов профилактики и прокуратуры. В Левобережном районном суде г. Липецка на протяжении ряда лет действует «Мо- лодежный клуб», на заседания которого приглашаются несовершеннолетние, совер- шившие правонарушения, дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, а также их родители. Тематика заседаний различна: «Ты образован — ты востребован!», «Никто не забыт! Ничто не забыто!», «День учителя», «Что такое здоровый образ жизни?», «Каче- ство жизни», «Святой праздник Пасхи», «Несовершеннолетний как личность», «Как защи- щать Отечество», «О женщинах, которыми можно гордиться», «День пожилого человека». На базе амбулаторного детско-подросткового отделения ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» совместно с судами г. Липецка продолжен проект «Школа родителей», который включает алгоритм медико-психологической коррекции родите- лей, злоупотребляющих спиртными напитками, в отношении которых ставится вопрос о лишении родительских прав; медицинское обследование родителей, лечение нарколо- гической патологии; проведение психологической коррекции родителей; осуществле- ние социального патронажа семьи. В 2013 году на базе Елецкого городского суда создан клуб «ЛадьЯ», деятельность которого включает работу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и служб системы профилактики. Разработан план совместных мероприятий, направлен- ных на формирование у несовершеннолетних и их родителей уважительного отношения к закону, здорового образа жизни. Родителям, утратившим отношения с детьми, оказы- вается психологическая помощь в рамках специально разработанной программы, вклю- чающей в себя несколько этапов. В рамках работы клуба начат выпуск газеты «Информа- ционный выпуск», посвященной правовой и психолого-педагогической информации для граждан. По инициативе Становлянского районного суда в 2013 году начал работать обще- ственный совет «Круг заботы и помощи семьям с детьми «ВМЕСТЕ», заседания которого проводятся с участием семей, состоящих на внутрисудебном контроле, глав админи- страций сельских поселений, комиссий по делам несовершеннолетних и служб системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних муниципальных образований. Судьями Советского районного суда совместно с факультетом художественный графики Липецкого государственного педагогического университета начат новый про- ект «Творчество», целью которого является организация досуга детей и взрослых, со- стоящих на внутрисудебном контроле. В ходе реализации проекта все желающие могут получить уроки живописи и прикладного искусства. На базе того же Советского суда в 2013 году были организованы встречи представи- телей МБОУ СОШ № 55 и № 49 по обмену опытом работы Школьной службы примире- ния. В Октябрьском районном суде активно развита деятельность по организации досуга детей, состоящих на внутрисудебном контроле, обеспечивается взаимодействие с уч- реждением дополнительного образования, Домом детского творчества «Октябрьский». В рамках подготовки к празднованию 60-летия со дня основания Липецкого област- ного суда в здании Дворца правосудия 6 декабря 2013 года прошла выставка-конкурс творческих работ «Люблю тебя, моя Россия!». В конкурсе приняли участие более 60 детей и подростков из школ, средних профессиональных учреждений, учреждений госу- дарственной поддержки детства. Среди участников были дети, состоящие на учете в ко- миссии по делам несовершеннолетних, подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, суда, воспитанники детских домов или дети, находящиеся под опекой. На конкурс были представлены рисунки, фотографии, поделки из дерева, бума- ги и картона, а также литературные сочинения. Ряд мероприятий проведен судами области к Дню Защиты ребенка. Так, председа- тель Липецкого областного суда И.И. Марков организовал для ребят футбольный матч, где встретились учащиеся детского дома-школы с ребятами из ФК «Металлург». По- бедителям — учащимся детского дома — вручены призы и подарки: мячи, футбольная форма, сетка для футбольных ворот. В целях совершенствования работы по профилактике повторной преступности на базе Липецкого областного суда периодически проводятся семинары-совещания с уча- стием правоохранительных органов, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов системы профилактики, аппарата уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области. Судьи и помощники судей с функциями социального работника Липецкого област- ного, Советского, Октябрьского, Правобережного, Добринского районных и Елецкого городского судов принимают активное участие в проведении правовых лекций в обще- образовательных учреждениях. Ежемесячно помощники Липецкого областного суда проводят лекционные занятия на правовые темы с несовершеннолетними, содержащи- мися в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Липецкой области. Проводимая с подростками профилактическая работа существенным образом ска- зывается на снижении повторной подростковой преступности. Так, если в прошлом году повторно совершили преступления 42 несовершеннолетних, то в 2013 году почти втрое меньше — 16 несовершеннолетних. Осуществляется методическое обеспечение комиссий по делам несовершеннолет- них и защите их прав, служб системы профилактики. В 2013 году изучены результаты мониторингов, проведенных Липецким областным судом, в том числе: — обобщение судебной практики рассмотрения судами уголовных дел о преступле- ниях несовершеннолетних; — обобщение судебной практики рассмотрения материалов о помещении несо- вершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правона- рушителей органов внутренних дел (ЦВСНП) и в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием (СУВУЗТ); — ежеквартальные мониторинги применения к несовершеннолетним подозревае- мым и обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав продолжили работу по разработке межведомственных индивидуальных программ реабилитации несовершен- нолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении. Результаты реа- лизации данных программ рассматриваются на совместных совещаниях, проводимых в районных судах области. В реализации данных программ привлекаются психологи областного психолого- медико-педагогического центра, которые обеспечивают психолого-педагогическое сопровождение в процессе судопроизводства несовершеннолетних, находящихся в со- циально опасном положении, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и детям — жертвам насилия. В Г(О)БОУ Центре психолого-медико-социаль- ного сопровождения психолого-педагогическую помощь могут получить все категории детей и подростков, их родители и специалисты по запросам судов, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, служб и ведомств системы профилактики, а так- же личным обращениям. Продолжение на 18-й стр. Продолжение. Начало на 5–16-й стр.