Липецкая газета. 2014 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 93/24721/ 16 МАЯ 2014 15 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ нуждающимся в улучшении жилищных условий; работающим по специальности, отнесенной к наиболее дефицитной; заключившим с государственной медицинской организацией области трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматриваю- щие дополнительное условие об улучшении жилищных условий врача в форме пре- доставления социальной выплаты, а также обязанность врача работать в течение 5 лет со дня заключения соответственно трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору по основному месту работы и возврата социаль- ной выплаты в случаях и порядке, установленных настоящим законом. Предоставляемая за счет средств областного бюджета социальная выплата на приобретение или строительство жилья направлена на улучшение жилищных условий и на привлечение врачей наиболее дефицитных специальностей к тру- доустройству в государственные медицинские организации области. Ежегодное финансирование социальных выплат на приобретение или строительство жилья позволит обеспечивать жильем не менее 60 врачей государственных медицинских организаций области в год. На реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохране- ния» направлено и принятие Закона Липецкой области от 15 января 2014 года № 243-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О мерах со- циальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб» (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27 декабря № 679-пс). Данным законом области предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки медицинских работников, трудо- устроившихся не менее чем на 1 ставку на должности специалистов со средним медицинским образованием фельдшерско-акушерских пунктов государственных медицинских организаций области впервые после окончания учреждения средне- го профессионального образования и взявших на себя обязательство отработать в государственной медицинской организации области в течение трех лет, в виде единовременных выплат в размере 50 тысяч рублей. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 255-ОЗ «О поощрительных выплатах в сфере здравоохранения Липецкой области» (с уче- том изменений) на основании постановления Липецкого областного Совета депутатов от 30 мая 2013 года № 483-пс «О присуждении областных премий в сфере здравоохранения области» работникам сферы здравоохранения реги- она присуждены областные премии имени Н.А. Семашко, «Лучший практикующий врач», «Лучший молодой врач», «За достижения в профилактической работе». Таким образом, принятые региональным парламентом в 2013 году норматив- ные правовые акты были направлены на повышение эффективности функциониро- вания системы здравоохранения области. § 6. Законодательство в сфере образования и науки В прошедшем году в области сохранилась тенденция по совершенствованию системы мер социальной поддержки в сфере образования и науки. Принятие Закона области от 5 апреля 2013 года № 144-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О поощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области» направлено на совершенствование си- стемы поощрительных выплат в сфере образования и науки. В целях повышения престижа областной премии педагогам дополнительного образования детей количество премий сокращено с 21 до 7 (исключено 14 премий для призеров областного публичного конкурса «Сердце отдаю детям») и увеличен размер премии для победителей областного публичного конкурса «Сердце отдаю детям» с 20000 до 35000 рублей. Областная премия «Вожатый года» упразднена по причине резкого уменьшения педагогических работников, занятых в данной специальности, и отсутствием конку- ренции при проведении конкурса (2012 год — 9 участников и 9 победителей и при- зеров). Вожатые, работающие в образовательных учреждениях, смогут участвовать в областном публичном конкурсе педагогов дополнительного образования детей «Сердце отдаю детям». Высвобожденные средства, предусмотренные на областные премии «Вожатый года» и педагогам дополнительного образования детей, направлены на увеличе- ние размера стипендий одаренным детям для победителей областных конкурсов, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников учреждений государственной поддержки детства со 100 рублей до 400 рублей и одаренным детям для победителя заключительного этапа Всероссийской олимпи- ады школьников с 500 рублей до 1000 рублей в целях повышения престижа данных наград. Областной целевой программой «Ресурсное обеспечение образования Липец- кой области, 2012—2015 годы» оптимизировано количество проводимых торже- ственных церемоний награждения победителей и призеров конкурсных мероприя- тий, определенных Законом Липецкой области от 24 декабря 2008 года № 224-ОЗ «О поощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области». В связи с этим были внесены изменения в сроки проведения церемонии награжде- ния лауреатов областной премии воспитателям дошкольного образования. Изменения, внесенные в статью 17 Закона Липецкой области от 24 декабря 2008 г. № 224-ОЗ «О поощрительных выплатах в сфере образования и науки Липец- кой области», вызваны повышением престижа премии воспитателям дошкольного образования. В связи с чем уменьшено количество и увеличен размер премий воспитателям дошкольного образования для победителей и призеров областного публичного конкурса «Воспитатель года». Количество данных премий уменьшается с 15 до 5. Премия воспитателям дошкольного образования для победителей областного публичного конкурса «Воспитатель года» уменьшается с 5 до 1 и увеличивается размер с 30000 до 80000 рублей. Связано это с повышением ответственности по- бедителя, так как победитель областного публичного конкурса «Воспитатель года» будет представлять Липецкую область на Всероссийском профессиональном кон- курсе «Воспитатель года России». Количество премий воспитателям дошкольного образования для призеров об- ластного публичного конкурса «Воспитатель года» уменьшается с 10 до 4 и увели- чивается размер с 5000 до 30000 рублей. В рамках оптимизации сети учреждений профессионального образования области, направленного на улучшение качества подготовки кадров для социаль- но-экономического комплекса области, сокращено число учреждений профессио- нального образования всех уровней. Соответственно, уменьшена численность обучающихся, студентов и аспиран- тов учреждений профессионального образования Липецкой области. Для повышения престижа областной стипендии аспирантам учреждений ВПО количество стипендий сокращено с 10 до 5 и увеличен размер стипендии с 300 до 600 рублей. В целях повышения престижа областной стипендии студентам учреждений ВПО количество стипендий сокращено с 24 до 12 и увеличен размер стипендии с 300 до 600 рублей. В целях повышения престижа областной стипендии студентам учреждений СПО количество стипендий сокращено с 22 до 11 и увели- чен размер стипендии с 200 до 400 рублей. Для повышения престижа областной стипендии обучающимся учреждений НПО количество стипендий сокращено с 25 до 12 и увеличен размер стипендии с 200 до 400 рублей. Закон Липецкой области от 30 октября 2013 года № 214-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области» принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законо- дательством. Федеральным законом от 2 июля 2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в от- дельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Рос- сийской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2013 года, внесены изменения в ряд законодательных актов федерального уровня. В частности, изме- нения претерпел Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библио- течном деле» в части уточнения понятия «библиотека», расширения полномочий библиотек и др. В связи с чем нормы Закона области от 21 июля 2003 года № 62-ОЗ «Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области» были приведены в соответствие с действующей редакцией Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле». Принятие Закона Липецкой области от 11 декабря 2013 года № 217-ОЗ «О нормативах финансирования муниципальных дошкольных образователь- ных организаций» обусловлено принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», наделяющего органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочи- ями по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных до- школьных образовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). Данным законом области определен механизм формирования расходов на реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного до- школьного образования в муниципальных дошкольных образовательных орга- низациях в рамках полномочий органа государственной власти. Предусмотрен единый подход формирования бюджета муниципальных дошкольных обра- зовательных организаций в части расходов на оплату труда работников, при- обретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. На переходный период (до 1 января 2017 года) в случае резких отклонений объемов расходов, рассчитанных на нормативной основе от сложившейся базы расходов, прописана возможность применения органами местного самоуправления попра- вочных коэффициентов. При расчете субвенций местным бюджетам используется прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая числен- ность воспитанников. Величина нормативов финансирования дифференцирована в зависимости от режима работы дошкольной образовательной организации, времени пребывания воспитанников в дошкольных группах и вида дошкольной группы. Используемая при расчете нормативов финансирования наполняемость групп компенсирующей и комбинированной направленности установлена сани- тарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и органи- зации режима работы дошкольной образовательной организации, наполняемость групп общеразвивающей направленности определена исходя из общей площади групповых (игровых) комнат типового здания дошкольной образовательной орга- низации и нормы площади, приходящейся на 1 ребенка. На основании постановлений областного Совета от 11 июля 2013 года № 531-пс «О присуждении областной премии имени К.А. Москаленко за 2013 год», от 27 декабря 2013 года № 697-пс «О присуждении премии имени С.Л. Коцаря за 2013 год», от 27 декабря 2013 года № 698-пс «О присуждении областной премии мастерам производственного обучения за 2013 год» присуждены областные премии в сфере образования и науки. § 7. Законодательство в сфере культуры и искусства В прошедшем году продолжилась работа по совершенствованию нормативной правовой базы региона в сфере культуры и искусства, а также дальнейшему разви- тию культурного потенциала области. Закон области от 11 декабря 2013 года № 226-ОЗ «О внесении измене- ний в Закон Липецкой области «О поощрительных и социальных выплатах в сфере культуры и искусства Липецкой области» принят в целях совершенство- вания системы поощрительных выплат в сфере культуры и искусства области, а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Законом области право на получение социальной выплаты на проживание в жилых помещениях на условиях поднайма (найма) было распространено на арти- стов балета, имеющих среднее профессиональное образование, а также введена новая премия руководителям любительских коллективов, являющихся лауреатами всероссийских, международных конкурсов за последние 3 года, носящих звание «Заслуженный коллектив народного творчества», «Народный», «Образцовый», име- ющих стаж работы в учреждении, которое выдвигает соискателя, не менее 5 лет, в том числе в должности руководителя не менее 3 лет. Закон Липецкой области от 15 января 2014 года № 249-ОЗ «О внесении изменения в Закон Липецкой области «О правовом регулировании отноше- ний в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ли- пецкой области» (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27 декабря 2013 года № 691-пс) принят в целях реализации норм, отнесенных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ к компе- тенции субъекта Федерации, и дальнейшего совершенствования процесса сохра- нения и государственной охраны объектов культурного наследия в исторических поселениях Липецкой области. Законом области установлен порядок утверждения перечня, предмета охра- ны и границ исторических поселений регионального значения, а также порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения в Липецкой области. В настоящее время на территории Липецкой области находится 3160 недви- жимых объектов культурного наследия, из которых более 1200 — это памятники архитектуры, которые расположены в населенных пунктах. Принятие Закона Ли- пецкой области «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О правовом регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Липецкой области» создает реальный механизм защиты исторически ценных градоформирующих доминант и предотвращает вторжение резко диссони- рующих объектов в историческую городскую среду. На основании постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 30 мая 2013 года № 476-пс «О присуждении областной премии имени Т.Н. Хренникова за 2013 год», от 30 мая 2013 года № 477-пс «О присуж- дении областной премии имени И.А. Бунина за 2013 год», от 30 мая 2013 года № 478-пс «О присуждении областной премии имени Н.А. Сысоева за 2013 год», от 19 сентября 2013 года № 589-пс «О присуждении областной премии имени М.П. Трунова за 2013 год», от 23 октября 2013 года № 606-пс «О присуждении областной премии «Хранитель традиций» за 2013 год», от 27 декабря 2013 года № 699-пс «О присуждении областной премии имени В.М. Лутова за 2013 год», от 27 декабря 2013 года № 700-пс «О присужде- нии областной премии имени К.Н. Игумнова за 2013 год», от 27 декабря 2013 года № 701-пс «О присуждении областной премии имени В.С. Соро- кина за 2013 год» законодательным органом области присуждены областные премии в сфере культуры и искусства. Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 28 ноября 2013 года № 664-пс «О присуждении областных премий в сфере средств массовой информации за 2013 год» присуждены областные премии в сфере средств массовой информации. § 8. Законодательство в сфере физической культуры и спорта Всестороннее развитие физической культуры и спорта является важной частью социальной политики государства. Основная цель органов государственной власти в данной сфере — это оздоровление нации, формирование здорового образа жиз- ни населения, гармоничное воспитание здорового поколения, а также достойное выступление российских спортсменов на спортивных соревнованиях. В 2013 году Липецким областным Советом депутатов проведена работа по со- вершенствованию нормативной правовой базы региона в этом направлении. Законом области от 3 октября 2013 года № 193-ОЗ «О внесении измене- ний в Закон Липецкой области «О поощрительных выплатах в сфере физиче- ской культуры и спорта» расширен круг лиц для получения областной стипендии, областной стипендии юным спортсменам; уточнен список документов для полу- чения областных стипендий, областных стипендий юным спортсменам и областных премий; изменены условия назначения и установления областных стипендий, об- ластных стипендий юным спортсменам; оптимизированы размеры выплат област- ных премий. Также законом области введена глава, регламентирующая выплату премий юным спортсменам-инвалидам. Внесенные изменения направлены на дальнейшее укрепле ние престижа Ли- пецкой области, решение вопросов социальной поддержки спортсменов, спорт- сменов с ограниченными возможностями здоровья и тренеров, их заинтересован- ности в повышении спортивного мастерства, поддержания уровня жизни. На основании постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 30 мая 2013 года № 475-пс, от 19 сентября 2013 года № 590-пс, от 27 дека- бря 2013 года № 702-пс «О присуждении областной премии за выдающиеся результаты в спорте высших достижений в 2013 году» присуждены областные премии за выдающиеся результаты в спорте высших достижений. § 9. Законодательство в сфере молодежной политики Одной из задач органов государственной власти области в сфере молодежной политики является поддержка молодежных и детских общественных объединений. В целях приведения областного законодательства в сфере молодежной по- литики в соответствие с Федеральным законом от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (с учетом изменений) принят Закон Липецкой области от 3 октября 2013 года № 192-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О молодеж- ной политике в Липецкой области». Законом области закреплены требования к молодежным и детским обществен- ным объединениям, которым в Липецкой области оказывается государственная поддержка. Согласно принятым изменениям государственная поддержка оказывается зарегистрированным на территории области в соответствии с порядком, утверж- денным федеральным законодательством, и действующим не менее одного года с момента регистрации межрегиональным, региональным, местным молодежным общественным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов, и межрегиональным, региональным, местным дет- ским общественным объединениям граждан в возрасте до 18 лет и совершенно- летних граждан, объединившихся для осуществления совместной деятельности. Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского общественного объединения установленным требованиям определяется исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным ад- министрацией области. На вышеуказанный исполнительный орган государствен- ной власти области также возложена обязанность по формированию и ведению областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользую- щихся государственной поддержкой, включающего сведения о межрегиональных, региональных и местных общественных молодежных и детских объединениях, в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области. ГЛАВА 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ § 1. Законодательство в сфере сельского хозяйства Законодательство Липецкой области в сфере сельского хозяйства не претерпе- ло изменений в 2013 году. В целях поощрения работников сельского хозяйства на территории области действует Закон Липецкой области от 19 августа 2008 года № 173-ОЗ «О поощри- тельных выплатах работникам сельского хозяйства Липецкой области». Законом Липецкой области от 19 июля 2013 года № 175-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О поощрительных выплатах работ- никам сельского хозяйства Липецкой области» был изменен размер премий, номинации и количество призовых мест. Изменение номинаций в отрасли растение- водства обусловлено появлением новых видов сельскохозяйственной техники, в том числе импортного производства, новых технологий обработки почвы. Введена новая номинация по премированию звена по обслуживанию и ремонту сельско- хозяйственной техники, а также комбайнера и водителя, достигших наивысших показателей на обмолоте и перевозке зерновых и технических культур. В отрасли животноводства введена новая номинация по премированию руководителей сель- скохозяйственных предприятий, глав крестьянских (фермерских) хозяйств, веду- щих специализированную мясную отрасль скотоводства. Исключена номинация по премированию руководителя сельскохозяйственного предприятия, занимающего- ся разведением кроликов. § 2. Земельные правоотношения В действовавшей до октября 2013 года редакции Закон Липецкой области от 7 сентября 2011 года № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» регулировал отношения, возникающие при однократном бесплатном предоставлении и переоформлении права аренды на право собственности земельных участков для индивидуального жилищного стро- ительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, ого- родничества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей. 3 октября 2013 года был принят Закон Липецкой области № 191-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О бесплатном предостав- лении земельных участков, находящихся в государственной или муници- пальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей». Указанным законом установлена возможность оформления предоставляемых земельных участков в собственность или аренду по выбору граждан, имеющих трех и более детей. В целях приведения положений Закона области «О бесплатном предостав- лении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» в соответствие с требо- ваниями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внесены изменения в части порядка приема уполномоченным органом документов для оформления в собственность земельных участков, находящихся в аренде у граждан, имеющих трех и более детей. § 3. Охрана окружающей среды Одним из факторов неблагоприятной обстановки в Липецкой области являются выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от транспортных средств. В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации охрана окружа- ющей среды и обеспечение экологической безопасности отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 6 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосфер- ного воздуха» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха отно- сится введение ограничений на передвижение транспортных средств в населен- ных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В целях реализации полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации Федеральным законом от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмос- ферного воздуха», был принят Закон Липецкой области от 3 октября 2013 года № 196-ОЗ «О регулировании вопросов введения ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух». Указанный закон регулирует правоотношения, связанные с введением ограни- чений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах от- дыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Липецкой области. Данным законом устанавливаются единые требования к основаниям, ре- жимам, срокам, процедуре введения ограничения на передвижение транспортных средств, а также предусматривается ответственность за несоблюдение требова- ний, закрепленных в законе. Закон Липецкой области от 1 марта 2013 года № 140-ОЗ «О внесении из- менений в статью 9 Закона Липецкой области «О правовом регулировании некоторых вопросов использования лесов на территории Липецкой области» приведен в соответствие с нормами Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Нормами закона определены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка. Закон Липецкой области от 3 октября 2013 года № 195-ОЗ «О внесении изменений в статью 6 Закона Липецкой области «О правовом регулировании некоторых вопросов использования лесов на территории Липецкой области» был принят по результатам мониторинга действующего Закона. Было внесено изменение, определяющее исключительные случаи заготовки древесины для государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений — «рубка прореживания». Актуальность отне- сения рубки прореживания к исключительным случаям заготовки древесины для государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений через организацию аукционов по продаже прав на заключение такого договора позволит привлечь к проведению данных рубок прореживания прежде всего сельскохозяйственные организации и других потребителей, нуж- дающихся в мелкотоварной древесине: жердях и другой лесопродукции для соб- ственных нужд, а также позволит увеличить использование расчетной лесосеки по рубкам прореживания и повысить показатель эффективности исполнения органа- ми государственной власти Липецкой области переданных полномочий в области лесных отношений в части использования лесов. Федеральным законом от 11 февраля 2013 года № 9-ФЗ «О внесении измене- ний в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрез- вычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 22 Федераль- ного закона «О пожарной безопасности» были внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в результате кото- рых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Феде- рации отнесены вопросы создания системы обеспечения вызова экстренных опе- ративных служб по единому номеру «112», а также обеспечения ее эксплуатации и развития, а к компетенции органов местного самоуправления отнесено участие в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных опе- ративных служб по единому номеру «112». Законом Липецкой области от 7 июня 2013 года № 157-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области» в статьи 4 и 5 действующего за- кона внесены соответствующие изменения в части расширения полномочий адми- нистрации области и органов местного самоуправления в вышеуказанной сфере. Закон Липецкой области от 15 января 2014 года № 247-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об особо охраняемых природных территориях Липецкой области» (принят постановлением Липецкого областно- го Совета депутатов 27 декабря 2013 года № 687-пс) был принят по результатам проведенного мониторинга правоприменения и в целях приведения действующих норм в соответствие с нормами федерального законодательства. Внесенные изменения касались исключения понятий «государственный при- родный заповедник» и «государственный природный биосферный заповедник», поскольку указанные особо охраняемые природные территории (далее — ООПТ) отнесены Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо ох- раняемых природных территориях» к федеральным ООПТ. Также было введено понятие «природный парк» и установлено, что финансирование мероприятий по обеспечению охраны природных парков будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Указанное дополнение обусловлено тем, что в соответствии с законом финансирование мероприятий по обеспечению охраны из областного бюджета осуществляется лишь в отношении государственных природных заказни- ков и памятников природы областного значения. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 530-пс принято с целью приведения постановления Липецкого областного Совета депутатов от 21 июня 2007 года № 306-пс «О правилах пользования водны- ми объектами для плавания на маломерных судах в Липецкой области» в соответ- ствие с требованиями федерального законодательства. Так, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Россий- ской Федерации, утвержденными приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502 (ред. от 21.07.2009), установлен единый порядок пользования маломерными суда- ми на водных объектах Российской Федерации. В соответствии с указанными Правилами выпуск маломерных судов с базы (со- оружения) для стоянок не производится в случае непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном и судового билета с от- меткой о прохождении ежегодного технического освидетельствования (осмотра). Данная норма не предусматривает необходимость предъявления судоводителем технического талона при выпуске судна с базы. Кроме того, федеральный законодатель не налагает на владельцев баз обязан- ности сообщать в Государственную инспекцию по маломерным судам информацию о судах, на которых произошла гибель людей. Вышеназванные нормы исключены из Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Липецкой области. В то же время Правила пользования водными объектами для плавания на мало- мерных судах в Липецкой области дополнены положением, в соответствии с ко- торым выход маломерного судна в плавание не допускается в случае отсутствия у судоводителя документа на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца). ГЛАВА 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА В Липецкой области в 2013 году уделялось пристальное внимание вопро- сам охраны общественного правопорядка, противодействия коррупции, а так- же обеспечения и защиты прав и свобод граждан. В целях совершенствования законодательства в этой сфере был принят ряд нормативных правовых актов области. В связи с проведенным в 2012 году мониторингом Кодекса Липецкой обла- сти об административных правонарушениях (постановление областного Совета депутатов от 25 декабря 2012 года № 360-пс), который выявил необходимость приведения его в соответствие с нормами федерального и областного законода- тельства, были внесены изменения в ряд статей указанного нормативного право- вого акта. Закон области от 1 марта 2013 года № 134-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях» принят в связи необходимостью приведения Кодекса Липецкой области об администра- тивных правонарушениях в соответствие с требованиями федерального законода- тельства. В связи с установлением административной ответственности должностных лиц за нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правона- рушениях принята новая редакция статьи 3.5 Кодекса Липецкой области, конкрети- зирующая состав административного правонарушения. Кроме того, предусмотренные статьей 5.9 КоАП Липецкой области меры адми- нистративного наказания за несоблюдение ограничений времени и мест рознич- ной продажи алкогольной продукции были признаны не соответствующими сте- пени общественной опасности данного правонарушения, в связи с чем указанным законом из санкции статьи исключено предупреждение как вид административного наказания и повышена верхняя граница административного штрафа для юридиче- ских лиц до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Законом области от 7 июня 2013 года № 162-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях» усиле- на административная ответственность по статьям 4.1 (невыполнение требований в области охраны окружающей среды), 5.3 (нарушение правил благоустройства тер- риторий поселений и городских округов, в том числе требований к использованию и охране городских лесов), 5.15 (осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне розничных рынков, а также вне мест, отве- денных органами местного самоуправления) КоАП Липецкой области. Внесение изменений в статьи 5.3 и 5.15 КоАП области обусловлено постоянно возрастающим количеством выявляемых по этим статьям административных пра- вонарушений, в том числе совершаемых повторно, поскольку санкции указанных статей не оказывают действенного воздействия на правонарушителей. Увеличение размера административного штрафа за невыполнение требований в области охраны окружающей среды позволит избежать пожаров в связи с прове- дением сельскохозяйственных палов и сжиганием мусора. Законом области от 3 октября 2013 года № 198-ОЗ «О внесении измене- ний в статью 8.4 Кодекса Липецкой области об административных правона- рушениях» ужесточена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (с 23 до 6 часов). Продолжение. Начало на 9–14-й стр. Продолжение на 16-й стр.