Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

По-молодежному! 5 Наши консультации Светлана Серебренникова, правовой инспектор Липецкого горкома профсоюза работников образования ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 74/24452/ 12 АПРЕЛЯ 2013 Знаешь, умеешь? Передай другому Алексей Колбаско узнавал о том, как будет проходить подготовка к форуму «Молодежь и профсоюз. Стратегия будущего» На третьей странице газеты«Мы» уже сообщали, что во второй половине мая в нашей области будет проходить первый Моло- дежный профсоюзный форум. На прошлой неделе была создана рабочая группа, которая занялась подготовкой его проведения. Наш корреспондент встретился с одним из представителей рабо- чей группы — членом Молодежного совета ФПЛО Александром СТРЕЛЬНИКОВЫМ. ДЕЛА СУДЕБНЫЕ Взрыв Александр Хаустов ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО — Александр, Федера- ция профсоюзов области приняла окончательное решение о том, что форуму быть… — …А вот как найти в рядах профорганизацийили партнерских общественных организаций молодых лю- дей, которые действительно являются консультантами или вернее будет сказать так —профессионаламипорабо- те с молодежью, возникали вопросы. Тогда Федерация профсоюзов обратилась в общественные организации, молодежные парламенты города Липецка и области, чтобы сформировать группу таких единомышленников- профессионалов с целью провести подготовительную работу к форуму. — И какова же числен- ность такой группы? Это — во-первых. А во-вторых, чем она будет заниматься? Хозяйственными вопроса- ми или… —В нашей группе около десяти человек. Форум на- мечено провести в Задон- ском районе в комплексе «Спартак». То есть изна- чально уже предполагаются нормальные, даже комфорт- ные условия, но не путайте их, пожалуйста, с теплич- ными. Вопросами размеще- ния, проживания, питания участников, конечно же, будем заниматься не мы. Рабочая группа нацелена на содержательную сторону форума. — Иными словами, вы будете готовить творческую часть. Все вместе или как-то распределитесь по тем или иным запланированным мероприятиям? — Я думаю, что каждый участник рабочей группы определит для себя, какое направление он возьмет в разработку. Здесь все за- висит от того, что человек знает, умеет и главное — будет ли ему это интерес- но. Задумка наша такая: весь процесс подготовки превратить в своеобразную площадку для самореали- зации молодого человека, у которого есть не только возможности, потребности, но инавыки. Один активист, допустим, знает и умеет та- кое, о чемневедомо другому, ивот команда организаторов станет обмениваться такими навыками. А уже на фору- ме распространит, образно говоря, наработанный кол- лективный опыт всем участ- никам. Определенные нами направления не обязательно будет вести лишь один член рабочей группы, может, мы объединимся по два или три человека и станем «рулить» сообща. — Александр, назовите хотя бы пару вопросов, ко- торые вы хотите вынести на форум. — Давайте возьмем тру- доустройство выпускников училищ, вузов. Ведьпракти- ка распределения на работу, существовавшая в советское время, ушла в прошлое. Каждый остается и ищет приложение своих сил сам по себе. Кто-то задействует связи, кого-топристраивают родственники и так далее. А что делать остальным? И здесь должна включаться профсоюзная молодежь — использовать региональные СМИ, готовить собственную продукцию — буклеты, ли- стовки с конкретными пред- ложениями, задействовать социальные сети. Вот это будем обсуждать на фору- ме. Надо не просто найти работу по специальности, это должно быть априори, ведь государство потратило на обучение деньги, сам уча- щийся вкладывал средства, тратил часть своей жизни, чтобы получить определен- ную профессию (кстати, о качественном образовании мы тоже будем говорить). Необходимо еще, чтобы это была достойная работа, что- бы она не убила желание и дальше идти по выбранной стезе. Далее. Молодым людям надо создавать семью, а где им взять, например, жилье? Какие социальные гарантии имеютсяумолодежи—тоже предмет обсуждения. — То есть форум — это площадка для разговора, диалога? — Не только. Мы хотим подтолкнуть активность не- равнодушных молодых лю- дей, плюс каждый из рабо- чей группы, вкусив, скажу так, не только сложность, но и прелесть подготовитель- ной работы, передаст свой позитивный настрой всему форуму. Следует организо- вать и обратную связь. Ведь что важно: мыбудем ставить цели и сообща искать пути и способы их достижения. Прямо сейчас наша груп- па занялась мониторин- гом общественного мнения по молодежным вопросам, особенно по болезненным проблемам. Причем мы до- говорилисьмежду собой, что это будет честная, активная работа, а не имитация ки- пучей деятельности, как нередко бывает. У старшего поколения профсоюзных работников есть потрясающий опыт, жизненный багаж. Но часто этилюдиоказываютсяпросто невостребованными, моло- дежь не может или не хочет вступать с ними в диалог. А они могли бы много чего рассказать, посоветовать, на какие грабли наступать не следует. Ведь все уже было придумано и сделано до нас — пионерия, комсомол… Старшие прошли эту школу итеперьбудутиметьвозмож- ностьподелитьсяэтимколос- сальнымопытомсмолодыми. — Однако давайте го- ворить честно: ваш форум — это не пленум, не съезд, которые принимают реше- ния, предназначенные для их неукоснительного соблю- дения. Каковже станет итог вашей работы? — На нашей площадке мыожидаемпредставителей власти, которые вместе с нами будут принимать про- ект концепции развития профсоюзного молодежно- го движения в Липецкой области. Кстати, и одна из главных задач нашей рабо- чей группы — именно под- готовка такого документа. В девять утра на тер- ритории фирмы «ЛипецкРегион- Кровля» раздался взрыв. Рабочий, занимав- шийся уборкой, побежал узнать, что случилось. И увидел лежащего на спи- не прораба Александра Дятчина, изо рта которого шла кровь. Он перевернул товарища на бок и вызвал «скоруюпомощь». Вместе с нейприехалии сотрудники полиции. Медики начали оказывать пострадавшему помощь, а представите- ли правоохранительных органов — изучать место происшествия. На тер- ритории фирмы, там, где лежал пострадавший, они обнаружили разрезанную пополам резиновую бочку, ручную электрическую отрезную машинку, раз- рушенный отрезной круг. На соседней территории ва- лялась еще одна резиновая емкость, деформированная и помятая, перелетевшая туда при взрыве через трех- метровое ограждение. Пострадавшего увезли в больницу, где он через несколько дней скончался. Как отмечалось в меди- цинской справке, между случившейся тяжелой че- репно-мозговой травмой и смертью Александра Дят- чина существует прямая причинно-следственная связь. Во всей этой истории разбиралась комиссия по расследованию несчастно- го случая, куда вошли го- сударственный инспектор труда, главный техниче- ский инспектор Федера- ции профсоюзов области, представители управления труда иФонда социального страхования, представи- тели работодателя. Затем было дополнительное рас- следование. В итоге дело дошло и до судебного раз- бирательства. А теперь подробно- сти. Начнем с фирмы: по уставным документам «ЛипецкРегионКровля» должна заниматься произ- водством общестроитель- ных работ по возведению зданий, ремонтом кровли. Кроме того, фирма полу- чила и лицензию на сбор резиновых отходов для дальнейшей переработки. То есть подразумевается масштабность действий. А что на самом деле имелось на моментЧП? Работников в фирме—раз, два и обчел- ся. Генеральный директор, его сын — исполнитель- ный директор, супруга генерального—бухгалтер, рабочий-кровельщик и прораб Александр Дятчин. Последний одновременно выполнял и другие обязан- ности — резчика, сварщи- ка, грузчика, словом, был мастером на все руки и один во многих лицах. С января по май про- шлого года каких-либо строительных работ, ре- монта кровли в органи- зации не проводилось. Занимались демонтажом старого оборудования, утепляли модуль, убира- ли территорию и само по- мещение. С чем это было связано? Планировалось установить оборудование по переработке шин, быв- ших в употреблении, на что, как уже отмечалось, была получена лицензия. Ну а пока не установили, то потихоньку накапливали утиль, то есть подбирали, где удастся, и доставляли на территорию базы ста- рыешины, автомобильные камеры, другие резиновые изделия. В тот роковой день про- раб занимался на терри- тории подготовкой сырья к будущей переработке — удалял металлические детали из бочек. Так же поступали раньше и с дру- гим утилем, например из автомобильных камер из- влекались ниппели. Но в то утро случилась траге- дия. Дабы понять причину взрыва, надо сказать о тех резиновых бочках. В них раньше находился, как сказано в официальных до- кументах, взрывоопасный горючий материал. Эти емкости использовались в случае аварий на нефте- проводах как своеобразные пробки. Остатки этой смеси и рванули, когда Дятчин воспользовался отрезной машинкой при удалении металлического штуцера из бывшей в употреблении бочки,—возникшая искра сделала свое черное дело. Когда комиссия рас- следовала этот случай, то работодатель сумел убе- дить почти всех членов комиссии (а в нее помимо официальных лиц входили и представители работода- теля — генеральный и ис- полнительный директора, бухгалтер, о которых мы упоминали выше) в том, что Александр Дятчин по собственнойинициативе от- резал штуцер. Дескать, он занимался сборкой метал- лолома и сдавал его затем в скупку, то есть подрабаты- вал. И вот из той бочки он якобы вырезал металличе- скуюдеталь... в личныхце- лях. Ивиныработодателя в случившейся трагедиинет. В результате несчастный случай был квалифици- рован как не связанный с производством. Но не все члены комис- сии согласились с таким заключением. Главный технический инспектор труда ФПЛО Юрий Соло- губ выразил особое мнение по поводу случившегося. Он указал, что несчаст- ный случай произошел на территории работодателя, в рабочее время, при под- готовке сырья для даль- нейшей переработки. Не устроиливыводыкомиссии и вдову Маргариту Дятчи- ну. Она обратилась в Госу- дарственную инспекцию труда в Липецкой области с заявлением о дополни- тельном расследовании случившегося. По закону она имела на это право. И ей пошли навстречу. После дотошной про- верки выяснилось, что не- счастный случай все-таки связан с производством. Александр Дятчин вы- полнял работу в интере- сах предприятия, хотя и с нарушением требований безопасности, как отме- тили проверяющие. Но и вина работодателя налицо — неудовлетворительная организацияпроизводства. Например, руководством не быликонкретизированы обязанности должностным лицам, томуже прорабу, по сбору отходов для дальней- шей переработки с учетом технологического процесса и требований безопасно- сти. Руководителю было выдано предписание госу- дарственного инспектора труда, согласно которому работодателю следовало составить акт о несчастном случае со смертельным исходом на производстве и один экземпляр доку- мента передать представи- телю погибшего. Это тре- бовалось для того, чтобы оформить документы для полученияпособия вФонде социального страхования на несовершеннолетнего сына погибшего. Но работодатель не вы- полнил требования и об- ратился в Правобережный районный суд с иском к Го- сударственной инспекции труда о признании предпи- сания недействительным. В суде сочли действия комиссии по дополнитель- ному расследованию об- стоятельств несчастного случая правомерными. А вот работодателю в удов- летворении иска отказали. В Липецком областном суде, куда ООО «Липецк- РегионКровля» подало апелляционную жалобу, признали законным ре- шение Правобережного районного суда. * * * Вот как прокомменти- ровал ситуацию самЮрий Сологуб: — Время от времени нам при расследовании несчастных случаев на про- изводстве приходится вы- ступать с особыммнением, представлять интересы пострадавшей стороны в судах. В большинстве слу- чаев мы выигрываем про- цессы. Так получилось и в данной ситуации. Наша задача — доко- паться до истины, разра- ботатьмероприятия, чтобы подобного не повторилось, и, конечно же, защитить интересы пострадавшей стороны. Скажем, работо- датель утверждал, будто бы Дятчин разрезал боч- ку в личных целях, ради того, чтобы извлечь из нее металл и затем сдать его в скупку. Металлический штуцер из той взорвавшей- ся бочки я предъявлял в судебном заседании, весит он всего 110 граммов. Это разве выгодно использо- вать в личных целях? Не- ужели ради этого кусочка металла Дятчин упорно резал 70-килограммовую резиновую бочку? Да на любой свалке можно най- ти кусок черного металла значительно больший по весу. И без всякого риска. Так что никаких личных интересов тут не просма- тривается. Впрочем, понятно, что работодателям невыгодно показывать себя виновной стороной. А нам требуется истина. Мне бы хотелось выразить благодарность государственному инспек- тору труда ЕленеМарковой за то, что она принципи- ально подошла к дополни- тельному расследованию, в результате чего дело было объективно рассмотрено в суде. (Подготовлено при содей- ствии технической инспекции труда ФПЛО и пресс-службы Липецкого областного суда). Типичные ошибки при заключении коллективных договоров В горком профсоюза часто обращаются за помощью при составлении проектов кол- лективных договоров. Правовой инспекцией делается юридическая экспертиза договоров, разбираются их положения и дополнительные гарантии для работников. Проанализировав коллективные договоры ряда образовательных учреждений и обобщив полученные сведения, мы выявили наиболее типичные ошибки в их содержании. Нередко в коллективные договоры включа- ютсяусловия, ухудшающиеправовоеположение работников, снижающие уровень прав и гаран- тий, предусмотренных законодательством о труде. А ведь коллективный договор призван улучшить, а не ухудшить основные условия труда и отдыха работников по сравнению с действующим трудовым законодательством. ТК РФ содержит лишь примерный перечень вопросов, по которому стороны могут включать взаимные обязательства. Следовательно, этот перечень является приблизительным, носит рекомендательный характер, имеет целью дать сторонам социального партнерства представление по вопросам заключения трудового договора, рабочего времени и отдыха, оплаты труда, социальных гарантий, по правам профсоюза в организации и так далее. Структура коллективного договора определяется по усмотрению сторон в ходе коллективных переговоров самостоятельно. При подготовке проекта колдоговора сторонам необходимо соблюдать общие требования к содержанию, определяющие его соотношение с иными нормативными правовыми актами. Во-первых, частым является нарушение установленного законодательством 7-дневного срока представления документа на регистрацию с момента подписания колдоговора. Во-вторых, необоснованным представляется включение в коллективные договоры норм, по которым исполнение обязательств ставится в зависимость от «финансового положения учреждения», «наличия финансовых средств». Такие условия нарушают принцип реальности обязательств, определенный ст. 24 ТК РФ. В коллективный договор должны включаться те взаимосогласованные представителями работников и работодателя нормы, которые разработаны с учетом экономических возможностей организации. Вариантом этого нарушения будет и другая встречающаяся ситуация. На основании ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами. Однако социальные партнеры не указывают источник финансирования дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий. Отдельно стоит сказать и об огрехах юридических формулировок многих терминов и понятий при формулировании отдельных положений коллективного договора. Нередко можно встретить термины типа «строгий выговор», которые содержались еще в КЗоТ, либо попросту словосочетания из так называемого сленга кадровиков. В-третьих, нарушается требование ст. 68 ТК РФ, в соответствии с которой прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя на основании заключенного трудового договора, а не заявления. В-четвертых, нарушаются требования ст. 192 ТК РФ, в соответствии с которой перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим и применение любого другого взыскания к нарушителям трудовой дисциплины незаконно (например, перенос отпуска, уменьшение количества дней отпуска за совершенный прогул, наложение денежных штрафов и лишение каких-либо льгот в качестве наказания и тому подобное). Устанавливаются не предусмотренные законодательством дисциплинарные взыскания, как то: строгий выговор, предоставление отпуска только в осенне- зимний период, уменьшение или непредоставление дней дополнительного оплачиваемого отпуска, снижение выплаты за непрерывный стаж работы и другие. На основании ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. В-пятых, при анализе некоторых коллективных договоров отсутствуют перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем в нарушение требований ст. 119 ТК РФ либо при наличии таковых не определено количество дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в режиме ненормируемого рабочего дня. В-шестых, в некоторых коллективных договорах устанавливается требование работодателя о предъявлении человеком, поступающим на работу, документов, не предусмотренных законодательством, например свидетельства об ИНН. Встречается и такое незаконное требование: «Работник предоставляет трудовую книжку, оформленную в установленном порядке, а если поступает на работу впервые — справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующей жилищно-коммунальной организацией». Ст. 65 ТК РФ запрещает требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями правительства. И последнее. В некоторых коллективных договорах есть ссылки на документы, утратившие силу, например на Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2491-1 «О коллективных договорах и соглашениях», Закон РФ от 23.11.1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ФЗ РФ от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», постановление Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».