Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

5 Интервью с профлидером —ВалерийПетрович, се- годня в СМИмного говорит- ся и о введении непродуман- ного аутсорсинга в военной отрасли, и о неправильной жилищной политике воен- ного ведомства… — Давайте сразу о са- мом больном вопросе — об обеспечении жильем. По- сле смены министра обо- роны решение жилищной проблемы, которая всегда вызывала массу вопросов, жалоб, неудовольствий и злоупотреблений, поставле- но в разряд приоритетных. В связи с этим я хотел бы остановиться на анализе этой проблемы несколько подробнее. Новая социально-эко- номическая система, во- царившаяся в России после распада СССР, какого-либо бесплатного распределения жилья не предполагала в принципе. Поэтому для сни- жения остроты проблемы обеспечения военнослужа- щих жильем руководство страны время от времени издавало указыиправитель- ственные постановления. Одновременно с этим наибо- лее активные представители силовых структур смогли пролоббировать ряд разо- вых программ по финанси- рованию строительства или приобретению жилья определенным категориям военнослужащих, как-то: плавсоставу атомных подво- дных лодок, ветеранам под- разделений особого риска. Стали выдавать и ссуды, до 70 процентов компенсирую- щие покупку квартир. Однако в целом ситуация только ухудшалась и ста- новилась, можно сказать, опасной, так как уже десят- ки тысяч бывших военных, потерявших надежду иметь свой, положенныйпо закону «угол», стали объединять- ся по стране в различные общественные организации нередко откровенно ради- кального характера. Чтобы снизить напряжение, 20 января 1998 года правитель- ство приняло постановление № 71 «О Федеральной це- левой программе «Государ- ственные жилищные серти- фикаты». Предполагалось, что военнослужащие до- бровольно из своих средств доплатят примерно 25 про- центов стоимостижилья. Но программа стала буксовать из-за несоответствия денеж- ного наполнения сертифи- катов и реальной рыночной стоимостиквартир.Поэтому повсеместно вмиг повыска- кивали сотни риелторских контор, которые за свой, естественно, немалый, про- цент начали обналичивать сертификаты.Военнослужа- щие тысячами желали при- обрести квартиру в Москве, где стоимость сертификата была на 20 процентов боль- ше, в надежде после его об- наличивания купить квар- тиру в областном центре типа Тамбова или Липецка. — Вы сказали, что ми- нистр обороныСергейШой- гу и его заместитель Руслан Цаликов, курирующий эту тему, объявили ее приори- тетной. То есть у них есть стремление найти новые подходыкрешениюжилищ- ной проблемы? — Во-первых, было про- декларировано, что опреде- ленной части очередников можно выдавать единовре- менную денежную выпла- ту. Во-вторых, прозвучало предложение передать часть построенных, но невостре- бованных квартир муници- пальным органам власти на взаимовыгодных условиях. В-третьих, надо наладить систему учета жилья и, на- конец, проявить готовность к диалогу по этим пробле- мам с общественностью. Давайте разберемся. Руководство Минобороны заявило о том, что размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья будет учитывать состав се- мьи, выслугу лет и другие аспекты. И в этом ее плюс по сравнению с ипотечно- накопительной системой, которая уравнивает в конеч- ном результате всех участ- ников, что в корне неверно. Но есть и серьезный минус — предлагается определять стоимость одного квадрат- ного метра для расчета вы- платы, исходя из средней цены одного квадратного метра по всей Российской Федерации, ежеквартально устанавливаемой Минреги- онразвития. Возникают се- рьезные вопросы. Квадрат- ный метржилья, например, Наши консультации Марина Сальникова, главный правовой инспектор труда обкома профсоюза работников АПК ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 62/24440/29 МАРТА 2013 Защитить защитника Отечества Как учитывать и оплачивать работу в выходные и праздничные дни В организации может возникнуть не- обходимость привлечь персонал к работе в выходные дни. Перечень праздничных нера- бочих дней на территории РФ установлен частью 1 статьи 112 Трудового кодекса РФ. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, прямо предусмотренных ч. 1 ст. 113 ТК РФ. Категорически запрещено привлекать к работе в выходные и нерабочие празд- ничные дни с л е дующих раб отнико в : — в возрасте до 18 лет, за исключением творческих работников (ст. 268 ТК РФ); — беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК РФ). Этим работникам закон гарантирует своевременный и полноценный отдых, следо- вательно, никакие обстоятельства не могут служить основанием для их привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, даже если сами работники будут на это согласны. Статья 113 ТК РФ предусматривает, что привлечение работника к работе в выходной или нерабочий праздничный день производится только по его письменному согласию и в соответствии с письменным распоряжением работодателя. Причины, требующие присутствия сотрудника на рабочем месте в выходной или нерабочий праздничный день, могут быть самыми разными. Привлечение работника в указанные дни оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В документе необходимо указать цель и дату такого привлечения, каким образом будет компенсироваться подобная работа. С приказом о привлечении к работе в выходные или нерабочие праздничные дни работник и лица, ответственные за выполнение указанных в приказе действий, должны быть ознакомлены под роспись. Работа в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня не влияет на порядок оплаты труда таких работников в праздничные дни. Независимо от того, является ли для сотрудника праздничный день рабочим по графику (в том числе при сменном режиме работы) или нерабочим, труд в такой день нужно оплатить как минимум в двойном размере (ч. 1 ст. 153 ТК РФ), а именно: z сдельщику — не менее чем по двойным сдельным расценкам; z работнику, чей труд оплачивается по дневным (часовым) тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной (двойной часовой) тарифной ставки; z окладнику — не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если «праздничная» работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, либо не менее двойной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы. Если трудовым договором установлен режим рабочего времени, предусматривающий работу в праздничные дни (например, сменный график работы), то и в этом случае часы, отработанные в праздничные дни, оплачиваются не менее чем в двойном размере. В повышенном размере оплачивается все время работы в праздничный день, то есть каждый час работы. Оплата в указанном размере производится всем работникам за часы, фактически проработанные в праздничный день. Когда на праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в праздничный день (от 0 до 24 часов). Если работа в праздничный день является для работника одновременно и сверхурочной (осуществляется сверх графика), то она оплачивается сразу как работа в праздничный день. При подсчете сверхурочных часов за учетный период работа в праздник не будет учитываться, так как она уже оплачена в двойном размере (п. 4 разъяснения Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 8.08.1996 года № 13/П-21 и Решение Верховного суда РФ от 30.11.2005 года № ГКПИ05- 1341). Размер оплаты работы сотрудников, получающих оклад, зависит от того, в каких пределах сверх месячной нормы рабочего времени эта работа осуществлялась. Месячной нормой рабочего времени считается количество часов работы, которое приходится на конкретный месяц при нормальной продолжительности рабочей недели (40, 36 или 24 часа). Если трудовым договором установлен режим рабочего времени, предусматривающий работу в нерабочие праздничные дни (например, сменный график работы), и работа производилась в пределах нормы рабочего времени, то в этом случае время, отработанное в праздничные дни, оплачивается не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада. Если месячная норма времени превышена, то тогда работник может рассчитывать на оплату в размере не менее двойной дневной или двойной часовой ставки сверх оклада. В двойном размере оплачивать работу в день отдыха нужно и совместителям. Им положены те же гарантии и компенсации, что и основным сотрудникам (ч. 2 ст. 287 ТК РФ). В то же время нормы ТК РФ о повышенной оплате работы в выходные и праздничные дни не применяются к надомникам (ч. 3 п. 16 Положения об условиях труда надомников, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 года № 275/17-99). Вся выполненная ими работа оплачивается в одинарном размере. По желанию сотрудника, работавшего в нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере. Вне зависимости от количества отработанных в праздничный (выходной) день часов работнику, берущему за это отгул, должен предоставляться полный день отдыха (Письмо Роструда от 31.10.2008 года № 5917-ТЗ). В соответствии с законодательством конкретное время использования отгула в любом случае определяется по соглашению сторон. Уход работника в отгул без согласования с работодателем даже в том случае, когда право на такой отгул и предусмотрено действующим законодательством, считается неявкой на работу без уважительных причин и может быть основанием для увольнения работника по инициативе работодателя. По общему правилу день отгула оплате не подлежит, однако в коллективном договоре, локальном нормативном акте, трудовом договоре по соглашению сторон могут быть установлены более льготные для работников правила, то есть определенная оплата. Об аспектах социальной защиты военнослужащих Алексей Колбаско беседовал с лидером отраслевого обкома профсоюза Внимательный анализ действий нового министра обороны по корректировке «военной реформы», проводившейся его предшественником, говорит о том, что в ходе приведения Вооруженных сил Российской Федерации к «новому облику» был допущен ряд ошибок, порой стратегических. Это относится прежде всего к военной медицине, науке и образованию. Однако сегодня «Мы» будем говорить о другом аспекте — о социальной защите военнослужащих, офицеров запаса и членов их семей. Именно этими вопросами в первую очередь занимается Липецкая региональная организация Общероссийского профсоюза военнослужащих, которую возглавляет Валерий Рачков. Валерий Рачков, председатель Липецкой региональной организации Общероссийского профсоюза военнослужащих На первомайском митинге в Липецке. в Липецке стоит меньше, чем в Москве (официально по состоянию на 1 января: Москва — 48850, Липецк — 28550 рублей), при этом рыночные цены в этих ре- гионах составляют 154,1 и 49,5 тысячи соответственно. А средняя цена по стране на первое полугодие текущего года утверждена Приказом Федерального агентства по строительству и ЖКХ в размере 33 тысяч рублей. Выводы делайте сами. Далее. Если сегодня во- еннослужащий получает жилье по договору социаль- ного найма, а его метраж превышает установленную законом норму, то он вы- нужден оплачивать лишние метры по цене, близкой к рыночной. Таким образом, он становится собственни- ком лишних метров. Но договор соцнайма заключа- ется с ним на всю жилпло- щадь, в том числе и на его «собственные» метры. Это противоречит и логике, и законодательству. Мы счи- таем, что в этой ситуации жилую площадь надо сразу передавать в собственность. — Валерий Петрович, вы упоминали еще о феде- ральной программе «Госу- дарственные жилищные сертификаты». —А вот она нуждается в серьезной ценовой коррек- тировке. Так, сегодня ГЖС в Москве на семью из трех человек обеспечен на сумму в 2028 тысяч рублей. На эти деньги даже в Подмосковье «двушку» не купить… Еще проблема. Военно- служащие, окончившие во- енные учебные заведения в 1998-2005 годах, не могут быть поставлены на очередь на получение постоянного жильяинемогут быть вклю- ченывпрограммужилищно- ипотечного кредитования до достижения выслуги в 20 лет. А те, кто получил первое офицерское звание после 2005 года, уже имеют возможность приобретать свои квартиры по програм- ме ипотечного кредитова- ния. Несмотря на наши не- однократные обращения в Комитет ГД по обороне, в Министерство обороны РФ, в Правительство РФ, про- блема пока не решается. Кроме того, служебные квартиры (по сути — обще- жития квартирного типа для временного прожива- ния) необходимо оперативно распределять и заселять непосредственно в воинских частях с учетом различных факторов: болезнь членов семьи, качество военной службы и так далее. Для этого необходимо воссоздать жилищно-бытовые комис- сии. В целом, приветствуя и поддерживая шаги се- годняшнего руководства Минобороны в жилищной политике, хочется обра- тить внимание на то, что у нашего общероссийского профсоюза есть немалопред- ложений по совершенство- ванию системы жилищного обеспечения военнослужа- щих, уволенных с военной службы граждан и членов их семей. Мы бы хотели, чтобы новое руководство Минобороны использовало наш потенциал в этом деле. Конечно, это только часть тех вопросов, решением ко- торых занимается профсоюз военнослужащих. —А что еще на повестке дня? — Допустим, контракт, который Министерство обо- роны предлагает сегодня для подписания военнослу- жащим. Он не содержит ни гарантий, ни обязательств государства, не закрепляет никаких положений, на- пример, по денежному до- вольствию, по пенсионному и жилищному обеспечению и так далее. Этот договор позволяет менять условия службы и выхода в запас в одностороннем порядке, без согласия военнослужащих. Несоблюдение такого кон- тракта не влечет ответствен- ности государства перед служивыми людьми. Важный вопрос есть и для ветерановВооруженных сил, которые несли службуи защищалирубеживсейстра- ны. Их, тем не менее, при- числили к региональным льготникам. Мы считаем, что это несправедливо, и по- стоянно выдвигаем требова- ния о том, чтобы ветеранам Вооруженных сил вернули федеральный статус… В заключение хочу ска- зать: вселяет оптимизм то, что новый министр обороны планомерно и последова- тельно, с учетом мнений специалистов, отменяет «неправильные» решения и ищет способы устранения имеющихся проблем, в том числе и новаторскими под- ходами. ФОТО ИЗ АРХИВА ОБКОМА ПРОФСОЮЗА От первого лица Для значитель- ной части работников пен- сионная рефор- ма будет озна- чать лишь зака- муфлированное повышение возраста для выхода на пенсию. КАК БУДЕМЖИТЬ В «ПЕРИОД ДОЖИТИЯ»? Председатель Липецкой областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Николай Гугнин комментирует проект предложенных изменений действующего порядка расчета трудовой пенсии В предлагаемом Минтруда России варианте расчета заложен принцип индивидуализации пенсионных страховых накоплений, уход от уравниловки и обеспечение возможности потратить все накопленные за годы работы страховые отчисления именно на себя. Но на практике интересы будущих пенсионеров по достаточности пенсии и ее соответствию прожиточному минимуму в расчет не принимаются. Разработчики проекта пенсионной реформы, провозгласив целью благо будущего пенсионера, на деле преследуют другую цель — механически обеспечить ежегодный бездефицитный бюджет Пенсионного фонда. Для тех людей, кто ста- нет не удовлетворен раз- мером своей пенсии, уходя на заслуженный отдых, государство предлагает отсрочить этот выход, обе- щая различные бонусы в виде дополнительных процентов к стажу. Но при этом забывается, что, к сожалению, аналогичным образом продлить жизнь пенсионеру или гарантиро- ванно просто дать дожить до большей пенсии на прак- тике часто не получается, да и работники в возрасте не очень-то востребованы на рынке труда. Поэтому для значительной части работников такой подход будет означать лишь за- камуфлированное повыше- ние возраста для выхода на пенсию. Для тех же людей, кто не мог получать только «белую» зарплату и у них нет официального стажа работы в 15 лет, реформа предлагает и вовсе «го- лодную смерть», обещая пособие по бедности после 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Последнее вообще вы- глядит несправедливо по отношению к миллионам работников, которые, буду- чи пойманы врасплох пред- лагаемым нововведением, более 20 лет работали в сфе- ре малого и среднего бизне- са, да и сейчас работают без официального оформления трудовых договоров, без отчислений налогов, в том числе и в Пенсионный фонд России. В этом беда всей страны, в которой за массой законов о социально-трудо- вых отношениях нет четкой государственной политики их выполнения. Люди вы- нуждены работать в таких условиях, так как это был, есть и еще какое-то время будет их единственный путь к выживанию. По- этому, не сумев обеспечить миллионы обещанных ра- бочих мест, нельзя ставить узкие и жесткие рамки переходного периода (то ли 10, то ли 5 лет — раз- работчики с этим сами еще не разобрались), а надо дать людям возможность заработать предлагаемый минимальный трудовой стаж в 15 лет за 15 же лет переходного периода. Это будет, по крайней мере, честно. Или же оставить стаж на прежнем уровне — 5 лет. Второе предложение. В нынешних условиях, ког- да государство не может влиять на политику есте- ственных монополий по раскручиванию инфляции за счет роста цен и тарифов, оно должно индексировать не только трудовые пенсии, но и страховые накопления работников, так как, во- первых, они теперь входят в предлагаемуюдля расчета страховой пенсии формулу, а во-вторых, государство еще и длительное время безвозмездно пользуется этими деньгами. Третье предложение касается вопроса расчета так называемого периода дожития. Без опубликова- ния официальных итогов Всероссийской переписи 2010 года говорить о росте продолжительностижизни и делать на такой основе вывод о необходимости увеличения расчетного пе- риода дожития нельзя. Причем, справедливости ради, не следует делать этот период одинаковым для всех — он должен учи- тывать профессиональные особенности и желание будущего пенсионера, хотя бы на уровне градации раз- мера выплачиваемой пен- сии по отдельным срокам этого периода дожития. ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО