Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

5 Форум Сегодня, как никогда, нужен закон о культуре. Однако рассчитывать на его принятие в ближайшее время не приходится. Да и что будет отражено в этом законе — сказать пока трудно. Ведь культура сейчас рассматривается в рамках… сферы обслуживания и все больше выходит из зоны ответственности государства. Об этом говорилось на пленуме обкома профсоюза работников культуры, который состоялся в минувшую среду. Но в основном форум был посвящен одному из важнейших для профсоюза вопросов — организационному и финансовому укреплению областной отраслевой профорганизации и развитию социального партнерства. Начнем с позитивной ноты. Российскому профсо- юзу работников культуры, насчитывающему более по- лумиллиона членов в сфере культурыи искусства, СМИ и спорта, в этом году испол- няется 60 лет. Липецкая областная организация от- раслевого профсоюза сегод- ня одна из самых активных и боевитых и сумела сохра- нить свое профсоюзное член- ство. Этому, по словам пред- седателя обкома Клавдии Копенкиной, способствует желание работников объ- единять усилия для защиты своих интересов, а принци- пы профсоюзной солидар- ности дают возможность поддерживать друг друга морально и материально. Н а л и ч и е м а с с о в о й профсоюзной организации позволяет создать систему социального партнерства. В нашем регионе действует соглашение между профсо- юзами, работодателями и администрацией области, отраслевое соглашение с управлениемкультурыиис- кусства Липецкой области, восемь отраслевых согла- шений на уровне муници- пальных образований и 106 коллективных договоров в учреждениях культуры. Заключение соглашений на различных уровнях власти и коллективных договоров позволило не только улуч- шитьположениеработников через дополнительные соци- альные льготы и гарантии, но и строить взаимоотно- шения профсоюзных орга- низаций с органами власти, работодателями на более конструктивной и взаимо- выгодной основе. Правда, есть здесь одно «но». Как заметила консультант де- партамента культуры адми- нистрации города Липецка Вера Ерохина, в областном центре колдоговорынередко носят формальный харак- тер, поэтому их положения необходимо пересмотреть. Одн ой и з н а и б о л е е острых проблем в отрас- ли культуры по-прежнему остается низкий уровень оплаты труда, который со- ставляет около 60 процентов от среднеобластного пока- зателя. В разных выступле- ниях сквозила боль за мо- лодых специалистов, кото- рые, потратив многие годы на получение профессии в специализированных шко- лах, колледжах искусств и вузах, приходят работать в образовательные учрежде- ния культурына начальную ставку в 3699 рублей. Вот и приходится им увеличивать себе нагрузку, трудиться в нескольких местах, что не может не сказываться на здоровье и психике челове- ка, да и на его желании во- обще работать в этой сфере. Начальник управления культуры и искусства Ли- пецкой области Татьяна Горелова проинформирова- ла собравшихся, что к 2018 году планируется довести среднююзаработнуюплату в отрасли до 35 тысяч рублей, но она должна соответство- вать результатам работы, то есть будет повышаться оплата труда, соответствен- но, станет увеличиваться и спрос за качественную со- ставляющую работы. Слож- но обстоит дело с оплатой труда в сельских учрежде- ниях культуры, которая в некоторых районах об- ласти составляет 6,5—7 тысяч рублей, однако, как сказала Татьяна Горелова, уже сейчас предусмотрены дополнительные средства в областном бюджете на суб- сидии учреждениям. С 1 января 2012 года учреждения культуры об- ласти перешли в новую ор- ганизационно-правовую форму. С какимиже пробле- мамипришлось столкнуться профсоюзу? Клавдия Ко- пенкина назвала наиболее типичные нарушения прав работников со стороны ра- ботодателей. Это—попытки подменить реорганизацию ликвидацией, что связано с незаконными увольне- ниями, изменение суще- ственных условий трудового договора без уведомления работников, прекращение удержания членских взно- сов, нарушение условий отраслевого соглашения и коллективных договоров. Но есть проблемы в деятель- ности и самих первичных профорганизаций: нежела- ние заключать соглашения и коллективные договоры, отсутствие коллегиальности при принятии решений, иг- норирование мнения членов профсоюза при обсуждении особо значимых вопросов, нежелание защитить членов профсоюза и обеспечить им моральную поддержку, от- сутствие выборных профсо- юзных органов в сельских поселениях, организацион- ная неразбериха. Вот пример. Привати- зация полиграфических предприятий и организа- ций туризма явилась при- чиной того, что в отраслевом профсоюзе почти нет соот- ветствующих учреждений. Члены профсоюза, да и про- форганизации в целом, ока- зались не готовы противо- стоять частному капиталу. Впрофсоюзе остались только те организации, которые возглавляют руководители с ярко выраженной граж- данскойпозицией, чьинрав- ственные принципы не по- зволяют в ущерб работникам решать личные проблемы. — Мне все чаще прихо- дится слышать такуюфразу: «Зачем вы нагружаетесь чужими проблемами? Все— взрослые люди, пусть сами о себе заботятся»,—говорила с трибуныпленума Клавдия Копенкина. —Те, кто давно работает в профсоюзах, по- нимают, что они созданы для того, чтобы помогать людям. Очень часто можно услышать, что профсоюзы мало чего могут. Думаю, что с этим согласиться нельзя. Давайте говорить откровен- но: профсоюз — это все мы, и многое сможем сделать вместе, если, конечно, за- хотим. Примерами тому могут служить изменения в системе художественного образования, сохранение по- рядкаоформлениятрудовых отношений в творческих организациях, льгот для сельских работников куль- туры, за стажработы, повы- шение зарплатыработников культуры, согласие властей на дальнейшее совершен- ствование системы оплаты труда. Тысячи работников пользуются дополнитель- ными льготами и гаранти- ями за счет коллективных договоров и соглашений. Поэтому нельзя принижать Наши консультации Наталья Полякова, правовой инспектор ФПЛО ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 40/24418/1 МАРТА 2013 Нельзя принижать роль профсоюза! Особенности увольнения по сокращениюштата работников Наиболее распространенным и «болезнен- ным» основанием увольнения работника по инициативе работодателя по-прежнему оста- ется увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации «сокращение численности или штата работников органи- зации, индивидуального предпринимателя». Если работодатель оказался в кризисной ситуации и не может трудоустроить своих квалифицированных сотрудников, предложив им другие должности, по этому основанию мо- гут уволить даже хороших работников. Законодательствопредусматриваетмного требований к работодателю при проведении процедуры увольнения, и в связи с этим на практике возникают сложности, которые разрешить можеттолько суд. И работникам, и работодателям во избежание индивидуаль- ных трудовых споров следует знать особенно сложные процедурные моменты и пути их решения в судах. При рассмотрении дела о восстановлении на работе человека, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. Проблемы могут возникнуть в следующих случаях: z при предупреждении работника о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата; z при неисполнении работодателем обязанности по предложению работнику всех имеющихся вакантных должностей; z при применении работодателем положения ст. 179 ТК РФ о преимущественном праве работника на оставление на работе. Если работник не был предупрежден работодателем о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата, то увольнение в суде будет признано незаконным. Судебная практика показывает, что судом рассматривается — был ли работник уведомлен о предстоящем увольнении, указана ли в уведомлении дата увольнения, соблюдены ли работодателем сроки уведомления. Согласно ч. 3 ст. 180 ТК РФ увольнение до истечения срока предупреждения возможно только с согласия работника, подтвержденного в письменной форме. Увольнение в связи с сокращением численности или штата допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять с учетом состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе на другую должность необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. Если работник, которому предложили вакансию, откажется от нее, то работодатель должен предложить ее другому работнику. Однако, если работников несколько, а вакансия одна, работодатель имеет право предложить вакансию любому из сокращаемых. Право выбора, кому предложить вакантную должность, принадлежит работодателю, поскольку ст. 180 ТК РФ не обязывает работодателя в такой ситуации принимать во внимание преимущественное право работника на оставление на работе, предусмотренное ст. 179 ТК РФ. Данное право учитывается только при определении подлежащего сокращению работника из числа нескольких, занимающих аналогичные должности. Часто в практике встречается вопрос: нужно ли предлагать сокращаемому работнику вакансию на время отсутствия основного работника? В одном случае суд признает увольнение в такой ситуации правомерным, то есть работодатель вправе не предлагать увольняемому работнику работу временного характера на период отсутствия основного работника, так как данная должность не может быть признана вакантной. Под вакантной следует понимать не занятую (не замещенную) никем должность в организации. Так, работник не может претендовать на должности основных работников, находящихся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком. Противоположная позиция суда основана на том, что работодатель обязан был предложить увольняемому работнику занять должность временно отсутствующего работника, работу которого он мог бы выполнять с учетом имеющегося образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. Иногда позиция суда основывается на том, что работнику должны предлагаться не только целые, но и неполные штатные единицы по вакантной должности. Увольнение по сокращению численности или штата возможно при условии, что увольняемый работник не имеет преимущественного права на оставление на работе по отношению к другим работникам. Главным основанием для оставления на работе при сокращении численности или штата является более высокая производительность труда работника и его квалификация. Согласно ч. 1 ст. 179 ТК РФ преимущественное право на оставление на работе не учитывается работодателем, если у него нет должностей, аналогичных сокращаемой. Сравнивать квалификацию и производительность работников можно только по сходным (одинаковым) должностям, и суд в каждом отдельном случае оценивает основания для применения нормы о преимущественном праве на оставление на работе. Иногда работодатель предлагает вакантные должности в качестве совмещения другому работнику. Если сокращается работник, имеющий право занять совмещаемую кем-то другим должность, то обязан ли работодатель предложить эту должность сокращаемому? Имеется судебная практика, признающая действия работодателя, не предложившего эту работу, правомерными, при условии, если оформление совмещения произведено до начала процедуры сокращения. Если работодатель считает экономически более оправданным заключение подобного соглашения с уже исполняющим трудовые обязанности работником, чем прием нового сотрудника, то данные действия нельзя расценивать как посягательство на конституционное право каждого на труд. С заметками с пленума обкома профсоюза работников культуры – Алексей Колбаско С 1 января 2012 года учреждения культуры области перешли в новую ор- ганизационно-правовую форму. С какими же проблемами пришлось столкнуть- ся профсоюзу? Председатель обкома профсоюза работников культуры Клав- дия Копенкина назвала наиболее ти- пичные нарушения прав работников со стороны работодателей. Но также отметила проблемы в деятельности и самих первичных профорганизаций. О наболевшем в трудовых отношениях X Окончание. Начало на 3-й стр. Сложная здесь ситуация. Во-первых, муж не дал жене доверенность на право пред- ставлять его интересы, сле- довательно, принять от нее официальное заявление не представляется возможным. Во-вторых, работник сам написал заявление на уволь- нение, отсюда доказать, что он сделал это под нажимом, практически невозможно. Руководитель Госинспекции труда смог только пообещать женщине переговорить лич- но с руководством завода и постараться выяснить все обстоятельства увольнения ее мужа. Отвлечемся на минуту от нашего повествования. По результатам двух вы- шеприведенных ситуаций, как пояснил Олег Голова- нов, есть возможность дать лишь устные разъяснения без принятия официальных заявлений.Авот в еще одном случае, рассказ о котором ниже, все документы в обя- зательном порядке были приняты и зафиксированы. Обстоятельства дела, о которых поведал работник одного из частных охранных предприятий, были следую- щими. По заданию руковод- ства он работал охранником в школе. В прошлом году сталипроисходить задержки с выдачей заработной платы и неправильное, по мнению охранника, ее начисление. Работниквноябре обратился в Госинспекцию труда, но инспектор для выяснения обстоятельств с нимне встре- тился. Однако письменный ответ из Госинспекции он получил, которым не удов- летворен, и просит руко- водителя Государственной инспекции труда вернуться к этому вопросу. — Официально оклад у меня установлен в размере двух тысяч рублей, — рас- сказывал посетитель, — но устно мы с руководством договорились, что выплачи- вать за одну смену мне будут девятьсот рублей. Я живу в селе и трачу на дорогу в го- род и обратно сто пятьдесят рублейи, конечно, на ставку в две тысячи я работать бы не согласился. Рабочий день у меня ненормированный, в октябре пришлось отрабо- тать восемнадцать смен, но денег за переработку я не по- лучил. И не только я, шесть работников по этому поводу уже написали коллектив- ную жалобу, которую мы направили в прокуратуру, следственный комитет, на- логовую инспекцию… Читатель спросит: а за- чем заявление было отправ- лено в налоговые органы? Дело в том, что охранник получает зарплату по двум расходнымордерам. Водном стоит сумма в 2500 рублей, а вовтором—6500.Какобъяс- няет работодатель, это аванс и собственно получка. Одна- ко, как полагает охранник, руководство по документам фиксирует только 2500 ру- блей, а ордер на 6500 про- сто уничтожает, тем самым практикуя выплату так на- зываемой«серой» зарплаты. Отсюда и недоплачиваются налоги. Работник показал и письмо, пришедшее ему из Пенсионного фонда, где указано, что работодатель перечислил на его счет за прошлый год… ноль рублей! Ещепосетительпродемон- стрировал журнал приема- сдачи дежурств, из записей в котором следовало, что ох- ранникичастоработалисверх положенных в смену часов и даже по две смены подряд, но оплата за переработку им не производилась. ЗдесьОлег Голованов пояснил, что, к со- жалению, данныйжурнал не может служить основанием для принятия решения о продолжительности работы. Для фиксирования количе- ства отработанных часов и начисления по ним оплаты существует официальный документ — табель учета рабочего времени, и следует проверить, какие показатели ставил в этот табель работо- датель и как они расходятся с реальным количеством от- работанных часов. В общем, руководитель Госинспекции труда принял от посетителя письменное заявление, копию коллек- тивного обращения, другие документы. — Я разберусь, почему инспектор не встретился с вами, подключу своих за- местителей для проверки фактов, изложенных в за- явлении, — пообещал Олег Голованов.—Имыпоможем вам составить исковое заяв- ление в суд. …Уже после приема я спросилОлегаНиколаевича, с какими проблемами чаще всего обращаютсяработники по его профилю не только в Приемную Президента РФ, но и в саму Государственную инспекцию труда в Липец- кой области. Оказывается, 82 процента обращений так или иначе связано с опла- той труда. Всего же за про- шлый год в Госинспекцию обратилось около 4 тысяч работников. —Мы рассматриваем не- посредственно взаимоотно- шения между работником и работодателем. Кроме опла- ты труда, это вопросы, свя- занные сприемомнаработуи увольнением, охранойтруда, санитарным состоянием, ат- тестациейрабочихместитак далее. Большая на сегодня проблема — это прием на работу без надлежащего на то оформления трудовых от- ношений.Проверяемфакты, изложенные работниками устно и письменно, по мере нашей компетенции при- нимаем меры или подсказы- ваем людям, куда им нужно обратиться. Часто помогаем составить исковые заявле- ния в суд, причемделаем это бесплатно. В заключение надо ска- зать вот о чем. Прием на столь высоком уровне ни в коем случае не остается без оформления соответствую- щих документов, с каким бы вопросом не обратил- ся посетитель. Во-первых, обязательно заводится кар- точка, где указываются все данные обратившегося, суть вопроса и то, какое при- нято по его рассмотрению решение. Такое положение обязательно для всех об- ращений, даже если по ним даны лишь устные разъ- яснения. Во-вторых, когда от заявителя принимаются документы, то в установлен- ный срок они проверяются, и о результатах проверки сообщается всем сторонам, участвующим в решении спора. Все документы по итогам обращений направ- ляются в Москву, таким об- разом, аппарат президента всегда проинформирован о тех делах, с которыми в при- емную, с надеждой найти решения проблем, приходят посетители. ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО На трибуне — Клавдия Копенкина и Татьяна Горелова. роль профсоюза, тем более устами самих профсоюзных активистов. Проблема обновления кадров не нова, но сегод- ня определенные трудно- сти существуют и в работе профсоюзного молодежного совета. И, как сказала пред- седатель профкома детской школы искусств № 4 г. Ли- пецка Людмила Бычкова, молодежь нужно привле- кать смелее, потому что старение кадров заметно не только в общем по отрасли, но и в профсоюзе. Предло- жение горячо поддержала и Татьяна Горелова, подчер- кнувшая, что должны быть созданы молодежные сове- ты в учебных учреждениях культуры и вестись работа с кадровым резервом. Клав- дия Копенкина полагает, что здесь сильны еще про- блемы психологические. Действующие руководители поройбоятсяиметь сильный резерв, поскольку не готовы передавать свою должность в другие руки. Однако повод для таких размышлений иногда дает и сама моло- дежь, становясь равнодуш- ной и инфантильной. На пленуме также под- нимались вопросы аттеста- ции работников культурыи искусства, значительного износа материально-тех- нической базы учрежде- ний, нивелирования диф- ференциации заработной платы высокопрофесси- ональных специалистов и неквалифицированных работников, отсутствия в федеральном законода- тельстве каких-либо со- циальных гарантий работ- никам культуры, СМИ, спорта… Еще один важный для профсоюза аспект — пополнение профсоюзного бюджета. Здесь предсе- датель обкома профсоюза отметила три момента. Это — экономия членских взносов, увеличение про- цента отчислений и рост профсоюзного членства. Первуюпозициюнельзя до- водить до абсурда, потому что подобная экономия не будет служить мотивацией членства. Об увеличении размера членских взносов в условиях низкой зарплаты говорить тоже бы не хоте- лось. Главными же путями для пополнения бюджета остаются рост членства и увеличение членских взносов, но только за счет повышения зарплаты. Заместитель председа- теля Федерации профсою- зов области Иван Дедяев, принявший участие в рабо- те пленума, также выска- зал свое мнение о работе областной профорганиза- ции работников культуры, отметив, что оптимизацию в своей структуре обком провел уже давно, до чего у отдельных отраслевых обкомов руки еще не дош- ли. Ведь организационное и финансовое укрепление зависит не только от на- личия средств, но и от пра- вильной и умелой работы кадрового состава обкома. Федерация профсоюзов предлагает даже взять на себя часть функций, на- пример финансирование статей молодежной по- литики, обучения про- фактива. Таким образом, высвобожденные средства обкомы смогут направлять на поддержку районных и первичных организаций. — Если мы не укрепим первичные звенья, те, ко- торые каждый день рабо- тают с рядовыми членами профсоюза, то защищать интересы работников будет значительно сложнее, — сделал вывод Иван Дедяев.