Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

№ 247/24625/ 25 ДЕКАБРЯ 2013 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА НОВОСТИ Подготовили Милада Федюкина, Александр Дементьев, Галина Кожухарь, Роман Ромашин. Николай Рощупкин У жительницы задонского села Скорняково Надежды Шишлиной большое подворье: козы, гуси, утки, куры, кролики… Хозяйка недавно вышла на пенсию, поэтому времени для ведения личного подсобно- го хозяйства стало больше. Решила увеличить поголо- вье, но средств оказалось маловато. Попыталась оформить банковский кредит, да не тут-то было: кто нынче рискнет дать заем неработающему клиенту преклонного возраста? На выручку пришел местный кредитно-потре- бительский кооператив «Скорняковский». Здесь с готовностью выдали Надежде Николаевне заем, да не один, а два: на приобретение гусей и на закупку кормов для домашнего поголовья. — Кредит выдали бы- стро, много документов не потребовалось, — делится впечатлениями Надежда Шишлина.—Предоставила лишь паспорт и пенсионное удостоверение. — Денежные займы вы- даем, как и полагается, членам кооператива, — по- ясняет председатель объеди- ненияВалентинаКалинина. — Всех своих заемщиков хорошо знаем, поэтому ка- ких-либо гарантий и пору- чительств не требуем. Да и процент за пользование ко- оперативными средствами невелик. Так чтожелающих получить их много. …ПродавецсельмагаЕле- на Боровская с семьей пере- ехала вСкорняково из ближ- него зарубежья. Построила дом, а на отделку средств не хватило. Иейпомог сельско- хозяйственный кредитный кооператив. На полученный СТРАТЕГИЯ ВЛАСТИ | Кооперация на селе : время строить перспективные планы Кредит на доверии ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА заем в пятьдесят тысяч ру- блей оштукатурили стены, провели газ, водопровод. Вскоре семья въехала в но- вый дом и в течение года рассчиталась с займом. Кассир-счетовод адми- нистрации Скорняковского сельского поселения Ана- стасия Закутаева взяла заем на ремонт комнаты в роди- тельском доме, в которой проживает с мужем. Сейчас накапливает в кооперативе средства для будущего зай- ма на строительство соб- ственного особняка. —Кредитный фонд фор- мируем за счет вкладов на- селения и вступительных взносов, — рассказывает бухгалтер кооператива На- дежда Лаухтина. — Суще- ственная помощь оказы- вается нам из областного и районного бюджетов. У руководства коопера- тива серьезные планы на перспективу. В его члены здесь стремятся привлечь местных деловых людей, фермеров, а также сельхоз- предприятие «Тихий Дон». Скажем, предприниматель ВладимирРаспоповнамерен открыть предприятие по выращиванию грибов-ве- шенок и рассчитывает на со- трудничество с кредитным кооперативом. Средства по- надобятся на оборудование помещения, покупку поса- дочного материала, тару для готовой продукции. —Созданиекредитно-по- требительского кооператива подталкивает к развитию личных хозяйств, — ком- ментирует ситуацию глава администрации Скорняков- ского поселенияЛюбовь Ко- роль. — Люди берут займы на покупку коров, бычков, лошадей, поросят, птицы... От души радуюсь росту по- головья скота на сельских подворьях. Активизируется малое предприниматель- ство, развивается фермер- ство. Земляки поняли, что в своихделовыхначинаниях могут рассчитывать на по- мощь кредитного объедине- ния. Кооператив действует всего лишь полтора года, но его услугами воспользова- лись уже десятки жителей. Власть всесторонне под- держивает его: выделяет субсидии, компенсирует затраты на приобретение оргтехники и программ по сопровождению деятельно- сти кооператива, проводит обучающие семинары. Вы- нашиваем идею: создать на селе еще один кооператив — снабженческо-сбытовой, который объединит личные подсобные хозяйства, за- нимающиеся животновод- ством. Свою оценку развитию кооперации в целом по рай- ону по просьбе редакции дал первый заместитель главы райадминистрации Григо- рий Лысенко: — В муниципальном об- разовании работают двад- цать шесть сельскохозяй- ственных кооперативов. Из них шесть — снабженче- ско-сбытовых, три — пере- рабатывающих, семнадцать — кредитных. Кооперация подталкивает жителей к созданию малых предпри- ятий, освоению новых на- правлений работы. Число сельхозкоопера- тивов в районе постоянно растет. Сейчас готовятся к открытию еще два: в селе Студенки — по переработке древесины, в Задонске —по переработке овощей. Коо- перация проникает во все сферы экономики, что га- рантирует ее стабильность. Активная работа с членами кооператива помогает развивать на селе малое предпринимательство и личные подворья. ФИНАНСЫ | Эксперты высоко оценили бюджетную систему региона Искусство дорожить рублем Сергей Кибальниченко Недавно стало известно (см. номер за 13 декабря), что по итогам 2012 года Липецкая область вошла в число лучших регионов по уровню организации бюджетного процесса. Из наших соседей высокую оценку заслужила лишь Курская область, в то время как Тамбовская, Воронежская и Белгород- ская области расположи- лись рангом ниже. Очеред- ной успех липецких финансистов стал главной темой разговора с замести- телем главы администра- ции региона Вячеславом Щеглеватых. — Организацию бюд- жетного процесса в регио- нах профильное федераль- ноеминистерствооценивает сравнительно недавно. Вя- чеслав Михайлович, какой смыслМинфин вкладывает в ежегодное составление рейтинга? — Каждый субъект Фе- дерациисамостоятельнопла- нируетисполнение бюджета, выстраивает взаимоотноше- ния с муниципалитетами, управляет долговыми обя- зательствами.Министерство финансов, тем не менее, не остается в стороне от этих процессов. В 2000-е годы се- рьезное внимание стало уде- ляться тому, чтобы регионы перенималипередовойопыт, а на основе лучших решений вырабатывались единыепод- ходы в масштабах страны. Логичным продолжением проводимой политики стал рейтинг территорий, кото- рый Минфин впервые со- ставил по итогам 2006 года. Через несколько лет в министерстве усовершен- ствовали применяемую ме- тодику, создав комплекс- ную систему мониторинга и оценки качества управления региональными финансами. Взависимостиотполученной рейтинговойоценкитеррито- рии теперь распределяются по трем группам — с высо- ким, надлежащим и низким качеством организации бюд- жетногопроцесса.Такойпод- ход хорош уже тем, что по- нуждает отстающие регионы улучшать свои результаты. Лидеры в свою очередь стре- мятся работать еще лучше. Когда по итогам 2006 года Липецкая область за- няла первое место в рей- тинге Минфина, нашим опытом заинтересовались многие территории. Сейчас трудно даже вспомнить, сколько у нас побывало де- легаций. Наши коллеги изучали, как организована у нас казначейская система, как выстроены отношения с муниципалитетами. Липец- киефинансистытакжеинте- ресуются опытом соседних регионов. Одним словом, применяемая Минфином методика по-хорошему за- ставляет территории конку- рировать друг с другом. — На основании каких критериев Министерство финансов определяет луч- шие регионы? — При составлении рей- тинга учитываются 57 базо- вых показателей, позволя- ющих всесторонне оценить качество управления регио- нальнымифинансами.Один- надцать позиций касаются исполнения бюджетного законодательства. Допустив даже незначительные на- рушения, регионы уже не могут войти в первую груп- пу. Надо сказать, что Мин- фин анализирует не только планирование и исполнение бюджета, экспертов интере- суетикачествогосударствен- ных услуг. Эффективно ли используется находящаяся в распоряжении региона собственность, как выстро- ены взаимоотношения с му- ниципалитетами — эти и другие направления также не остаются без внимания. Если говорить о Липец- кой области, то практически по всем показателям мы получили высокие оценки. Нашей сильной стороной явилась высокая точность планирования,позволившая на 101 процент исполнить первоначальный план по доходам. Многолетнее от- сутствие просроченной кре- диторской задолженности и высокая прозрачность бюд- жетного процесса также до- бавили нам высокие баллы. — Все эти годы Липец- кая область неизменно за- нимает высокие места в рейтинге Минфина. В чем секрет успеха наших фи- нансистов? — В течение полутора десятилетий липчане це- ленаправленно проводили модернизацию бюджетной системы. Нередко они бра- ли на себя роль первопро- ходцев, примеру которых затем следовали другие территории. Так было и с казначейским исполнением бюджета, и с применением программного комплекса «Сапфир», взявшего на себя самые трудоемкие расчеты. Он, в частности, позволяет в автоматическом режиме определить размер дота- ции, выделяемой муници- палитетам. В последние годы широкое применение нашли инструменты бюд- жетирования, ориентиро- ванного на результат. Для их продвижения в 2010 году в Липецкой области была принята государствен- ная программа, призванная повысить эффективность бюджетных расходов. Она включает в себя несколько направлений, в том числе совершенствование системы государственных закупок. Опроизошедшихпереме- нах лучше всего говорит тот факт, что двадцать лет назад главным орудием финанси- ста была печатная машинка и счеты. Теперь же финан- совая система превратилась в одну из самых инноваци- онных отраслей бюджетной сферы, где применяются мощнейшая вычислитель- ная техника и современные программные комплексы. Немаловажно, что адми- нистрация области не огра- ничилась лишь внедрением передовыхтехнологийв сфе- ре общественных финансов. Все эти годы мы старались проводить ответственную бюджетную политику, при- званнуюсоблюстиразумный баланс между поддержкой реального сектора экономи- ки и развитием социальной сферы. Особо стоит сказать о региональной системе на- логовых льгот, благодаря которой Липецкая область в течение долгого времени является одним из обще- российских лидеров по при- влечению инвестиций. Пре- ференции предоставляются, в частности, резидентам и участникам особых эконо- мических зон, резидентам индустриальных парков, а также компаниям, реа- лизующим перспективные инвестиционные проекты. Причем созданная система постоянно совершенству- ется. Неэффективно рабо- тающие налоговые льготы отменяются, уступая место новым формам поддержки инвесторов. — Вячеслав Михайло- вич, сможет ли наш регион и дальше сохранять лидиру- ющие позиции? — Недавно агентство политических и экономиче- скихкоммуникаций (АПЭК) опубликовало рейтинг эф- фективности управления в субъектахФедерации в 2013 году. Это очень серьезный документ, в основу которого легло мнение экспертного сообщества, а также обшир- ные статистические данные. Липецкая область оказалась в нем на четвертом месте в России по эффективности бюджетнойполитики. Столь высокая оценка позволяет надеяться, что и в рейтин- ге Минфина наш регион займет достойное место по итогам 2013 года. — Что в настоящее вре- мя делается, чтобы закре- пить достигнутые успехи? — Не останавливаясь на полпути, липчанепродолжа- ют совершенствовать регио- нальную финансовую систе- му. К настоящему времени проведена огромная работа по повышению эффектив- ностипланирования, итогом которой стала новая методи- ка прогнозирования доходов регионального бюджета. Она сделает еще более точными расчеты при подготовке фи- нансовых законопроектов. Нельзя не сказать и о том, что в основу бюджета на следующие три года по- ложены девятнадцать об- ластных государственных программ по всем сферам региональной экономики, в которых более 90 про- центов расходов увязаны с достижением конкретных и измеримых целей. Про- граммный подход повысит ответственность региональ- ных ведомств за результаты их работы, соответственно возрастет и эффективность бюджетных расходов. В ближайшее время мы планируем внедрить совре- менную государственную интегрированную инфор- мационную систему «Элек- тронный бюджет». Врамках этого проекта будет создан новый механизм принятия управленческих решений, который повысит эффектив- ность расходов, обеспечит открытость деятельности участников бюджетного процесса, активное участие в нем общественности. В заключение стоит ска- зать о нашей последней нова- ции. Недавно на официаль- ном сайте администрации областимыразместили«Бюд- жет для граждан». В нем ос- новнойфинансовыйдокумент представлен в предельно ин- формативной и компактной форме. Сделано это для того, чтобынашигражданенагляд- номоглиувидетьважнейшие статьи расходов, а также основные направления бюд- жетной политики. МФЦ: ИТОГИ ГОДА К документу прилагается шарф Виктория Удачина, Галина Светлова Уходящий год для системы МФЦ области можно назвать юбилейным — пять лет прошло с момента открытия первого многофункционального центра. Наша газета все это время пристально следила за работой «супермаркетов услуг», информируя читателей о внедряемых в них новшествах, интересном опыте. Сегодня мы попросили руководителей двух МФЦ расска- зать, с какими итогами их коллективы завершают 2013 год. социум Перебоев с водой не будет ЕЛЕЦ . Новогодним подарком для жителей окраинного поселка Ольшанец стал пуск нового двухкилометрового водовода — бесперебойного поставщика качественной питьевой воды . Инвестировало социально значимый проект стоимостью около десяти миллионов рублей предприятие «JTI Елец ». Проложили трубопровод специалисты городского « Водоканала ». Благодаря увеличению пропускной мощности водовода пре - кратятся перебои в подаче воды , связанные с большим ее разбором для полива в весенне - летние месяцы . Улучшится и ее качество . В минувший понедельник в кабинете главы администрации города состоялось торжественное подписание договора пере - дачи водоносной магистрали Ельцу . По мнению руководителя муниципалитета Сергея Панова , событие примечательно еще и тем , что именно частное предприятие претворило в жизнь со - циально значимый проект на благо ельчан . Примеры проявления подобной заботы о горожанах пока редки . медицина Плюсы модернизации СТАНОВОЕ . Новый год местная центральная районная больница встречает капитально обновленной — после ремонтов преобразились физиотерапевтическое отделение , клинико - диагностическая лаборатория , холлы административного корпуса и третьего этажа . И на этом в последних числах декабря поставлена точка в ос - воении трех миллионов рублей областных бюджетных средств , направленных в нынешнем году району на модернизацию муни - ципального здравоохранения . Ранее в рамках этой же программы были отремонтированы фельдшерско - акушерский пункт в селе Соловьево , открыты отделения функциональной диагностики и дневного стационара . Качественно изменилась и « начинка » ЦРБ — по программам « Модернизация здравоохранения Становлянского района », « Фе - деральная трасса « Дон М -4» ( напряженная магистраль пересе - кает всю территорию муниципалитета ), « Онкология » в больницу поступило самое современное медицинское оборудование . По этой части сельское лечебное учреждение практически не усту - пает сегодня областным клиникам . конкурс Звучало русское слово ВОЛОВО . В местной школе состоялся ежегодный районный конкурс чтецов : « И мы сохранили тебя , русская речь , великое русское слово », организаторы и участники которого посвятили его предстоящему 60- летнему юбилею области , а также поэтам и писателям , жившим или родившимся в нашем крае . В конкурсе приняли участие более сорока учеников из сельских школ . Ребята читали стихи классиков и современных поэтов . Жюри оценивало уровень сложности произведения , умение выразить глубину авторской мысли , а также исполнительское мастерство чтеца . Победителями стали пятнадцать человек . В младшей возрастной группе первое место заняла Юля Шумская ( село Васильевка ), а в старшей сразу два первых места прису - дили Дмитрию Овсянникову ( село Гатище ). производство Пивоварня возродит… животноводство ЛЕВ - ТОЛСТОВСКИЙ РАЙОН . Труженики производственного кооператива « Дубрава », обосновавшегося в селе Круглое Острокаменского сельсовета , завершают работу по запуску пивоварни суточной производительностью в 500 литров . Сваренное на отечественном оборудовании по традиционной рецептуре пиво будет разливаться в стеклянные бутылки с фир - менными кооперативными этикетками . Распробовать пенный напиток постояльцы действующей под крылом « Дубравы » базы отдыха смогут уже в начале следующего года . По словам учредителя кооператива Олега Акулова , ввод пивоварни создаст несколько дополнительных рабочих мест и позволит открыть животноводческую ферму , питомцы которой будут кушать ячменную дробленку — побочный производствен - ный продукт . Выращенную в левтолстовской глубинке баранину и свинину подадут на стол туристам . Благодаря новому кооперативу 21 человек получил работу , но цифра эта , разумеется , не конечная . накануне Валенку полет разрешается ЛИПЕЦК . В Нижнем парке областного центра в воскресенье состоится предновогодний матч по футболу между командами Деда Мороза и героев сказок , сообщает пресс - служба мэрии . В матче примут участие представители всех команд чемпионата по месту жительства по мини - футболу на снегу и советов общественного самоуправления Липецка . К игре может присоединиться любой желающий при выполне - нии главного условия — наличия хотя бы одного элемента кар - навального костюма . Маленьких липчан ждут конкурсы , встречи со сказочными персонажами и сладкие призы . В рамках праздника на центральной аллее Нижнего парка пройдет городской этап открытого круглогодичного кубка дво - ровых видов спорта по метанию валенка на дальность . При располагающих погодных условиях состоятся и городские этапы по метанию снежков в цель , и показательный матч по кёрлингу . ДиректорМФЦКраснинскогорайонаМарияМаслакова: — В этом году в нашем центре появились новые услуги. В частности, в марте мы заключили договор с Росреестром. Это направление пользуется повышенным спросом — за десять месяцев к специалисту обратилось свыше пяти тысяч человек. А за год нас посетило более 30 тысяч клиентов. Также востребованным стало и «окно» акционерного обще- ства «Свой дом», в которое обращаются чаще всего люди от 22 до 40 лет, желающие принять участие в программе по улучшению жилищных условий. Всего же наш центр предоставляет краснинцам около 250 государственных и муниципальныхуслуг.Чаще всегопосетителиобращаютсяк работникамкадастровой палаты, налоговой службы, отдела социальной защиты и почты. Кроме того, в сентябре мы организовали ряд платных услуг, к примеру, по заключению юридических договоров. В основном они касаются продажи и раздела недвижимо- сти. А в августе мы открыли два удаленных офиса МФЦ в Яблоновском и Ищеинском сельсоветах. За год мы провели несколько социальных акций. Так, в День пожилых людей наши сотрудницыподарили первым клиентам пенсионного возраста по теплому шарфу, которые сами и связали. У нас работает дружный коллектив, стараемся превра- тить день для каждого клиента из скучного и будничного в радостный и праздничный. * * * ДиректорМФЦДобринского районаСергейТребунских: —Год запомнится нам, как особенно успешный. Мы ра- ды, что звание «Лучший работник системы МФЦ области» было присвоено универсальному оператору нашего центра Светлане Антюфеевой. Кроме того, в этом году мы заключили договор о сотруд- ничестве с инспекцией Гостехнадзора. В эту службу уже обратилось свыше тысячи человек, так что услуга пришлась как нельзя кстати. Также в стенах нашего МФЦ пока в ка- честве эксперимента начали прием судебные приставы, со- трудники ГАИ. Это своего рода эксперимент, но мысчитаем, что такие «окна» нужны в многофункциональном центре. Сегодня наши специалисты оказывают около 400 услуг. К настоящему моменту в МФЦ Добринского района обра- тилось более 40 тысяч человек, из которых около 11 тысяч проявили интерес исключительно кКадастровой палате. Ее услуги и пользуются самым большим спросом. Мы стараемся, чтобы в центре человек смог получить как можно больше полезной информации. Недавно соору- дили красочный стенд «Найдименя, мама!», где размещаем фотографии детей-сирот и координаты благотворительных фондов. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА