Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

2 № 241/24619/14 ДЕКАБРЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ФОТО АЛЕКСАНДРА ДЕМЕНТЬЕВА ВЫБОРЫ-2013 | Председатель облизбиркома проинспектировал участки КОИБы не подведут В ПРОДОЛЖЕНИЕ РАЗГОВОРА | Председатель областного суда об Основном законе Российской Федерации К Конституции нужно относиться бережно Председатель областного суда Иван Марков решил продолжить разговор о 20-летнем юбилее Консти- туции России, начатый на страницах «Липецкой газеты» (см. номер за 12 декабря с.г.). Сегодня знакомим наших читате- лей с его точкой зрения. — Желающие «пере- кроить» Основной закон, вероятно, полагают, что тем самым они смогут поменять к лучшему и нашу действи- тельность. Но мне думается, такое мнение ошибочно. Конституция — не просто собранные воедино «пра- вила жизни». Я бы сказал, это идеология нашего го- сударства. В чем отличие нынешней Конституции от основных законов, которые принимались в советскую эпоху? Во времена СССР на первом месте находились общественные интересы, а уж потом — права каждо- го конкретного человека. Но после 1993 года при- оритеты были расставлены иначе. Сегодня во главе угла — естественные права и свободы граждан. Никто не вправе лишить человека жизни, применить к нему пытки, подрывать его здоро- вье. В результате развития данного конституционного принципа в России и был введен мораторий на смерт- ную казнь. При этом наша Конституция, закрепив- шая примат личных прав и свобод, — это не движение в сторону Запада, не «зару- бежный образец». Это, если хотите, общечеловеческие ценности, признанные во всем мире и зафиксирован- ные в Европейской конвен- ции о защите прав человека. «Но если наша Консти- туция настолько хороша, почему же российский на- род по-прежнему живет не очень богато?» — спросят скептики. Согласен, наше общество не идеально, про- блем еще достаточно. Одна- ко ошибочно винить во всех этих бедах Основной закон страны. Конституция — высшая планка, к которой все мы должны стремиться. Она определяет ориентиры, касающиеся политических, экономических и социаль- ных вопросовжизнеустрой- ства. В развитие этих кон- ституционных принципов, на мой взгляд, и должно совершенствоваться наше законодательство, чтобы государственные институты стали ближе к человеку. Для меня, как для юри- ста, Конституция 1993 года имеет еще одно основопола- гающее значение. Ее при- нятие было важным шагом на пути признания суда в качестве третьей ветви власти в России наряду с исполнительной и законо- дательной. Судьи получили право в принятии своих решений руководствоваться только Законом, и ничем иным. До этого они выпол- няли «социальный заказ», боролись с преступностью, так или иначе подчиняясь партийному руководству. Многие гражданские споры, которые в советское время решались на уровне обко- мов, райкомов и профкомов, теперь переместились в суд. Независимость и самостоя- тельность—данные консти- туционные принципы стали ключевыми для современ- ной российской судебной системы.Ихотя служителей Фемиды сегодня часто руга- ют за несправедливые реше- ния, должен сказать, что эта критика касается в большей мере того законодательства, с которым мы работаем. Ведь судья назначает на- казание, не просто исходя из своих внутренних ощу- щений, а прежде всего со- гласовывает свои действия с существующими нормами права. Подытоживая ска- занное, еще раз повторюсь: совершенствовать нужно не Конституцию, а наше законодательство. К Основ- ному же закону страны не- обходимо относиться очень бережно, внося изменения в него лишь в исключи- тельных случаях. В нашем государстве Конституция должна стать тем оплотом стабильности, которого в России, к сожалению, под- час не хватает. Подготовили Юлия Жарикова и Александр Хаустов. Подготовили Марина Кудаева, Ирина Соловьева, Елена Панкрушина, Сергей Малюков, Галина Кожухарь, Николай Рощупкин. НОВОСТИ БЮДЖЕТ-2014 | Каким будет следующий финансовый год Сохраняя социальную направленность Сергей Кибальниченко Недавно «Липецкая газета» опубликовала бюджет 2014 года — объемный документ, в котором до рубля учтены все расходы региональной казны. За обилием цифр в нем отчетливо просматривается стратегия региональной власти, предусматривающая инновационное развитие экономики и модернизацию социальной сферы. О том, на каких направлениях предстоит сосредоточить главные усилия в наступающем году, рассказывает заместитель главы администрации области Вячеслав Щеглеватых. — Вячеслав Михайло- вич, какие изменения в сле- дующем году произойдут в налоговомзаконодательстве икаконискажутсянанапол- няемости областной казны? —На федеральном уров- не продолжают поэтапно отменять льготы для есте- ственных монополий. Пер- выйшаг на этомпути сделан в нынешнем году, когда на- логомнаимуществовпервые сталиоблагатьсяжелезнодо- рожные пути, магистраль- ные трубопроводы и линии энергопередачи. Напомню, максимальный размер став- ки не может превышать 2,2 процента стоимости произ- водственных фондов. Для естественных монополий вначале установили 0,4 про- цента. Но уже в 2014 году налоговые платежи возра- стут до 0,7 процента, благо- даря чему в областнуюказну дополнительнопоступит150 миллионов рублей. Немало- важно, что естественным монополиям придется и дальше увеличивать плате- жи в региональный бюджет. Уже в 2016 году налог на имущество для них возрас- тет до 1,3 процента. Другое новшество связа- но с плановым повышением акцизов на горюче-смазоч- ные материалы, водку и пиво. Соответствующий закон заблаговременно при- няла ГосударственнаяДума, чтобырегионымоглиплани- ровать свои доходы. На протяжении послед- них лет администрация области последовательно проводит политику, направ- ленную на укрепление фи- нансовых основ местного самоуправления. Очередной шаг в этом направлении предстоит сделать в следу- ющем году. Смысл нововве- дения заключается в том, что Липецк и Елец теперь полностью станут получать доходы от аренды и про- дажи земельных участков, собственность на которые еще не разграничена. Про- изошедшие перемены до- полнительно принесут двум городам в общей сложности 100 миллионов рублей. Дорожные фонды, ко- торые с января создадутся в муниципалитетах, также укрепят финансовые осно- вы местной власти. В их распоряжение передадут 15 процентов поступлений от акцизов на ГСМ, что в общей сложности составит 426 миллионов рублей. К названной цифре добавится еще и субсидия из регио- нального Дорожного фонда — 648 миллионов рублей. Причем деньги выделяются не только на строитель- ство и капитальный ремонт автомагистралей, но и на благоустройство дворовых территорий в районах мно- гоэтажной застройки. — Каким в 2014 году ожидается объем бюджет- ных поступлений? Хватит ли их на выполнение соци- альных обязательств? — В консолидирован- ный бюджет региона, как ожидается, поступят 40,6 миллиарда рублей. Это на 13 процентов больше, чем в 2013 году. Как и прежде, основными доходными ис- точниками останутся нало- ги на прибыль и на доходы физических лиц, которые принесут соответственно 23 и 37 процентов бюджетных поступлений. Учитывая рост доход- ной базы, администрация области выполнит все свои обязательства перед граж- данами. В следующем году сохраняются ежемесячные денежные выплаты вете- ранам труда, труженикам тыла и реабилитированным гражданам. Региональные льготники по-прежнему смогут пользоваться 50-про- центной скидкой при оплате жилищно-коммунальных услуг. На эти цели в бюд- жете предусмотрено 1,1 миллиарда рублей. Шаг за шагом админи- страция области увеличива- ет ассигнованияна обеспече- ние жильем детей-сирот. В следующем году региональ- ная казна выделит уже 225 миллионов рублей, в поряд- ке софинансирования еще 62,6 миллиона мы получим из федерального бюджета. В итоге 222 выпускников до- мов-интернатов мы сможем обеспечить жильем. Не будут забыты и про- живающие в сельской мест- ности молодые семьи, учи- теля и другие работники бюджетной сферы, нуждаю- щиеся в улучшениижилищ- ных условий. На решение их проблемы в ближайшие три года из бюджета выделят свыше 750 миллионов ру- блей, в итоге новоселье спра- вят 1700 молодых семей. Почти полтора миллиар- да рублей предусмотрены в бюджете на очередное повы- шение оплаты труда педаго- гам, врачам, библиотекарям и другим категориям бюд- жетников, перечисленных в «майском» указе Прези- дента России. Иуже к концу следующего года средняя заработная плата учителя вплотную приблизится к 24 тысячам рублей, а воспи- татели станут получать без малого 20 тысяч. — Вячеслав Михайло- вич, каковы главные осо- бенности предстоящего фи- нансового года? — Региональный бюд- жет впервые сформирован на основе девятнадцати го- сударственных программ, которыене только охватыва- ют все сферы региональной экономики, но и предусма- тривают конкретные цели. Подобное нововведение не только повысит ответствен- ность областных ведомств, но и позволит более эффек- тивно использовать финан- совые ресурсы. С первого января 2014 года произойдет перераспре- деление полномочий между региональными и муници- пальнымиорганамивласти,в результате чего детские сады начнут финансироваться по той же схеме, что и школы. Иными словами, расходы на содержание зданийикомму- нальные платежи останутся за муниципалитетами, а за- работную плату возьмет на себя региональная казна. В масштабах области на эти цели потребуется 2,1 мил- лиардарублей.Полторамил- лиардарублейрегиональный бюджет получит за счет того, что муниципалитетам на 10 процентов снизят норматив отчислений по налогу на до- ходы физических лиц. Но 600 миллионов рублей нам придется изыскать за счет собственных источников. Соответственно на эту сумму снизится нагрузка на му- ниципалитеты. Тем самым они получат дополнитель- ные финансовые ресурсы на решение вопросов местного значения, ивпервуюочередь на благоустройство. — Какую поддержку получит реальный сектор экономики? — Традиционно адми- нистрация области перво- степенное внимание уделяет обеспечению продоволь- ственной безопасности лип- чан, не станет исключением и следующий год. На под- держку агропромышленно- го комплекса из разных ис- точников выделяется более трех миллиардов рублей. Названную сумму направят на развитие племенного животноводства, молочного скотоводства, субсидирова- ние процентных ставок по кредитам и другие цели. Стоит особо подчер- кнуть, что администрация области работает в тесном контакте с Министерством сельского хозяйства. Уча- ствуя в федеральных целе- вых программах, липчане постоянно получают серьез- ную финансовую помощь из бюджета страны. Вот и в следующем году нашему ре- гиону Минсельхоз выделит более 2 миллиардов рублей. И, конечно же, важней- шей задачей остаетсямодер- низация реального сектора экономики и привлечение инвестиций. Администра- ция области теперь будет не только поддерживать предпринимателей, но сде- лает акцент на увеличение производственной состав- ляющей в малом и среднем бизнесе. С этой целью бюд- жет будет компенсировать часть затрат на оборудова- ние. Субсидии предусмотре- ны на создание и развитие индустриальных парков. Немаловажно, что на каж- дый областной рубль, вло- женный в развитие малого бизнеса, администрация области привлечет четыре рубля из бюджета страны. Различные субсидии предусмотрены кредитным и производственным коопе- ративам. Через областной фонд поддержки малого и среднего бизнеса назван- ные организации смогут получать краткосрочные и среднесрочные займы. Про- должит свою работу центр поддержки кооперативов, перед которым ставятся се- рьезные задачи, начиная от подготовки бизнес-планов, завершая поиском инве- сторов, готовых вложить средства в реализацию пер- спективных проектов. — Вячеслав Михайло- вич, как в целом вы оцени- ваете бюджет следующего года? — Все эти годы админи- страция области находила оптимальный баланс между финансированием социаль- ной сферы и поддержкой реального сектора эконо- мики. Эта стратегия нашла воплощение и в новом бюд- жете. В условиях дефицита финансовых средств мы сконцентрировали средства на приоритетных направ- лениях, чтобы наш регион сделал в новом году еще один шаг вперед в своем по- ступательном развитии. Александр Дементьев Завтра на территории Елецкого, Становлянского, Задон- ского и Краснинского районов пройдут избирательные кампании по досрочным выборам глав сельских поселе- ний. На четыре вакансии претендуют 23 человека. В голосовании смогут принять участие более десяти тысяч жителей региона, имеющих право голоса. Накануне этого события председатель областной избирательной комис- сии Юрий Алтухов по уже сложившейся традиции проверил готовность избирательных участков, посетив райцентр Становое и центральную усадьбу Архангельско- го сельского поселения Елецкого района — поселок Солидарность. В ходе рабочей поездки Юрий Иванович побывал на четырех крупных изби- рательных участках и везде повторял председателям и членам избирательных комиссий, что мелочей в ходе организации выборов быть не может. А посему скрупулезно интересовался — нет ли путаницы в спи- сках избирателей, как обо- рудованы кабины для голо- сования, обеспечены ли они лупами для слабовидящих, будет ли 15 декабря в по- мещениях звучать музыка, исправны ли электрические розетки и шнуры-переход- ники?.. шой в райцентре, за ним закреплены 2556 избира- телей. Поэтому здесь есть где развернуться — хоть танцы-концерты для изби- рателей устраивай. ИЮрий Иванович не поскупился на оценки, назвав этот участок одним из лучших в Липец- кой области. Но при этом председатель не оставил своих «въедливых» вопро- сов, общаясь с операторами КОИБов, проверяя наличие инструкций для избирате- лей по пользованию «умны- ми» урнами. В поселке Солидарность Архангельской сельской ад- министрации Юрий Алту- хов также проверил на двух участках — в спортивной школе и ДК — готовность КОИБов, интересовался особенностями проведения выборов на территории, которая вплотную примы- кает к Ельцу, празднич- ными мероприятиями, за- планированными на день голосования. Оказалось, в воскресенье в поселке Со- лидарность на главной его площади будет проходить большая муниципальная ярмарка. По итогам инспекцион- ной поездки Юрий Алтухов дал в целом высокуюоценку готовности становлянцев и сельских ельчан к до- срочным выборам глав по- селенийи выразил надежду, что они пройдут с высокой явкой избирателей. В ПРОДОЛЖЕНИЕ ТЕМЫ Декабрьские выборы организуют девятнадцать избирательных комиссий , две из них — территориальные , две — муниципальные и пятнадцать — участковых . К настоящему времени все они оснащены технологическим оборудованием , канцелярскими принадлеж - ностями , а также бланками заявлений о голосовании вне помещения . Из пятнадцати участков для голосования шесть оснащены комплексами обработки избирательных бюллетеней . Три « электронные » урны разместились в Становлянском районе , две — в Елецком и одна — в Задонском . В состав каждой участковой комиссии , где планируется использовать современную технику , включены по два оператора КОИБ , имеющих техническое образование . При принятии решений названные специалисты на - делены правом решающего голоса . И последний организа- ционно-технический вопрос был далеко не для профор- мы. На всех этих участках в ходе голосования впервые будут применяться элек- тронные комплексы обра- ботки избирательных бюл- летеней (КОИБы), которые напрочь исключают челове- ческий фактор при подсчете голосов, а результаты вы- боров выдаются принтером уже через 20 минут после закрытия участков в восемь часов вечера. — А мы-то на прошлых выборах, 8 сентября, подсче- ты позже всех в районе за- кончили — уже за полночь, — вспомнили в разговоре с Юрием Алтуховым члены книжная полка Вчера и сегодня липецкой торговли ЛИПЕЦК . Презентация книги « История и современность потребительского рынка Липецкой области », приуроченная к 60- летию образования региона , состоялась в областной научной библиотеке . — Это издание , повествующее о развитии потребительского рынка , — первое за 60 лет , в котором показаны история и трудо - вые заслуги работников отрасли , — отметил , представляя книгу , начальник областного управления потребительского рынка и ценовой политики Николай Киреев . — И самое главное — это рассказ о тех , кто стоял у истоков и внес вклад в ее становление : о ветеранах , руководителях , а также о сотрудниках , работающих в настоящее время . На заре своего становления Липецкий горпромторг состоял всего из 29 магазинов , двух ларьков и пары автолавок . Со - временная торговля представляет собой огромное количество торгово - развлекательных центров , широчайший ассортимент товаров , поэтому на первый план выходит качество обслужива - ния и продукции . — Торговля в любые времена выполняла и выполняет одну миссию — формирует социальный климат , основы экономической стабильности развития региона , — отметил принявший участие в презентации книги заместитель главы исполнительной власти региона Андрей Козодеров . малый бизнес Штучная работа под любой каприз ЧАПЛЫГИНСКИЙ РАЙОН . В обществе с ограниченной ответственностью « Литех » уловили последние веяния моды и начали выпускать мебель из натурального дерева « под старину ». Каждое изделие — товар штучный , требует кропотливой ручной работы , зато готовый продукт получается на загляденье . Цех по производству мебели основал в селе Дубовое пред - приниматель Василий Паламарчук . Небольшое предприятие со - стоялось благодаря всемерной поддержке со стороны районной и сельской власти . В трудный для « Литеха » момент финансовую помощь оказал кредитный кооператив « Дубовской ». Цех оснащен современным оборудованием , позволяющим исполнить любой каприз заказчика . В номенклатуре изделий — оригинальные комоды , зеркала в изысканной оправе , спальные и кухонные гарнитуры . Сырье для их выпуска — необработанные пиломатериалы — закупаются в местном лесхозе и доводятся до кондиции в сушильном отделении . Увеличение числа заказов предопределяет расширение производства , поэтому предпри - ниматель намерен создать новые рабочие места . растим патриотов Знак силы и ловкости ЕЛЕЦ . Учащиеся городской средней школы № 8 отметили День Героев Отечества и 72- ю годовщину Елецкой наступательной операции сдачей нормативов комплекса « Готов к труду и обороне ». Провели мероприятие сотрудники ДОСААФ России по городу Ельцу при поддержке комитета по делам молодежи и управления образования Ельца . Школьники продемонстрировали хорошую физическую под - готовку : из сорока двух старшеклассников девятнадцать человек получили золотые и шестнадцать — серебряные значки ГТО . Столь высоких результатов удалось достичь благодаря тщатель - ной подготовке . Ребята целенаправленно готовились к сдаче нормативов более двух месяцев . Председатель первичного отделения ДОСААФ школы Юрий Селищев уверен , что такие мероприятия способствуют развитию физических качеств подрастающего поколения и готовят маль - чишек к службе в армии . культура Оркестр играет Хренникова МОСКВА — ЛИПЕЦК . Липецкий государственный оркестр русских народных инструментов под руководством заслуженного артиста России Олега Федянина вернулся с фестиваля , посвященного столетию со дня рождения композитора Тихона Хренникова , который проходил 10 и 11 декабря 2013 года в Москве в Концертном зале Союза композиторов России . На сольном концерте Липецкого государственного оркестра присутствовали руководители Союза композиторов России , профессура Московской государственной консерватории имени Чайковского , а также представители Союза композиторов Бол - гарии . Профессионалы отметили высокое исполнительское ма - стерство Липецкого оркестра в целом и его солистов - инструмен - талистов Татьяны Смирновой , Павла Каспрука , Юрия Беляева , Александра Серого . конкурс Улица безопасности УСМАНЬ . Во Всероссийском конкурсе детских плакатов , проходившем в Самаре под названием « Правила дорожные знать каждому положено », второе место занял юный усманец , шестилетний воспитанник детского сада « Малыш » Андрюша Обоимов . Мальчик представил на престижный конкурс , в котором уча - ствовало более 200 юных россиян , макет городской улицы , от - вечающей всем правилам дорожной безопасности . Увлеченному и талантливому ребенку помогали его мама — Мария Обоимова и воспитательница детского сада Жанна Баскакова . Подобное , когда речь идет о дошколятах , по услови - ям конкурса не возбраняется . Более того , наставникам вручили сертификаты . Андрея же наградили специальным дипломом . проверки на дорогах Автомобилистам поможет суд ЛИПЕЦК . Прокурор Правобережного района Липецка обратился в суд с требованием обязать управление главного смотрителя города привести дорогу на Универсальном проезде в надлежащее эксплуатационное состояние . Поводом для этого явились многочисленные жалобы автомо - билистов на дефекты дорожного покрытия . По свидетельству граждан , проезд в этом злополучном месте изобилует ямами и выбоинами . Из - за них здесь часто происхо - дят автоаварии и поломки машин . В результате проверки , про - веденной прокуратурой и сотрудниками ГИБДД , эта информация подтвердилась . Как сообщает пресс - служба прокуратуры области , в течение ближайшего времени суд примет решение по поводу ненадле - жащего исполнения управлением главного смотрителя Липецка полномочий в сфере организации дорожного движения . комиссии избирательного участка № 1 в Становом, который расположился в огромном фойе Дома куль- туры. Участок этот самыйболь-